Украине нужна европейская перспектива - перспектива вступления в Европейский Союз

Статьи и рассылки / Темы статей / Украина
Тема
[-]
Интеграционные проекты Евросоюза и Украины  

***

Интеграционные устремления Украины

Много лет Европейский Союз пытался удовлетворить интеграционные стремления Украины проектами, которые не содержали конкретной перспективы членства. Пришло время это изменить, считает Евгений Тейзе.

Политика соседства, привилегированное партнерство, Восточное партнерство - как бы ни назывались последние два десятилетия интеграционные проекты Евросоюза и Украины, а также других соседей ЕС на востоке, у них у всех была одна общая черта: они не содержали перспективы вступления в Европейский Союз.

Когда Киев и Брюссель в 2014 году подписывали амбициозное соглашение об ассоциации, украинским дипломатам пришлось буквально выгрызать у евробюрократов каждое слово в преамбуле, чтобы в документе были зафиксированы стремления украинцев к европейскому будущему.

Эвфемизмы вместо конкретной перспективы 

Эта декларативная часть соглашения читается как напичканный эвфемизмами ритуальный текст, в котором с мистическим пиететом подробно описывается то, о чем под страхом смерти нельзя говорить прямо: Украина должна однажды стать членом ЕС! Если вдуматься, какую цену она сейчас платит за свое стремление к европейской перспективе, за это лавирование должно быть стыдно.

В соглашении об ассоциации Украина называется европейской страной, которая "разделяет общую историю и общие ценности с государствами-членами Европейского Союза и настроена поддерживать эти ценности". Упоминается "европейская идентичность" Украины, а также то, что ЕС "признает европейские стремления Украины и приветствует ее европейский выбор". Следовательно, в соглашении есть все, что угодно, кроме конкретной перспективы членства в ЕС.

Сегодня, когда российские бомбы превращают в руины украинские города, эти цветистые формулировки читаются как задокументированное историей европейское малодушие. Тысячи украинцев погибают по одной только причине: потому что они решились сказать "нет" ревизионистским аппетитам варварского режима в Москве и мечтают о будущем, в котором они будут частью свободной Европы.

Наконец-то признать общее будущее! 

Вскоре после российского вторжения президент Украины Владимир Зеленский - в присущей бывшему комику сценической манере - подписал заявку на вступление в Евросоюз. В тот момент, когда российские танки уже стоят под Киевом, а украинская столица пребывает под непрерывными обстрелами, этот символический жест напоминает библейский голос вопиющего в пустыне. Оваций в Европарламенте и восторга в комментариях на страницах европейских газет слишком мало, чтобы поддержать украинцев. Этой стране и ее людям требуется видение будущего, европейская перспектива.

Когда на саммите ЕС в Париже будет обсуждаться заявка Украины на членство в этой организации, нельзя забывать: речь идет не только о перспективе вступления Украины, но и о будущем Евросоюза как сообщества ценностей. Ни одна страна на континенте никогда не заплатила более высокую цену за то, чтобы получить возможность стать частью объединенной, демократической Европы. Тот, кто пренебрегает этим фактом, тот не извлек урока из омерзительной захватнической войны России против Украины.

Скепсис не ко времени 

Будущее Украины неопределенно. Безусловно, украинцы будут изо всех сил биться за свою свободу. Даже если скептики отмахиваются от вопроса членства Украины в ЕС в этой затруднительной ситуации как от сугубо символического - более сильного и более мотивирующего сигнала ЕС в этот момент и быть не может: демократическая Европа - наш общий дом. Поэтому Украина должна иметь возможность стать членом ЕС!

Путь к полноправному членству в Евросоюзе - это дело на поколения вперед. После войны понадобится длительное восстановление, возможна долгосрочная оккупация Россией части страны - все это может сделать этот путь еще труднее, чем он и без того был еще до войны, учитывая трудности в процессе реформ.

