Законодательные новости экономики Германии в июле 2023 г.: минимальная ставка оплаты труда, дорожное движение, зарядные станции

***

Германии необходимы 1,5 млн приезжих в год

Полтора миллиона иммигрантов в год необходимо принимать Германии, чтобы удержать экономику на плаву. Такую цифру озвучила глава Совета экономических экспертов при правительстве ФРГ Моника Шнитцер (Monika Schnitzer) в интервью Süddeutsche Zeitung.

По её словам, так можно восполнить нехватку рабочих рук в стране. Шнитцер обратила внимание на отток из Германии специалистов, особенно иностранцев – кто-то возвращается на родину, не прижившись в стране, а кто-то переезжает в другие страны, где больше возможностей и ниже налоговое бремя. По мнению экономиста, если ФРГ будет принимать ежегодно 1,5 млн трудовых мигрантов, то около 400 тысяч из них останутся и найдут себе применение на рынке труда.

Шнитцер подчеркнула, что речь идёт о квалифицированных кадрах, прежде всего в промышленности. Это не академики, но и не люди без профессии. Стране необходимы рабочие на заводах и в сельском хозяйстве, механики, технологи, водители, медсёстры, специалисты по уходу за больными и пожилыми, разнообразные ремонтники.

В конце июня Бундестаг одобрил реформу иммиграционного законодательства для трудовых иммигрантов из стран, не входящих в ЕС. Он в значительной мере облегчает приезд в Германию новых специалистов – но Моника Шнитцер считает прописанные в нём меры недостаточными.

По её мнению, например, не следует требовать от каждого иностранца, желающего работать в Германии, обязательного владения немецким. Сейчас на производствах уже почти все могут говорить на английском. Наоборот, считает экономист, следует позаботиться о том, чтобы на английском с новоприбывшими были готовы разговаривать чиновники ведомств по делам иностранцев. Иммиграционные службы должны не отпугивать своих клиентов, а предлагать им услуги. «Если корпорация Intel строит завод в Магдебурге и хочет набрать для него иностранных специалистов, они должны чувствовать себя там желанными», – сказала Шнитцер. Иначе, полагает она, работники так и будут «утекать» из Германии в более удобные страны, а трудолюбивые специалисты, даже не самого высокого уровня, востребованы везде.

По её мнению, необходимо также поощрять тех, кто хочет получить или повысить своё профессиональное образование в Германии – упростить условия его прохождения, а также подтверждения уже полученных в других странах дипломов, и вообще свести к минимуму бюрократические препятствия в этой сфере.

Экономика Германии в значительной мере держится на притоке рабочих рук из других стран. О ценности трудовой иммиграции неоднократно заявлял и канцлер ФРГ Олаф Шольц (Olaf Scholz).

Автор Анна Матвеева

Источник - https://www.rg-rb.de/germanii-neobhodimy-15-mln-priezzhih-v-god/

***

«За» и «против» новой ставки минимальной зарплаты Германии

Обнародовано решение Комиссии Бундестага по минимальной заработной плате, предусматривающее постепенное повышение ставки в 2024–2025 годах.

Комиссия по минимальной заработной плате приняла (кстати, впервые не единогласно) Четвёртое постановление о корректировке размера установленной законом минимальной заработной платы и представила соответствующий отчёт с обоснованием ставки.

Рабочая сторона голосовала против, считая повышение слишком маленьким. По мнению профсоюзов, нижний предел заработной платы должен был быть повышен как минимум до 13,50 евро. Председатель комиссии Кристиана Шёнефельд (Christiane Schönefeld), не скрывая, что «позиции сторон были очень далеки друг от друга», заявила, что решение было основано на её предложении о посредничестве. Если представители профсоюза и работодателя в комиссии не согласны, решающим является голос председателя, как и произошло в этом случае. В обосновании решения говорится, что целью является минимальный уровень защиты сотрудников без ущерба для рабочих мест. Теперь стороны коллективного договора имеют возможность учитывать новую минимальную ставку оплаты труда при заключении коллективных договоров. В соответствии с этим решением и согласно параграфу 9 Закона о минимальной заработной плате правительство должно ввести скорректированную минимальную заработную плату, установленную Комиссией, посредством законодательного постановления. Министр труда Хубертус Хайль (Hubertus Heil) объявил о соответствующем постановлении.

