Беларусь во второй половине октября 2022 года: формирование ВНС, денонсация протокола к пакту о правах

***

Глава государства обрисовал работу нового Вече

Президент Белоруссии Александр Лукашенко 20 октября провел совещание, посвященное реформе избирательного законодательства.

Он считает, что новый орган – Всебелорусское народное собрание (ВНС) – должен помочь стабилизировать ситуацию перед лицом серьезных угроз. О том, каким Лукашенко видит стратегический курс страны, много сказала его встреча с идеологом «русского мира» Александром Дугиным. Эксперты признают – последние соцопросы свидетельствуют, что большинство белорусов сохраняют пророссийские настроения.

Главной темой совещания, которое провел в четверг Александр Лукашенко, стали вопросы формирования Всебелорусского народного собрания и изменения избирательного законодательства. Но начал его президент с любимого своего вопроса – уборочной кампании. Правда, на этот раз он был поставлен максимально остро. «Предупреждаю всех губернаторов от попыток что-то там в статистике не то что приукрасить, а из одной графы перенести в другую», – подчеркнул Александр Лукашенко. И пояснил: «Я вам еще раз напомню, почему с моей стороны идет такое давление и спрос. Скажу кратко: не хотите воевать с оружием – боритесь в поле, на заводе и на фабрике. Наша война проходит не через Украину, а через экономику, через нас. Поэтому встряхнитесь, еще раз повторяю!»

Затем президент перешел к главной теме, но «встряхивать» собравшихся не прекратил. Лукашенко заявил: «Вы знаете, я поручил силовикам и другим проинформировать народ о том, что происходит. Это еще очень важная проблема. Все: «Вот, это проблема, Лукашенко народ запугать хочет». Наоборот! Я не хочу, чтобы вы запугивались. Я хочу просто, чтобы народу донесли все то, что происходит, почти на 100% открыто. А народ потом пусть принимает решение. Если за два года не убедились, что с нами хотели и хотят сделать, то пусть слушают и принимают решение. Хотите через беду пройти – пожалуйста. Знамя в руки и идите».

Но «бедой» президент не ограничился. Дал и позитивный сценарий: «Хотите, чтобы было тихо и спокойно, чтобы утром и вечером если не самим в душ сходить (хотя, думаю, все имеют такую возможность), так хоть деток своих искупать в теплой воде, чтобы тепло в доме было, чтобы газ, нефть и прочее было, чтобы было утром и вечером чего-то перекусить, поесть, одеться во что-то, если вы этого хотите (это тоже вариант), тогда зубы сжали и вперед, делайте то, что я вам говорю».

В первую очередь, по мнению президента, следует определить порядок формирования и деятельности нового органа власти – Всебелорусского народного собрания. «ВНС должно объединить делегатов от всех регионов и слоев населения, представителей власти и нашего общества», – отметил Лукашенко.

«Собрание – опора и для народа, и для власти. Важно, чтобы непосредственно люди принимали решения, на которые потом будут опираться и государственные органы. То есть нам легче будет работать, если эта толока (1,2 тыс., или сколько вы предлагаете человек), соберутся представители оттуда, снизу, которые видят цены в магазинах, гайки крутят и хлеб высевают и примут решение, в каком направлении двигаться», – убежден президент. 

Лукашенко так видит роль ВНС: «Оно наверху, как народное вече, – обсудили, приняли решение по определенным вопросам, порекомендовали, покритиковали и разошлись. Все остальные, как и сегодня, решают свои повседневные вопросы». Очевидно, что этот орган, зеленый свет созданию которого дал референдум, проведенный в стране в феврале этого года, призван, по замыслу Лукашенко, стабилизировать расколотое событиями 2020 года общество. 

О том, на основе каких идей и геополитических ориентиров глава государства собирается его цементировать, много сказала его встреча с философом, одним из ведущих идеологов «русского мира» Александром Дугиным. На днях у них состоялась двухчасовая беседа, которая активно освещалась пресс-службой президента. Оба ее участника сошлись во мнении, что и Россия, и Белоруссия нуждаются в объединительной идеологии. 

