Беларусь вступает в год неизвестности и рисков

Статьи и рассылки / Темы статей / Человек и общество / О политике
Тема
[-]
Внутриполитическая обстановка в стране  

***

Почему 2022-й был для Лукашенко лучше, чем ожидалось

2022-й стал годом репрессий и разочарований для Беларуси, считает историк Александр Фридман. В рубрике издания DW "Беларусь. Перспективы" он рассуждает о том, какие вызовы будут стоять перед белорусами в 2023-м. Обсудить его мнение можно в Telegram-канале "DW Беларусь".

Перед переговорами 19 декабря на высшем уровне и Москва, и Минск намеренно подогревали интерес к визиту Путина, подчеркивая его значимость и даже судьбоносный характер. При этом Лукашенко акцентировал внимание на незыблемости суверенитета и независимости Республики Беларусь, а Путин воздерживался от громких заявлений, но провел совещание с военным руководством, где обсуждался дальнейший ход военной спецоперации России в Украине. 

В этом контексте не удивляет, что эксперты и пресса вновь подняли два вопроса. Удастся ли Путину склонить Лукашенко к еще более активному участию Беларуси в военной спецоперации? И станет ли декабрьский визит предтечей поглощения Беларуси Российской Федерацией? И это именно те вопросы, которые стали ключевыми для Беларуси в уходящем 2022-м году.

2022-й для Лукашенко сложился лучше, чем можно было ожидать 

Для Путина 2022-й год сложился из рук вон плохо. Он по-прежнему пользуется значительной популярностью среди россиян, но переживает, пожалуй, самый тяжелый период своей политической карьеры. Начатая Кремлем открытая военная спецоперация в Украине не принесла Путину ожидаемого результата и обернулась чередой чувствительных военных поражений. Москва столкнулась с болезненными экономическими санкциями и международной изоляцией. 

В отличие от Путина Лукашенко, хотя согласно независимым социологическим исследованиям, и продолжает пользоваться симпатией части населения Беларуси, но любовью и уважением широких народных масс после событий последних лет похвастаться не может. Международное внимание к нему ослабло по сравнению с 2021-м годом, а сам "бессменный президент" воспринимается на Западе прежде всего как "российская марионетка" и ассистент Путина. И тем не менее 2022-й год сложился для Лукашенко куда лучше, чем это можно было ожидать в конце 2021-го года или после начала широкомасштабной военной спецоперации в Украине. 

Уже в пропасти или еще на краю?

К концу 2022-го года диктаторский режим выглядит прочно. Лукашенко провел свой конституционный референдум. Маховик репрессий продолжает крутиться. Число политических заключенных постоянно растет, а положение узников лишь ухудшается. Международное признание борьбы белорусов за свободу и демократию, символом которого стала Нобелевская премия мира для правозащитника Алеся Беляцкого, не повлияло на политику официального Минска. Режим Лукашенко остается верен избранному в конце 2020 года курсу на полное искоренение инакомыслия в стране. 

В российской военной спецоперации в Украине Беларусь под руководством Лукашенко стала со-агрессором и попала в первые месяцы военных действий под новые санкции ЕС, Великобритании и США, которые уже нанесли и продолжают наносить ощутимый вред белорусской экономике. Несмотря на санкции, критику и угрозы со стороны Запада, Лукашенко продолжает теснейшим образом сотрудничать с Россией и всячески помогать ей в военной спецоперации в Украине. И хотя экономическая и политическая зависимость Беларуси от России только увеличивается, руководство Беларуси, однако, учитывает антивоенные настроения в стране и не спешит становиться активным участником "СВО". Лукашенко не желает разделить судьбу Путина, сигнализирует западным странам свою готовность к диалогу и не теряет тем самым надежду в очередной раз выйти сухим из воды.

В конце февраля и в начале марта поддержка российской военной спецоперции в Украине со стороны режима Лукашенко казалась прыжком в пропасть, а окончательное поглощение Беларуси Россией лишь вопросом времени. В конце декабря ситуация выглядит несколько иначе: Лукашенко так и не отправил белорусские войска в Украину, а Беларусь не стала ареной боевых действий. Запад по-прежнему разделяет агрессора из Москвы и со-агрессора из Минска, а также воздерживается от дополнительных санкций против режима Лукашенко. И все это внушает официальному Минску надежду на благоприятное будущее в послевоенной Европе. 

Изменилась ли ситуация после визита Путина?

Лукашенко в очередной раз обыграл Россию?     

