К вопросу о pешении Европейского Союза начать переговоры с Украиной и Молдовой о вступлении в ЕС

***

Президент Украины Владимир Зеленский: Решение ЕС - победа, которая мотивирует

Решение Европейского Союза начать переговоры с Украиной и Молдовой о вступлении в ЕС и предоставить кандидатский статус Грузии вызвало бурную реакцию.

Принятое вечером в четверг, 14 декабря, решение Евросоюза начать переговоры о вступлении в ЕС с Украиной и Молдовой, а также предоставить кандидатский статус Грузии вызвало бурную реакцию как в самих странах-кандидатах, так и на международной арене. "Победа Украины. Победа всей Европы. Победа, которая мотивирует, вдохновляет и укрепляет", - написал в соцсети Х президент Украины Владимир Зеленский, комментируя сообщение председателя Евросовета Шарля Мишеля о предстоящем начале переговоров.

Майя Санду: Новая страница нашей истории

Решение Европейского совета начать переговоры о вступлении Молдовы в ЕС является успехом выбора граждан в пользу демократии и процветания, заявила президент страны Майя Санду в совместном видеообращении с председателем парламента Игорем Гросу и премьер-министром Дорином Речаном. "Это новая страница нашей истории. Два года назад никто не мог предположить, что в 2023 году Европейская комиссия предложит начать переговоры о вступлении с Молдовой", - указала она.

Саломе Зурабишвили: наше будущее в Европе

"Я хочу поздравить всю Грузию, так как знаю, что сегодня все рады, те, кто верил, те, кто не верил, те, кто меньше верил, сегодня все рады, потому что все знают, что это наше будущее и мы сделали очень большой, серьезный шаг к этому будущему", - заявила президент Грузии Саломе Зурабишвили. По ее словам, без желания грузинского народа достичь статуса кандидата было бы невозможно.

Джейк Салливан: Историческое решение ЕС

Советник Белого дома по вопросам национальной безопасности Джейк Салливан положительно оценил решение Европейского совета. "Мы приветствуем историческое решение ЕС начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы, что является решающим шагом в осуществлении их евроатлантических устремлений. Мы также приветствуем значительный прогресс для Грузии и продолжим поддерживать стремления Западных Балкан к ЕС", - написал Салливан в социальной сети Х.

Анджей Дуда: Польша всегда выступала за расширение Евросоюза

Президент Польши Анджей Дуда поздравил Украину и Молдову с историческим решением лидеров ЕС начать с обоими государствами переговоры о вступлении. Дуда отметил, что Польша всегда выступала за расширение Евросоюза. "Многие не верили, что это возможно, когда мы начинали борьбу за открытие переговоров с Украиной. Поздравления Владимиру Зеленскому и Майе Санду!" - написал он.

Автор Сергей Куприков

Источник - https://p.dw.com/p/4aDOl 

***

Шольц выступил в защиту своей уловки на саммите ЕС

Канцлер ФРГ предложил премьеру Венгрии выйти, чтобы позволить другим странам ЕС принять решение о начале переговоров с Украиной о членстве. Шольц, однако, подчеркнул, что такие методы не должны становиться правилом.

Канцлер ФРГ Олаф Шольц (Olaf Scholz) выступил в защиту использованной по его инициативе процедурной уловки, благодаря которой страны ЕС смогли принять решение о начале переговоров о вступлении Украины в Евросоюз. "Я не называл бы это уловкой. Это решение, которое мы единодушно приняли согласно нашим правилам. Но это не то, что следовало бы делать каждый раз", - сказал Шольц на пресс-конференции по итогам саммита ЕС в Брюсселе в пятницу, 15 декабря.

Спор о необходимости начать переговоры о вступлении Украины в ЕС считался до начала саммита зашедшим в тупик, так как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан выступил против такого решения. Олаф Шольц в качестве решения конфликтной ситуации предложил Орбану покинуть зал заседаний саммита, чтобы позволить остальным главам государств и правительств достичь требуемого консенсуса. Это позволило Орбану остаться на своей позиции, но при этом не блокировать решение о начале переговоров.

Когда Орбан вышел из зала, остальные 26 стран проголосовали за начало переговоров с Киевом. Исполняющий обязанности премьер-министра Нидерландов Марк Рютте назвал идею Шольца "гениальной". Дания в свою очередь сообщила, что речь шла отнюдь не о "кофейной паузе" для Орбана, как описывали эту ситуацию некоторые СМИ, просто венгерский премьер захотел выйти в туалет.

Шольц: "Это было предложение помощи Орбану"

Олаф Шольц на пресс-конференции заявил, что его инициатива была "предложением помощи" Орбану. "Консенсус и компромиссы не сходят с неба, как Святой Дух, они должны быть согласованы", - подчеркнул канцлер. Виктор Орбан сразу после решения по Украине, принятого в его отсутствие, вновь высказался категорически против начала переговоров о вступлении Украины в ЕС. "Это абсолютно неразумное, иррациональное и неправильное решение - начинать переговоры с Украиной в таких условиях", - заявил Орбан. Он также заблокировал выделение Украине нового пакета многомиллиардной военной помощи.

"Сильный сигнал Путину"

Тем не менее, Шольц назвал итоги декабрьского саммита ЕС в Брюсселе "очень сильным сигналом решимости Евросоюза" для президента РФ Владимира Путина. "Я уверен, что в Кремле никто не предается иллюзиям. Решение выделить Украине необходимые финансовые средства будет принято. 26 стран ЕС уже пришли к согласию, а 27-й стране особо нечего противопоставить этому взаимопониманию", - пояснил канцлер ФРГ.

Президент Франции Эмманюэль Макрон по окончании саммита заявил, что он ожидает, что Орбан "выполнит свои обязательства, будет вести себя как европеец и не станет использовать политический прогресс в качестве средства давления".

Автор Сергей Ромашенко

Источник - https://p.dw.com/p/4aEHK 

***

Вступление Украины в ЕС. Что пишут о решении Брюсселя в ФРГ

Мнения немецких СМИ, комментирующих решение Брюсселя начать переговоры с Украиной о вступлении в ЕС, разделились: одни называют его важным и своевременным, другие считают, что оно преждевременно. Обзор медиакомпании DW.

Европейский совет 14 декабря принял решение начать переговоры с Украиной о ее вступлении в Евросоюз. За начало переговорного процесса проголосовали представители всех стран-членов ЕС - за исключением премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, который покинул зал до голосования, тем самым формально воздержавшись от участия в нем.

Срок начала переговоров не указан: они стартуют тогда, когда подтвердится, что Киев предпринял соответствующие "шаги", изложенные в рекомендациях Европейской комиссии в начале ноября. В то же время премьер-министр Бельгии Александр Де Кро по итогам первого дня заседания в Брюсселе заявил, что ЕС может начать переговоры с Украиной уже 18 декабря.

Мнения немецких СМИ, комментирующих эту тему, разделились: в то время как одни называют сигнал из Брюсселя важным и своевременным, другие считают решение Европейского совета "преждевременным".

"Решение Брюсселя важно для Украины и Еропы"

Немецкая газета Augsburger Allgemeine называет решение Европейского совета "важным сигналом для Украины и ее президента Владимира Зеленского" - особенно на фоне того, что в последнее время поддержка пострадавшей страны оказалась под угрозой срыва. В США республиканцы блокируют выделение крайне необходимых средств. Да и в Европе, спустя почти два года после вторжения Путина в феврале 2022 года, усталость от войны растет. Поэтому сигнал из Брюсселя "поступил как нельзя вовремя", - пишет журналист Петер Мюллер (Peter Müller) в комментарии "Начало переговоров о вступлении в ЕС: победа по очкам для Украины".