«Посмотреть на ваши взгляды и вспомнить ту философию, которую я изучал, – марксистско-ленинскую. Вот время прошло. Оказывается, ничего лучшего ведь мы не создали. «Вот, марксизм-ленинизм – это плохо». Может, и плохо. Но мы ничего лучшего не создали. А это была целая система взглядов. Сегодня у нас этого нет», – апеллировал к Дугину Лукашенко. И тот его охотно поддержал и даже констатировал, что России надо перенимать белорусский опыт в деле построения государственной идеологии. «Мне кажется, вы ближе немножко стоите к этому благодаря некоторым пунктам вашей политики, которые имеют идеологический характер. Например, вы не даете сложиться олигархии. Это идеологический момент. Мы в России дали, и сейчас мы ее не можем искоренить. Она мешается нам на каждом этапе», – посетовал философ.

Стоит отметить, что в Белоруссии по-прежнему большинство населения придерживается пророссийской ориентации. Социолог Геннадий Коршунов на интернет-ресурсе Маланка.Медиа прокомментировал последнее исследование Chatham House, показавшее, что 71% респондентов по-прежнему относятся к России положительно, а около трети выступает за экономический союз с РФ. Эксперт отметил: «На самом деле для них это выбор без выбора. Погруженное в привычку сознание просто не способно увидеть иных вариантов, кроме вырастающего из прошлого и до боли «привычного»: там же родственники живут, мы к ним в гости ездим».

Коршунов уверен: «Пока не будет хотя бы в минимальной степени ясна стратегия сотрудничества с Европой, при прочих равных понятная традиция ориентироваться на Россию будет сохранять вес».

Автор Дмитрий Тараторин

Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-10-20/5_8571_belarus.html

***

Хоть права не расти: Условия обращeния в Комитет по правам человека ООН

У белорусов отняли единственную международную возможность жаловаться на свою власть. Россиянам — приготовиться.

Бюрократические формулировки всегда звучат скучно, но не страшно: «Сенаторы на десятой сессии Совета Республики Национального собрания седьмого созыва одобрили законопроект «О денонсации Республикой Беларусь Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах». Ну хорошо, денонсировали какой-то факультативный протокол. Факультативный — значит необязательный, это мы со школьных лет знаем. На факультатив можно не идти, в отличие от урока. На самом деле именно благодаря этому протоколу белорусы имели право в индивидуальном порядке обращаться в Комитет по правам человека ООН. Больше не имеют, спасибо сенаторам.

Вместо ЕСПЧ

Дело в том, что других вариантов заявить о произволе властей у белорусов не было никогда. В то время как россияне заваливали жалобами и исками Европейский суд по правам человека и получали решения суда, которые к тому же исполнялись Россией, белорусы могли им только позавидовать. Беларусь никогда не была членом Совета Европы, и дорога в ЕСПЧ для граждан всегда была закрыта.

Вернее, надежда на то, что страна войдет в Совет Европы, была — сразу после обретения независимости. В 1992 году Парламентская ассамблея Совета Европы присвоила белорусскому парламенту статус специально приглашенного. В 1993 году Беларусь подала заявку на вступление в Совет Европы, но после референдума 1996 года (когда Александр Лукашенко изменил Конституцию и разогнал парламент) заявка отправилась в урну, далекую от избирательной, а статус был приостановлен. Как оказалось, на 25 лет. Так что в истории ЕСПЧ нет ни одного случая обращения гражданина Беларуси. При власти Лукашенко и не будет.

А вот Пакт о гражданских и политических правах, принятый ООН в 1966 году, был подписан еще при большевиках — Белорусской ССР — в 1968 году, а ратифицирован — в 1973 году. Пакт отличается от Всеобщей декларации прав человека тем, что там не просто декларируются основные права и свободы людей, но и четко прописаны обязанности государств-участников по соблюдению прав человека. Понятно, что для многих мировых режимов, подписавших и ратифицировавших Пакт о гражданских и политических правах, он является лишь бумагой, не имеющей никакой юридической силы и никого ни к чему не обязывающей. Пакт сейчас ратифицирован в 174 государствах, в том числе и в Северной Корее, и в Иране, и в Зимбабве. Так что «все подписали — и я подписал». Никакой надежды на соблюдение прав человека он, разумеется, не дает. 

