Родительский отпуск в Германии. Часть 1. Право на отпуск и подача заявления на него

Кто имеет право на родительский отпуск в Германии

Родительский отпуск или отпуск по уходу за родившимся ребенком (Elternzeit) общей продолжительностью до трех лет согласно федеральному закону Bundeselterngeld-und Elternzeitgesetz предоставляет наемным работникам в Германии возможность полностью посвятить ему себя и в то же время сохранить контакт с местом работы.

Вопрос: Кто имеет право на родительский отпуск?

Ответ: Право на этот вид отпуска имеют матери и отцы, котрые находятся в трудовых отношениях с соответствующими работодателями. Родительский отпуск может быть предоставлен наемным работникам для ухода

- за ребенком (при отсутствии у одного из родителей права заботы о нем – с согласия другого родителя, имеющего на то право);

- за ребенком его отцу, который хотя еще и не признан в действительности в таком статусе или еще не было принято решение на получение такого статуса на основании заявления об установлении отцовства, - с согласия родителя, имеющего на то право;

- за ребенком супруге или супругу, зарегистрированным партнерше или партнеру по жизни – с согласия родителя, имеющего на то право;

- за ребенком, которого они взяли с целью целодневного ухода – с согласия родителя, имеющего на то право;

- за ребенком, которого они взяли в целях приема;

- за сестрой или племянницей, или внучкой (внуком), братом или племянником при тяжелом заболевании, инвалидности или смерти их родителей;

- за внучкой (внуком), если один из родителей ребенка несовершеннолетний или находится на последнем или предпоследнем году получения общего или профессионального образования, которое началось до достижения им 18-летнего возраста; право прародителей на родительский отпуск имеется только в том случае, когда об этом не ходатайствует один из родителей ребенка.

Для предъявления права на родительский отпуск должны быть, кроме того, в наличии следующие предпосылки:

- имеющее на то право лицо живет вместе с ребенком в одном домохозяйстве;

- занимается уходом и воспитанием ребенка преимущественно лично сам;

- во время родительского отпуска работает не более 30 часов в неделю.

При изменении названных выше условий следует немедленно сообщить работодателю.

***

Вопрос: Имеют ли право на родительский отпуск (Elternzeit) ученики на предприятии (Auszubildende)?

Ответ:  Правовые положения относительно родительского отпуска действуют неограниченно также и для учеников на предприятии, чьи учебные отношения определяются согласно трудовому договору (лица, проходящие на предприятии профессиональное обучение). К ним относятся также и лица, проходящие переобучение или повышение профессиональной квалификации.

Родительский отпуск не причисляется к периоду профессионального обучения. Согласованный период обучения продлевается также автоматически на продолжительность родительского отпуска. Тем самым учебные отношения нельзя закончить как срочные трудовые отношения (§ 20 Abs. 1 Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz, BEEG). У научных сотрудников, которые принимаются на работу на ограниченный срок в рамках квалификационной фазы (обучение, подготовка диссертации, подготовка к хабилитации) и у врачей при повышении ими профессиональной квалификации продлеваются договорные отношения на время востребованного ими родительского отпуска.

Всю необходимую информацию относительно профессионального обучения на предприятии можно получить в компетентной торгово-промышленной камере, врачебной камере, в администрации государственных вузов или в федеральном министерстве  науки и образования.

***

Вопрос: Имеют ли право на родительский отпуск родители усыновленных ими детей?

Ответ: Для родителей усыновленных (или только воспитывающих, но без усыновления) детей, так же как и при родных детях, правопритязание на родительский отпуск составляет три года, начиная с момента приема ребенка в свое домохозяйство. Это право существует самое дольшее до исполнения ребенку восьмилетнего возраста. Как для приемных родителей  (Adoptiveltern), так и родителей, взявших ребенка на воспитание без усыновления (Pflegeeltern), существует также возможность с согласия работодателя перенести до 12 месяцев неиспользованный родительский отпуск на период до исполнения ребенку восьмилетнего возраста (§ 15 Abs. 2 Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz).

***

Вопрос: С какого момента существует правопритязание на родительский отпуск при усыновлении ребенка за рубежом?

Ответ: Наемные работники, которые усыновили ребенка, имеют право на родительский отпуск с момента взятия ребенка. Этим надлежащим моментом для начала действия правопритязания является является день взятия ребенка на попечение (Inobhutnahme). Согласно действующей редакции права это соответствует фактическому приему ребенка в домохозяйство принимающего его попечение лица.

При усыновлении за рубежом прием в домохозяйство также тогда осуществлен, когда ребенок за рубежом, например, в отеле, принимается уже в семью  и после возвращения семьи в Германию ребенок принимается также в ее домохозяйство. Предполагаемый прием за рубежом ребенка в общее домохозяйство должен также иметь место в случаях, когда усыновление еще не вступило в законную силу.

***

Вопрос: Имеют ли право на родительский отпуск временные научные сотрудники?

Ответ: Право на родительский отпуск существует в принципе при любом трудовом отношении. Однако срочные трудовые договора как правило не продлеваются посредством родительского отпуска. Исключение может иметь место при трудовых договорах в рамках учебных отношений на предприятии, при договорах согласно закону Wissenschaftszeitvertragsgesetz (WissZeitVG), а также при договорах, которые были заключены до 17 апреля 2007 года на основе закона Hochschulrahmengesetz.

***

Вопрос: Какова максимальная продолжительность родительского отпуска?

Ответ: Согласно закону (§ 15 Absatz 2 Satz 1 Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz, BEEG) правопритязание на родительский отпуск заканчивается, как правило, по достижению ребенком трехлетнего возраста, т.е. в день третьего его рождения. При усыновленном или принятым в семью для ухода без усыновления ребенка правоприятязание на родительский отпуск заканчивается через три года после приема ребенка имеющим на это право лицом, самое позднее по достижении восьмилетнего возраста жизни (§ 15 Absatz 2 Satz 5 BEEG). Часть родительского отпуска продолжительностью до 12 месяцев может с согласия работодателя переносится на период до исполнения ребенку восьмилетнего возраста.

***

Вопрос: Какое правопритязание на родительский отпуск существует при рождении близнецов или когда дети родились один за другим с интервалом в один-два года?

Ответ: За каждого ребенка существует право на родительский отпуск до достижения ребенком трехлетнего возраста жизни. Это действует с 1 января 2004 года также и для близнецов. Если родитель в первые три года жизни ребенка не использовал в полном объеме родительский отпуск, то он может с согласия работодателя неиспользованную часть отпуска перенести на любой период до достижения ребенку восьмилетнего возраста. При этом за каждого ребенка возможен перенос максимально 12 календарных месяцев. При рождении близнецов максимальная продолжительность непрерывного родительского отпуска возможна и более трех лет, если работодатель не имеет возражений против этого.

Например, при близнецах возможно следующее распределение родительского отпуска:

Пример 1. Близнецы родились 1 января 2016 года. Имеющий право на отпуск родитель может без согласия работодателя взять родительский отпуск на ребенка А. на первые два года его жизни, а на ребенка Б. – на третий год его жизни (с тем чтобы три года подряд посвятить уходу за детьми). Т.к. на каждого ребенка еще не было предъявлено право на 12-месячный период отпуска, то с согласия работодателя этот временный отрезок на каждого из детей может быть перенесен на период между третьим и восьмым днями их рождения. Т.о. родитель близнецов получает по существу возможность на отпуск общей продолжительностью в 5 лет. 

Пример 2. Ребенок А. родился 1 января 2015 года, а ребенок Б. – 1 января 2016 года. На ребенка А. заявлен родительский отпуск в два года. На ребенка Б. этот отпуск заявляется также на два года, но после достижения ребенком А. двухлетнего возраста. Кроме того, на каждого ребенка еще остается неиспользованным 12-месячный отрезок времени. Их можно использовать, конечно, с согласия работодателя, в период между третьим и восьмым годами рождения каждого ребенка. Т.о. родитель этих детей получает по существу возможность на отпуск общей продолжительностью в 6 лет. 

***

Вопрос: Какие условия должны выполняться для взятия родительского отпуска?

Ответ:Условия предъявления правопритязания на родительский отпуск урегулированы в § 15 Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz (BEEG). Согласно этому парграфу закона все те родители имеют право на родительский отпуск, которые состоят в трудовых отношениях. Это действительно также и для родителей  при профессиональном их обучении, если учебные отношения являются составной частью трудового договора. Это не зависит от вида, продолжительности и объема трудовых отношений. Тем самым родительский отпуск может предоставляться также и при срочных трудовых отношениях, при трудовых отношениях частичной трудовой занятости и при трудовых отношениях незначительной трудовой занятости. Правопритязание на родительский отпуск имеют как родители, правомочные на воспитание родных и усыновленных детей, так и родители, взявших детей на воспитание с целью усыновления их в дальнейшем. Это право имеется у отцов, которые еще не признаны по закону таковыми или у которых еще не принято решение по их заявлению на отцовство, с согласия правомочных на воспитание матерей; у родителей, взявших детей на воспитание без их усыновления, у отчима и мачехи, зарегистрированного партнера по совместной жизни (с согласия правомочного на воспитание родителя); в особо трудных случаях – у родственников до третьего колена.