Об итогах переговоров 19 декабря в Минске известно немного, а к словам Путина, Лукашенко и Лаврова – людей, известных склонностью к пафосным и многозначительным заявлениям, а также избирательным отношением к правде – стоит подходить очень осторожно. Официальный Минск может записать себе в актив приемлемую цену на природный газ на ближайшие три года, обещания бесперебойных поставок нефти, а также передачу зенитно-ракетных комплексов С-400 и оперативно-тактических ракетных комплексов «Искандер». Кроме того, Лукашенко может рассчитывать на дальнейшую экономическую и военную помощь со стороны России. 

Выглядит так, что Россия щедро отблагодарила союзника за лояльность и поддержку. Но что она получит взамен? Из слов Путина о планах "создания единого оборонного пространства", совместных учений и проектов в военной промышленности напрашивается вывод о стремлении России установить полный контроль над белорусским военно-промышленным комплексом или, по крайней мере, подчинить белорусскую военную отрасль своим нуждам. Вместе с тем президент России отмел слухи о желании Кремля поглотить Беларусь, а тему Украины Путин и Лукашенко намеренно фактически вынесли за скобки.

Осторожная риторика Путина и радостные заявления Лукашенко на фоне драматических ожиданий позволили западным аналитикам сделать вывод об успехе белорусского лидера, который принял представительную российскую делегацию, добился экономических преференций, но при этом не сдал свои ключевые позиции, не поддался на уговоры Москвы и по-прежнему не готов вступить в войну против Украины. Так ли это на самом деле?

Беларусь вступает в год неизвестности и экзистенциальных рисков

Не все так однозначно, как любят говорить в России. Мы не знаем, о чем говорили Путин и Лукашенко за закрытыми дверями, и можем лишь спекулировать по поводу обещаний, которые Минском дал за экономическую и военную поддержку со стороны Москвы.

Лукашенко не заинтересован в активном участии в российской военной спецоперации, ибо она может дестабилизировать положение в Беларуси и иметь драматические последствия для него лично. Он безусловно влияет на степень вовлеченности Беларуси в военный конфликт, но последнее слово в этом вопросе скорее всего все-таки за Москвой. И Кремль, при желании и в силу зависимости Беларуси от России, сможет добиться своей цели. Речь может при этом идти как об отправке белорусских войск в Украину, так и о передаче границы Беларуси и Украины под российский контроль.

В конце 2021-го года у многих наблюдателей теплилась надежда на то, что 2022-й год может стать для Беларуси годом свободы и демократических перемен. Надежды не сбылись. 2022-й стал годом войны, репрессий и разочарований. И хотя режим Лукашенко стремится представить Беларусь островком "мира и стабильности" в океане "войны и хаоса", но мир этот предельно хрупкий, а стабильность скорее мнимая.

В 2023-м году Беларусь ожидают экономические и политические вызовы, которые лишь обострят существующие нерешенные - "загнанные под плинтус" - конфликты и противоречия в белорусском обществе. Прифронтовое положение и использование Беларуси в военной спецоперации России в Украине грозит переносом боевых действий на территорию страны. Беларусь вступает в год неизвестности и экзистенциальных рисков.

Автор: Александр Фридман, историк, ассоциированный сотрудник Берлинского университета имени Гумбольдта.

Примечание: Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением редакции и Deutsche Welle в целом.

Источник - https://p.dw.com/p/4LJqF

***

Приложение 1. Как власти Беларуси весь год ужесточали законы - и зачем

В 2022-м власти РБ ввели заочные суды и расстрел за попытку теракта, планируют лишать гражданства за "экстремизм". Какие законы изменили и для чего - у издания DW.

Запрет на выезд по решению КГБ, заочные суды, лишение гражданства и расстрел за измену государству - это лишь несколько "законодательных новинок", которые белорусские власти предложили ввести в 2022-м. За этот год в Беларуси изменили наиболее важные правовые документы - от Конституции до Уголовного кодекса. Часто поправки принимали в ускоренном режиме: от публикации законопроекта до вступления закона в силу проходило всего несколько месяцев или даже недель. Как с помощью переписанных законов власти продолжают давить на общество, к чему это ведет и на что ориентироваться - в материале издания DW.

Новая Конституция: никакого даже формального нейтралитета

С марта 2022 года Беларусь живет по новой Конституции. Законопроект с изменениями опубликовали в конце декабря 2021 года. Согласно новой редакции, Беларусь перестает быть нейтральным государством, а также отказывается от безъядерного статуса. Кроме этого, в стране появляется еще один орган власти - президиум Всебелорусского народного собрания.