Зато Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах дает возможность гражданам стран, которые этот протокол ратифицировали, обращаться в Комитет по правам человека ООН в случае нарушения их прав. Там написано: «Государство — участник Пакта, которое становится участником настоящего Протокола, признает компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения от подлежащих его юрисдикции лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством-участником какого-либо из прав, изложенных в Пакте». При этом заявления от граждан тех государств, которые не ратифицировали этот протокол, не принимаются, даже если сам Пакт ими подписан и ратифицирован. То есть ратификация протокола — это дверь, которую государство открывает своим гражданам для обращения в Комитет по правам человека. Белорусам эту дверь открыл Станислав Шушкевич в 1992 году, когда юная независимая республика ратифицировала Факультативный протокол. Через 30 лет дверь закрылась, проем замуровали, а стена покрылась плесенью. 

ООН на оба ваших дома

19 октября во время принятия законопроекта о денонсации Факультативного протокола сенаторы и приглашенные на заседание МИДовцы говорили о том, что за последние десятилетия Комитет по правам человека ООН произвольно расширил свои полномочия и что теперь он фактически занимается вмешательством во внутренние дела Беларуси. Замминистра иностранных дел Юрий Амбразевич утверждал, что позиция Комитета по правам человека ООН теперь напрочь расходится с тем, что декларируется в Пакте о гражданских и политических правах, и дальнейшая его деятельность для Беларуси бесперспективна. Глава комиссии по международным делам Сергей Рачков будто бы даже искренне говорил, что Беларусь всегда исполняла все международные обязательства, касающиеся соблюдения прав человека, что она продолжает выступать за международное сотрудничество в этой сфере и всегда — всегда! — прислушивалась к рекомендациям КПЧ. Но поскольку теперь ООН политизировала вопрос прав человека, а КПЧ вышел далеко за рамки своих полномочий, Беларусь с этим согласиться не может. «Мы, — сказал Рачков, — предпринимали различные действия для того, чтобы найти взаимоприемлемое решение, но нас не слышат. Поэтому Беларусь принимает решение о денонсации данного факультативного протокола». 

Будем честны: для чиновников, депутатов, Лукашенко и его семьи и кошельков это не изменит вообще ничего. Потому что решения КПЧ по обращениям граждан носят лишь рекомендательный характер. КПЧ не занимается рассмотрением материалов уголовных дел, не пересматривает приговоры и уж точно не в состоянии их отменить. Европейский суд по правам человека, большую часть жалоб в который до недавнего времени составляли обращения из России, тоже не может отменить приговор национального суда, но может признать факт нарушения Европейской конвенции по правам человека и назначить компенсацию морального вреда. Суммы разнились: от 26 тысяч евро, которые в разные годы ЕСПЧ присуждал Борису Немцову и Алексею Навальному, подававшим жалобы в связи с нарушением права на свободу собраний, до почти 2 миллиардов евро по делу «ЮКОС против России». Чем больше жалоб и решений — тем ощутимее для бюджета. Причем неисполнения решения ЕСПЧ может стать поводом для исключения государства из Совета Европы. 

И надеялись многие наивные: может, власть задумается и поймет, что дешевле не выплачивать компенсации, а просто не сажать невиновных, не бить, не пытать. Те наивные, может, что-нибудь и сказали бы сегодня, да не о чем. 16 марта Россию исключили из Совета Европы, а с 16 сентября она перестала быть участницей Европейской конвенции по правам человека. Россияне больше не могут обращаться в ЕСПЧ. И до вчерашнего дня у них, как и у белорусов, оставался только один вариант заявлять о нарушении своих прав: обращение в Комитет по правам человека ООН. Теперь белорусы не могут обращаться и туда. Россияне пока могут. Хотя, судя по тому, что происходит, российские чиновники с депутатами очень скоро по образцу союзников денонсируют Факультативный протокол, чтобы лишние бумаги в шредер не отправлять. Так что россиянам пора поспешить.