«Я знаю, что рабочие и проф­союзы хотели бы более высокой минимальной зарплаты», – сказал он. Но правительство может только реализовать предложение Комиссии или не реализовывать его. Альтернативой может быть отказ от повышения минимальной зарплаты с 1 января 2024 года, «что безответственно с учётом инфляционной тенденции».

Согласно закону, предложение Комиссии вступит в силу только после того, как оно будет принято правительством. «Для меня было важно, чтобы минимальная заработная плата увеличивалась, чтобы она развивалась, и это произойдёт», – заметил Хайль.

В прошлом году правительство повысило минимальную заработную плату с 10,45 евро до 12 евро с 1 октября 2022 года, тем самым выполнив предвыборное обещание. Причина заключалась в том, что минимальная зарплата была установлена ​​слишком низкой, когда она была введена в 2015 году. Работодатели резко раскритиковали вмешательство правительства в структуру заработной платы и призвали Комиссию восстановить свои полномочия.

Комиссия использовала свои полномочия, и с 1 января 2024 года минимальная заработная плата вырастет с 12 евро до 12,41 евро, а через год, с 1 января 2025 года, планируется ещё одно повышение на 41 цент – до 12,82 евро. Согласно обоснованию, двухэтапное повышение должно служить «поддержанию устойчивого роста затрат на заработную плату для пострадавших компаний и стабилизации доходов сотрудников» с учётом стагнации экономического роста, ожидаемого в этом году.

Методологически это можно объяснить тем, что в основу расчёта положена динамика тарифов за предыдущие два года. И это соответствует мандату Комиссии по минимальной зарплате, которая должна строить свои решения на основе тарифных индексов. Кроме этого, существует ещё рекомендация ЕС, согласно которой страны-члены ЕС должны использовать средний доход в качестве ориентира при установлении национальных лимитов заработной платы.

Хотя всё делается в соответствии с законами, рекомендация Комиссии является политически чувствительной. Высокий уровень инфляции остаётся особо тяжким бременем для людей с низкими доходами и высоким уровнем потребления. Эта ситуация имеет прямое отношение к 6 млн немецких получателей минимальной зарплаты.

Генеральный директор Конфедерации немецких ассоциаций работодателей (BDA) Штеффен Кампетер (Steffen Kampeter) выразил сожаление по поводу текущего решения, поскольку впервые в истории Комиссии решение не было достигнуто консенсусом. И всё же решение Комиссии было им одобрено. «Это выше того, что мы представили в качестве предварительной цены на переговорах, – сказал Штеффен Кампетер в Берлине. – Мы выполнили свои обязательства в рамках коллективных переговоров, государственной и экономической политики».

Конфедерация немецких профсоюзов (DGB), которая считает повышение слишком маленьким, оказалась при голосовании в Комиссии в меньшинстве. Член комиссии от DGB Штефан Кёрцель (Stefan Körzell), как и следовало ожидать, обвинил работодателей в том, что они так и не примирились с повышением минимальной заработной платы до 12 евро, принятым коалицией в октябре прошлого года, и в том, что их нынешнее предложение используется «в качестве мести». Он обвинил работодателей в желании сэкономить на финансово слабых в ситуации с самыми высокими темпами инфляции.

Представители профсоюза работников общепита Food-Genuss-Gaststätten (FGG) также подвергли резкой критике предложение Комиссии: «Это роковое решение полностью игнорирует реалии жизни миллионов людей и не соответствует времени», – заявил председатель FGG Гидо Цайтлер (Guido Zeitler). Он считает позорным, что работодатели в Комиссии «безжалостно продвигают свою собственную повестку». «Таким образом, они способствуют разделению общества, а также оказывают компаниям медвежью услугу: резкое повышение минимальной заработной платы было бы срочной и необходимой финансовой поддержкой слабому потреблению», – подчеркнул Гвидо Цайтлер.

Штеффен Кампетер отверг эту критику. Юридический мандат комиссии по минимальной заработной плате, с его точки зрения, хорошо сбалансирован, а не является «ремонтной мастерской для социально-политических или инфляционных событий».

Несколько экономистов критически отнеслись к рекомендации Комиссии. «В то время как зарплата в других группах доходов, как ожидается, компенсирует заметную долю потерянной покупательной способности в течение следующих полутора лет, доход получателей минимальной заработной платы в настоящее время отстаёт», – сказал Себастьян Дулльен (Sebastian Dullien) из близкого к профсоюзам Института макроэкономики и исследования бизнес-циклов (IMK). По его мнению, результат создаёт социальные проблемы, «нарушает мандат Комиссии и ставит под угрозу общественное согласие в отношении немецких институтов минимальной заработной платы».