Изменения коснулись и Избирательного кодекса. По новой редакции, которая одобрена парламентом в первом чтении, белорусы, которые живут за рубежом, формально лишаются права голоса. Белорусские власти решили отказаться от организации участков для голосования за границей и закрепить это решение законом.

Новый Избирательный кодекс будет синхронизирован с Конституцией: теперь выдвигать свою кандидатуру на пост президента смогут только граждане страны от 40 лет, которые последние 20 лет жили в Беларуси, при этом не имели ВНЖ или гражданства другого государства. 

Потерять гражданство за "экстремизм"

Под конец года депутаты одобрили поправки в закон "О гражданстве". Что они меняют?

В частности, белорусов, живущих за границей, могут лишить гражданства - за то, что они участвовали "в экстремистской деятельности" или "причинили тяжкий вред" интересам Беларуси. Для этого необходим вступивший в силу приговор суда по одной из 55 статей УК, среди которых - призывы к санкциям, создание или участие в экстремистском формировании, разжигание вражды, наемничество и многое другое. 

Чтобы реализовать эту инициативу и судить граждан Беларуси, уехавших за границу, в 2022-м изменили Уголовно-процессуальный кодекс. В него ввели понятие "специальное производство". Формально оно дает белорусским силовикам возможность расследовать дела против граждан Беларуси, которых нет стране, и проводить судебный процесс без их присутствия и участия.

Первые "заочные" суды не заставили себя ждать. Уже идут процессы против редакторов телеграм-канала "Черная книга Беларуси"и против создателей Белорусского фонда спортивной солидарности Александры Герасимени и Александра Опейкина. Вскоре заочно будут судить лидеров демократических сил Светлану Тихановскую, Павла Латушко, Валерия Цепкало и других, блогеров Степана Путило и Яна Рудика. 

Расстрел за измену государству или за "покушение на теракт"

Уголовный кодекс в 2022 году меняли дважды. В первый раз - в мае, когда депутаты предложили ввести смертную казнь за "покушение на теракт". В декабре в парламенте решили, что Уголовный кодекс снова нужно "усовершенствовать" - и одобрили возможность применять расстрел в качестве наказания для тех военнослужащих и должностных лиц, которых белорусский суд признает виновными в измене государству.

Также будет введена ответственность за "распространение заведомо ложных сведений, дискредитирующих Вооруженные силы", за что будет грозить до четырех лет лишения свободы. Депутаты одобрили эти поправки в первом чтении. 

КГБ получает право запрещать выезд из страны

В 2022-м власти РБ решили усложнить белорусам выезд за границу. Согласно поправкам в закон, КГБ получит право на полгода запрещать белорусам покидать страну, если это "противоречит интересам национальной безопасности". Административное дело, которое ведется против гражданина РБ, также станет основанием временно ограничить для него выезд.

Законодатели не забыли и о призывниках. Они предлагают отменить отсрочку от призыва для студентов, которые планируют или уже учатся за границей. Изменения могут коснуться и мужчин до 27 лет, которые в армии не служили и находятся в запасе по состоянию здоровья. По инициативе депутатов парламента, при выезде из Беларуси на ПМЖ в другую страну они должны получить на это согласие военного комиссариата.

Право используется как инструмент удержания власти

К чему ведет тенденция на ужесточение законов? Юрист, советник по правовым вопросам Народного антикризисного управления Михаил Кирилюк напоминает, что правовой дефолт наступил в Беларуси более двух лет назад. В 2020-м спецдокладчик ОБСЕ обозначил, что в стране не работает rule of law - только rule by law. "То есть работает не принцип верховенства права, а принцип, когда право используется как инструмент удержания незаконно захваченной власти", - объясняет юрист.

С тех пор ситуация ухудшилась, считает Кирилюк, что подтверждают международные рейтинги. К примеру, в рейтинге World Justice Project по критерию "ограничение полномочий правительства" Беларусь находится на 137-м месте - хуже ситуация только в Египте, Никарагуа и Венесуэле. “Дело не только в законодательных актах, но и в правоприменительной практике, - говорит юрист. - У нас, например, есть довольно неплохие законы, но ведь они не выполняются. Например, в Конституции прописано, что граждан запрещено преследовать по политическим мотивам. При этом огромное количество судебных процессов в Беларуси, которые проходят сейчас, - это как раз такое преследование".

Существующая в Беларуси правоприменительная практика позволяет силовикам многое. Для чего придавать этой практике форму законности? Кирилюк полагает: это необходимо, чтобы оправдать себя: "Никто не хочет выглядеть преступником. Имитация законности нужна, чтобы сторонники Лукашенко могли убеждать друг друга, самих себя, своих оппонентов, что есть закон - и не нужно его нарушать". По мнению юриста, ужесточение законов необходимо властям РБ также для запугивания людей - "чтобы они смирились с ситуацией и перестали стремиться в свободе".

"В репрессии вовлекается буквально каждый"

Юристы сервиса Legal Hub отмечают, что в странах, где система правосудия полностью подчинена государству, со временем происходит "бюрократизация репрессий": принимаются новые законы и подзаконные акты, которые регламентируют, кто и за что осуществляет ту или иную форму преследования.

"Такая модель означает вроде бы выстроенную систему четких запретов и мер, которая говорит, что можно, а что - нельзя, создает иллюзию предсказуемости. Но проблема в том, что запреты имеют тенденцию расширяться. То, что еще недавно могло быть разрешено, уже завтра становится страшным преступлением. При такой модели вовлеченным в репрессивный механизм оказывается вся система правосудия: буквально каждый судья, прокурор, милиционер". 

По мнению юристов, из-за этого система теряет возможность самостоятельно остановить репрессии.  В Legal Hub рекомендуют ориентироваться на права человека, которые закреплены в системе международных актов: Всеобщей декларации прав человек и других. "Во всех этих документах написано, что с точки зрения международного права законно, а что - нет. Из них можно узнать, например, что существующий в Беларуси подход к свободе мирных собраний, свободе ассоциаций и свободе выражения мнения нарушает права человека, и на это никак не влияет имплементация этого подхода в национальные законы", - объясняют эксперты.

Автор Марта Сакавік

Источник - https://p.dw.com/p/4LMMT

***

Приложение 2. Проверки и маневры: что происходит на границе РБ и Украины

Что изменилось на белорусско-украинской границе на фоне продолжающихся военных учений, передвижения техники и внезапной проверки боеготовности белорусской армии, - в материале DW.

На очередном совещании с силовиками по вопросам безопасности в четверг, 22 декабря, Александр Лукашенко назвал "кривотолками" информацию о передвижении военной техники вблизи границы с Украиной, объяснив эти действия тренировками региональной белорусско-российской группировки войск. Кроме того, по его словам, внезапную проверку боеготовности армии РБ провели из-за "возможной агрессии со стороны соседей".

Официальная версия нынешних маневров в Беларуси

На встрече с силовиками Александр Лукашенко в первую очередь пояснил, что замеченное многими в последние дни активное перемещение российской военной техники в Беларуси никак не связано с каким-то замыслом и конспирологией. "Мы проводили и проводим тренировки. Сейчас они в силу сложившейся ситуации и угроз более масштабны. Поэтому мы на своей территории проводим учения: перемещаем туда, куда считаем нужным, и совместную группировку вооруженных сил, и свои Вооруженные силы", - заявил Лукашенко, напомнив тем самым о существовании региональной белорусско-российской группировки войск на территории РБ.

Кроме того, он рассказал о том, чем было вызвано решение о проведении внезапной проверки боеготовности армии Беларуси. По версии белорусского правителя, это связано с "возможной агрессией со стороны соседей", которых "подталкивают в спину" для создания напряженности на границе. О ком именно идет речь, Лукашенко уточнять не стал, но отметил, что проверка уже завершена, а воинские подразделения находятся в местах постоянной дислокации.

Из его высказываний также следовало, что для проверки была создана обстановка, приближенная к реальным боевым действиям: военнослужащим приходилось участвовать в инсценировке по захвату населенного пункта. "Скажу прямо, ничего не скрывая, чтобы мы тут не щелкали каблуками и не кричали "ура": были и недостатки", - так Александр Лукашенко прокомментировал итоги внезапной проверки боеготовности.

Вслед за военными из России в Беларусь прибывает и боевая техника

До этих заявлений представители белорусских силовых ведомств достаточно скупо информировали общественность о маневрах, проходящих в настоящее время на территории страны. Зато в Минобороны России не скрывали, что военные двух стран проводят на белорусских полигонах не только мероприятия боевого слаживания. Из видеосюжетов пресс-службы российского военного ведомства можно было понять, что в ходе совместных тренировок отрабатывались боестолкновения в городских условиях, включая зачистку зданий.