Из личного опыта

В моей семье есть собственный кейс — обращение в Комитет по правам человека ООН. И решение — вот оно, на сайте ООН, и дома распечатанное лежит. Оно ничего не изменило. И не должно было. Как в старом анекдоте, «это на потом».

Мой муж Андрей Санников, один из лидеров белорусской оппозиции, в 2010 году был кандидатом в президенты. В день выборов его, как и всех остальных кандидатов, арестовали. В тюрьме мой муж провел полтора года. Подвергался пыткам и издевательствам. Ему очень повезло с адвокатом — замечательной Мариной Ковалевской. Еще когда Андрей сидел, Марина сказала мне: «Я решила готовить жалобу в Комитет по правам человека ООН». Потом, когда муж вышел, работу над жалобой, составившей в итоге не один десяток страниц, они продолжили уже на воле. Жалоба в КПЧ — особый жанр, и не самый простой. Но к лету 2012 года она была готова.

Следующий этап — подача жалобы. Есть три варианта: почта, факс и e-mail. Поскольку в то время муж (адвокат, к слову, тоже) находились под круглосуточной «наружкой» и прослушкой, они договорились, что жалоба и прилагаемый пакет документов (о, какие там были чудо-документы! Например, ответ на жалобу адвоката о недопуске в колонию к подзащитному: «Санников А.О. не привел достаточных доказательств того, что ему требуется юридическая помощь») будут отправлены прямо в Женеву, в КПЧ, из Вильнюса дипломатической почтой одного из посольств.

Вывезти пакет адвокат Марина смогла только со второй попытки: первый раз белорусские пограничники сказали, что ей запрещен выезд из Беларуси, поскольку она уклоняется от призыва на срочную службу в армии. Второй раз адвокат выезжала уже навсегда: с мужем, ребенком, письмом о получении магистерской стипендии в Гарварде — ну и с жалобой в КПЧ заодно. Кстати, Марина Ковалевская теперь работает адвокатом в Нью-Йорке. Плюс один блестящий адвокат в Америке, минус один в Беларуси. Жалоба моего мужа Андрея Санникова была зарегистрирована в Комитете по правам человека ООН в июле 2012 года. Решение было принято в 2018 году. Рассмотрение заняло шесть лет.

В решении Комитета по правам человека написано, что Андрей Санников стал жертвой незаконного лишения свободы, а в тюрьме подвергался пыткам. Члены Комитета призвали Минск провести тщательное беспристрастное расследование обвинений в пытках и привлечь виновных к уголовной ответственности. Они также заявили о необходимости погасить судимость Санникова и дать ему компенсацию. Беларусь должна также принять меры для предупреждения подобных нарушений. Эксперты с сожалением отметили, что, несмотря на обязанность стран сотрудничать с Комитетом, Беларусь не приняла никакого участия в рассмотрении дела Санникова.

Возникает, казалось бы, естественный вопрос: ну и что с того? Ну признали, что пытали человека и незаконно держали в тюрьме полтора года. Ну лежит дома распечатанное решение — и что, есть чувство глубокого морального удовлетворения? Нет, конечно. В КПЧ обращаются не за этим.

Само собой, Комитет по правам человека не может присудить компенсацию или признать приговор национального суда незаконным. Нет, цель обращений в КПЧ совершенно иная. Каждое решение, которым утираются белорусские чиновники, не читая, каждый пакет документов, каждая зарегистрированная жалоба — это кирпичик для строительства будущего дворца правосудия, в котором будут отменяться политические приговоры за последние четверть века. Как чеченка Зайнап Гашаева собирала видеоархив двух войн для будущего трибунала, так и мы, белорусы, строим потихоньку тот дворец правосудия.

Денонсация Факультативного протокола оставила от того дворца просто гору кирпичей. Но белорусы терпеливые. Мы начнем сначала.

Автор Ирина Халип, специально для издания «Новая газета. Европа»

Источник - https://novayagazeta.eu/articles/2022/10/20/khot-prava-ne-rasti

***

Лукашенко усилился объединенной группировкой войск

Министр обороны Белоруссии Виктор Хренин заявил 17 октября, что региональная группировка войск, составленная из белорусских и российских военнослужащих, приступила к выполнению задач по защите Союзного государства. Ранее на различных учениях отрабатывались приемы развертывания и применения сил и средств двух стран.

