В конце мая в странах ЕС пройдут выборы в Европарламент

Содержание
[-]

Усилится ли в Европарламенте влияние правых популистов?

Главная интрига - какую поддержку получат проевропейские партии в новом составе Европарламента, и сколько избирателей отдадут голоса правым популистам.

Требовательные, решительные, уверенные в себе люди с улыбкой на лице: в последние несколько недель во всех странах-членах Евросоюза на граждан с плакатов взирают сотни кандидатов в депутаты Европарламента. Фасады домов, заборы и фонарные столбы пестрят предвыборными лозунгами. Не заметить их просто невозможно. Однако, несмотря на обилие предвыборной агитации, многие избиратели остаются к ней равнодушными.

Это вовсе неудивительно: с каждым годом все меньше европейцев могут четко заявить о том, что испытывают симпатии к конкретной партии. В прошлом в Германии существовало нечто вроде традиции, когда члены одной семьи на протяжении нескольких поколений голосовали за одну и ту же политическую силу.

"Против" вместо "за"

Сегодня же лишь небольшое количество избирателей готовы последовательно поддерживать какую-либо партию на всех уровнях, будь то выборы в Европарламент, национальный парламент или в органы местного самоуправления. Такая тенденция прослеживается не только в ФРГ, но и по всей Европе.

В то же время среди европейцев растут протестные настроения. Об этом, помимо прочего, свидетельствуют результаты опроса, проведенного немецким Фондом имени Бертельсмана (Bertelsmann-Stiftung) в 12 крупнейших странах ЕС. "Многие граждане больше не выбирают ту или иную партию, а голосуют против тех партий, которые им нравятся меньше всего", - поясняет соавтор исследования, сотрудник фонда Роберт Феркамп (Robert Vehrkamp).

По данным опроса, положительно к какой-либо партии в среднем относятся лишь около шести процентов избирателей. В то же время практически каждый второй европеец решительно настроен против одной или даже нескольких политических сил. Поэтому ожидается, что на предстоящих 26 мая выборах в Европарламент победит партия, которая пообещает максимальную защиту от тех своих конкурентов, чей успех граждане хотели бы не допустить в любом случае.

Правые популисты раскалывают ЕС

Но много ли среди европейцев тех, кто поддерживает правых популистов? Согласно опросу Фонда Бертельсмана, в целом в Европе доля граждан, симпатизирующих популистам и правым радикалам, не превышает 11 процентов. О том, насколько сильны подобные настроения в Германии, говорится в свежем докладе Фонда имени Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung).

По данным исследования, крайне правых взглядов, как и в предыдущие годы, придерживается лишь небольшая часть населения ФРГ, а именно, 2,4 процента опрошенных. Однако ксенофобские настроения и исламофобия, на которые делают ставку правопопулистские партии, здесь по-прежнему широко распространены.

"Популистским партиям удалось за относительно короткий срок обеспечить себе стабильную электоральную базу", - признает Роберт Феркамп. При этом многие избиратели относятся к популистам крайне отрицательно. Проевропейские партии должны использовать эти настроениями для мобилизации своих потенциальных сторонников, подчеркивает исследователь.

Исход голосования во многом решит явка избирателей

В ходе исследования Фонда Бертельсмана было опрошено около 24 000 избирателей в Германии, Франции, Греции, Великобритании, Италии, Нидерландах, Австрии, Польше, Швеции, Дании, Испании и Венгрии. 68 процентов респондентов заявили, что намерены принять участие в выборах в Европарламент.

Таким образом, ожидается, что явка избирателей, которая на последних выборах в 2014 году составила всего 42,6 процента, значительно возрастет. В Германии о своем намерении проголосовать заявили целых 73 процента опрошенных.

"Явка будет иметь решающее значение для исхода выборов и будущего Европы", - отмечает председатель правления Фонда Бертельсмана Арт де Геус (Aart De Geus). Согласно исследованию фонда, сторонники евроскептиков, составляющие среди избирателей меньшинство, до сих пор голосовали более активно, чем проевропейски настроенные граждане, формирующие костяк электората. На этом фоне мобилизация последних является ключевым условием для того, чтобы в Европарламенте нового созыва партии с проевропейской позицией составляли работоспособное большинство.

Если же влияние правых популистов станет слишком сильным, то впредь достичь консенсуса в Европарламенте можно будет только при объединении традиционных партий в широкие коалиции - начиная от социалистов, левых, зеленых и социал-демократов и заканчивая христианскими демократами и консерваторами. Впрочем, весьма вероятно, что в этом случае все дискуссии ограничатся лишь спором с популистами о будущем объединенной Европы. В то же время большинству избирателей хотелось бы, чтобы в Европарламенте обсуждался широкий спектр волнующих их тем, отмечают в Фонде Бертельсмана.

Авторы: Сабине Кинкарц, Александра Елкина

https://p.dw.com/p/3HVVA

***

Приложение: Что нужно знать о выборах в Европарламент

Чем занимается законодательный орган ЕС и как распределяются депутатские кресла? В обзоре DW - все, что нужно знать об особенностях Европарламента и ходе предстоящего в конце мая голосования.

Большинство из 751 депутатов Европарламента гордятся тем, что являются представителями уникального органа власти. С 1979 года члены Европарламента избираются путем прямого голосования, одновременно проходящего во всех странах-членах ЕС, а затем принимают законы, затрагивающие жителей 28 государств с совокупным населением в 512 млн человек.

Европарламент - один из двух законодательных органов ЕС

Европарламент делит законодательные функции с Советом ЕС, в который входят министры правительств стран-членов Евросоюза: его состав каждый раз меняется в зависимости от обсуждаемых вопросов. В большинстве случаев Европарламент на равных правах с Советом рассматривает и утверждает законопроекты, внесенные Еврокомиссией. Однако в некоторых вопросах - к примеру, в сфере антимонопольного законодательства - решающее слово остается за Советом ЕС. При этом, в отличие от национальных парламентов, Европарламент не обладает законодательной инициативой.

После выхода Великобритании из ЕС число евродепутатов должно снизиться до 705. Однако когда это произойдет, неизвестно. Из-за отсрочки "Брекзита" в конце мая британцы все-таки вновь отправятся на избирательные участки. Это, в свою очередь, может оказать решающее влияние на состав парламента. Cреди британских депутатов в Европарламент могут пройти много евроскептиков и правых популистов, которые будут способствовать росту влияния в Европарламенте правых сил. По последним прогнозам, доля правых популистов в парламенте нового созыва, включая британских депутатов, может составить 23 процента от общего числа парламентариев.

Сколько мест получат правые популисты?

В многоязычном Европарламенте насчитывается более 200 национальных партий, которые объединены в восемь политических фракций или групп. В начале апреля евроскептики из нескольких европейских стран объявили о планах создать там новую фракцию под названием Европейский альянс народов и наций (European Alliance of Peoples and Nations, EAPN). На данном этапе в нее намерены войти немецкая "Альтернатива для Германии", итальянская "Лига", Датская народная партия, партия "Истинные финны", Австрийская партия свободы (АПС), а также эстонские правые популисты.

Как заявил сопредседатель АдГ Йорг Мойтен (Jörg Meuten), его партия и ее европейские партнеры намерены "свести к нулю нелегальную миграцию в ЕС", "сохранить европейское разнообразие и богатство культур" и "возвести "крепость Европу". Мойтен рассчитывает, что к группе присоединятся евродепутаты из других правых фракций и близких по взглядам партий. К примеру, если в EAPN перейдут 13 депутатов от венгерской правящей партии ФИДЕС, то новая фракция получит 25 процентов депутатских кресел и станет первой по величине группой в Европарламенте, обогнав нынешнего лидера - консервативную Европейскую народную партию (ЕНП).

Стоит отметить, что за пять лет, прошедших с предыдущих выборов в Европарламент, популярность правых партий в странах ЕС значительно возросла. В 2014 году три группы правопопулистов и евроскептиков в общей сложности получили 20 процентов мест, а на выборах 2009 года - лишь 11 процентов.

Ключевой фактор - явка избирателей

Вместе с тем исход голосования во многом решит явка избирателей. До сих пор интерес к Европарламенту среди жителей ЕС неуклонно снижался: в 2014 году явка составила всего 42,6 процента. Впрочем, ожидается, что в этом году ситуация изменится: к примеру, в ходе исследования немецкого Фонда имени Бертельсмана (Bertelsmann-Stiftung) 68 процентов респондентов заявили, что намерены принять участие в выборах в Европарламент.

По данным фонда, сторонники евроскептиков, составляющие среди избирателей меньшинство, до сих пор голосовали более активно, чем проевропейски настроенные граждане, формирующие костяк электората. На этом фоне мобилизация последних является ключевым условием для того, чтобы в Европарламенте нового созыва партии с проевропейской позицией составляли работоспособное большинство.

Выборы в Европарламент - свободные, но несправедливые?

До сих пор две крупнейшие политические группы в Европарламенте - Европейская народная партия и Прогрессивный альянс социалистов и демократов - работали в своего рода "большой коалиции". Весьма вероятно, что в будущем для формирования большинства им придется прибегнуть к помощи "зеленых" и либералов. При этом неформальные коалиции имеют большое значение для сохранения работоспособности парламента: к примеру, за текущий легислатурный период было принято более 1100 законодательных актов, которые теперь должны быть внедрены в национальные правовые системы стран-членов ЕС.

Между тем в одном из постановлений Конституционного суда ФРГ отмечается, что выборы в Европарламент являются свободными и всеобщими, но несправедливыми в юридическом смысле. На данный момент голос жителя шестисоттысячного Люксембурга имеет больший вес, чем гражданина Германии - крупнейшей страны-члена Евросоюза с населением в 82 млн человек. В частности, Люксембург в Европарламенте представляют шесть депутатов, а Германию - 96: это слишком мало, учитывая общее количество немецких избирателей.

Брюссель, Страсбург и Люксембург

Помимо прочего, европарламентариев часто критикуют за то, что они продолжают регулярно переезжать из Брюсселя в Страсбург.В данный момент Европарламент по-прежнему разделен между тремя городами: в Страсбурге проходят 12 ежемесячных пленарных заседаний, в Брюсселе заседают различные комитеты и депутаты проводят свои основные встречи, а в Люксембурге находится секретариат Европарламента. Кочевничество европарламентариев недешево обходится европейским налогоплательщикам: ежегодные расходы на постоянные переезды депутатов и их помощников составляют 114 млн евро, а здание Европарламента в Страсбурге пустует 300 дней в году.

Сами депутаты уже давно недовольны таким положением вещей. Дважды в год во время обсуждения бюджета ЕС большинство европарламентариев выступают с требованием обеспечить им лишь одно место работы - в Брюсселе. Однако их попытки прекратить переезды пока не увенчались успехом. Основную ответственность за нерациональный расход бюджетных средств несет Франция, которая намерена во что бы то ни стало сохранить штаб-квартиру Европарламента в Страсбурге.

Авторы: Бернд Ригерт, Александра Елкина   

https://p.dw.com/p/3I1Xu

***

Комментарий: Почему кампания по выборам в Европарламент идет так вяло

Неизвестные широкой публике кандидаты и ограниченные национальной повесткой темы - агитирующим за выборы в Европарламент приходится нелегко. О ходе кампании и расстановке сил - DW.

Выборы в Европарламент - вовсе не то событие, которое привлекает к себе повышенное внимание граждан стран-членов ЕС. Только 43 процента из 445 миллионов избирателей из этих государств участвовали в предыдущих выборах евродепутов в 2014 году. По оценкам экспертов, в этот раз - голосование состоится в конце мая - явка вряд ли будет намного выше. При этом она почти непрерывно снижалась с 1979 года, когда прошли первые прямые выборы в Европейский парламент. Тогда явка составила рекордные 62 процента.

Агитация на выборах в Европарламент: каждый сам за себя

Мобилизовать избирателей темой Европы явно проблематично. Дело в том, что единая избирательная кампания в 28 государствах-членах ЕС, а также единые партии, в ней участвующие, практически отсутствует. В каждой из этих 28 стран каждый борется за себя, потому что голосование везде проходит по национальному законодательству.

Кандидата на пост главы Еврокомиссии от европейских консерваторов, представителя баварского ХСС Манфреда Вебера (Manfred Weber), выбирают только в Германии, потому что только там гражданин ФРГ Вебер может баллотироваться в Европарламент. При этом имя самого Манфреда Вебера что-то говорит лишь четверти немецких избирателей.

Сотни партий, лишь частично объединенных в рамках восьми разных фракций Европарламента, сражаются сейчас за депутатские мандаты. Единые партийные плакаты, предвыборные лозунги и рекламные ролики на ТВ, как это имеет место на выборах в национальные парламенты, в данном случае практически отсутствуют.

15 мая пройдут единственные в Европе теледебаты ведущих партийных кандидатов, организованные общественными вещательными телекомпаниями стран ЕС. Но даже эта дискуссия не везде будет показана в прямом эфире.

Кто станет кандидатом на пост главы Еврокомиссии

Новому составу Европарламента предстоит одобрить кандидатуру следующего главы Еврокомиссии, формально назначаемого Советом ЕС, куда входят главы государств и правительств всех стран Евросоюза. С прошлых выборов фракции выдвигают своих претендентов на этот важнейший пост.