сли о том, что происходит на армейских полигонах, информации поступает мало, то очевидцами передвижения боевой техники по железной дороге в эти декабрьские дни стали многие жители Беларуси. "Регулярно езжу на поезде из Бреста в Барановичи и в последнее время бросается в глаза, что снова, как и предыдущей зимой, появились эшелоны с танками и прочей техникой, которую перевозят в сторону станции Полонка", - поделился с DW мужчина из Бреста.

Недалеко от станции Полонка располагается 230-й Обуз-Лесновский общевойсковой полигон. Судя по всему, именно его активно используют сейчас для проведения батальонных тактических учений с участием российских военных в рамках созданной региональной группировки войск. При этом первые эшелоны с военнослужащими РФ, среди которых были и те, кого призвали во время "частичной мобилизации", появились в Беларуси еще в середине октября. Правда, российской военной техники тогда замечено не было.

Активность российских войск снизилась

Как рассказывают жители белорусских сел, которые находятся вблизи границы с Украиной, хотя теперь на местных дорогах тоже периодически встречается военная техника, масштабы этих передвижений не идут ни в какое сравнение с тем, что происходило в январе-феврале 2022 года. "Тогда было много и солдат, и грузовиков, и БМП - шли сплошной колонной и особо не прятались. Россияне часто заезжали в наши деревни и города за продуктами, да и просто как будто на отдых во время учений. Кто же знал, чем эти учения обернутся?" - вспоминает сельчанин Николай, живущий в белорусской деревне недалеко от украинской границы.

Сейчас, по его словам, такой активности в передвижении техники нет, как не видно и самих военнослужащих: "У нас тут есть недалеко полигон. Там они и живут, и периодически стреляют - слышно на всю округу, но теперь их за территорию не пускают. Все стало очень строго".

В Бресте местные жители также указывают, что пока ситуация сильно отличается от того, что было накануне и во время учений "Союзная решимость-2022", которые предшествовали вторжению российских воск в Украину. "Помню, как армейские машины с российскими номерами даже в наших дворах иногда парковались, а сами военные любили заезжать в гипермаркет рядом с воинской частью", - говорит брестчанка Светлана.

И признается, что с тревогой ожидает возможного повторения событий, которые случились в начале нынешнего года: "Какие-то не очень хорошие мысли возникают после визита Путина в Минск. Много непонятного в этом визите: пойдет ли российская армия снова в Украину через Беларусь, заставят ли сделать тоже самое и наших мальчишек?".

Находиться вблизи границы с Украиной теперь запрещено

Нехорошие предчувствия есть и у жителей трех районов Гомельской области, которым объявили, что находиться рядом с украинской границей нельзя. Как сообщили в Госпогракомитете Беларуси, временное ограничение на въезд, пребывание и передвижение в пограничной полосе в пределах Лоевского, Брагинского и Хойникского районов введено с 22 декабря.

Ранее такие ограничения, фактически обозначающие запрет, действовали "в целях обеспечения пограничной безопасности" с 1 июня по 1 декабря 2022 года, однако теперь они стали бессрочными. Попасть в приграничные села не местные жители смогут лишь в исключительных случаях, для чего нужно получить специальное разрешение в органах исполнительной власти.

Проживающий в Гомельской области мужчина рассказал, что в начале нынешнего года таких запретов не было, хотя присутствие российских военных было очень заметным. "Такое впечатление, что тогда не видели причин что-либо скрывать, и сами военные до последнего момента не догадывались, чем могут обернуться учения возле границы с Украиной", - считает собеседник излания DW.

Теперь же, по его мнению, и армейское начальство, и местные власти делают все, чтобы информация о реальной обстановке на границе была недоступна для обывателей: "Для жителям близлежащих деревень уже проблема - сходить в лес, а с учетом того, что рядом находится радиационный заповедник, то, на самом деле, ограничений станет еще больше".

Автор Алесь Петрович

Источник - https://p.dw.com/p/4LMeF


Дата публикации: 24.12.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 105
Комментарии
[-]
 토토사이트 | 27.12.2022, 06:17 #
This article inspired me tremendously. It's a really amazing and informative material. I understood it easily through this article because I didn' I hope these good articles will continue to be posted steadily. 안전놀이터 
 Sifa | 29.12.2022, 12:53 #
Are you searching for the latest ready to wear dresses for women in Pakistan? Sifa brings the latest collection of ready to wear dresses for women online in Pakistan. So, you can grab your dresses online with fast delivery.
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta