К вопросу о проведении в Евросоюзе переговоров о вступлении в него Украины

***

ЕК рекомендовала начать переговоры о членстве Украины в ЕС

Переговоры о вступлении Украины в ЕС следует начать, считает Еврокомиссия. Это же касается и Молдовы. Решение должны одобрить все страны ЕС.

Европейская комиссия (ЕК) в среду, 8 ноября, представила доклад о готовности Украины к переговорам о вступлении в Европейский Союз. В нем рекомендуется инициировать переговорный процесс. В то же время в рекомендации содержатся "технические оговорки", согласно которым стране необходимо добиться большего прогресса в ключевых сферах - от создания надежной и независимой судебной системы до защиты прав меньшинств и внедрения антикоррупционных мер.

Реформы в условиях российской агрессии

В докладе сделан вывод, что в рамках подготовки к переговорам о вступлении в Евросоюз Киев успешно провел ряд реформ, причем в условиях широкомасштабной российской агрессии. В частности, отмечается "определенный уровень подготовки" в таких сферах, как реформа государственного управления, функционирование судебной системы, борьба с коррупцией и организованной преступностью, а также говорится об "ограниченном прогрессе", достигнутом в этих направлениях.

"Что касается основных прав, то Украина в целом соблюдает международные документы по правам человека и ратифицировала большинство международных конвенций по защите основных прав", - подчеркивается в документе. Так, в стране была принята такая важная норма, как новый закон о СМИ, ратифицирована Стамбульская конвенция о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, принята государственная стратегия по обеспечению равных прав женщин и мужчин, которую теперь необходимо реализовать. В то же время отмечается, что в области предотвращения пыток и жестокого обращения в тюрьмах был достигнут "лишь ограниченный прогресс".

Отчет Еврокомиссии запланирован на март 2024 года

В марте 2024 года Еврокомиссия отчитается перед Советом ЕС о выполнении остальных условий Украиной и другим кандидатом - Молдовой, с которой тоже предложено начать переговоры о членстве в Евросоюзе.

Грузии, до сих пор не получившей статус кандидата на вступление в ЕС, Еврокомиссия рекомендовала его предоставить. Но в то же время подчеркнула, что правительство этой страны должно провести важные реформы.

Окончательное решение по этим пунктам на основе оценки Еврокомиссии должны принять лидеры стран ЕС на саммите, который пройдет в Брюсселе 14 и 15 декабря. Это решение, как и любое другое, требует единогласной поддержки всех 27 членов Евросоюза.

Автор Ксения Польская

Источник - https://p.dw.com/p/4YXM6

***

ЕС за переговоры о вступлении в него Украины: что дальше?

Даже если Совет Евросоюза решит начать переговоры о вступлении Украины в ЕС, как рекомендует Еврокомиссия, они вряд ли завершатся скоро. Почему? Медиакомпания DW проанализировала главные причины.

Европейская комиссия - исполнительный орган ЕС - в среду, 8 ноября, рекомендовала начать переговоры о приеме Украины в Евросоюз. Она также представила доклад об успехах страны в проведении ключевых реформ. Достаточно ли их для начала переговоров с Киевом о его вступлении в ЕС, решат лидеры стран-членов этой организации на саммите, который пройдет в Брюсселе 14-15 декабря. Это решение, как и любое другое, требует единогласной поддержки всех 27 государств, входящих в ЕС.

Главу Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) прогресс Украины впечатлил. Она назвала его блестящим, символически посетив Киев за несколько дней до публикации доклада. "Мы никогда не должны забывать, что вы ведете войну за существование. И одновременно осуществляете в своей стране глубинные реформы. Вы прошли много этапов: реформировали систему правосудия, ограничили давление олигархов, занялись проблемой отмывания денег и многое другое. Это результат тяжелой работы", - пояснила фон дер Ляйен.

До выполнения всех условий Украине пока далеко

Однако в рекомендации Еврокомиссии содержатся "технические оговорки" о том, что стране необходимо добиться большего прогресса в ключевых сферах - от создания надежной и независимой судебной системы до защиты прав меньшинств и внедрения антикоррупционных мер. То есть на самом деле речь не о деталях, а о крупных политических преобразованиях.

"Расширение ЕС основано исключительно на выполнении (кандидатами на вступление. - Ред.) условий, - указывает политолог из аналитического центра Центра европейский политики (EPC) Теона Лаврелашвили. - И даже когда переговоры о вступлении начнутся, эти условия никуда не денутся. Нельзя забывать, что прием новых членов в Евросоюз основан на заслугах, поблажек не будет, и это должны учитывать страны с максималистскими запросами - я имею в виду Украину". По мнению эксперта, переговоры о вступлении - это длительный процесс, который не завершится в течение ближайших лет.

Глава Европейского совета Шарль Мишель заявлял о цели принять Украину в ЕС к 2030 году, однако Лаврелашвили даже ее считает нереалистичной. "Думаю, стоит без стеснения сказать, что в Украине существует проблема коррупции. Конечно, сейчас у этой страны есть более важная задача: положить конец продолжающейся трагедии и найти приемлемый, в первую очередь для нее самой и международных партнеров, мир. Однако это не должно препятствовать мерам по снижению уровня коррупции и прогрессу в проведении реформ", - считает Лаврелашвили.

Ключевой фактор: взаимное доверие между ЕС и Украиной

Противоположную точку зрения высказала исследовательница из отдела внешней политики Евросоюза Центра исследований европейской политики (CEPS) Тинатин Ахвледиани: "Украина проводит реформы, но мы не можем просить ее проводить больше реформ, пока она охвачена войной".

Она подчеркивает, что сорокалетний опыт вступления стран в Евросоюз показал: реформы важны, понимание кандидатами законодательства ЕС - тоже, однако самое главное - построение доверительных отношений. "Это понимание страной-кандидатом того, как мыслит Брюссель и чего он ожидает, а также доверие Брюсселя к кандидатам, уверенность в том, что они понимают и принимают правила Евросоюза", - уточняет Ахвледиани.

Доверие возникает, когда страна серьезно воспринимает поставленные перед ней задачи и выполняет их, а ЕС, со своей стороны, сдерживает свои обещания - это обоюдный процесс, добавляет эксперт. По ее оценке, "между Киевом и Брюсселем столько доверия, сколько возможно посреди войны, это не обычные обстоятельства".

Управление ожиданиями: Украина станет членом ЕС, но не завтра

Статус кандидата на вступление в ЕС сам по себе ни к чему не обязывает, констатируют политологи. Например, в основополагающих договорах Европейского Союза о нем отдельно не говорится, как не уточняются и его временные рамки. Тем не менее этот статус подразумевает инвестиции в реформы, максимальное соответствие страны-кандидата законодательству Евросоюза и его внешнеполитической линии, а объявление о старте переговоров - всего лишь начало этого пути, подчеркивает Лаврелашвили. "Поэтому нам необходимо управлять ожиданиями", - призывает она.

В политике это значит стремиться предотвратить возможное разочарование, ставя реалистичные цели и предостерегая от завышенных требований. Например, Урсула фон дер Ляйен в Киеве сказала: "Я знаю, что вы находитесь в процессе завершения чрезвычайных реформ. Если это произойдет, а я в этом уверена, то Украина сможет достичь своей далеко идущей цели - перейти к следующему этапу процесса вступления". Другими словами, если Украина и вступит в ЕС, то не завтра. Это подчеркивают и политики, и эксперты.

Крайне важно, чтобы страны-кандидаты понимали: реформы они проводят не только ради Евросоюза, но и ради самих себя, чтобы добиться трансформации в своих обществах и укрепить демократию, отмечает Теона Лаврелашвили.

Европейский экономический социальный комитет (EESC), который консультирует Еврокомиссию, считает, что время Украины пришло. "Несмотря на продолжающуюся войну, Украина сделала большой шаг вперед и готова начать переговоры о вступлении в ЕС. Евросоюз должен ответить на этот исторический призыв", - заявил его глава Оливер Рёпке, который 2-3 ноября впервые посетил Киев и обсудил там постепенную интеграцию Украины в ЕС. EESC - это один из четырех консультативных органов ЕС, основанный в 1957 году, чтобы представлять интересы разных экономических и социальных групп.

К слову об экономических интересах Евросоюза

Как правило, новые члены Евросоюза гораздо беднее, чем старые. ВВП Украины на душу населения даже до полномасштабного российского вторжения составлял около 30% от среднего показателя по ЕС. Некоторых членов это пугает, однако эксперты предлагают экскурс в прошлое. "На примере вступления Польши мы увидели, что это огромный успех, поскольку страна продемонстрировала значительный экономический рост благодаря политике сплочения Евросоюза", - убеждена Ахвледиани.

Она считает, что здесь вполне можно провести параллель с Украиной, например потому, что они сопоставимы по численности населения и состоянию экономики на тот момент, когда Польша вступала в ЕС. Исследование CEPS показало, что гипотетически, если бы Украина уже была членом ЕС, то могла бы получать из бюджета ЕС около 18-19 млрд евро за вычетом взносов - сравнимо с тем, что получают Польша и Румыния, "масштабированные" под Украину.

Это означало бы увеличение взносов всех государств-членов примерно на 10%, "причем только Испания превратилась бы из (небольшого) нетто-бенефициара в (небольшого) нетто-плательщика", сказано в исследовании. Однако вопросы бюджета странам еще предстоит урегулировать, чтобы тщательно подготовиться к вызовам нового, еще более многочисленного по составу Евросоюза.

"Домашнее задание" для стран ЕС

В "пакет расширения" помимо Украины входят еще девять стран-кандидатов - это рекордное число. "Похоже, европейцы теперь рассматривают принятие новых членов в ЕС как часть своего ответа на новую геополитическую реальность", - полагает аналитик Европейского совета по международным отношениям (ECFR) Энджеллуше Морина. Однако даже при наличии весомых геополитических аргументов в пользу расширения сейчас этот процесс столкнется с большим числом препятствий, чем в прошлом, признает она.

Большинство стран-членов Евросоюза еще не приступили к глубокому анализу того, как осуществить это расширение. "За восторженной риторикой скрывается пессимизм в отношении того, может ли оно происходить быстро и вообще должно ли", - предупреждает Морина. Она уверена, что готовность ЕС к расширению не зависит ни от объективных стандартов, ни от принятия конкретных экспертных рекомендаций: "Способность ЕС к расширению зависит прежде всего от широкого консенсуса относительно дальнейших действий".

Одно понятно: параллельно с кандидатами реформироваться должен сам ЕС, то есть у всех есть "домашнее задание", резюмирует Тинатин Ахвледиани.

Автор Ксения Польская

Источник - https://p.dw.com/p/4YXo9

***

"Скидок" на военные действия не будет? Эксперты о пути Украины в ЕС

Еврокомиссия рекомендует начать переговоры с Украиной о членстве в ЕС. Немецкие эксперты предупреждают, что путь будет сложным - не только из-за военных действий с РФ. На что может рассчитывать Киев, а на что - нет?

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) назвала этот день "историческим". Возглавляемый ею исполнительный орган ЕС в среду, 8 ноября, рекомендовал начать с Украиной и Молдовой формальный процесс переговоров о вступлении. Среди условий для Киева - выполнение еще ряда реформ, в том числе в сфере борьбы с коррупцией, защиты прав меньшинств и ограничения власти олигархов. Теперь решение должны принять главы стран ЕС на саммите в декабре.

Венгрия не возражает?

Опрошенные DW немецкие эксперты исходят из того, что решение, вероятно, будет положительным, хотя некоторые страны, например, Венгрия, намекнули на возможные возражения. Глава брюссельского представительства немецкого фонда "Наука и политика" (SWP) Андре Хертель (Andre Härtel) настроен оптимистично. Он полагает, что Венгрия может дать "зеленый свет" Украине, исходя из принципа - лучше поддержать расширение, чем углубление политической интеграции.

На этом оптимизм эксперта заканчивается. Хертель указывает на ряд проблем, с которыми столкнется Украина на пути к полноценному в членству в ЕС. "У нас есть относительно плохой пример стран Западных Балкан и Турции, которые, получив статус кандидатов, годами и десятилетиями ждут в так называемой "комнате ожидания" и не движутся с места", - говорит Хертель. Он не исключает, что Украина может повторить их судьбу и указывает на размеры страны, советское наследие, слабые институции, высокий уровень коррупции.

Будет ли "скидка" на войну?

И, конечно, на войну России против Украины. Ее Хертель называет главной причиной, которая может затормозить путь Украины в Евросоюз. "ЕС пока не придумал, как объединить войну и расширение, - констатирует эксперт. - Нет ответа на вопрос, как страна, которой нужно много ресурсов для отражения нападения, будет параллельно реализовывать целый свод документов и норм, составляющих юридическую основу ЕС, да еще и в такие короткие сроки". Ранее глава совета ЕС Шарль Мишель называл 2030 год как дату возможного вступления Украины.

Пойдет ли ЕС на уступки Киеву, сделает ли "скидку" на войну и ее последствия? "Что будет если война закончится, а геополитическое давление ослабнет - утратит ли тогда ЕС свой энтузиазм к расширению?" - спрашивает Хертель. Ответа нет, эксперт в "скидки" не верит.

Коллега Хертеля в SWP, берлинский политолог Кай-Олаф Ланг (Kai-Olaf Lang) тоже считает, что Украине "не стоит надеяться на политические "скидки". И на быстрое открытие европейских финансовых кранов для Киева уже в процессе переговоров - тоже. Некоторые суммы могут быть выделены сразу, но "они небольшие", говорит Ланг: "Большинство стран не готовы делиться пирогом до вступления (Украины в ЕС. - Ред.)". Эксперт предсказывает трудные переговоры по вопросам аграрной политики, одной из главных финансовых корзин Евросоюза. Нелегко будет и с транспортом. В качестве примера Ланг привел спор между Украиной и Польшей, которая опасается конкуренции.

Соглашение об ассоциации поможет Киеву

Шансы на быстрое сближение берлинский эксперт видит там, где оно уже происходит, например, в энергетической политике. И еще тот факт, что Украина начнет переговоры не с нуля, а уже имеет действующее соглашение об ассоциации, эксперты относят в копилку положительных аспектов. На это указала в беседе с DW эксперт Германского общества внешней политики (DGAP) Анастасия Почумбан (Anastasia Pociumban): "Все, что связано с первой главой (на переговорах. - Ред.) - основные ценности ЕС, и Украина к этому уже готовится". Почумбан отмечает, что Киеву может помочь то, что ЕС рассматривает "помощь на послевоенное восстановление Украины как помощь своему будущему члену".

Реформа ЕС может стать одной из преград

Одним из препятствий на пути Украины в Евросоюз может стать сам ЕС. Большинство стран, в том числе Германия, сегодня склоняются к тому, что новая волна расширения, в которую попадет и Украина, возможна только после реформы самого ЕС. Одним из главных изменений называют отказ от принципа единогласного принятия решений. Считается, что если он сохранится, блокада тех или иных решений со стороны отдельных европейских стран может поставить под вопрос эффективность всего союза. Предыдущий опыт больших реформ у ЕС, скорее, негативный. Попытка модернизировать его путем принятия конституции в начале 2000-х провалилась.

Пока не ясно, как это все будет происходить на фоне войн в Украине и на Ближнем Востоке, угрожающего ЕС нового миграционного кризиса, который, этого не исключают обозреватели, может ударить и по отношению граждан Евросоюза к Украине. В ЕС уже была озвучена идея поэтапного членства, но как эта формула может быть реализована для Украины - вопрос открытый. И таких вопросов много, но принципиальное решение, похоже, принято.

Автор Роман Гончаренко

Источник - https://p.dw.com/p/4YaIO 

***

В Киеве делают вид, что работают над заданиями Брюсселя, а в Евросоюзе имитируют подготовку к приему Украины

Еврокомиссия рекомендовала начать переговоры о вступлении Украины в Европейский союз.

Еврочиновники рассказали журналистам о выполнении Киевом четырех условий из семи. Причем по двум ключевым вопросам – борьбе с коррупцией и обеспечению прав нацменьшинств – была продемонстрирована в основном формальная работа. В Киеве делали вид, что работали над указаниями Брюсселя, а в ЕС – что готовятся к приему Украины. Причем и глава украинского МИД Дмитрий Кулеба счел главным не выполнение критериев ЕС, а конечный результат в виде решения о начале переговоров по вступлению Украины в евросообщество.

По итогам презентации доклада Европейской комиссии по продвижению стран-претендентов было рекомендовано начать процесс переговоров по вступлению Украины в Евросоюз. В середине декабря соберется Европейский совет, и если Верховная рада Украины подтвердит свое согласие с принятым решением, оно будет одобрено и переговоры с Украиной стартуют. Хотя пока в отношении Киева сохраняется условие по продолжению еще не завершенной работы.

Основной прогресс был достигнут в сфере конституционного законодательства, реформирования системы отбора Высшего совета правосудия, реализации антикоррупционной программы, борьбы с отмыванием денег и сдерживанием олигархов, а также принятия нового закона о медиа и достижении подвижек в области защиты прав национальных меньшинств.

При этом западные СМИ еще накануне информировали, ссылаясь на источники в руководящих структурах ЕС, что Еврокомиссия считает полностью выполненными лишь четыре из семи критериев, которыми обуславливалось предоставление Украине статуса кандидата на вступление в евросообщество. В частности, в Брюсселе позитивно оценивалось внедрение Киевом законодательных мер по отбору судей Конституционного суда, а также завершение проверки добродетели кандидатов в члены Высшего совета юстиции и создание Высшей квалификационной комиссии судей. И кроме того, приведение законодательства в области борьбы с отмыванием средств в соответствие со стандартами FATF и одобрение стратегического плана реформ правоохранительного сектора. Также констатировалось приведение законодательства Украины в соответствие с директивой Евросоюза в медиасфере. Но одновременно указывалось на недостаточное усиление борьбы с коррупцией. В связи с чем предписывалось в том числе увеличить штатный состав Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ), расширить полномочия Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК), а для ограничения влияния олигархов принять закон о лоббировании в соответствии со стандартами ЕС. И наряду с прочим рекомендовалось завершить реформирование законодательства по обеспечению прав нацменьшинств, с учетом замечаний рекомендаций Венецианской комиссии.

Как следовало из приведенного перечня, содержательно совпадавшего также с предварительными оценками самих киевских чиновников, все это никак не могло подразумевать вывод о реализации Украиной 90% требований Брюсселя, о чем в Брюсселе говорили ранее. Притом что в отношении той же антикоррупционной борьбы, к примеру, предписывались в основном достаточно формальные меры, не способные обеспечить значимых практических подвижек. Да, собственно, они и не были достигнуты. Что в частности подтвердил и опубликованный в среду комментарий вице-президента ICC Ukraine Дмитрия Алексеенко по обнародованным недавно результатам аналитического исследования Tax Hells 2023, в рамках которого Украина заняла четвертое место среди государств «Налогового ада». Такая оценка высветила реальную проблему, поскольку, в сравнении с европейскими странами, налоговая система Украины действительно выглядит как «адская», оговорил Алексеенко. По его словам, одной из главных причин создавшегося положения крупные, средние и отчасти малые предприниматели называли системную коррупцию в налоговых органах. Что проявлялось, в частности, в манипуляциях с возмещением НДС, приостановкой контрактов и другими аналогичными действиями налоговиков, весьма разрушительными для бизнеса, указал вице-президент ICC Ukraine.

Но в подобных обстоятельствах, когда предпочтение в Брюсселе скорее отдается демонстративным мерам, не приводящим к реальному отказу от коррупционных проявлений, на память неизбежно приходит известная еще с советских времен присказка о том, что одни делают вид, что работают, а другие – что достойно оплачивают их труд. Этот тезис представляется еще более правомерным с учетом сохраняющихся известных проблем в сфере обеспечения прав нацменьшинств. Так как тут усилия ЕС сосредоточились в основном на правах нацменьшинств, представляющих другие страны евросообщества, вроде Венгрии. Тогда как очевидное нарушение прав самой крупной многомиллионной русской национальной группы, которые не только игнорируются на практике, но даже не регламентируются украинским законодательством, в ЕС попросту не замечают.

В таких условиях, уточнил в комментарии «НГ» замдиректора Института стратегических исследований и прогнозов Российского университета дружбы народов (РУДН) Евгений Семибратов, решение ЕК рекомендовать начать переговоры о вступлении Украины в ЕС представляется политическим жестом. Но реальные перспективы ее присоединения к евросообществу пока выглядят туманными. Очевидно, сами европейцы этого не слишком хотят. Так как понимают, что прием разрушенного военным конфликтом украинского государства, которое сегодня находится на внешнем содержании и самостоятельно не способно справиться с ключевыми проблемами, вроде той же коррупции, достигшей, судя по оценкам наблюдателей, настоящего апофеоза, чревато серьезными проблемами и трудностями для самого Евросоюза. Как показывает опыт с памятным дефолтом Греции, в свое время дорого обошедшимся Германии, в нынешних реалиях у ЕС просто может не хватить на это денег, заметил Семибратов. Причем тут стоит отметить, продолжил он, что в Москве не возражают против вступления Украины в ЕС. Для российской стороны важно сохранение украинского нейтралитета в военной сфере, резюмировал замдиректора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН.

Между тем Варшава назвала Киеву пункт, без выполнения которого Польша не поддержит вступление Украины в ЕС. Замглавы МИД Польши Павел Яблонский в эфире радио ZET заявил, что без решения вопроса об эксгумации останков поляков в Украине «Киеву нечего мечтать о вступлении в ЕС». Он добавил, что без этого не будет «долгосрочного примирения с Украиной». Яблонский не назвал это условием, но подчеркнул, что странам будет трудно сотрудничать, если между ними останется этот неразрешимый спор.

На днях представитель премьер-министра Венгрии Виктора Орбана сообщил журналистам, что Будапешт намерен заблокировать переговоры с Украиной по вступлению в ЕС из-за того, что представители венгерского нацменьшинства лишены возможности получить полноценное образование на родном языке в украинском государстве. В свою очередь, комментируя это заявление, Дмитрий Кулеба заверил, что уже проведена титаническая работа, в результате которой в ЕС был сформирован необходимый «политический баланс». «Но каждая страна будет пытаться разыграть эту ситуацию тем или иным способом в своих интересах», – объяснил министр иностранных дел Украины.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-11-08/5_8871_ukraine.html

***

Спектакль в четырех актах: Украина готовится к переговорам о вступлении в ЕС

8 ноября Еврокомиссия рекомендовала Совету ЕС начать переговоры о членстве Украины. Уже в декабре 2023 года эти переговоры могут начаться.

По информации иностранных СМИ, Украина успела выполнить четыре условия для начала переговоров о вступлении в ЕС. Впрочем, для завершения предыдущего этапа Киев должен проделать еще ряд реформ. Этап переговоров – условно третий из четырех для стран, желающих вступить в Евросоюз. И этот этап самый длинный. К примеру, Хорватия, которая последней вступила в ЕС, проходила этот этап десять лет. Несмотря на это, ряд стран – членов Евросоюза уже начали выставлять Украине собственные условия для вступления.

Vesti.ua рассказывают многолетнюю историю движения Украины в ЕС, объясняют, что означает этап переговоров и когда ожидать непосредственно вступления в Евросоюз.

Тридцатилетняя история любви: как Украина пыталась вступить в ЕС

Украина объявила о своем проевропейском движении сразу после провозглашения независимости в 1991 году. О том, что Украина хочет стать полноценным членом ЕС, было провозглашено через три года. С 2007 по 2013 год, во время президентства Виктора Януковича, продолжались переговоры по заключению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Что было потом – помнят все.

Соглашение об ассоциации Украины с ЕС было подписано в 2014 году. Через три года вступила в силу углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли с Украиной. В том же году был подписан безвизовый режим. Впрочем, в течение всего времени Киев так и не подал заявку о вступлении Украины в ЕС.

Поменялось все уже после начала полномасштабного вторжения. 28 февраля 2022 года  Владимир Зеленский подписал заявку на членство Украины в Европейском союзе. С этого времени работа в этом направлении активизировалась. Уже на следующий день Европарламент рекомендовал государствам – членам ЕС работать над предоставлением Украине статуса кандидата на вступление. А 7 марта Совет ЕС пригласил Еврокомиссию оценить заявки Украины, Молдовы и Грузии на членство в Евросоюзе.

Впоследствии Украина заполнила и передала опросник. А Еврокомиссия предоставила Украине уже официальный статус кандидата на вступление в Европейский союз. Кроме того, Еврокомиссия предоставила Украине семь требований для того, чтобы Киев сохранил этот статус и мог перейти к следующему этапу – непосредственно переговорам о вступлении Украины в ЕС. Среди требований были:

• Внедрение новой процедуры отбора судей в Конституционный суд с предварительной проверкой добродетели и профессиональных качеств в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии.
• Продолжение судебной реформы: завершение формирования добропорядочного состава Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей Украины.
• Борьба с коррупцией: назначение руководителя САП и директора НАБУ.
• Борьба с отмыванием средств в соответствии со стандартами FATF.
• Внедрение антиолигархического закона в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии.
• Принятие закона о медиа, согласованного с аудиовизуальной директивой ЕС.
• Завершение реформы законодательства относительно национальных меньшинств в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии.

8 ноября Еврокомиссия советует Совету ЕС начать переговоры о членстве Украины. Переговоры должны начаться в декабре 2023 года. До этого Украина должна выполнить все другие требования Евросоюза, чтобы начать работу непосредственно со странами – участницами ЕС.

Этап переговоров: история может затянуться надолго

Чтобы дойти до этапа переговоров, Украина должна выполнить еще три требования Еврокомиссии: среди них – борьба с коррупцией, олигархатом и наиболее проблемная защита нацменьшинств. Этот пункт является главным требованием Венгрии еще до начала переговоров, но к этому мы вернемся.

"После выполнения этих требований решение о начале переговоров будет принято. И это будет политическое решение. Ведь сегодня Евросоюз нам не может отказать в начале процесса интеграции. Это ведь сыграет на руку России. Впрочем, чтобы Украина реально стала членом ЕС, нужно пройти еще много процедур", – объясняет политолог Руслан Бортник.

На вопрос, какие процедуры ожидают Украину дальше, политолог отвечает: "Если говорить о глубокой интеграции в ЕС, содержащей Шенгенскую зону, общую валюту, общий финансовый рынок, то этот процесс не завершен еще многими странами внутри самого ЕС. Что касается более приближенного, то нужно решение Европейской комиссии, необходимо решение Европейского парламента, а главное, что каждая из стран Евросоюза ратифицирует соответствующие решения. И мы видим, что противников этого решения сегодня в Европе достаточно. Этот процесс может растянуться на много лет вперед".

Противники вступления Украины в ЕС: зерно раздора и скандальный закон о языке

Символично, что главными противниками вступления Украины в ЕС стали ближайшие соседи. Да, ожидаемо "против" выступает Венгрия. Виктор Орбан заявил, что Венгрия будет блокировать переговоры с Украиной о вступлении в ЕС, пока не будут выполнены их требования по языку образования.

В частности, Венгрия вместе с Еврокомиссией требуют расширить использование языков нацменьшинств, облегчить издание книг на языках нацменьшинств, принять методологию использования языков нацменьшинств в органах власти. Кроме того, Венецианская комиссия призвала пересмотреть и другие законы, относящиеся к языку.

Более неожиданной стала позиция Варшавы. Ведь весной прошлого года Польша была одним из инициаторов немедленно предоставить Украине перспективу членства в ЕС и начинать переговоры о вступлении. Впрочем, на фоне зернового скандала министр сельского хозяйства Польши Роберт Телус заявил, что Варшава может заблокировать вступление Украины в Евросоюз.

Кроме того, возникает вопрос к еще одному инициатору немедленно предоставить Украине перспективу членства в ЕС – Словакии. В стране недавно к власти пришел Роберт Фицо, отличившийся своей довольно умеренной политикой по отношению к Украине. Вполне вероятно, что в ближайшее время страна также может стать определенным скептиком относительно членства Украины в ЕС.

Так что, членство в ЕС Украине не светит?

Это не так. Вопрос только в сроках и условиях, на которые готова будет пойти Украина для вступления в Евросоюз. Да, среди оптимистов существует сценарий, по которому Украина уже к 2030 году может стать членом ЕС.

"Сейчас брюссельская бюрократия делает шаги навстречу Украине. Они закрывают глаза на то, что Украина не отвечает многим стандартам ЕС. Украину активно поддерживает не только Брюссель, но и страны Балтии, некоторые центральноевропейские государства", – говорит Бортник.

В то же время, кроме уже упомянутых стран, в Европе существуют исторические украиноскептики, говорит Бортник: "Некоторые страны, такие как наши соседи, или традиционные украиноскептики, как Италия, Германия или Франция, могут начать предъявлять дополнительные требования для Украины. Но следует понимать, что это все – политический шаг от ЕС. А его практическую реализацию, скорее всего, следует ожидать уже после завершения военных действий. Возможно, как элемент договоренности о завершении военных действий”.

УИАМП

Источник - https://uiamp.org/spektakl-v-chetyrekh-aktakh-ukraina-gotovitsya-k-peregovoram-o-vstuplenii-v-es