Важные политические события в Украине в последней декаде августа 2023 г.: визиты белорусской оппозиции и президента Венгрии

***

Белорусская оппозиция пытается подружиться с Киевом

Делегация представителей Светланы Тихановской ведет переговоры в столице Украины.

В Киев с визитом прибыла делегация Объединенного переходного кабинета (ОПК) белорусской оппозиции. Цель – переговоры с украинскими официальными лицами. Представители Тихановской давно пытаются наладить взаимодействие с Киевом, однако долгое время не встречали взаимности. Зато ее обрели представители различных, порой конкурирующих боевых добровольческих структур, сформированных из белорусов. На днях их делегаты впервые попытались найти общий язык друг с другом в ходе встречи в Киеве. Между тем эксперты считают, что между белорусским и украинским обществом пока существует серьезное недопонимание.

Представитель Объединенного переходного кабинета по иностранным делам Валерий Ковалевский прибыл в столицу Украины. Как сообщает пресс-служба ОПК, вместе с ним в делегацию вошли советник по парламентскому сотрудничеству и конституционной реформе Анатолий Лебедько и руководитель миссии демократической Беларуси в Киеве Геннадий Манько. У участников визита запланированы встречи с депутатами Верховной рады, а также, как довольно туманно сообщается, «некоторых европейских парламентов».

«Мы обсудим проблематику белорусско-украинских отношений и перспективы их дальнейшего развития. Необходимо уделить новое внимание вопросам, с которыми сталкивается белорусское сообщество в Украине. Киев – место активной международной политики, что определяет важность сотрудничества с дипломатическим корпусом в Украине», – заявил Валерий Ковалевский. Кроме того, делегация передаст гуманитарный груз белорусским добровольцам, сражающимся в составе ВСУ.

Последний раз Ковалевский был в Киеве в середине июня. Тогда у него состоялась встреча с советником главы офиса президента Украины Михаилом Подоляком. Пока ОПК не удается добиться от Киева признания Светланы Тихановской представителем интересов белорусского народа и организовать ее встречу с президентом Владимиром Зеленским.

Мимолетное рукопожатие, которым они обменялись в мае на вручении премии «Карла Великого» в Аахене, не имело никакого продолжения. Украинские власти по-прежнему пока не хотят сжигать мосты в своих отношениях с Александром Лукашенко. Поэтому и не торопятся признавать лидера, отрицающего его легитимность. Зато Киев не раз выражал уважение и благодарность участникам различных добровольческих формирований, состоящих из белорусов и входящих в состав ВСУ. Между тем до последнего времени взаимопонимания между ними самими не наблюдалось.

Но накануне визита в Киев делегации ОПК здесь состоялась закрытая конференция представителей добровольческих формирований. Это было первое подобное собрание. Характерно, что в нем участвовали только сами бойцы – представители штабов этих подразделений и политики на встречу допущены не были. В конференции приняли участие представители 79-й отдельной десантно-штурмовой бригады, отряда «Атом», бойцы из Белорусского добровольческого корпуса, батальонов «Волат» и «Ліцвін», входящих в полк имени Кастуся Калиновского, Второго Интернационального легиона. Также на собрание пригласили гражданские и парамилитарные организации – фонд «Вольная Беларусь», ОО «Пагоня», «Посполитое рушение», добровольческое объединение беларусов в Литве «Ліцвіны», организацию помощи белорусским добровольцам «Крайт», реабилитационный центр «Ланка».

Бывший боец батальона «Волат», соучредитель Ассоциации белорусских добровольцев Андрей Кушнеров сообщил интернет-порталу «Белсат»: «Люди, которым мы дали возможность высказаться, большую часть времени проводят на передовой, у них нет своего пресс-центра, медиапредставителей. У большинства из этих бойцов в Беларуси остались семьи, и они не могут показывать свои лица. Поэтому мы сегодня рассказываем вместо них – они поставили свою подпись, делегировали нам такое право». Кушнеров отметил: «Нашим сознательным решением было не приглашать представителей штабов на конференцию, так как нам нужно решать конкретные вопросы, а не решать, кто здесь главный. И у нас получилось не поссориться. Когда мы в течение двух дней сидели за одним столом, это был момент наибольшего единства, который у нас вообще когда-либо был. Мы пришли к целому ряду решений. Штабы так не могут, во всяком случае, за все это время они так и не сели за стол переговоров».