Об этом военачальник заявил на встрече с коллективом Минского тракторного завода. «Региональная группировка войск и сил – это сложный организм из множества составляющих. В него входят и органы управления различного уровня, и войска, и силы, а также различные системы обеспечения – как белорусские, так и российские», – пояснил он.

Миссия вновь сформированного соединения – не допустить развязывания вооруженного конфликта на территории Белоруссии. Для этого используется опыт, полученный в ходе совместных маневров за последние несколько лет. Они проводились по сценарию, которым предполагается возникновение явной угрозы на западных рубежах Союзного государства. Парировать ее предполагается как одновременным развертыванием сил и средств, так и поэтапным, в зависимости от складывающейся обстановки.

Хренин выразил уверенность, что совместная группировка в состоянии обеспечить безопасность по всему периметру белорусской границы. Ее развертывание подается в качестве ответной реакции на действия западных соседей, при этом российские и белорусские военные решают сугубо оборонительные задачи. «В целом же мы считаем, что реализованные в настоящее время и спланированные Вооруженными силами РБ и РФ меры стратегического сдерживания обеспечивают демонстрацию готовности к защите нашей страны и нанесению неприемлемого ущерба агрессору», – пояснил Хренин.

Неделей ранее президент РБ Александр Лукашенко обвинил Запад в планировании агрессии на Восток и отдал министру обороны распоряжение принять и разместить российских военнослужащих «в ближайшее время… и разместить там, где нужно, по нашему плану…  без перебора, без нагнетания ситуации и обстановки». Численность вновь прибывших, по меркам белорусского лидера, небольшая, «но это будет не одна тысяча человек». 

О прибытии первых воинских эшелонов из России сообщалось 15 октября. МО РБ пояснило, что соответствующее решение реализуется исключительно в интересах усиления охраны и обороны границы Союзного государства и продиктовано непрекращающейся активностью в приграничных регионах. На видео, размещенном на правительственных сайтах, заместитель командира роты Виктор Смеян говорит: «Встреча была очень теплая, очень приятная. Мы приехали в Республику Беларусь оказать помощь братскому белорусскому народу, готовы выполнить любые задачи, которые получим от командования. Настроение у всех боевое». 

Решение на развертывание совместной региональной группировки войск было принято на личной встрече Лукашенко с президентом РФ Владимиром Путиным в Санкт-Петербурге. Соответствующая просьба к Москве была подана после получения Минском информации от инсайдеров о якобы ведущейся Вооруженными силами Украины (ВСУ) подготовке к вторжению в соседнюю республику. Она велась по распоряжению политиков в Киеве. 

«Ну зачем им еще открывать второй фронт на наших южных границах, у них – на северных? Ну зачем? Это же безумство с точки зрения военных. Тем не менее процесс пошел. Их толкают хозяева к развязыванию войны против Беларуси для того, чтобы нас туда втянуть, чтобы разобраться заодно и с Россией, и с Беларусью», – сказал Лукашенко. 

Начиная со второй половины октября из-за угрозы со стороны сопредельных стран в РБ введен режим контртеррористической операции. «Мы должны защитить своих людей и сделать так, чтобы ни на один метр нашей земли не ступила нога оккупанта», – пояснил глава МИД Владимир Макей.

В Минске считают, что вести переговоры с президентом Украины Владимиром Зеленским бесполезно, поскольку тот «несамостоятелен» и «все зависит от США и Великобритании». Вместо того чтобы подключиться к переговорному процессу России и Украины, США усиленно снабжают ВСУ современным оружием. Со своей стороны, Минск поддерживает Москву в ходе специальной военной операции. «Наша поддержка заключается в том, чтобы западные наши границы, в данном случае с Польшей и Литвой, не были нарушены и не был нанесен через Беларусь удар в спину российским войскам. Изначально так было», – сказал Лукашенко.

Источник - https://nvo.ng.ru/nvoweek/2022-10-20/2_1211_week.html