Конечно, никто всерьез не ожидает, что Украина быстро вступит в ЕС, констатирует немецкий журналист. Этот процесс займет годы, если не десятилетия. Тем не менее Европа показала, что хочет и дальше противостоять Путину. Поэтому решение Брюсселя является хорошим - как для Украины, так и для Европы, считает издание Augsburger Allgemeine.

"Украина не готова к вступлению в ЕС"

Газета Nordwest-Zeitung, в свою очередь, считает, что время приема Украины в Европейский Союз еще не пришло, и называет решение Европейского совета преждевременным. "ЕС - это сообщество ценностей и (прежде всего) экономическое сообщество. Это не оборонный союз. Об этом нельзя забывать в той спешке, с которой продвигается вопрос о вступлении Украины в Европейский Союз", - пишет главный редактор газеты Ульрих Шёнборн (Ulrich Schönborn) в комментарии "Почему преждевременное вступление Украины в ЕС было бы неправильным". На его взгляд, есть значительные причины, которые указывают на то, что прием (Украины в ЕС. - Ред.) в соответствии с уставом Европейского Союза невозможен.

Автор комментария перечисляет условия, необходимые для присоединения к ЕС. Среди них - последовательная борьба с коррупцией, свобода прессы и свобода слова, защита меньшинств. Функционирующая рыночная экономика, конкурентоспособная в рамках ЕС. Возможность "реализовать политические, экономические и финансовые цели ЕС в своей стране и развивать их дальше вместе со своими странами-партнерами". "Все это не относится к Украине - и не будет достигнуто в обозримом будущем, - считает Ульрих Шёнборн. - Эмоциональные призывы к скорейшему вступлению Украины в ЕС понятны. Но факты по-прежнему говорят против этого".

"Суммы на вступление Украины в ЕС сильно завышены"

Одно из опасений некоторых стран-членов ЕС, если речь идет о вступлении в Евросоюз Украины, состоит в том, что Украина может поглотить все субсидии из Брюсселя, рассчитанные на поддержку сельскохозяйственной отрасли стран-членов ЕС. Авторы гостевого комментария в одном из самых влиятельных немецких еженедельников Die Zeit развеивают эти опасения. Затраты, в которые обойдется Евросоюзу вступление Украины, намного меньше, чем опасаются государства ЕС, пишут Йоханнес Линднер (Johannes Lindner) и Ту Нгуен (Thu Nguen) из Института Жака Делора - аналитического центра в Берлине, специализирующегося на вопросах, связанных с Европейским Союзом.

"Украина действительно бедная и, в значительной степени, разрушенная страна, находящаяся в состоянии войны. Украина действительно самая густонаселенная страна из всех стран-кандидатов на вступление в ЕС, и ее аграрный сектор в 2021 году вдвое превосходил по площади сельскохозяйственные угодья Германии и Польши. Но опасения, что для поддержания ее сельского хозяйства в случае вступления страны в ЕС понадобятся все субсидии Брюсселя, выделенные для этой отрасли, совершенно необоснованные", - пишут аналитики в комментарии "Затраты Евросоюза в случае присоединения к нему Украины сильно завышены".

Сумма, в которую обойдется Брюсселю вступление в ЕС Украины, в конечном счете, политический вопрос: ведь "как и национальные бюджеты, размер бюджета ЕС не является изначально фиксированным, а пересматривается каждый раз", объясняют далее авторы статьи в Die Zeit. И в случае расширения Евросоюза этот принцип не изменится - при обсуждении суммы бюджета будут учитываться интересы как старых, так и новых стран-членов ЕС. Более того: "в прошлом перевес на переговорах был у первых". "Если Украина присоединится к ЕС, странам-членам Евросоюза придется платить в бюджет ЕС значительно больше лишь в том случае, если они сами решат это делать", - подчеркивают комментаторы еженедельника Die Zeit.

Автор Марина Барановская

Источник - https://p.dw.com/p/4aDrI 

***

Мнение российского политолога. «Гарантии безопасности для Украины»: ЕС готов к глубокой обеспокоенности

С долгосрочными обязательствами ЕС перед Украиной в секторе безопасности и обороны, несмотря на атмосферу праздника в Киеве, пока не складывается. На проходящем в эти дни саммите Евросоюза глава европейской дипломатии Жозеп Боррель представит лидерам стран проект, который украинская сторона называет «гарантиями». Однако никакого намека на гарантии там пока не обнаружено.

После того как документ получит политическую поддержку на саммите Европейского совета, он станет дополнением уже к двусторонним договоренностям Украины с отдельными странами — членами ЕС, соответствующие консультации с Германией, Италией, Нидерландами и Францией уже начаты в минувшем ноябре.

Как известно, о предоставлении неких обязательств, направленных «на сдерживание российской агрессии» в будущем, страны G7 договорились на саммите НАТО в начале этого года и обязались провести переговоры с Украиной. Со своей стороны там стандартно пообещали продолжать реформы в разных сферах, в том числе оборонной и в сфере безопасности. Содержание финального проекта ранее обнародовало агентство Bloomberg. Он включает, например, такие предложения, как «предсказуемый, эффективный, устойчивый и долгосрочный механизм предоставления военного оборудования».

Европейцы планируют заниматься подготовкой ВСУ, усилить сотрудничество с украинской оборонной промышленностью с целью расширения потенциала и согласования стандартов, усилить возможности в сфере противодействия «гибридным угрозам, а также дезинформации». На повестке дня поддержка усилий Украины по разминированию (которым уже занимаются иностранные компании, осваивающие солидный бюджет). Планируется усилить ее способности «контролировать запасы огнестрельного оружия, легких вооружений, боеприпасов и противодействовать любому незаконному обороту», а также снабжать разведданными и спутниковыми снимками.

При этом следует отметить, что обсуждение плана происходило как раз в то время, когда ЕС не успевал выполнить данных Киеву обещаний предоставить миллион артиллерийских боеприпасов (что должно случиться до марта 2024 года), а также на фоне сложных дискуссий о долгосрочной помощи. А офис украинского президента одновременно трудился над формулировками т. н. «Киевского договора по безопасности» — совместного документа о стратегическом партнерстве, который объединит Украину и государства-гаранты.

Желания киевских властей подразумевали многоуровневый подход. То есть основная группа союзников возьмет на себя четкие обязательства по поддержке ВСУ, а более широкий круг предоставит невоенные гарантии, построенные на санкционных механизмах. «Нам необходима военная сила, достаточно мощная, чтобы отбить у россиян желание реванша. И способная нанести агрессору непоправимый урон в случае, если это желание окажется непреодолимым. Гарантии в сфере безопасности направлены на то, чтобы помочь нам создать такую силу», — заявил тогда глава офиса Андрей Ермак.

В свою очередь, бывший генеральный секретарь НАТО и премьер-министр Дании Андерс Фог Расмуссен, участвовавший в этом судьбоносном проекте, отметил, что создание и содержание подобной силы нуждается в преданности союзников Украины в течение десятилетий. «Принятие этих рекомендаций даст мощный сигнал Владимиру Путину. Это продемонстрирует, что наша преданность Украине не пошатнется, что его война бесполезна. Это дало бы сигнал украинскому народу, что мы преданно поддерживаем независимость и суверенитет Украины столько, сколько это нужно. Сделать это правильно — значит заложить новый краеугольный камень европейской безопасности. Если этого не сделать, это будет означать обострение кризиса на европейской земле», — убежден Расмуссен.

Таким образом, прямо сейчас настал момент истины, который продемонстрирует фактический уровень «преданности Украине» и реальную готовность заложить упомянутый краеугольный камень.

Во-первых, очевидно, что в «гарантиях помощи» нет тех самых «основных союзников» — США, Британия, Канада и ряд других стран в подписании каких-либо договоренностей не участвуют. Во-вторых, в украинской столице ожидали, что первые договоры будут составлены уже до конца нынешнего года, а этого не случилось. Поэтому на Банковой ставят новый ориентир — оформить с избранными странами ЕС первые документы до 24 февраля.

Пока неизвестно, как они будут называться — соглашениями (как настаивает украинская сторона) или совместными декларациями (позиция европейских партнеров). Но уже определено, что тексты будут однотипными: в них будет декларироваться долгосрочная помощь Украине в вопросах безопасности и обороны, разнообразная поддержка и содействие евроинтеграции — как раз в духе той концепции, которую сейчас рассматривает на саммите Евросоюз.

Помимо перечисленных позиций, партнеры декларируют участие в восстановлении Украины, в том числе критически важной и социальной инфраструктуры. Только делать они это хотели бы после завершения войны, что категорически не устраивает Киев. Как и то, что осторожные европейцы тщательно избегают употребления слова «гарантии» (guarantees). Если требуется подчеркнуть что-либо в этом смысле, применяется слово «обязательства» (commitments).

В киевском видении «гарантии безопасности должны быть утвердительными и четко сформулированными», там желают видеть «меры, которые должны быть приняты безотлагательно в случае нового посягательства на суверенитет и территориальную целостность Украины». А подписанты отказываются участвовать во взаимной обороне (тем более отправлять на Украину своих солдат) — лишь «укреплять обороноспособность». Поэтому, как бы ни назывались подписанные документы, они не имеют ничего общего с конкретными обязательствами сторон и способами обеспечения их выполнения.

Кроме того, нет никакой уверенности и в том, что у европейских лидеров в наличии имеется твердая воля отвечать за достигнутые договоренности. В конце концов, пример той же Словакии показывает, что если один премьер-министр что-то и подписал, то другой легко может это отменить.

Далеко в данном вопросе за примером ходить не надо, еще с 2014 года Украина возмущается по поводу нарушения Будапештского меморандума Россией, называет её агрессором, осуществляющим в том числе «экономическое давление, направленное на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих её суверенитету». В соответствии с пунктами 5 и 6 стороны «будут консультироваться в случае возникновения ситуации», связанной с военным нападением. Несомненно, такая ситуация возникла, и Великобритания с Соединёнными Штатами «консультировались» с Украиной по этому вопросу. На этом их обязательства считаются выполненными, так как в 1994 году никто не обещал участвовать в боевых действиях.

Очевидно, что испытанный прием сработает и в новых документах, в соответствии с которыми ЕС всегда будет готов высказать крайнюю озабоченность и провести многосторонние встречи. Как предполагают источники ИА Регнум в Киеве, в финальном варианте окажутся максимально выхолощенные формулировки, без четких объемов, сроков и других обязательств предоставления Украине военного оборудования, техники, боеприпасов. Также неизвестно, будет ли предусмотрен механизм кризисных консультаций со странами-подписантами.

Таким образом, снова выдавая желаемое за действительное, офис Зеленского роет себе политическую яму. Так «судьбоносное решение» о начале переговоров о вступлении в ЕС, о котором трубят украинские СМИ и политики, вообще не имеет никакого отношения к этому самому вступлению. Как верно отметил советник венгерского премьера Балаж Орбан, «в ближайшие годы потребуется как минимум 70 единогласных решений для одобрения вступления Украины в ЕС». А называя формальные обещания дружить и помогать друг другу в тяжелый час «соглашениями о гарантиях безопасности», Банковая добавляет к ложным ожиданиям еще несколько тонн, которые в итоге раздавят украинцев горьким разочарованием.

Только виноват, конечно, будет снова кто-то другой.

Автор Денис Давыдов

Источник - https://regnum.ru/article/3853326