Политические новости из Беларуси во второй декаде декабря 2022 г.: лишение гражданства, визит Путина в Минск, ядерный зонтик

***

"Экстремистов" в РБ хотят лишать гражданства: что дальше?

Власти Беларуси планируют отбирать паспорта у тех ее граждан, кто участвует в акциях протеста. Эксперты объяснили изданию DW, что делать и куда обращаться тем белорусам, кого за это лишили гражданства.

Парламент Беларуси в декабре сразу в двух чтениях принял изменения в закон о гражданстве. Когда они вступят в силу, лишать гражданства смогут тех белорусов, которые находятся за границей и были осуждены белорусскими судами за "участие в экстремистской деятельности" или за "причинение тяжкого вреда интересам РБ". Лишить гражданства по рождению, когда никакого другого нет, - мера для современного мира непривычная. Издание DW выяснило у экспертов, как действовать тем белорусам, кого она коснется.

А разве так можно?

Как объяснили изданию DW в ООН, Конвенция о сокращении безгражданства от 1961 года предусматривает общий запрет на лишение гражданства, если это решение приводит к тому, что человек становится лицом без гражданства. "Международное право допускает лишь ограниченный набор обстоятельств, при которых лица могут быть лишены гражданства, если это приведет к тому, что они станут апатридами", - говорится в ответе ООН на запрос издания DW. 

При этом в ООН подчерчивают, что осуществление права на свободу выражения мнений или политических убеждений не может служить оправданием для лишения гражданства. В организации добавили, что международное право требует соблюдение правовых процедур при лишении гражданства, в том числе права на справедливое разбирательство дела судом.

Кого может коснуться новшество?

Несмотря на нормы международного права, белорусский парламент уже в двух чтениях принял изменения в соответствующий закон. Теперь их должен одобрить Совет Республики и подписать Лукашенко.

"Изменения касаются тех, кто находится за границей и в отношении кого вступил в законную силу приговор суда по определенному перечню статей УК (так называемых "экстремистских статей", в нарушении которых обвиняют выступающих против политики властей РБ. - Ред.)", - говорит юристка офиса Светланы Тихановской Кристина Рихтер. По ее мнению, большого числа таких дел не будет, рискует лишиться паспорта лишь ограниченный круг людей.

Такой же точки зрения придерживается и чешский адвокат, специалист в области международного правового сотрудничества Алесь Михалевич: "Я считаю, что практика не будет массовой. Это мера, которая злит, но не приносит серьезных результатов. Думаю, это будет использовано в отношении статусных фигур".

Как приготовиться?

Лишение гражданства - процесс длительный, по логике, он будет проходить так: заочный суд - возможная конфискация имущества в Беларуси - лишение гражданства. Причем последнее должен сделать своим указом лично Лукашенко.  

"Как только этот процесс начнется, я бы советовал человеку обзаводиться официальным статусом в той стране, где он находится", - продолжает Алесь Михалевич. При этом адвокат подчеркивает: "Важно в тот момент находиться в стране, которая соблюдает правовые стандарты и понимает, что такое международная защита. Иначе можно столкнуться с выдворением из страны или с экстрадицией в Беларусь".

Прежде всего, считает Михалевич, в таком случае надо подавать ходатайство о предоставлении статуса беженца или получить дополнительную международную защиту. Для этого нужно обратиться в миграционные органы страны пребывания или к местным юристам - чтобы они объяснили, как оформлять этот статус, какие получить документы.

Так, например, в немецком Федеральном ведомстве по делам миграции и беженцев DW сообщили, что просить убежище имеет право каждый иностранец, находящийся в ФРГ. Процедура предоставления убежища предполагает индивидуальное рассмотрение каждого случая. Специалисты оценивают, какая опасность грозит заявителю при возможном возвращении на родину, и решают, должна ли быть ему предоставлена защита и какая именно.

Как подтвердить преследование в Беларуси? 

Эксперты уверены, что в случае лишения гражданства это будет сделать несложно. Кристина Рихтер уточняет, что МВД или МИД РБ обязаны уведомить человека о том, что было принято решение об утрате им гражданства. "Если вы будете признаны судом экстремистом, то желательно получить судебное решение, например, через адвоката. Если появится информация об аннулировании паспорта, то она должна прийти, например, по месту вашей регистрации в Беларуси", - добавляет Алесь Михалевич.

Белорусский паспорт надо будет сдать?

Конечно, при лишении гражданства никто не сможет забрать у белоруса, который находится за границей, его паспорт. Однако Беларусь является членом Интерпола. И, по словам Михалевича, если в базе недействительных документов этой организации появится паспорт белоруса, лишенного гражданства, то проблемы могут возникнуть не только при путешествиях, но и при продлении гуманитарной визы или вида на жительство в другой стране.

Какой документ может заменить "синий паспорт" (паспорт беженца)? Кристина Рихтер приводит несколько вариантов: "Либо страна, в которой находится человек, выдает ему проездной документ иностранца - такие документы есть в Польше, Литве, Латвии и во многих других странах. Либо же, при статусе беженца, можно получить женевский паспорт".

Как долго человек можно оставаться без гражданства? 

Вопрос о безгражданстве рассматривается индивидуально в каждом конкретном случае, объяснили в ООН. Есть лица, которые остаются без гражданства всю свою жизнь, поскольку этот статус передается из поколения в поколение.  Если у человека нет никаких гражданских документов, напоминают в ООН, то ему может быть ограничен доступ к некоторым правам.

Например, люди не могут вступить в брак, их дети не могут быть приняты в школу, может быть ограничен доступ к медуслугам. Однако в странах, где существуют процедуры определения безгражданства, апатридам выдается вид на жительство, или они могут получить гражданство принимающей страны.

А как же собственность в Беларуси?

"Для материальных вещей белорусское правительство придумало заочные суды с возможностью конфискации имущества, - говорит Алесь Михалевич. - Вопрос гражданства - это больше вопрос статуса и возможность для власти показывать, что она всесильна". Если суд не конфисковал у "экстремиста" его собственность, то квартира, дача или дом в Беларуси по-прежнему будут принадлежать лишенному гражданства лицу.

"Однако возникает проблема: как доказать, что вы являетесь именно этим человеком? Паспорт, в том числе, недействителен тогда и для заключения нотариальных сделок. А в странах ЕС, например, остается написание ФИО в документах только латинскими буквами, и тут опять начинаются вопросы", - предупреждает адвокат.

Автор Эмма Левашкевич

Источник - https://p.dw.com/p/4LETG

***

Что означает визит Путина в Минск

***

Президент России Путин посетил Беларусь впервые за три года, но громких заявлений - например, о вступлении Минска в военную спецоперацию России в Украине или более тесной интеграции - не прозвучало. Почему?

"Мы вдвоем соагрессоры, самые вредные и токсичные люди на планете, - заявил Александр Лукашенко, встречаясь с Владимиром Путиным в Минске в понедельник, 19 декабря. - У нас только один спор: кто больше? Владимир Владимирович говорит, что я. Я уже начал думать, что он. Ну приняли решение, что вместе, одинаково".

Президент России впервые за последние три года провел переговоры с Лукашенко в белорусской столице. В поездке Путина сопровождали глава МИД РФ Сергей Лавров и глава Минобороны Сергей Шойгу. Однако каких-либо громких заявлений по итогам визита не прозвучало. Издание DW спросило у экспертов, почему так произошло.

"Это был политический жест"

"Можно сказать, что алармистские, апокалиптические прогнозы о том, что это будет историческая встреча, не оправдались, - считает белорусский политолог Валерий Карбалевич. - Не оправдался и прогноз, что будет принято решение об аншлюсе Беларуси или о том, что Беларусь согласится полномасштабно вступить в военную спецоперацию России в Украине. Этот визит был, скорее, политическим жестом". 

Григорий Нижников, эксперт Финского института международных отношений, отмечает, что визит был проведен с такой помпой, с таким количеством гостей из Москвы, чтобы отдать дань уважения Лукашенко: "Он делал все, что Москва хотела, целый год. И Москва отплатила символическим визитом, показав, что Лукашенко хозяин в Беларуси, и мы это ценим".

Нижников указывает и на другой момент: Путину, по его мнению, больше некуда ездить. "Он, конечно, начал с лета ездить в Самарканд, Астану, Ереван. Но везде его встречает, скажем так, нелицеприятная обстановка. А здесь (в Беларуси. - Ред.) его встретят с ковровой дорожкой, раскланяются. Все, что он любит, для него это удовольствие, отрада души", - подчеркивает эксперт.

"Каков формат участия - не ясно"

Профессор Инсбрукского университета в Австрии Герхард Манготт констатирует, что на переговорах обсуждались как экономические, так и военные вопросы.  А американский Институт изучения войны (ISW) написал после завершения визита Путина в Минск, что гостю, судя по всему, не удалось убедить Александра Лукашенко вступить в военную спецоперацию России в Украине.