Не правомочному на воспитание родителю требуется согласие правомочного на воспитание родителя родного ребенка, чтобы предъявить право на родительский отпуск.  У несовершеннолетних родителей право на родительский отпуск передается законному их представителю на личное воспитание. Правомочные на родительский отпуск лица должны жить с ребенком в одном и том же домохозяйстве и преимущественно сами заботиться о нем, ухаживать за ним и воспитывать его.

Во время родительского отпуска разрешается трудовая занятость в пределах 30 часов в неделю.

***

Вопрос: Сохраняется ли право на родительский отпуск во время особого отпуска (внеочередного, на особых основаниях, например, при вступлении в брак и т.п.)?

Ответ: На родительский отпуск может предъявляться правопритязание при активных трудовых отношениях. Если на основании особого отпуска основные, установленные трудовым договором трудовые обязанности приостанавливаются, то исключается и право на родительский отпуск. По истечении особого отпуска основные трудовые обязанности, как правило, возобновляются, так что тогда можно снова предъявить правопритязание на родительский отпуск.

***

Вопрос: Имеют ли прародители право на родительский отпуск?

Ответ: Наемные работники имеют правопритязание на родительский отпуск также и тогда, когда они живут в домохозяйстве со своим внуком (внучкой) и сами ухаживают и воспитывают его, а родитель ребенка является несовершеннолетним лицом или находится на последнем или препоследнем году обучения, который был им начат до исполнения ему 18-летнего возраста.

Право на родительский отпуск существует только на время, в которое никто из родителей ребенка сами не ходатайствовали о родительском отпуске. Кроме того, у прародителей имеется право на родительский отпуск тогда, когда родные родители ребенка из-за тяжелой болезни, инвалидности или смерти сами не могут ухаживать и заботиться о ребенке.

Во всех случаях должны выполняться прочие условия на предъявление правопритязания на родительский отпуск. 

***

Вопрос: Кто не имеет право на родительский отпуск?

Ответ: Лица, которые не состоят в трудовых отношениях, не имеют право на родительский отпуск. В этих случаях  не осуществляется защита от увольнения с работы и охрана рабочего места согласно закону Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz (BEEG). Поэтому родительский отпуск исключается для следующих групп лиц:

• самостоятельно работающих,
• коммерческих руководителей или самостоятельно работающих руководителей товариществ и обществ, компаний;
• домохозяек,
• студентов,
• учеников школ и гимназий,
• лиц, завершивших добровольный социальный или экологический год;
• безработных,
• лиц, выполняющих общественно-полезную работу на добровольных началах.

***

Вопрос: Могут ли родители вместе взять родительский отпуск и распределить его использование  между собой?

Ответ: У каждого состоящего в трудовых отношениях родителя существует собственное право притязание на родительский отпуск до достижения ребенком трехлетнего возраста. Родители могут ходатайствовать на этот отпуск вместе или сменяя друг друга. Пр этом правопритязание обоих родителей на отпуск взаимно не используется (т.е. не причисляется друг к другу).

Поэтому каждый родитель может подать подать заявление на предоставление ему родительского отпуска независимо от  того, в каком объеме партнерша или партнер использует этот отпуск. Родители свободны  в своем выборе, кто из них возьмет родительский отпуск и на какой срок. Родительский отпуск может также предоставляться на отдельные месяцы или даже недели. 

Родительский отпуск может быть использован также только в течение партнерских месяцев получения родительского пособия. В этом случае также следует учесть особые подробности в части срока подачи заявления на отпуск и защиты наемного работника от увольнения. В случае, если родители одновременно берут родительский отпуск, они конечно не могут оба получать материальную поддержку через социальную помощь, поскольку действует ранжирование в части ее предоставления.

***

Вопрос: Что следует учесть при подаче заявления на родительский отпуск?

Ответ: Для получения родительского отпуска не требуется согласие работодателя. Тем не менее, следует соблюсти определенные при этом правила. Прежде всего, заявление о родительском отпуске следует подавать работодателю в письменном виде не позднее чем за 7 недель до его начала. Это действительно также и тогда, когда родительский отпуск должен непосредственно следовать вслед за рождением ребенка (например, родительский отпуск его отца) или за декретным отпуском. Если родительский отпуск начинается только  с рождением ребенка, то подача заявления на него должна произойти не позднее 7 недель до расчетной даты рождения ребенка. Более ранняя подача заявления на отпуск работодателю нецелесообразна, т.к. существует особая защита от увольнения в законе о родительском отпуске и родительском пособии в течение, однако, 8 недель до начала отпуска или соответственно 8 недель до расчетного дня рождения ребенка. При срочных основаниях возможен также в исключительном случае  более краткий соразмерный срок (например, к началу ухода за усыновляемым ребенком, если это происходит не на основе заблаговременного решения, или при преждевременном против расчетного срока рождении ребенка – для родительского отпуска его отца).

Если не был соблюден срок подачи заявления на отпуск в 7 недель, то начало отпуска соответственно отодвигается. Повторное заявление на отпуск не требуется. С т.з. обеспечения доказательства подачи заявления на отпуск рекомендуется получить подтверждение его получения со стороны работодателя (поэтому, при отправке заявления об этом по почте следует посылать его заказным письмом с уведомление о вручении).

Чтобы работодателю и родителям было совершенно ясно, на какой период времени они ходатайствуют о предоставлении им родительского отпуска, в заявлении на него должны быть указаны даты его начала и окончания. Поэтому нельзя просто написать в заявлении, что просят предоставить отпуск только на один год, не указав конкретных дат.  

Отцы, которые хотели бы начать родительский отпуск непосредственно после рождения своего ребенка, должны указать в заявлении, что начало отпуска – с рождения ребенка. Кроме того, они должны проинформировать работодателя о предполагаемом сроке рождения ребенка, чтобы тот мог осуществить необходимы меры в связи с уходом сотрудника в отпуск (например, принять на время отпуска другого работника).

Одновременно с подачей заявления нужно обязательно установить, на какой период времени в течение двух лет (поскольку, как правило, третий год отпуска либо не используется, либо переносится на период до достижения ребенком восьмого года жизни) должен быть предоставлен родительский отпуск. Если родитель просит только об одном годе отпуска, исходят из того, что в последующем году от отпуска отказываются. Тогда продление отпуска в течение двухлетнего периода возможно только с согласия работодателя или когда становится невозможной из-за важной причины предусмотренная замена на другого родителя. Если родительский отпуск матери присоединяется непосредственно к ее декретному отпуску или к последовавшему после этого отпуска трудовому отпуску, то продолжительность этих обоих видов отпуска учитывается при двухгодичном сроке с рождения ребенка. В этих случаях мать должна определиться до достижения ее ребенком второго года жизни. При более позднем использовании родительского отпуска двухгодичный период начинается с начала этого отпуска. Родители должны принципиально ходатайствовать о своем родительском отпуске только на два года, чтобы можно было потом гибко использовать оставшееся время (об этом также следует ходатайствовать до третьего дня рождения ребенка или с согласия работодателя – до восьмого дня его рождения). 

Важно иметь в виду, что если  во время родительского отпуска  или в более поздний срок намереваются выполнять работу в режиме неполного рабочего дня или недели, то рекомендуется обязательно сообщить предприятию об этом своем желании при подаче заявления на отпуск и дать свои предложения о сроках и часах работы. Тем самым можно будет избежать того, что предприятие может отказаться от этого желания работать в таком режиме по важным срочным причинам, т.к., например, уже был принят на работу в качестве замены на период родительского отпуска другой работник. 

***

Вопрос: Существует ли определенный срок для подачи заявления на перенос родительского отпуска?

Ответ: Закон  Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz (BEEG) не предусматривает для этого какого-либо определенного срока. Принципиально можно подать заявление о переносе неиспользованного родительского отпуска в любое время до исполнения ребенку восьмилетнего возраста жизни. Однако рекомендуется подавать заявление своевременно в течение установленного законом периода существования правопритязания на родительский отпуск. В случае отказа можно тогда еще использовать положенный по закону родительский отпуск до исполнения ребенку третьего года жизни. Если работодатель согласен на перенос родительского отпуска, то для письменной подачи заявления и регистрации переносимого родительского отпуска действует срок в семь недель. 

***

Вопрос: Каким образом можно перенести родительский отпуск?

Ответ: С согласия работодателя можно перенести любую часть трехгодичного родительского отпуска продолжительностью до 12 месяцев на период до достижения ребенком восьмилетнего возраста жизни. Для каждого родителя родительский отпуск рассматривается отдельно, т.е. тому родителю, который возложил на себя обязанности по уходу за ребенком на определенное время, не причисляется родительский отпуск другого родителя или партнера. Каждый родитель может свой общий отпуск распределить на два временных отрезка, при этом перенесение считается в таковом качестве. Из-за перенесения части общего отпуска родители должны остаточную его часть своевременно заявить работодателю на период после третьего дня рождения ребенка. Иначе существует опасность того, что эта часть отпуска пропадет. Если работодатель не соглашается с перенесением части отпуска на более поздний период жизни ребенка, то можно потребовать от работодателя, конечно, при условии соблюдения семинедельного срока, предоставить остаточную часть отпуска в период жизни ребенка до достижения ему трех лет. Обе стороны по трудовым отношениям могут в принципе также еще договориться о перенесении неиспользованной части отпуска и после исполнению ребенку трех лет на период до достижения им восьмилетнего возраста.   

Важно: новый работодатель не имеет отношения к решению прежнего о перенесении части родительского отпуска.

При рождении близнецов и при коротком промежутке времени между рождением каждого ребенка родители имеет право на трехлетний отпуск по уходу за ними на каждого ребенка до достижения им трехлетнего возраста. Это означает, что с согласия работодателя возможно в этих случаях перенесение части общего отпуска, приходящего на каждого ребенка, продолжительностью до 12 месяцев на период до достижения ребенком восьмилетнего возраста (при этом эти 12 месяцев могут быть взяты из любого отрезка времени в 36 месяцев общего периода родительского отпуска).

Важно: учтите при вашем решении о перенесении части отпуска, что обязательные страховые отношения с федеральным агентством по трудоустройству для безработных лиц существуют до тех пор, пока ребенку не исполнится три года. Если вы собираетесь перенести часть отпуска на период после третьего дня рождения ребенка, то это может негативно повлиять на получение вами пособия по безработице. Дело в том, что время ухода за ребенком для детей моложе трех лет только тогда является учитываемым при страховании на случай безработицы, когда такое страхование уже имело место непосредственно до этого периода времени. Поэтому если часть родительского отпуска переносится куда-то в середину периода жизни ребенка до достижения им восьмилетнего возраста, а не на самое начало этого периода, непосредственно примыкающего к предыдущему отрезку времени ухода за ребенком, то в этом случае прекращается действие страхования на случай безработицы, что ведет к отпадению выплаты пособия.

Рассмотрим несколько примеров.

Пример 1. Отец хотел бы взять родительский отпуск продолжительностью в 12 месяцев непосредственно после декретного отпуска жены, который в этом случае точно охватывает первые два месяца жизни ребенка. За эти 12 месяцев отец ребенка получит родительское пособие. Мать же ребенка уже использовала возможные два партнерских месяца причитающиеся ей выплат по случаю материнства в первые два месяца жизни ребенка. Она хотела бы один год родительского отпуска взять только позже, когда ребенку нужно будет идти в школу. В этом случае родительский отпуск отца может быть заявлен за 7 недель до истечения декретного отпуска жены, которая, в свою очередь, должна своевременно договориться с работодателем о переносе своего родительского отпуска и сроке его начала.  

Пример 2. Родители хотели поменяться местами в родительском отпуске. Мать хотела бы этот отпуск  взять в первый и третий годы жизни ребенка, а отец – соответственно во второй год. В этом случае мать ребенка должна ходатайствовать о родительском отпуске в первый год за 7 недель до истечения ее декретного отпуска, а соответственно родительский отпуск в третьем году жизни ребенка – за 7 недель до его начала. Причем во время второй фазы родительского отпуска мать ребенка не будет получать родительское пособие. Отец ребенка должен заявить в письменном виде свой родительский отпуск также за 7 недель до  его начала. При этом он будет получать родительское пособие за 13 и 14 месяцы жизни ребенка (т.е. за партнерские месяцы). Оба родителя имеют также еще каждый возможность (правда, с согласия своего работодателя) до 12 месяцев родительского отпуска использовать в период до 8 лет жизни их ребенка, но, конечно, без финансовой поддержки со стороны государства.