Кандидатом консерваторов, объединенных в Европейскую народную партию (ЕНП), является вышеупомянутый Манфред Вебер. Чтобы получить большинство голосов евродепутатов, ему потребуется широкая коалиция ЕНП с социал-демократами, либералами и, возможно, также с "зелеными". Что представляется довольно проблематичным.

У кандидата от второй крупнейшей фракции, Партии европейских социалистов (ПЕС), представителя Нидерландов Франса Тиммерманса еще меньше шансов, чем у Вебера, поскольку поддержка у составляющих фракцию партий социал-демократической направленности сокращается во многих странах ЕС. Поэтому на данный момент более вероятно, что главы государств и правительств стран, входящих в Евросоюз, предложат своего кандидата (впервые им может стать женщина) на пост руководителя Еврокомиссии.

Правые популисты собирают под свои знамена возмущенныхевропейцев

Многие ведущие европейские политики называют нынешние выборы в Европарламент судьбоносными. Например, президент Франции Эмманюэль Макрон, который в марте перед началом избирательной кампании выступил с призывом фундаментально реформировать ЕС, столкнулся с массой серьезных вызовов.

На другом краю политического спектра либералу Макрону оппонируют правые популисты, ряды которых на этих европейских выборах заметно сплоченнее и шире, чем на предыдущих. Под руководством министра внутренних дел Италии Маттео Сальвини из правопулистской "Лиги" формируется альянс правых популистов Италии, Германии, Австрии, Венгрии и Франции. По оценкам экспертов, он может получить около 20 процентов мест в Европарламенте, собрав голоса избирателей правых взглядов, а также недовольных своим положением европейцев.

Правых популистов консультирует известный специалист по стратегии избирательных кампаний Стивен Бэннон, который в 2016 году помог Дональду Трампу стать президентом США. Еще летом прошлого года Бэннон заявил, что традиционным политическим партиям Европы не хватает вдохновения, мощи и поддержки молодежи, чтобы успешно выступить на нынешних выборах. Бэннон и Сальвини тоже хотят изменить ЕС - радикально и изнутри.

28 разных европейских выборов

В ходе избирательных кампаний в 28 странах-членах ЕС, по итогам которых будет сформирован Европарламент, в большинстве случаев речь идет о совершенно различных темах. Проще говоря, везде доминирует национальная повестка дня. В Германии, например, обсуждают налог на выбросы СО2, так называемый upload-filter (проверку контента до загрузки в интернет на соблюдение авторских прав) и будущее правящей коалиции.

В Венгрии спорят о том, как можно защититься от мигрантов и поддержать на высоком уровне значение христианских основ европейской цивилизации. В Италии эти выборы являются проверкой того, насколько сильна "Лига" на национальном уровне. Что позволит рассуждать о том, когда Сальвини может инициировать разрыв коалиции с левопопулистским "Движением 5 звезд", чтобы затем самому возглавить правительство.

В Бельгии никто не говорит о Европе, потому что в тот же день здесь выбирают и национальный парламент. В свою очередь в Словакии европейские выборы, похоже, действительно никого не интересуют. В предыдущих приняли участие лишь 13 процентов словаков, имеющих право голоса. А в Великобритании выборы в Европарламент, которых здесь не хотел никто, становятся своеобразным вторым референдумом по "Брекзиту". Список стран и национальных особенностей кампании можно продолжить.

Наиболее важнойтемой является экономика

А что действительно интересует граждан стран ЕС? Европарламент следит за их настроениями, изучая их в ходе регулярных опросов общественного мнения "Евробарометр". Экономика, безработица среди молодежи, миграция и изменение климата - эти темы называются европейцами в числе самых важных.

По данным опроса, проведенного в феврале 2019 года, большинство населения во всех государствах ЕС - за исключением Великобритании, Италии и Чехии - хочет, чтобы эти страны остались в Евросоюзе. В среднем 61 процент опрошенных считает, что членство в Европейском Союзе - плюс для их стран. При этом только 20 процентов респондентов полагают, что они, участвуя в выборах в Европарламент, могут что-то изменить. Брюссель и Страсбург, видимо, слишком далеко.

Автор: Бернд Ригерт

https://p.dw.com/p/3I7Ra


Об авторе
[-]

Автор: Сабине Кинкарц, Бернд Ригерт, Александра Елкина

Источник: p.dw.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 13.05.2019. Просмотров: 111

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta