Евросоюз угрожает Беларуси шестым пакетом ужесточений. Каким будет ответ президента страны?

Санкции пока не останавливают экспорт белорусского калия

В отношении Белоруссии уже введено пять пакетов санкций, однако сколько-нибудь заметного влияния на экономику они пока не оказали. В Литве теперь заговорили о том, что запрет на транспортировку по территории страны белорусского калия можно обойти. Европа тем временем угрожает ввести шестой пакет.

Шестой пакет санкций в отношении белорусских властей может быть введен весной. Об этом в четверг сообщил в своем аккаунте в Twitter брюссельский журналист Рикард Йозвяк. По его словам, на данный момент работа над шестым пакетом проходит в рабочих группах.

Напомним, что европейские страны ввели уже пять пакетов санкций против властей Белоруссии. Последний из них – в начале декабря. Первые два касались только физических лиц, которым запрещался въезд в ЕС и активы которых могли быть заморожены. Такого рода санкции вводятся не в первый раз и не оказывают серьезного влияния на белорусских чиновников, которые и так никуда не выезжают. В трех последующих пакетах уже появились компании, имеющие стратегическое значение для финансирования режима, и даже санкции в отношении отдельных секторов экономики – нефтепереработки и калийной отрасли. В пятом пакете, который вводился в начале декабря из-за миграционного кризиса, присутствовало более 20 компаний, причем не только тех, которые имели отношение к доставке нелегалов к границе с ЕС. В ответ Белоруссия ограничила импорт из западных стран некоторых некритических видов товаров.

Белорусские чиновники неоднозначно высказываются о введении санкций – они то говорят о коварстве Запада, который желает ухудшить жизнь «простых белорусов», то о том, что ущерб удастся компенсировать и их никто не ощутит. Экономическая статистика пока тоже влияния санкций не демонстрирует. Хотя выводы на этот счет могут быть только самые общие, так как власти закрыли данные по торговле позициями, попавшими под санкции. В то же время ВВП страны пока в плюсе – за 11 месяцев он вырос на 2,3%. 

Санкции пока не сказались еще и потому, что изначально был задуман отложенный эффект. Предусматривается, что действующие контракты должны быть закончены, также есть серьезные изъятия из санкционных условий. Например, санкции охватывают только 20% видов калийной продукции, которую экспортирует «Беларуськалий». 

Надежды оппоненты власти возлагали больше на американские санкции, которые также затрагивают ключевые сектора – нефтяной и калийный – и не только не предусматривают изъятий, но и могут иметь вторичный эффект: касаться не белорусских или американских компаний, а третьих лиц, сотрудничающих с Белоруссией. 

Именно американские санкции могли сделать невозможным транзит белорусского калия, о чем шла речь в начале недели. О разрыве контракта с «Беларуськалием» c 1 апреля заявил его норвежский партнер – компания Yara, о планах прекратить транзит белорусских удобрений с 1 февраля объявила компания «Литовские железные дороги». 

Однако, как стало известно (об этом сообщили «Литовские железные дороги»), транзит калия может продолжиться, если контракт будет заключен не с подсанкционным «Беларуськалием», а с каким-то другим предприятием. Главное условие, чтобы в контрактах не фигурировали предприятия, попавшие под санкции. Это значит, что Белоруссия и в этот раз сможет обойти санкции. «Анализ показывает, что другие компании еще могут претендовать на перевозку удобрений, поэтому ближайшие месяцы будут наиболее важными для принятия государством соответствующих решений», – говорится в сообщении компании.

Ранее уже сообщалось, что Эстония нарастила закупки белорусских нефтепродуктов (по отдельным видам в 30 раз). Местные СМИ написали, что власти страны помогают Минску обходить санкции, на что правительство заявило, что все четко проверило и продукция, которая поступает в Эстонию, под санкции не попадает. В том числе из-за того, что перевозят ее не белорусские компании.

Объясняя отсутствие эффекта от санкций, эксперты отмечают такой фактор, как сопротивление бизнеса в тех странах, правительства которых ратуют за санкции. Например, тем же «Литовским железным дорогам» грозит банкротство в случае, если они перестанут перевозить белорусские удобрения. Компании, теряющие прибыль, заинтересованы в том, чтобы вместе с белорусскими коллегами найти пути обхода санкций. «Любые санкции – это игра вдолгую», – отмечал в беседе с «НГ» политолог Валерий Карбалевич. Их главная задача – вынудить того, кто под них попадает, изменить свою политику. В этом смысле гораздо важнее сама угроза ограничений. Сопротивление бизнеса эксперты также считают логичным. «Санкции – явление обоюдоострое», – говорят по этому поводу аналитики. Поэтому вводятся они осторожно, начинают действовать не сразу, содержат массу возможностей для обхода и могут распространяться как круги по воде, проявляясь совсем не в тех местах, куда их направляли.