Главный экономист ING Bank в Германии Карстен Бжеск (Carsten Brzesk) охарактеризовал рост минимальной зарплаты как «очень умеренный». «Резкий рост инфляции особенно сильно ударил по группам населения с низкими доходами, – сказал Бжески. – Поэтому дальнейшее повышение минимальной зарплаты по-прежнему оправданно». Однако этого недостаточно, чтобы компенсировать возросшую стоимость жизни.

С другой стороны, главный экономист Deutsche Bank по Германии Штефан Шнайдер (Stefan Schneider), считая понятными призывы к значительному повышению зарплаты, в то же время отмечает, что «ввиду неоптимистичного состояния экономики они, вероятно, ухудшили возможности трудоустройства для получателей минимальной зарплаты». Кроме того, он уверен, что недавнее значительное повышение способствовало ускорению инфляции в сфере услуг.

Экономические обозреватели немецкой прессы оценивают приведённые выше решения Комиссии как вынужденные. «Германия застряла в рецессии, и перелома тенденции не предвидится», – пишет Die Welt. По мнению её обозревателя, в этом отношении с экономической точки зрения понятно, что минимальная зарплата была увеличена лишь незначительно. Потому что теоретически дальнейший значительный рост расходов на заработную плату для компаний может во многих случаях привести к сокращению штатов, передаче части работы сторонним компаниям или повышению цен, что ещё больше ослабит и без того неактивную конкурентоспособность. На практике же, однако, управляемая корректировка в сторону повышения зарплаты стала горьким разочарованием для примерно 6 млн сотрудников. «С учётом инфляции вряд ли стоит говорить о том, сколько ещё людей останется ниже уровня минимального обеспечения после вычета налогов и пошлин из предстоящего повышения», – подчёркивает Die Welt.

Скептическое отношение к самому понятию минимальной зарплаты и о фундаментальной трудности с установлением её ставки высказывает обозреватель газеты Rheinische Post из Дюссельдорфа. «Как только государство не оставляет определение зарплаты на усмотрение партнёров по коллективным переговорам, возникают проблемы. Если он устанавливает слишком низкую минимальную зарплату, это неэффективно. Если он установит её слишком высоко, компании будут финансово перегружены», – пишет газета. Аргумент, что даже в США существует минимальная зарплата, по мнению обозревателя Rheinische Post, сегодня так же неактуален, как и восемь лет назад – минимальная зарплата там часто ниже или имеет другую социально-политическую функцию.

С другой стороны, в хорошо развитом государстве всеобщего благосостояния, какой является Германия, базовый доход уже обеспечивает неявную минимальную зарплату. «Демографическое развитие фактически делает минимальную зарплату излишней», – утверждает Rheinische Post.

Вопрос о минимальной зарплате сейчас также стоит на повестке дня в Брюсселе. ЕС не хочет вводить одинаковую минимальную зарплату во всех странах-членах, поскольку покупательная способность сильно различается. В Брюсселе опираются на так называемую медианную заработную плату – ту, которая находится точно посередине между самым высоким и самым низким доходом работников в соответствующей стране. Минимальная зарплата, по мнению руководства Брюсселя, должна составлять не менее 60% от средней. В Германии это соответствовало бы примерно 14 евро. Берлин фактически должен выполнить эту директиву ЕС к концу 2024 года.

Автор Виктор Фишман

Источник - https://www.rg-rb.de/za-i-protiv-novoj-stavki-minimalnoj-zarplaty/

***

Что предусматривает реформа закона о дорожном движении

Одобренный правительством по предложению министра транспорта Фолькера Виссинга новый проект закона о дорожном движении предусматривает больше свободы в принятии решений для муниципалитетов, но не даёт карт-бланша для зон с 30-километровой скоростью движения.

Закон является основой для правил дорожного движения. Транспортные и экологические организации уже давно призывают к модернизации ПДД, чтобы местные сообщества могли иметь больше свободы в принятии соответствующих решений и их реализации, сделать правила дорожного движения более пригодными для жизни городов и посёлков, в том числе внести больший вклад в защиту климата в транспортном секторе, который пока ещё не достигает поставленных законом целей по уменьшению вредных выбросов. В марте 2023 года Союз транспортных ассоциаций призвал к тому, чтобы закон о дорожном движении превратился из «чистого закона о транспортных средствах имперских времён» в современный закон о дорожном движении для всех.

В коалиционном соглашении конца 2021 года СДПГ, СвДП и «Зелёные» согласились, что закон о дорожном движении должен в будущем учитывать цели защиты климата и окружающей среды, здравоохранения и развития городов в дополнение к беспрепятственному и безопасному движению. По мнению правительства, предложение министра транспорта Фолькера Виссинга (Volker Wissing) как раз отвечает этим целям.

В соответствии с новым законом города и муниципалитеты имеют возможность более быстро и гибко реагировать на особые местные требования. Новый закон создаёт условия для новой правовой базы, на основании которой органы местной власти будут наделены новыми полномочиями в подзаконных ПДД. Например, власти могли бы «на пробной основе» заказать специальные полосы для определённых экологически безопасных видов мобильности, например, для транспортных средств с электрическим или водородным двигателем или транспортных средств, в которых находятся несколько человек.

Муниципалитеты будут иметь больше гибкости для ликвидации дефицита парковочных мест. Им будет намного проще организовывать автобусные полосы и велосипедные дорожки. По мнению Минтранса, в будущем местные власти должны иметь возможность принимать меры по регулированию дорожного движения исключительно из соображений защиты климата, здоровья и развития городов. Правило «Tempo 30» также должно быть упрощено. По данным министерства, это касается детских площадок, школьных маршрутов с интенсивным движением и пешеходных переходов, а также участков до 500 метров между двумя маршрутами со скоростью 30 км/ч. Все эти мероприятия позволяют улучшить движение транспорта.

Особое внимание в проекте нового закона уделено как раз «Tempo 30». Зоны, где скорость движения не может превышать 30 км/ч, должны быть пропорциональны, сказал Фолькер Виссинг. Любое снижение скорости связано с задержками в движении транспорта и ухудшении защиты окружающей среды. Поэтому на участках со стандартной скоростью 50 км/ч снижение скорости требует вмешательства государства, и это должно быть обосновано. Министр подчеркнул, что и в будущем обустройство 30-километровой зоны не должно снижать безопасность и транспортный поток. Есть места, где скорость должна быть ограничена, например, для доставки и разгрузки товаров в магазины. Однако, по словам Виссинга, общенационального ограничения скорости в 30 км/ч в городах не будет.

Заместитель председателя партии «Зелёных» в Бундестаге, Юлия Ферлиндeн (Julia Verlinden) оценила этот проект как первый шаг к кардинальному изменению ПДД. «Это повысит безопасность дорожного движения, особенно для детей, семей и пожилых людей, потому что на местном уровне появляется больше свободы выбора и пространства для манёвра, например, для создания велосипедных дорожек, пешеходных переходов или ограничения скорости до 30 км/ч», – полагает Ферлинден. Министр экономики и защиты климата Роберт Хабек (Robert Habeck) назвал транспортный сектор самой сложной областью для достижения климатических целей. По его мнению, проект нового закона о внесении изменений в дорожное движение – это хороший шаг в правильном направлении.

Жанна Альeтс (Janna Aljets) из аналитического центра Agora Verkehrswende подчеркнула, что новый закон является прочной основой для будущих планов правительства. «Любой, кто ожидает появления городов без автомобилей, будет разочарован. Это не антиавтомобильный закон», – заявила Альетс. Тем не менее реформа, по её мнению, направлена на общее благо. ​​

Эксперт по дорожному движению Йенс Хильгенберг (Jens Hilgenberg) из экологической ассоциации Umweltverband BUND сказал, что Фолькер Виссинг хотел реализовать условия коалиционного соглашения только как «минимальное решение». Без существенных изменений в законе улучшение положения будет незначительным. Сам Виссинг считает, что в ближайшем будущем этот закон должен быть модернизирован и расширен.

Согласованный Бундестагом проект закона должен ещё получить одобрение в Бундесрате, а перед этим проект изменения ПДД должен быть согласован с землями. Цель Минтранса состоит в том, чтобы изменения были узаконены в этом году.

Автор Виктор Фишман

Источник - https://www.rg-rb.de/chto-predusmatrivaet-reforma-zakona-o-dorozhnom-dvizhenii/

***

На зарядные станции электромобилей выделят полмиллиарда евро

Министр транспорта Фолькер Виссинг (Volker Wissing) – один из миллиона жителей ФРГ, пользующихся машиной с электромотором. Он купил электромобиль и таким образом вносит собственный вклад в достижение целей правительства – выпустить на дороги страны к 2030 году 15 млн электромобилей.

Политик СвДП, до недавнего времени ездивший на гибриде, машине с комбинацией бензинового и электромотора, вполне доволен новым приобретением – поездка из Берлина в родной Пфальц достаточно коротка, чтобы новой машине хватало одной зарядки и не приходилось искать заправочную станцию по дороге. Важным фактором для министра стало то, что одной зарядки у дома достаточно, чтобы преодолевать большую часть расстояний в сельской местности. Но для дальних поездок электромобили пока приспособлены не слишком хорошо, и Виссинг настаивает, что станции быстрой зарядки должны быть как можно скорее установлены на всех трассах федерального значения.

Недавно Минтранс сообщил, что на развитие инфраструктуры заправочных станций для электромобилей будут выделены полмиллиарда евро. Каждый, кто владеет электромобилем или хотя бы заказал его, с осени сможет воспользоваться комбинированной субсидией на зарядную станцию, фотоэлектрическую энергетическую установку и накопитель. Ещё одно предложение субсидий объёмом до 400 млн евро предназначено для поддержки компаний с парком электромобилей – тех, что занимаются каршерингом или прокатом, для создания инфраструктуры быстрой зарядки с подключением к сети электроснабжения. Эта программа субсидирования будет запущена уже летом.

Расширение инфраструктуры крайне необходимо, поскольку автомобили с электромотором находят всё больше покупателей и превращаются в классический массовый продукт. Это означает, что каждый, кто решает купить такую машину, уже не становится первопроходцем, стремящимся получить новые ощущения. Обычный водитель не должен тратить много сил и энергии на тщательную подготовку, которая раньше была необходима на дальних маршрутах, чтобы отыскать станции быстрой зарядки, и желательно бесплатные. Так описывает эволюцию рынка электромобилей Йоханнес Паллаш (Johannes Pallasch) – один из руководителей компании Ladeinfrastruktur Now, хорошо знакомый с потребностями пользователей.

По данным Федерального агентства по сетям, шесть лет назад в Германии имелось 5813 обычных станций для зарядки электромобилей и 631 быстрая. К концу прошлого года быстрых стало 12 161, обычных – больше 60 тысяч. Это неплохая динамика, но потребности оцениваются значительно выше. К тому же в ближайшие несколько лет, вероятно, полностью изменится поведение пользователей, заряжающих электромоторы. До сих пор 80% зарядки происходило либо дома, либо на рабочем месте. Но вскоре на рынок хлынут новые владельцы электромобилей, не имеющие собственной зарядной инфраструктуры. Вместо неё они смогут использовать так называемые «фонарные зарядные устройства» в общественных местах. При существующей инфраструктуре зарядить электромобиль у любого столба пока невозможно. Но только за прошлый год зарядные мощности в Германии увеличились на 75%. Страна ушла «очень далеко вперёд», считает не только министр транспорта, но и эксперт Паллаш, хотя это, возможно, вызвано и тем, что другие страны ЕС просто расширяют собственную зарядную инфраструктуру с гораздо меньшей активностью.

Проблему для уверенного повсеместного пользования электромобилями создают всё ещё существующие значительные региональные различия, предупреждает Фолькер Виссинг. «Ключевыми игроками» с точки зрения развития инфраструктуры являются коммуны – в некоторых из них долог и сложен процесс согласования установки зарядочных станций, считает менеджер их крупного оператора, компании Fastned, Линда Болль (Linda Boll). Где-то разрешения на строительство приходится ждать больше года, поскольку муниципальные власти перегружены или не находят средств. Виссинг ещё в прошлом году пообещал решить эту проблему и собирался выделять коммунам значительную финансовую и организационную помощь. Теперь для этого нашёлся бюджет.

Распространение электрифицированного личного транспорта требует политической поддержки, потребители тоже должны быть вовлечены в этот процесс. Немецкий автопром инвестирует в трансформацию огромные средства – с 2023 по 2027 год около 250 млрд евро уйдут на исследования и разработки, ещё 130 млрд предстоит потратить на переоборудование заводов. Представители Объединения немецкой автомобилестроительной промышленности (VDA) приветствуют правительственное решение выделить деньги на развитие инфраструктуры для зарядки автомобилей, указывая, что политики должны обеспечить, чтобы потребители могли и захотели пользоваться возможностями автопрома.

Автор Пётр Левский

Источник - https://www.rg-rb.de/na-zaryadnye-stanczii-elektromobilej-vydelyat-polmilliarda-evro/