На интернет-портал Media_iq политтехнолог Ирина Сидорская отмечает, что помимо недопонимания между украинскими и белорусскими политиками, а также между последними и добровольцами существует напряженность непосредственно между двумя народами. Эксперт заявляет: «Белорусы и украинцы мало знают друг о друге: как живут, как решают проблемы, как борются за свободу и демократию. Несмотря на то что Беларусь и Украина – государства-соседи, много чего в них организовано и развивается абсолютно по-разному». Эксперт констатирует: «По-разному действуют политические акторы. Украина в отличие от Беларуси не является государством с сильной президентской вертикалью, где глава государства лично принимает ключевые решения и спускает их для исполнения».

Сидорская также отмечает: «В Беларуси в отличие от Украины нет олигархов, могущих финансово поддержать сопротивление режиму. Крупный белорусский бизнес подконтролен Лукашенко, недаром таких бизнесменов называют «кошельками» Лукашенко». И резюмирует: «Эта разность объективных условий и общественных настроений накладывается на специфику соцсетей, в которых специально нанятые и обученные «тролли» целенаправленно стремятся спровоцировать конфликты между белорусами и украинцами. Кроме того, оба народа находятся в состоянии травмы, поэтому как украинское, так и белорусское общественное мнение в настоящее время черно-белое, что способствует провоцированию и эскалации конфликтов».

Автор Дмитрий Тараторин

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-08-22/5_8806_belarus.html

***

Зеленский ждет поддержки президента Венгрии

Поездка президентa Венгрии Каталин Новак в Закарпатье противоречит ее участию в "Крымской платформе".

Президент Венгрии Каталин Новак посетила Закарпатье, после чего поучаствует в международном саммите «Крымская платформа» в Киеве. При этом первая часть ее визита, призванного подчеркнуть заботу об интересах венгерского нацменьшинства, по сути, вошла в противоречие со второй частью, поскольку в рамках названного форума изначально было проигнорировано право жителей крымского региона самим определять свою судьбу. Тогда как для самого Будапешта наличие различных взглядов в руководстве помогает обеспечить баланс в собственной политике также и в отношении украинского кризиса, указали эксперты.

Президент Венгрии Каталин Новак посетила с рабочим визитом Закарпатскую область Украины, где встретилась с представителями проживающего там венгерского нацменьшинства. В этой связи на ее странице в соцсетях были опубликованы фотографии со встречи с местными жителями в Берегово. Также, по информации украинских СМИ, в ходе визита Новак обсудила с представителями руководства Закарпатской областной военной администрации перспективы усиления приграничного сотрудничества и вопросы гуманитарной поддержки, включая помощь беженцам и организацию отдыха для украинских детей на территории Венгрии, а кроме того, реализацию общих экологических, образовательных и культурных инициатив. На следующий день в Киеве анонсирована встреча Каталин Новак с президентом Украины Владимиром Зеленским, по приглашению которого она также примет участие в третьем международном саммите «Крымской платформы».

Следует отметить, что приезду венгерского президента сопутствовала развязка истории с затянувшимся утверждением нового посла Украины в Будапеште – вместо Людмилы Непоп, уволенной с данной должности президентом Зеленским еще в июле прошлого года. Во вторник украинские журналисты также сообщили, что венгерская сторона наконец утвердила решение о назначении нового посла – профессора Ужгородского национального университета Федора Шандора, который стал известен тем, что, добровольно отправившись на фронт в составе отряда теробороны в феврале 2022 года, в перерывах между боями продолжил читать лекции студентам. Принятое на днях соответствующее решение главы государства теперь утвердил и министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто. Причем ранее киевские журналисты факт затягивания с утверждением кандидатуры посла, представленной несколько месяцев назад, также объясняли недовольством Будапешта из-за нежелания украинского президента встретиться с венгерским коллегой.

В то же время сам Федор Шандор уже выступил с рядом резонансных заявлений. Так, недавно он заявил журналистам о несогласии с тезисом Будапешта о том, что Венгрия «не втянута» в украинский военный конфликт. На стороне Украины сегодня воюет около 400 венгров, из них 30 человек уже погибли, отметил Шандор. А на вопрос, что бы он сказал венгерскому премьер-министру Виктору Орбану во время первой встречи, ответил, что пригласил бы его на прогулку по Секешфехервару (бывшей столице Венгерского королевства). И заверил, что у них есть многое, что сказать друг другу.

С учетом предложенного им места встречи, теоретически можно было бы предположить и вероятность некоего намека на будущую более масштабную взаимную сопричастность. А заодно и допустить, что в своих периодических поездках в Закарпатье представители Будапешта, помимо прочего, рассчитывали обозначить собственное присутствие в регионе исходя из планов о вероятном последующем разделе Украины, которые периодически вбрасываются западными СМИ.

Впрочем, как заметил «НГ» ведущий научный сотрудник Центра Вишеградских исследований Института Европы РАН Михаил Ведерников, до сих пор подобного рода идеи в Венгрии обсуждались лишь в дискуссиях отдельных маргинальных групп, но на государственном уровне никак не обозначались. В то же время в Будапеште подчеркивали свое внимание к проблемам венгерского меньшинства в Закарпатье. И выражали озабоченность в связи с вопросом сохранения венгерских школ в регионе. Данный вопрос остается достаточно острым и до сих пор не урегулирован. В Киеве пока не откликаются на призывы венгерского руководства сохранить эти школы и придать им официальный статус. В результате «школьная проблема» используется украинской стороной в качестве разменной монеты в двусторонних отношениях, подчеркнул Ведерников.

Хотя одновременно, продолжил он, можно отметить, что существенно не изменилась и позиция самого Будапешта в отношении украинского военного конфликта. И если, скажем, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, который не встречался с украинским лидером Зеленским и не приезжал в Киев с начала специальной военной операции РФ, скорее критикует позицию Украины и говорит, что не видит смысла в военных поставках Киеву, то президент Каталин Новак, напротив, посещала украинское государство и высказывалась в его поддержку. При этом в ходе своего визита в ноябре прошлого года Новак сначала встретилась с президентом Зеленским, а затем посетила Закарпатье, где пообщалась с представителями венгерского сообщества. То есть примерно повторила программу своего нынешнего визита. В целом же Орбан и Новак представляют два полюса в венгерской политике, и то, что не может сказать первый, проговаривает вторая. Тем самым они уравновешивают друг друга и обеспечивают необходимый баланс в венгерской политике. И пока значимых изменений в сложившемся раскладе не наблюдается, уточнил ведущий научный сотрудник Центра Вишеградских исследований Института Европы РАН.

Напомним, в конце марта украинские СМИ констатировали, что в Будапеште начали открыто заявлять, что не намерены поддерживать вступление Украины в ЕС, пока «венгерские школы на Закарпатье находятся в опасности». В этой связи представитель венгерского правительства Золтан Ковач процитировал в Twitter главу МИД страны Петера Сийярто, оговорившего, что Будапешт не станет поддерживать ни трансатлантическую, ни европейскую интеграцию Украины из-за тамошнего закона об образовании, который предусматривает перевод всего образовательного процесса исключительно на государственный язык. По определению Сийярто, «в тот момент как 1300 венгерских школ и детских садов принимают украинских беженцев, 99 венгерских учебных и средних школ в Украине находятся под угрозой закрытия из-за украинского закона о языке». По этой причине, напомнили журналисты, венгерские власти с 2017 года блокировали проведение заседаний комиссии Украина–НАТО. Однако в текущем году руководству альянса удалось обойти это затруднение, тем более что упомянутая комиссия была преобразована в Совет Украина–НАТО к июльскому саммиту альянса в Вильнюсе.

Так или иначе, очевидно, что указанная проблематика входит в противоречие с запланированным участием президента Венгрии в мероприятиях «Крымской платформы», о согласии на участие в которых венгерское издание Telex рассказало еще в середине июля. Поскольку так же, как украинские венгры имеют право на образование на родном языке, то и жители Крыма, подавляющим большинством проголосовавшие на референдуме 2014 года за вхождение в состав России, вправе самостоятельно выбирать собственную судьбу.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-08-22/5_8806_ukraine.html

***

Приложение. Миссия (не)выполнима: готова ли Украина к переговорам о вступлении в ЕС

21 августа министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил о том, что Украина настроена выполнить все задачи, определенные Еврокомиссией, и открыть переговоры по вступлению в ЕС уже в этом году.

Несколькими днями ранее вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина сказала, что Украина не сможет выполнить все семь требований для вступления в Евросоюз в этом году. О переговорах говорится с момента получения Украиной статуса кандидата на членство в ЕС. Начаться они должны в октябре-декабре этого года. Разбираемся, что это за волшебные семь пунктов, как на вступление Украины в ЕС влияют военные действия и какие следующие этапы для вступления страны в Европейский союз.

Что за семь пунктов и на каком этапе мы сейчас находимся

23 июня 2022 г. Украина получила статус кандидата на вступление в Европейский союз. После этого Еврокомиссия предоставила рекомендации по внедрению необходимых реформ, которые Украина должна реализовать для вступления. Среди них:

• реформа Конституционного суда;
• продолжение судебной реформы (начавшейся еще в 2014 году – ЗУ “О прокуратуре”, 2016 – принятие нового ЗУ “О судоустройстве и статусе судей”);
• антикоррупционная реформа; назначение руководителя САП;
• борьба с отмыванием денег;
• воплощение антиолигархического закона;
• согласование аудиовизуального законодательства;
• изменение законодательства о нацменьшинствах.

По сообщению Reuters, по состоянию на июнь этого года Украина выполнила два из семи условий для начала переговоров о членстве в Евросоюзе. Речь идет о законе о СМИ и судебной реформе.

"Прогресс есть. Отчет будет умеренно положительным. Речь идет не об украшении реальности, а о признании прогресса, например, известны антикоррупционные дела", – говорилось тогда в материале Reuters.

По словам политолога Руслана Бортника, формально Украина проводит работу по всем семи пунктам этих требований. Впрочем, степень их реализации должна оцениваться непосредственно Европейской комиссией. Проще говоря – для кого-то мы уже имеем право вступить для ЕС, а для других мы еще слишком далеки от этого. Из негативного – к первым преимущественно относится украинская сторона.

"Украина считает, что эти пункты сегодня выполнила. И формально это так, некоторые законы уже приняты или вынесены на голосование. Но сейчас мы похожи на школьника, который принес из дома домашнее задание. Школьник считает, что выполнил его, ведь много работал. Но результаты работы будет проверять учитель. В нашем случае – это Совет ЕС", – говорит Бортник.

Из сложных для реализации пунктов политолог отмечает вопросы нацменьшинств и антикоррупционную реформу: "Конечно, ни одно из этих требований не выполнено на 100%. Более того, сложно понять, что именно нужно сделать, чтобы выполнить эти требования. Ведь отношение к тем или иным вопросам у стран-членов ЕС очень отличается. Взять тот же вопрос нацменьшинств – отношение к его выполнению Украиной будет очень отличаться с позиции Франции и Венгрии. Требования очень размыты, поэтому качественно оценить состояние их выполнения достаточно сложно”.

Похожего мнения и юрист Екатерина Ткачук. По ее словам, все требования носят более политический характер, чем юридический. "Например, возьмем пункт о реформе Конституционного суда. Ранее уже были приняты некоторые законы, направленные на содействие этой реформе. Тем не менее Венецианская комиссия подала обновленный вывод, в котором есть два важных момента – о включении еще одного члена из международных экспертов, а также о том, что решение совещательной группы экспертов должно быть обязательным. Эти позиции должны были уменьшить узурпацию власти. Но вопросы деятельности судей КСУ, как и самого суда, всегда были политическими. Неизвестно, захочет ли власть принимать эти изменения в закон, ведь это снизит их влияние на суд. А особенно на такой, как конституционный, который оказывает влияние на определение нормативно-правовых актов", – объясняет юрист.

Предположим, что требования выполнены. Что дальше?

После выполнения семи пунктов начнется следующий этап вступления Украины в ЕС. По словам юриста Екатерины Ткачук, формально существует пять этапов для вступления любой страны в Европейский союз. "Законодательно не установлены официальные этапы присоединения и требования к государствам-членам. В каждом случае они отдельно определяются для каждого государства. В целом есть следующие требования: политический, экономический и правовой критерий". Что касается этапов, то юрист формально отмечает следующие:

• Подписание Соглашения об ассоциации.
• Включение в официальную программу расширения ЕС.
• Подача заявки на членство.
• Переговорный этап.
• Вступление в ЕС.

Этап переговоров – один из самых сложных в процессе вступления в Европейский союз. По словам Бортника, сейчас Украина должна пройти определенный бюрократический процесс, чтобы перейти к переговорам со странами ЕС.

"Впереди еще много этапов. Эти переговоры должны быть утверждены Советом Европы, Европейским парламентом. Затем ратифицированы каждой из стран ЕС. Поэтому сейчас речь идет о диалоге между Украиной и брюссельской бюрократией. Ведь сейчас каждая страна может наложить вето на эти переговоры. Поэтому это только пока диалог с офисом Европейского союза. И только если этот этап будет пройден, перед Украиной откроются дополнительные возможности для ведения непосредственно принципиального политического диалога со странами ЕС", – отметил политолог.

Если все говорят о том, что вступление в ЕС имеет больше политические аспекты, чем юридические, то война должна ускорить это, не правда ли?

Как военные действия влияют на вступление Украины в ЕС

После предварительного этапа, когда Украина получила статус кандидата на членство в ЕС, в обществе возникло мнение, что военная ситуация в Украине должна способствовать вступлению страны в Евросоюз. С одной стороны, это так, ведь если рассматривать политический аспект, то это стало бы довольно символическим проявлением силы от ЕС. Впрочем, на практике это мешает Украине. Так, по словам Екатерины Ткачук, во время переговоров очень часто всплывает критерий о "территориальной целостности" и "отсутствии споров о территории". Аргументом, подтверждающим такой тезис, может выступить Сербия, получившая статус кандидата еще в 2012 году, но до сих пор не являющаяся членом Евросоюза.

Важность военного аспекта в первую очередь влияет на ситуацию со вступлением Украины в ЕС, считает Руслан Бортник. "Если станет ясно, что война в Украине затягивается надолго, ЕС не будет спешить принимать Украину в свой состав. Ведь Евросоюз на данный момент не готов компенсировать восстановление Украины. Он не готов платить деньгами за экономическое или политическое восстановление Украины", – говорит политолог.

Еще одна проблема военных действий в этом аспекте состоит в том, что ЕС не хочет еще больше портить отношения с Россией, считает Бортник. Если же военные действия будут близиться к окончанию, ЕС, наоборот, может ускорить вступление Украины по упрощенной процедуре. "Это может нести политический характер и может быть частью мирных договоренностей Украины и РФ. Это не станет основой, но частью компенсационного пакета для Украины, если она согласится на какие-то компромиссы, которые будут устраивать европейских партнеров. Поэтому, в общем, чем хуже ситуация для Украины в военных действиях, тем меньше шансов на скорейшее решение вопроса о вступлении Украины в ЕС", – отметил политолог.

УИАМП

Источник - https://uiamp.org/missiya-nevypolnima-gotova-li-ukraina-k-peregovoram-o-vstuplenii-v-es