Например, воспользоваться санкциями в отношении Белоруссии могут российские компании. Еще год назад, когда впервые заговорили о закрытии транзита белорусского калия через Литву, власти заявляли, что намерены переориентироваться на поставки через Россию. Нужно только потратить время и деньги на создание технических возможностей. Однако ясности по этому вопросу со временем не прибавилось.

Более того, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, общаясь с журналистами, не стал отвечать на вопрос, будет ли Россия помогать Белоруссии с экспортом калия, если Литва все-таки закроет его транзит по своей территории. «Причина в том, что калий – чувствительная субстанция», – пояснил он. Интересно, что в четверг тема калия обсуждалась и на уровне президента России Владимира Путина. Он встречался с гендиректором российского производителя – компании «Уралхим» Дмитрием Мазепиным. Ранее эксперты не исключали возможного объединения российских и белорусских калийщиков. 

Автор Антон Ходасевич, cобственный корреспондент "НГ" в Белоруссии

Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-01-13/5_8345_belorussia.html

***

Мнение эксперта: Как ответит Лукашенко на санкции Литвы против "Беларуськалия"

Разорвав контракт с "Беларуськалием" на транспортировку его продукции, Литва нанесла удар по одной из важнейших экспортных позиций Минска. Чем Лукашенко может ответить Вильнюсу - у DW.

Власти в Минске, прежде оперативно реагировавшие на введение Западом куда менее значимых и болезненных санкций против Беларуси, пока никак не ответили Вильнюсу, который сообщил, что с 1 февраля расторгает контракт на перевозку по железным дорогам Литвы удобрений "Беларуськалия". Что в итоге может предпринять Александр Лукашенко, ранее обещавший в таком случае даже прекратить транзит литовских товаров через белорусскую территорию, - у DW.

Минск и его литовские лоббисты 

Первой реакцией, которая сразу напрашивается, является обращение "Беларуськалия" и его трейдера, Белорусской калийной компании (БКК), в суд. Видимо, так вскоре и случится, но, рассмотрение подобного рода исков, когда на кону миллионы долларов, обычно тянется годами. А Минск ранее предупреждал, что расторжение контракта на перевозку белорусских калийных удобрений через Клайпедский порт не останется без гораздо более серьезных последствий, ведь продукция "Беларуськалия" - одна из важнейших статей экспорта страны. Лукашенко грозил в таком случае прекратить транзит литовских товаров через Беларусь, а премьер-министр Головченко - поставки белорусского сырья, в которых нуждается промышленность Литвы.

Однако, по мнению руководителя Научно-исследовательского центра Мизеса, сотрудника украинского Офиса простых решений и результатов Ярослава Романчука, универсальных инструментов, посредством которых Минск мог бы навредить литовцам, у того нет. По словам экономиста, Лукашенко сейчас воюет не против Литвы, а против всего Евросоюза: "Это информационная, миграционная и торговая война. Минск рассчитывает на то, что партнеры, которые работали с ним последние 25 лет, будут активно участвовать в лоббировании интересов Беларуси в литовской политике. Лукашенко ориентируется на те силы, прежде всего экономические, которые делают акцент на том, что Литва теряет сотни миллионов долларов".

С этим тезисом в принципе согласен и немецкий эксперт по Беларуси Даниэль Круцынна (Daniel Krutzinna), пояснивший в интервью DW, что литовский бизнес "в реальной экономике с 90-х годов живет во многом торговлей с постсоветскими странами и вообще-то не очень поддерживает санкции Запада против Минска и белорусскую оппозицию и не сильно в восторге от того, что Светлана Тихановская находится в Вильнюсе".

Возможные цели - торговля нефтепродуктами и пищевая промышленность 

От контрмер Лукашенко пострадать, по оценке Круцынны, могут те литовские фирмы, которые закупают в Беларуси нефтепродукты, разного рода сырье, например древесину, а экспортируют туда продукты питания. Бизнес Литвы, говорит немецкий эксперт, традиционно играет роль посредника между постсоветскими странами и Западом, закупая в той же России и Беларуси сырье и зарабатывая на его перепродаже.

По словам Круцынны, Литва до сих пор вовлечена в торговлю белорусскими нефтепродуктами. Есть литовские трейдеры, продолжает он, которые имеют отношения с белорусскими формально частными компаниями, однако некоторые из них, принадлежащие приближенным к власти бизнесменам, находятся под контролем Минска: "Один из ответных шагов - прекращение таких контактов. Но, с другой стороны, на таких сделках зарабатывают оба партнера, и Беларусь в итоге может навредить себе".

К числу мер, способных нанести ущерб только Литве, Даниэль Круцынна относит эмбарго на импорт продукции ее пищевой промышленности: "Литовские сыры достаточно распространены в белорусской торговой сети, как и мясные продукты". Тут санкции, по его выражению, могут действительно быть болезненными для литовских производителей, но при этом пострадают и потребители в Беларуси, у которых уменьшится выбор.

Золотая жила транзита 

Отдельные литовские компании, работающие на белорусском рынке, конечно, могут столкнуться с серьезным давлением властей, признал в беседе с DW и Ярослав Романчук. Впрочем, такие точечные действия не идут ни в какое сравнение с перекрытием транзита товаров из Литвы, о чем говорил Лукашенко.

Решится ли Минск на столь радикальный шаг? Нет, уверен Романчук. "Транзит - это та золотая жила, которая кормит и Беларусь. Если власти пойдут на ограничение транзита любых товаров из Литвы в Украину или, скажем, в ЕС из России, то это значит пресловутое "бомбить Бобруйск". Собственные потери окажутся более серьезными, потому что та же Литва может объехать Беларусь через Польшу, а вот Беларусь от этого явно ничего не выиграет. Она обнуляет свой транзитный потенциал и обрекает себя на статус европейской Северной Кореи", - предупреждает экономист.

Запрет транзита, добавляет Даниэль Круцынна, отразится и на белорусских транспортных компаниях. Он "не остановит экспорт из Литвы в Украину, но приведет к заметному удорожанию таких товаров". В этой связи Романчук, тем не менее, рекомендует не надеяться на слишком острожные действия минского режима, который ранее отказался от нормализации отношений с белорусским обществом и бизнесом: "Я полагаю, что это какая-то последняя стадия загнивающего военного коммунизма Беларуси, которая закончится летальным исходом для тех людей, которые начали это дело".

Кто от кого сильнее зависит? 

В случае санкционного противостояния едва ли не решающее значение имеет характер экономических связей оппонентов. Проще говоря, кто от кого больше зависит. Как сообщил, письменно отвечая на вопросы DW, корреспондент немецкого правительственного внешнеторгового агентства Germany Trade & Invest (GTAI) в Украине и Беларуси Фабиан Немиц (Fabian Nemitz), взглянув на объем двусторонней торговли Литвы и Беларуси, можно сделать вывод, что партнеры в равной степени зависят друг от друга, когда речь идет об экспорте.

В 2020 году Минск экспортировал на литовский рынок товаров на сумму 1,034 млрд долларов, что составило 3,5% всего белорусского экспорта. У Вильнюса показатели сопоставимы - 1,190 млрд долларов и 3,5%. При этом среди внешнеторговых партнеров Беларуси Литва находится на 4-м месте, а Беларусь среди литовских - на 10-м. Немиц также обратил внимание, что помимо данных о масштабе торговых связей необходимо учитывать и многие другие факторы: значение транзитных перевозок, доставки сырья и комплектующих для промышленности и так далее.

Со своей стороны, Даниэль Круцынна считает, что, если исключить калийные удобрения, то литовская экономика сильнее зависит от белорусской, чем наоборот. Одновременно он подчеркнул, что Литва намного теснее связана с западными рынками и инвесторами: "Если же Минск введет ответные санкции, они ударять по обеим сторонам. А от прекращения транзита белорусских калийных удобрений пострадает и порт Клайпеды, и "Беларуськалий", так как при переориентации маршрута доставки его продукции на российские порты увеличится транспортное плечо".

Сколько потеряет Литва и возможна ли помощь ЕС? 

Экс-премьер Литвы Саулюс Сквернялис в интервью агентству ELTA потери экономики страны только от расторжения договора с "Беларуськалием" оценил в размере от одного до нескольких миллиардов евро. Литва, конечно, не досчитается десятков миллионов долларов, Клайпедский порт не будет загружен, соглашается Ярослав Романчук, но, убежден он, Вильнюс сможет компенсировать ущерб за счет европейских ресурсов и громадного рынка ЕС: "Как уже продемонстрировали примеры Польши и других стран, товары которых попали под продовольственные контрсанкции России".

Если действия литовских властей в отношении "Беларуськалия" были предприняты по согласованию или указанию Евросоюза, то Брюссель наверняка им что-то компенсирует, полагает Круцынна. В противном случае, заключил он, Литва может рассчитывать только на себя.

Автор Владимир Дорохов   

Источник - https://p.dw.com/p/45XFS