Григорий Нижников с такой оценкой не согласен: "Если Путин скажет: посылайте танки на Киев, то Лукашенко не сможет отказать, потому что его власть зависит от Путина. Он понимает, что эта привязка его тянет на дно, но без России он уйдет на дно еще быстрее". Нижников предположил, что Путин о подобной услуге (вступлении в военную операцию. - Ред.) просто не просил. 

В свою очередь, Валерий Карбалевич, наоборот, исходит из того, что речь о более активном участии Беларуси в военной спецоперации России в Украине на встрече в Минске шла. "Но каков формат этого участия, в каком виде - все это пока не ясно, - добавляет Карбалевич. -  Возможно, Беларусь поддержит российскую армию своей инфраструктурой - полигонами, аэродромами, дорогами, железными дорогами, госпиталями и так далее. Эта поддержка будет активно использоваться для помощи российским войскам, особенно если они попытаются совершить новый сухопутный поход на Киев".

"Оружие очень дорогое"

Григорий Нижников полагает, что во время переговоров в Минске была достигнута договоренность об интеграции военно-промышленного комплекса Беларуси в российский. "Мы сегодня поставили на боевое дежурство комплекс С-400, который вы передали Беларуси. И, самое главное, комплекс "Искандер", который вы также, пообещав полгода назад, передали нам", - сообщил на встрече с Владимиром Путиным Александр Лукашенко. 

В этой связи Карбалевич обращает внимание на то, что неизвестны условия передачи российского оружия Беларуси: "Либо бесплатно, либо за это оружие Беларуси придется платить. Оно очень дорогое, белорусский бюджет таких денег не предусматривает, поэтому пока не ясно, когда и как Беларусь сможет его полноценно использовать".

"Беларусь остается тем, чем она была"

Российский оперативно-тактический ракетный комплекс (ОТРК) "Искандер" может запускать ракеты, оснащенные ядерной боевой часть. Однако эксперты едины во мнении, что в данный момент ядерная эскалация практически исключена.

"Такой сценарий мог бы стать возможным, на мой взгляд, если бы России грозило чудовищное поражение в военном конфликте и, возможно, потеря Крыма, - уточняет профессор Манготт. - Но пока Беларусь остается тем, чем она была последние десять месяцев, - площадкой для наступления и учений для российской армии. Это площадка, с которой запускают ракеты в Украину. Также Беларусь стала гостевой военной базой, потому что около 10-15 тысяч российский солдат находятся в Беларуси. Но прямого вступления Минска в военную спецоперацию России в Украине я не ожидаю".

Григорий Нижников согласен с тем, что российское ядерное оружие не будет размещено в Беларуси в ближайшее время. При этом, по его выражению, сама Беларусь "является инструментом Москвы" в ее противостоянии с Западом: "Беларусь стала своего рода оружием для России, и та его использует для устрашения Запада. Ядерное оружие - это один из элементов".

Опрошенные DW эксперты сходятся во мнении, что главным результатом переговоров Путина и Лукашенко в Минск стало то, что судьбоносных решений на них принято не было.

Автор Ольга Коль

Источник - https://p.dw.com/p/4LF9F

***

Над Белоруссией раскрывается ядерный зонтик

Минск готов разместить у себя российское атомное оружие в ответ на действия НАТО в Европе.

На состоявшемся в понедельник российско-белорусском саммите на слуху была тема тактического ядерного оружия (ТЯО). Руководители Союзного государства официально сообщили, что РФ помогает Белоруссии в подготовке экипажей самолетов, способных применять боеприпасы «воздушного базирования со специальной боевой частью». В условиях проведения Москвой СВО и обсуждения в СМИ и экспертами возможности новых ударов по Украине со стороны Белоруссии – это в известной степени свидетельствует о новом повороте в конфликте.

Как не раз заявлял президент Белоруссии Александр Лукашенко, размещение ТЯО на территории его страны станет возможным, если Запад подобное оружие перебазирует в Польшу, Литву и т.п. Такую позицию Минска Лукашенко озвучил, к примеру, в телефонном разговоре с президентом Франции Эмманюэлем Макроном спустя всего три дня после начала СВО. О желании разместить на своей территории ядерное оружие Лукашенко попросил российского коллегу Владимира Путина в Санкт-Петербурге еще 25 июня этого года. Президент РФ заверил, что в течение ближайших нескольких месяцев Россия передаст Беларуси «ракетно-тактические комплексы «Искандер-М», которые, как известно, могут применять как баллистические, так и крылатые ракеты, причем как в обычном, так и в ядерном исполнении».

Уже в августе 26 августа Лукашенко заявил, что переоборудование белорусских самолетов под возможность несения ядерного оружия выполнено. А на состоявшемся 19 декабря 2022 года саммите в Минске поблагодарил Владимира Путина «за поддержку обороноспособности республики, в том числе за постановку на боевое дежурство переданных Москвой зенитных ракетных комплексов С-400 и «Искандер».

Но этим дело не ограничивается. Александр Лукашенко отдельно поблагодарил коллегу за начавшийся этап подготовки с помощью ВС РФ экипажей, способных «управлять самолетами, несущими специфические боеприпасы». Президент Белоруссии подчеркнул, что такие действия не являются угрозой кому бы то ни было, но руководство Белоруссии «напрягают» действия западных государств по периметру границ Союзного государства. «Нам надо было обезопасить белорусское государство. Вы сделали решительный и очень важный шаг в поддержке Беларуси», – подчеркнул Лукашенко, обращаясь к Путину.

«Действия западных стран по периметру границ Союзного государства, видимо, затрагивают и безопасность ее на южных границах, – отметил в беседе с «НГ» военный эксперт, полковник в отставке Николай Шульгин. – Именно в тех районах, по официальным сообщениям, сейчас концентрируется российско-белорусская группировка войск. Там же идет их обучение, в том числе и на полигоне Брестский. Он расположен недалеко от территории Польши и Украины. Военнослужащие группировки продолжают проводить на нем совместные занятия по боевой подготовке. Учатся там, видимо, военному делу и авиаторы, расчеты комплексов, на ракеты которых возможна в качестве боевой части установка ТЯО».

На каких самолетах идет переучивание белорусских летчиков применению ТЯО, не сообщается. Лукашенко по итогам саммита в Минске лишь заявил о том, «что у нас с советских времен такие самолеты есть. Мы тестировали их в Российской Федерации. Мы сейчас с россиянами готовим экипажи, способные управлять этими самолетами». Ранее, в конце августа, он сообщил СМИ о том, что «под несение ядерного оружия при поддержке России переоборудовали белорусские тактические фронтовые бомбардировщики Су-24».

«В ВС Белоруссии после распада СССР насчитывалось более 30 самолетов Су-24. Но в 2012 году они все были выведены из состава Военно-воздушных сил страны, после этого находились в резерве, – сообщил «НГ» военный эксперт подполковник в отставке Александр Овчинников. – После начала СВО при поддержке российских специалистов эти бомбардировщики, видимо, модернизировали. И они теперь в боевом строю. Они в составе единой группировки войск Союзного государства».

Он обратил внимание, что белорусские самолеты с экипажами, способными эксплуатировать ТЯО, будут выполнять боевые задачи на всей территории страны. А механизм возможного оснащения этих самолетов ТЯО будет прописан скорее всего отдельным соглашением между Москвой и Минском.

«Видимо, будет действовать схема, аналогичная той, по которой сейчас самолеты стран НАТО могут использовать американское ТЯО», – поясняет Овчинников. Он напомнил, что, по данным Национального управления по ядерной безопасности США (NNSA), на складах Пентагона в Европе (в Германии, Италии, Бельгии, Нидерландах и Турции) размещено не менее 100 тактических ядерных авиабомб B61-3 и B61-4 с мощностью от 0,3 до 340 килотонн. Их могут применять не только американские истребители F-15, F-16, но авиация других стран НАТО на европейском театре военных действий. «В день икс самолеты альянса получают ТЯО на военных складах США и используют его по противнику», – напоминает Овчинников.

«Если в Белоруссии не будет подобных складов, то экипажи ее военных самолетов будут получать тактическое ядерное оружие в ядерных арсеналах на территории РФ и уже оттуда применять их по противнику. Но хочется верить, что вряд до этого дело дойдет. Надеюсь, что эскалация с НАТО и Украиной скоро закончится и надобность в эксплуатации ТЯО белорусскими самолетами сама собой отпадет», – подчеркивает эксперт «НГ».

Автор Владимир Мухин, oбозреватель «Независимой газеты»

Источник - https://www.ng.ru/armies/2022-12-20/1_8620_belorussia.html