Но нельзя отказывать украинцам в надежде на европейское будущее. У Европейского Союза только тогда будет будущее как у сообщества ценностей, если он не бросит Украину в беде. Только перспектива членства в ЕС может быть убедительным сигналом Москве: Украина - это не буферная зона и не сфера влияния России, а часть европейской семьи.

Автор: Евгений Тейзе. обозреватель украинской редакции DW

Источник - https://p.dw.com/p/48HFO

***

После саммита Евросоюза 10 марта: есть ли для Украины перспектива членства  в ЕС

ЕС признал Украину частью европейской семьи, но вопрос о перспективе ее вступления в организацию пока оставил открытым. Чего ждать дальше, и возможна ли тут ускоренная процедура - у DW.

Украина подала заявку на вступление в Евросоюз. Первый барьер она взяла сразу - Совет ЕС попросил Еврокомиссию подготовить заключение по этой заявке.

ЕС признал Украину частью европейской семьи 

Первое серьезное политическое обсуждение заявки Украины прошло в ночь с 10 на 11 марта во время неформального саммита ЕС в Версале. На дискуссию президенты и премьер-министры стран, входящих в Евросоюз, потратили пять часов. В итоге они сделали заявление, в котором признали "европейские стремления и европейский выбор Украины, как это записано в соглашении об ассоциации". Это повторение той формулировки о перспективе членства Украины в ЕС, на которую Брюссель до этого был согласен.

Но теперь он пошел дальше. "Совет ЕС отреагировал быстро и попросил Еврокомиссию дать свое заключение по этой заявке согласно соответствующим положениям договоров Евросоюза. Ожидая этого и без задержек, мы дальше будем укреплять наши связи и углублять наше партнерство и поддержку Украины в продвижении по европейскому пути. Украина принадлежит к нашей европейской семье", - отмечается в заявлении.

Коммюнике саммитов ЕС - это ключевые документы, определяющие политический курс объединения. Хотя часто их формулировки очень дипломатичны, каждое слово тут имеет значение, и над ними на протяжении часов и дней могут спорить представители 27 государств-членов. Что важно в версальской декларации?

Ни перспектива членства, ни статус кандидата в ней не упомянуты. Но в них и не отказано. Отсылка на договоры ЕС, европейский путь и принадлежность к европейской семье являются максимальным приближением к теме членства без ее упоминания. Если пересказать заявление саммита простыми словами, то Евросоюз хочет приблизить Украины к себе настолько, насколько возможно, но решение о вопросе вступления пока не принято.

Заявки Украины, Грузии и Молдовы на членство в ЕС 

Президент Украины Владимир Зеленский подписал заявку на членство в ЕС 28 февраля. На следующий день представитель Украины при Евросоюзе Всеволод Ченцов передал ее в Совет ЕС. 3 марта руководители Грузии и Молдовы подписали свои заявки. И уже 7 марта комитет постоянных представителей стран ЕС решил обратиться в Еврокомиссию за заключением.

Киев, Тбилиси и Кишинев могли подать заявки и ранее. Ведь статья 49 Договора о Европейском Союзе предусматривает, что любое европейское государство, придерживающееся "ценностей уважения человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства права и уважения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам", имеет право подать такую заявку.

Почему этого не сделали? Чтобы просто начать процедуру рассмотрения этой заявки, нужна единогласная поддержка всех 27 государств ЕС. До сих пор не было согласия даже о том, признавать ли перспективу членства Украины, Грузии и Молдовы. Для ЕС они относятся к политике соседства, а не расширения. Но война России против Украины все изменила. Украина сейчас - главная тема для Брюсселя, и поддержка ее очень высокая. Зеленский решил этим воспользоваться и поставил Евросоюз перед выбором, подав заявку. Не во всех европейских столицах этому рады, но к действиям Киева отнеслись с пониманием.

А вот к шагу Тбилиси и Кишинева другое отношение. "Другие две страны просто воспользовались этим огромным кризисом в Украине, созданным начатой Путиным войной. Мы отнеслись к ним одинаково, но у нас европейский кризис в Украине, поэтому наше основное внимание приковано к ней", - пояснил на условиях анонимности дипломат одной из стран ЕС. До последнего не было понятно, упомянут ли Грузию и Молдову в версальской декларации вообще. В итоге им посвящено одно короткое предложение - Еврокомиссию попросили подготовить заключение и по их заявкам.

Возможна ли ускоренная процедура вступления Украины в ЕС? 

Украинские власти хотят ускоренного вступления в ЕС. Что это означает и возможно ли это? Два высокопоставленных чиновника ЕС говорят, что ускоренную процедуру уже применили. Они привели пример стран Западных Балкан, для передачи заявок которых в Еврокомиссию Совету ЕС потребовалось от четырех до десяти месяцев. В этот же раз уложились в неделю.

Следующие этапы пройти настолько же быстро едва ли получится. В пресс-службе Еврокомиссии сообщили DW, что "будут быстро продвигать работу над заключением". "Мы понимаем важность этого шага для украинского народа, так же как и для народов Грузии и Молдовы. Они принадлежат к европейской семье", - добавили в Еврокомиссии. При этом каких-либо формальных ограничений по срокам у брюссельских чиновников нет.

После того, как это заключение будет готово, на его основании Совет ЕС и будет решать, предоставлять ли статус кандидата на вступление в объединение. Для этого нужна единогласная поддержка нынешних государств-членов ЕС, а также отдельное решение саммита Евросоюза.

Получение статуса кандидата - это фактически только начало работы над вступлением в ЕС. Состоит она в перенесении всех норм права ЕС в законодательство страны-кандидата. А это 88 000 страниц законодательных актов. Обойти эту работу невозможно, ведь если в стране не действуют все нормы европейского права, то ее вступление в ЕС превратиться в хаос. При этом не следует забывать, что Украина в рамках соглашения об ассоциации уже идет по пути внедрения законодательства ЕС, хотя пока далека от его завершения.

Есть ли критерии для статуса кандидата на вступление в ЕС? 

На сайте Еврокомиссии отмечается, что для получения статуса кандидата, страна должна быть "готова". На вопрос DW о конкретных условиях собеседники в Брюсселе указывают на Копенгагенские критерии. Их три. Это наличие стабильных государственных институций, гарантирующих демократию, верховенство права, права человека и защиту меньшинств; действующая рыночная экономика и способность эффективно выполнять обязательства члена ЕС, в частности, его политического, экономического и монетарного союзов.

Впрочем, стопроцентное выполнение критериев - это условие уже полноправного членства. "Вы правы, (для статуса кандидата. - Ред.) выполнение всех Копенгагенских критериев не нужно. Но необходимо двигаться в направлении того, чтобы они стали неотъемлемой частью общества. А этого нет (в Украине. - Ред.)", - заявил корреспонденту DW дипломат одной из стран ЕС. По его словам, и до войны его правительство указывало на то, что выполнение этих критериев Украиной двигается не в том направлении, в котором бы хотелось.

В то же время есть ряд государств ЕС, выступающих за немедленное предоставление Украине статуса кандидата. "Мы дали важный и необходимый сигнал нашим друзьям и партнерам украинцам. Это месседж, что мы готовы предоставить перспективу (членства. - Ред.) и начать процесс", - подчеркнул президент Литвы Гитанас Науседа по итогам обсуждения Украине в Версале.

Всю сложность этой дискуссии подытожил президент Франции Эмманюэль Макрон: "Я считаю, что нужно послать мощный сигнал Украине и украинцам в эти времена. Но нужно быть осторожным. Можно ли открывать процедуру вступления для страны, находящейся в состоянии войны? Я так не думаю. Нужно ли закрыть двери и сказать: "Никогда"? Это будет несправедливо".

Автор Юрий Шейко

Источник - https://p.dw.com/p/48Re1

***

Рассмотрение заявки Украины на вступление в ЕС: каковы дальнейшие шаги

Украина завершает заполнение опросников о статусе кандидата на вступление в ЕС. Как дальше пойдет рассмотрение ее заявки, каким может быть заключение Еврокомиссии и почему важен саммит ЕС в июне - у DW.

Украина до 8 мая завершит заполнение второй части опросника по ее заявке на членство в ЕС. Об этом 2 мая заявила вице-премьер правительства Украины по евроинтеграции Ольга Стефанишина. Для чего нужны эти анкеты и как дальше будут рассматривать заявку Украины на вступление в ЕС, объясняет DW.

Первый опросник на статус кандидата на вступление в ЕС 

Первый опросник состоит из политической и экономической частей. В первой вопросы касаются политсистемы Украины с акцентом на независимость судебной системы, борьбу с коррупцией и соблюдение прав человека. То есть речь идет о том, как в Украине функционирует демократия и правовое государство.

Вторая часть существенно короче, она пытается оценить состояние экономики и финансов, в частности, бизнес-климат, уровень приватизации и степень государственного вмешательства в экономику. Основная задача тут - выяснить, существует ли в Украине рыночная экономика, способная выдержать конкурентное давление, имеющееся в Евросоюзе.

Всего в опроснике почти 370 вопросов на около 40 страницах. Поэтому не удивительно, что ответы на него собраны в двух толстых томах. Их президент Украины Владимир Зеленский передал руководителю представительства ЕС в Киеве Матти Маасикасу 18 апреля - через рекордные 10 дней после получения первого опросника.

Второй опросник: правовые нормы ЕС в Украине 

На второй опросник, переданный 13 апреля, нужно больше времени. Ведь и он намного больше: почти 240 страниц с около двумя тысячами вопросов. Эта часть посвящена праву ЕС, называемому acquis. Цель - выяснить, какие правовые нормы и правила действуют в Украине и насколько внедрено в ней европейское законодательство. Вопросы разбиты на 33 главы. Это те же главы, по которым впоследствии должны вестись переговоры о вступлении в ЕС, например, свобода движения товаров, система налогообложения или окружающая среда и изменение климата.

Вопрос имплементации законодательства Евросоюза не нов для Украины, потому что Киев уже не один год занимается этим в рамках соглашения об ассоциации. Например, в стране уже действуют независимые операторы систем электро- и газоснабжения. А во внешней политике Киев регулярно присоединяется к санкциям Евросоюза, причем не только против России, но также, например, в отношении Ирана или Мьянмы.

Свое влияния на ответы окажет и война. Ведь некоторые вопросы касаются оценки уровня нефтяных резервов в соответствии с нормами ЕС или состояния автомобильных и железных дорог. Как известно, российские войска активно атакуют и уничтожают как нефтехранилища, так и транспортную инфраструктуру Украины.

Еврокомиссия готовит заключение о заявке Украины 

На основании ответов Украины Еврокомиссия (ЕК) подготовит свое заключение - чтобы, как заявила ее председатель Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), получить "четкую картину ситуации в стране и (понять. - Ред.), выполняет ли она, например, Копенгагенские критерии". В Брюсселе уже обрабатывают ответы Украины.

Когда фон дер Ляйен привезла в Киев первую часть опросника, она пообещала: "Мы ускорим этот процесс настолько, насколько это возможно, заботясь в то же время, чтобы все условия были соблюдены". Официальный представитель Еврокомиссии Ана Писонеро подтвердила в комментарии DW обещание фон дер Ляйен "завершить подготовку заключения в течение недель, а не лет". "Мы работаем не при нормальных обстоятельствах", - добавила она.

На практике весь процесс идет параллельно: украинские власти начали готовить свои ответы еще до того, как получили опросники. И во время заполнения его чиновники в Киеве и Брюсселе поддерживают постоянный контакт и могут корректировать весь процесс, чтобы ответы давали именно ту информацию, которая нужна ЕК.

Какое заключение по заявке Украины может дать Еврокомиссия? 

Опросники и ответы на них - конфиденциальные документы. А вот свое заключение ЕК публикует - после того, как его утвердит коллегия еврокомиссаров. Над своими ответами на аналогичные опросники работают также Грузия и Молдова.

Каким может быть заключение Еврокомиссии? Вероятны два варианта. Первый - рекомендовать предоставление статуса кандидата. Второй - дать ряд рекомендаций, если брюссельские чиновники решат, что страна не готова. Именно так случилось с Боснией и Герцеговиной. Заключение ЕК в 2019 году признало ее недостаточно готовой и дало 14 рекомендаций. Эта страна до сих пор считается только потенциальным кандидатом.

Саммит ЕС в июне может рассмотреть вопрос членства Украины 

Находясь в Киеве 20 апреля, глава Евросовета Шарль Мишель заявил: "Ожидается, что Еврокомиссия опубликует заключение по этой заявке (Украины на членство в ЕС. - Ред.) до конца июня. Мы примем во внимание момент, когда Еврокомиссия опубликует это заключение, и я решу, когда будет уместно поставить эту тему на повестку дня".

У ЕК нет четких сроков, в течение которых она обязана подготовить заключение. Конец июня является важным ориентиром, потому что 23-24 июня в Брюсселе пройдет саммит ЕС. Это самый ранний срок, когда вопросы статуса кандидатов для Украины, Грузии и Молдовы могут быть рассмотрены. Если же к июню не успеют, то все перенесут на осень.

С середины июля до конца августа в Брюсселе - время летних отпусков, а следующий очередной саммит ЕС запланирован на конец октября. Чтобы успеть к летнему саммиту, Еврокомиссии надо опубликовать свое заключение в первой половине-середине июня. Судя по заявлениям ЕК, этот срок вполне реалистичен. "Мы полностью способны (успеть к этому сроку. - Ред.), и Еврокомиссия в состоянии обеспечить все, чтобы все процедуры были выполнены до саммита в июне", - отметила Стефанишина в интервью изданию Euractiv.

Есть ли в ЕС консенсус по вопросу предоставления Украине статуса кандидата 

Положительное заключение Еврокомиссии еще не означает предоставление статуса кандидата на вступление. Ведь дальше вопрос перейдет на рассмотрение государств-членов ЕС. Именно они принимают окончательное решение. Для этого необходим их консенсус на всех этапах движения к членству в Евросоюзе. "Не секрет, что есть разные мнение и чувствительные вопросы за столом Европейского совета о принципе расширения", - признал Шарль Мишель в Киеве. 

И заверил, что в Брюсселе будут действовать максимально быстро, но только тогда, когда в ЕС будут к этому готовы. Своими осторожными заявлениями Мишель, возможно, намекает на то, что на июньском саммите вопрос о статуса кандидата могут и не рассмотреть. Ведь все зависит от позиции государств-участников Евросоюза, а пока среди них не было единства. 

Формально решение о том, предоставлять ли Украине статус кандидата, принимает Совет ЕС. Но согласие обязательно должно быть дано и на саммите ЕС. По данным источников DW, пока неясно, будет ли данный вопрос вначале рассмотрен Советом Евросоюза, либо же сразу - лидерами 27 стран-членов.

Если же Украина получит в июне статус кандидата, то важно понимать, что после этого работа по вступлению в ЕС по-настоящему только начнется. И даже при максимальных темпах она займет много лет.

Автор Юрий Шейко

Источник - https://p.dw.com/p/4AuTi


Дата публикации: 08.05.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 166
Комментарии
[-]
 David Millar | 10.05.2022, 13:42 #
You have a good point here! I totally agree with what you have said!! Thanks for sharing your views...hope more people will read this article!!!
San Francisco Giants Varsity Jacket

 driver license | 14.05.2022, 18:55 #
I’m not that much of a online reader to be honest but your sites really nice, keep it up!. I’ll go ahead and bookmark your site to come back later.auto zonder rijbewijs kopen
 comprare patente | 14.05.2022, 18:57 #
A motivating discussion is worth comment. There’s no doubt that that you ought to publish more about this subject matter [url=https://comprarepatentediguidafacile.com/]comprare patente b vera 2021
[/url]
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta