Проект федерального закона Германии о переходе от полной к ограниченной по сроку неполной трудовой занятости и возвращении назад

Содержание
[-]

Проект нового законоположения "Brückenteilzeit"

Все больше людей работает в режиме неполной рабочей недели или рабочего дня. У того, кто хотел свое рабочее время уменьшить только на определенный срок, прежде не было права на возвращение к полной трудовой занятости. Большая правящая коалиция политических партий Германии хочет это изменить. Новое законоположение о переходе от неполной к полной трудовой занятости - "Brückenteilzeit" - должно вступить в силу с 1 января 2019 года. При этом для малых предприятий планируются исключения.

Кто рабочее время после родительского отпуска, другой паузы в профессиональной трудовой деятельности или после неполной трудовой занятости хотел бы снова увеличить, прежде не имел на то права. Впредь это должно измениться. Уход за детьми, уход за родственниками, повышение профессиональной квалификации или что-то другое –доля наемных работников, которые работают в режиме неполного рабочего дня или недели, за последние 20 лет возросла с 24 до 40%. Сегодня в стране более 10 миллионов трудящихся работают в режиме неполного рабочего дня или недели. Более половины из них (57,8%) – женщины и только 20% - трудоспособные в полной мере мужчины. За последние 25 лет, по данным научно-исследовательского института рынка труда и профессиональной занятости  (Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, IAB), доля женщин на неполной трудовой занятости удвоилась, а доля мужчин – дажа возросла в 4 раза.

Хотя такое положение на рынке труда считается положительным трендом, но реальность говорит об ином. Исследование общественной организации Hans-Böckler-Stiftung прямо показало, что многие мужчины и высококвалифицированные работники часто сталкиваются с недостатком понимания со стороны работодателя, когда они хотят сократить свое рабочее время. Уже сегодня гораздо больше мужчин хотели бы уменьшить свое рабочее время, но для них такое изменение неосуществимо по той простой причине, что сегодня возврат к полной трудовой занятости законом не урегулирован. В то же время переход наемного работника на неполную трудовую занятость, как и трудоустройство на этот режим работы, обязывает работодателя осуществить согласно соответствущему закону.    

Хотя, конечно, далеко не все наемные работники хотят сократить свое рабочее время на длительный срок, а только на определенное время. Однако тот, кто идет на такой шаг, как переход на неполную трудовую занятость, не имеет установленного законом права позже снова увеличить свое рабочее время. Эту трудовую ситуацию хочет изменить федеральное правительство с помощью нового законоположения о  "Brückenteilzeit" (Gesetz zur Weiterentwicklung des Teilzeitsrechts – Einführung einer Brückenteilzeit). Тем самым федеральный министр труда Хубертус Хайл (СДПГ) реализует планы, которые долго дискутировались в прошлые годы, однако, естественно, с некоторыми новшествами по отношению к предприятиям, на которых эти нововведения должны быть реализованы. Впрочем в качестве "Brückenteilzeit"  министр обозначает новые правила потому, что они должны стать мостом для перехода от неполной к полной трудовой занятости, чтобы работа соответствовала требованиям жизни.

Переход на ограниченную по сроку неполную трудовую занятость

Неполная трудовая занятость, т.е. работа в режиме неполного рабочего дня или неделю, является важнейшей точкой опоры современной организации труда. Неполная трудовая занятость предлагает возможность наряду с профессиональной деятельностью осуществлять в значительном объеме также и личные задачи и интересы. На этом основании многие наемные работники используют записанное в федеральном законе (§8 Тeilzeit-und Befristungsgesetz, TzBfG) право и в соответствие с ним решаются на уменьшение своего рабочего времени. У них имеется желание полнее обеспечить интересы семьи или оформить постепенный переход на покой. Но также и заняться повышением свей профессиональной квалификации или общего образования, получить больше свободного времени для выполнения общественно-полезной работы или добиться равноценных отношений между трудовой и личной жизнью. Однако многие наемные работники опасаются при этом, что они после сокращения рабочего времени не смогут больше вернуться  к первоначальному режиму работы на том предприятии, на котором они постоянно трудятся. Поэтому они вынуждены отказаться от снижения рабочего времени.

До сих пор не существует согласно закону TzBfG установленное законом права на возвращение к первоначальному рабочему времени. Правда, согласно §9 TzBfG, у наемных работников при их неполной трудовой занятости в случае высказывания ими работодателю своего желания на продление рабочего времени, имеется весьма расплывчатое право на предпочтительный учет их желания при определенных условиях занятия ими соответствующего свободного рабочего места, но и только. На работодателя не накладывается твердая обязанность этого предпочтительного учета. Получается, что наемные работники могут совершенно свободно и добровольно перейти на своем предприятии на работу в режиме неполного рабочего дня или недели, но затем должны там уже недобровольно, против своего желания, оставаться работать в этом режиме труда до тех пор, пока работодатель не найдет возможность для возврата к полной или увеличенной по времени трудовой занятости.

Цель проекта закона о  "Brückenteilzeit" – введение в федеральный закон TzBfG права на ограниченную по времени неполную трудовую занятость на том предприятии, где наемные работники работают постоянно. Тем самым наемным работникам гарантируется, что они после фазы работы в режиме неполного рабочего дня или недели могут на своем предприятии возвратиться к первоначальному рабочему времени (полному или увеличенному). Однако в рассматриваемом проекте закона это право зависит от того,  что трудовые отношения перед подачей заявления на возврат к прежнему режиму работы существуют более 6 месяцев, а у работодателя занято как правило в целом более 45 наемных работников (независимо от числа тех лиц, которые находятся в процессе профессионального обучения, т.е. от числа учеников производственного обучения). При этом для работодателя при численности у него наемных работников не более 200 человек вводится предел приспособляемости к новой возможности Brückenteilzeit. Работодатель может отклонить эту возможность, если к моменту начала желаемого снижения рабочего времени на каждого из 15 наемных работников приходиться по крайней мере один работник, который уже работает на данном предприятии в режиме ограниченной по сроку неполной трудовой занятости. Ограничение по времени составляет от одного до пяти лет. Хотя в тарифном соглашении можно согласовать и иные сроки для продолжительности неполной трудовой занятости.

Что касается условий и процедуры подачи заявления на переход от полной трудовой занятости к ограниченной по сроку неполной занятости, то они сохраняются такими же, как при переходе на неограниченную по сроку работу в режиме неполного рабочего дня или недели.  Эти правила таковы:

  • Заявление на уменьшение рабочего времени, включая период снижения, а также желание распределения рабочего времени, должно подаваться по крайней мере за три месяца до желаемого снижения рабочего времени.
  • Работодатель должен обсудить с наемным работником цель потребованного им перехода на неполную трудовую занятость с тем, чтобы достигнуть необходимого соглашения об этом.
  • Работодатель может отклонить уменьшение рабочего времени по производственным причинам.
  • Самое позднее за один месяц до желаемого начала неполной трудовой занятости работодатель должен сообщить о своем решении в письменном виде.
  • Если работодатель не уложился в этот срок, то ограниченная по сроку неполная трудовая занятость (Brückenteilzeit) действует согласно желанию наемного работника.

В то же время не существует права на продление или сокращение рабочего времени или преждевременный возврат к прежнему рабочему времени в период Brückenteilzeit. Однако об этом в любое время можно достичь договоренности между наемным работником и работодателем.

После истечения периода Brückenteilzeit наемный работник возвращается к рабочему времени, действовавшему для него перед неполной трудовой занятостью. Таким образом как для работающих в режиме неполной трудовой занятости, так и для работодателя достигается плановая надежность. Однако не существует права, что трудовая деятельность с измененным рабочим временем последует на том же рабочем месте. Работодатель может в рамках своего непосредственного права согласно трудовому договору предложить равноценную работу на другом рабочем месте.

Если наемный работник возвращается к первоначальному рабочему времени, то он может заново потребовать уменьшения рабочего времени самое раннее через год после возврата. Для нового заявления, после того как работодатель обоснованно отклонил заявление на уменьшение рабочего времени на основании производственных обстоятельств, действует тот же двухгодичный срок, как и при переходе на ограниченный по времени режим работы в течение неполного рабочего дня или недели. После обоснованного отклонения на основании правила приспособляемости к производственным обстоятельствам для работодателя, у которого занято в целом не более 200 наемных работников, эти работники могут самое ранне по истечении одного года вновь потребовать снижения рабочего времени.

Переход от неограниченной по времении неполной трудовой занятости к полной занятости

Наряду с этим требуется также наемным работникам, которые находятся в неограниченных по времени трудовых отношениях неполной трудовой занятости, облегчить продление их рабочего времени. Как и согласно действующему сегодня трудовому праву, если эти работники  сообщают своему работодателю желание о продлении их рабочего времени, то они согласно §9 TzBfG подлежат предпочтительному учету при занятии свободных рабочих мест, если этому не противопоставляются срочные производственные обстоятельства или желание на изменение рабочего времени других работников, также занятых неполный рабочий день или неделю. При этом, согласно действующему праву, работающие в режиме неполной трудовой занятости  должны доказать, что на предприятии имеются в наличии соответствующие свободные рабочие места и они для работы на них так же пригодны, как и другие соискатели этих мест. Здесь происходит наложение на работодателя бремени доказательства. Впредь (и это является существенным новшеством!), согласно проекту рассматриваемого закона, он должен наряду с уже существующем бременем изложения и доказывания относительно противостоящих срочных производственных оснований и желания на изменение рабочего времени других работников, занятых неполный рабочий день или неделю, также еще нести бремя изложения и доказывания в отношении нехватки на предприятии соответствующего свободного рабочего места, а также для пониженной пригодности того или иного работающего в режиме неполной трудовой занятости.

После наложения беремени изложения и доказывания на работодателя остается для наемных работников наряду с изложением неполной трудовой занятости еще конечно и бремя доказывания, что заявление на изменение рабочего времени было подано. Это доказывание облегчается тем, что впредь заявление требуется подавать в письменном виде. Также вводится такое заявление на неполную трудовую занятость.

В проекте рассматриваемого закона разъясняется, что работодатель с наемными работниками, которые желают изменения продолжительности или только распределения в течение дня или недели, или того и другого вместе, своего согласованного в трудовом договоре рабочего времени, должен обсудить такое изменение. Обязанность обсуждения действует независимо от численности занятых у работодателя наемных работников, так же как и независимо от объема их рабочего времени. По возможности можно уже при незначительном изменении распределения рабочего времени избежать необходимости неполной трудовой занятости.

Чтобы наемные работники, которые выполняют работу по вызову, больше обеспечивали надежность планирования и доходов, ограничивается возможная на предприятии дополнительная работа по вызову. Доля такой работы на предприятии впредь не может превышать 25% от договорного недельного минимального рабочего времени.  При согласовании наибольшее рабочее время составляет объем снижения в 20% рабочего времени. Если продолжительность еженедельного рабочего времени не устанавливается, то впредь действует  рабочее время в 20 часов в качестве согласованного. Для расчета  продолжения выплаты заработка в случае болезни и выплаты заработка в праздничные дни  устанавливается среднее рабочее время в последние три месяца до начала нетрудоспособности или соответственно праздничного дня в качестве обязательной основы для расчета.    

Вопросы и ответы по теме

Что изменяется согласно проекту закона о Brückenteilzeit?

Прежде, согласно закону, имеется только правопритязание на сокращение рабочего времени. Имеется также право на неогрниченную работу в режиме неполного рабочего дня или недели. А вот чаще всего путь назад закрыт. Кто однажды свое рабочее виемя уменьшил, чаще всего остается при этом – многие вовпреки своему желанию. Свыше трети наемных работников, занятых неполное рабочее время, чаще всего женщины,  хотят впоследствии работать больше, но работодатель препятствует этому. Это мы изменяем с помощью т.н. «моста между полной и неполной трудовой занятостью» (Brückenteilzeit), который позволяет наемному работнику возвратиться от неполной к полной трудовой занятости или к большему рабочему времени.

Этот мост представляет собой правопритязание наемного работника на временно ограниченное снижение рабочего времени. Появляется возможность работать определенное время в режиме неполного рабочего дня или недели, но и существует надежный путь назад к прежнему рабочему времени.

Кто может воспользоваться новым законом о «Brückenteilzeit»?      

Эту возможность может использовать любой работающий. Условие для нового Brückenteilzeit таково:

  • у работодателя более чем 45 сотрудников,
  • трудовые отношения существуют дольше шести месяцев,
  • наемные работники подают на предприятии заявление об уменьшении на определенный период согласованного в трудовом договоре рабочего времени (полная или прежде неполная трудовая занятость). Этот период может продолжаться от одного до пяти лет. Это должно действовать для всех соглашений о неполной трудовой занятости, которые заключаются с 1 января 2019 года;
  • не должно быть в наличии никаких определенных причин (например, воспитание детей, уход и т.д.);
  • заявлено должно быть подано в письменном виде по крайней мере за три месяца до начала желаемого снижения;
  • не существует никакого производственного основания такого, как организация производства, ход производственного процесса или безопасность на предприятии, которое может в сущности помешать этому;
  • на предприятиях с числом сотрудников от 46 до 200 человек право на Brückenteilzeit предоставляется одному из 15 работающих на нем;
  • на более крупных предприятиях право на Brückenteilzeit может быть предоставлено всем работающим на них.

Я работаю на предприятии с 60 сотрудниками. Должен ли работодатель выполнить мое желание относительно неполной трудовой заниятости на ограниченный срок?

Должны быть в наличии выше названные условия. Работодатель может только тогда возражать вашему желанию, когда ему противостоят производственные основания. Дополнительное исключение проект закона предусматривает для малых предприятий с численностью до 200 работающих на нем. На таких предприятиях должно предоставлять право на Brückenteilzeit по крайней мере одному из 15 работающих. Так, на предприятии с 60 работающими работодатель может отклонить желание даже без уважительного основания, если более чем 5 работающих на нем желают на ограниченный срок уменьщить свое рабочее время. Тем самым работодатели и на малых предприятиях имеют возможность соблюсти необходимую надежность планирования производства на них. На крупных же предприятиях с числом работающих на них более 200 человек это исключение больше не действует.  

Имею ли я также право работать больше чем прежде?

Исходным пунктом для правопритязание является всегда прежнее рабочее время. Вы можете на известный срок его уменьшить с тем, чтобы вслед за тем возвратиться на прежнее количество часов. Кто сейчас уже работает в режиме неполной трудовой занятости, тот сегодня не имеет гарантированного права на рабочее место с полной занятостью.

Конечно, сегодня этим работающим облегчается возможность продления их рабочего времени. Так, при занятии свободных рабочих мест и равноценной пригодности предпочтительно учитывается их такое желание. Впредь же работодатель должен также нести бремя доказательства того, что нет в наличии соответствующего рабочего места.

Сколько работающих в стране могут получить выгоду от введения в силу проекта закона?

По данным федерального министерства труда около 22 миллионов человек работают на предприятиях с более чем 45 работающими.

Когда я могу предъявить право на Brückenteilzeit?

По словам федерального министра Хубертуса Хайля проект закона должен быть согласован с другими министерствами. Затем последует окончательное редактирование закона в кабнете министров и парламентские слушания в бундестаге страны. Наша цель: с 1 января 2019 года трудящиеся должны получить право на срочную (т.е. ограниченную по сроку) неполную трудовую занятость, конечно, при вышеназванных условиях. 

Что еще урегулировано в проекте закона?

В рамках нового закона также строже должна  регулироваться т.н. работа по вызову. Это касается, например, работы в гастрономии или в розничной торговле. Если с работодателем не согласовано определенное количество рабочих часов в неделю, то впредь должно вместо 20, как это было прежде, действует только 10 часов в качестве согласованного. Чтобы гарантировать минимальную оплату, но также и защитить от переработки, согласованное рабочее время не должно быть меньше чем на 20% и не превышать больше чем на 25%.

Кто, к примеру, должен по договору работать 10 часов в неделю, должен быть занят по крайней мере 8 часов и работать не больше чем 12, 5 часов в неделю.


Об авторе
[-]

Автор: Веньямин Толстоног

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 21.06.2018. Просмотров: 85

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta