Программа реформ может не оказаться для Украины пропуском в НАТО

***

Совет НАТО-Украина: как прошла историческая встреча

Совет НАТО-Украина создает план полного перехода ВСУ к стандартам НАТО и может стать площадкой поддержки Киева в реализации реформ. Члены альянса обязались наращивать помощь Украине, не допуская "усталости от войны".

С начала полномасштабного российского вторжения в Украину много встреч и событий в Брюсселе называли историческими. Так было и в среду, 29 ноября, - в день, когда прошло первое заседание Совета НАТО-Украина на уровне министров иностранных дел. "Сегодня мы впервые будем заседать с министрами на равных", - заявил глава МИД Украины Дмитрий Кулеба, отметив разницу между бывшей комиссией НАТО-Украина и новым советом. В совете у Украины такие же права, как и у членов альянса, и такие же возможности для консультаций. "Эта встреча демонстрирует, что Украина становится все ближе и ближе к НАТО, - подтвердил генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг. - Украина ближе к НАТО, чем когда-либо". Выйдя к журналистам вдвоем, Столтенберг и Кулеба слегка развернулись друг к другу, словно продолжая диалог.

Сопровождение Украины на пути в НАТО

На первом заседании совета союзники обсудили, как поддержать Украину на пути в Североатлантический альянс. По словам его генсека и министров разных стран, все члены согласны с тем, что Украина вступит в НАТО. Они начали дискуссию о том, каким должен быть этот путь, а также какие усилия ожидаются от Киева в проведении реформ, среди которых - борьба с коррупцией и укрепление правового государства. В частности, одна из важных тем - как союзники могут теснее сотрудничать с Украиной в области реформ и как воспользоваться площадкой Совета НАТО-Украина, чтобы обеспечить их полное осуществление, отметил Столтенберг.

Речь идет не только о сопровождении Украины в НАТО, пояснила министр иностранных дел Германии Анналена Бербок (Annalena Baerbock), но и о создании "реальной движущей силы для обеспечения безопасности Украины" с помощью Совета НАТО-Украина. "Это также означает, что стандарты, планирование потенциала и реформы вооруженных сил для Украины можно разрабатывать совместно", - сказала она.

Как сказано в итоговом заявлении, в формате нового совета разрабатывается дорожная карта перехода Украины к полной оперативной совместимости с НАТО. По словам Кулебы, армия Украины де-факто уже становится армией НАТО, - в технической сфере, а также в области подхода к управлению и руководящим принципам.

А что на поле боя?

Столтенберг хвалил ВСУ, украинских политических лидеров и украинский народ за мужество и успехи на поле боя: "Вам удалось отбросить российские войска на севере, востоке и юге, а также заставить российских захватчиков нести тяжелые потери. Это крупные победы для Украины".

Как он напомнил журналистам, несмотря на то, что за последние месяцы мы не видели значительных изменений на линии фронта, интенсивные боевые действия продолжаются: Украина смогла освободить значительную часть своей территории, нанести глубокие удары, не имея полноценного военно-морского флота, оттеснить российский Черноморский флот и благодаря этому возобновить транспортировку зерна по морю из Одессы. "Это огромный прорыв, который нельзя измерить в квадратных метрах", - указал генсек НАТО.

Совет обязался наращивать военную помощь

В то же время он призвал не недооценивать российскую армию и готовиться к новым воздушным и ракетным ударам, для чего вновь призвал членов альянса усилить поддержку Киева.За последние дни Германия пообещала Украине дополнительную военную помощь на 8 млрд евро, Нидерланды - на 2,5 млрд, в общей сложности 20 стран присоединились к "коалиции истребителей", в Румынии открыт центр обучения пилотов F-16. "Союзники остаются решительно настроенными придерживаться своих обязательств по дальнейшему наращиванию политической и практической поддержки для Украины", - сказано в итоговом заявлении Совета НАТО-Украина. В нем вновь подчеркивается, что они будут поддерживать Украину столько времени, сколько потребуется. "Мы должны быть готовы к долгой борьбе, - предупредил Столтенберг. - Не существует "серебряной пули" - одной-единственной системы вооружений, которая изменила бы ситуацию на поле боя. Это определенно комбинация всех имеющихся систем".

Глава МИД Норвегии Эспен Барт Эйде назвал "стратегическим императивом" военную помощь Украине и подчеркнул, что союзники серьезно относятся к этой поддержке. При этом он напомнил о срочной необходимости нарастить производство боеприпасов для удовлетворения военных потребностей Украины. До сих пор Украина получила около 30 процентов от миллиона боеприпасов, обещанного Евросоюзом. Члены НАТО и группа "Рамштайн" также взяли на себя обязательства по поставкам артснарядов и ракет.

Идея единого ВПК для ЕС и НАТО

"Ни одна страна сама по себе не способна удовлетворить ни потребности Украины, ни свои собственные в оружии и снарядах", - констатировал Дмитрий Кулеба. После заседания совета он сообщил, что союзники согласились с предложением Киева развивать оборонно-промышленный комплекс стран ЕС и НАТО как единый механизм. Глава МИД Украины сказал, что сегодня впервые услышал практически единогласное одобрение идеи Киева о создании подобной целостной системы обороной индустрии, куда будут входить и украинские компании.

Усталости от войны в Украине и от помощи Киеву, о которой каждый раз спрашивают журналисты, среди членов НАТО Кулеба не заметил. По его словам, все коллеги отчетливо заверили его, что подобной усталости в их странах нет. "За закрытыми дверями мы все услышали категорическое "нет" каким-либо намекам на усталость от войны и категорическое "да" продолжению и увеличению поддержки Украины", - сказал украинский министр.

Необходимо, чтобы все члены альянса решительно поддерживали Украину "и мы не слышали ничего противоположного", подтвердил со своей стороны госсекретарь США Энтони Блинкен после заседания совета. Он отметил явную личную заинтересованность союзников в отстаивании общих принципов. "Если мы позволим такой стране, как Россия, силой перекраивать границы, диктовать будущее другой страны, если это будет происходить безнаказанно, то сезон будет открыт", - резюмировал он.

Автор Ксения Польская

Источник - https://p.dw.com/p/4ZbFp 

***

Киев представляет себя внутри евро-атлантического оборонного пространства

К первому заседанию Совета Украина–НАТО Киев представил годовую национальную программу реформ, призванную обеспечить подготовку страны к приему в альянс. Пока в альянсе воспринимают ее не как обязательный документ, а как указатель направления движения. Однако Киев уже ощущает себя внутри евро-атлантического пространства оборонной промышленности.

Как рассказал журналистам глава украинского МИД Дмитрий Кулеба перед началом первого заседания Совета Украина–НАТО на уровне глав министров иностранных дел стран – членов альянса, прошедшего в среду в Брюсселе, на мероприятии предполагалось обсудить вопрос создания общего евро-атлантического пространства оборонной промышленности.

«Нам необходимо создать евро-атлантическое общее пространство оборонной промышленности. Это единственный способ не только продолжать помогать Украине на достаточном уровне, но и обеспечивать безопасность и обороноспособность самих стран НАТО», – заявил министр. Причем из его слов становилось ясно, что Киев уже ощущает себя внутри упомянутого пространства. Отвечая на вопрос, считают ли в Киеве, что получают достаточную поддержку от западных партнеров, когда Венгрия блокирует выделение 50 млрд евро помощи для Украины, а Словакия прекратила ее поддержку и также возникла неопределенность в финансировании от США, Кулеба сказал, что «политика есть политика». И в частности, порекомендовал подождать саммита лидеров стран ЕС 14–15 декабря, чтобы убедиться в сохранении позиции венгерского руководства. А также сообщил, что накануне провел продуктивную встречу с коллегой из Словакии Юрием Бланаром, который заверил в дальнейшем осуществлении контрактов между украинскими и словацкими компаниями по производству оружия и функционированию местного центра технического обслуживания украинской тяжелой техники. Со своей стороны, глава МИД Украины заверил в готовности продолжить борьбу за выход к границам 1991 года. И так прокомментировал предложения о достижении мира в обмен на территориальные уступки и членство в НАТО: «Сначала они должны сделать это сами».

омимо бодрых заявлений главы МИД украинское правительство также подготовило к упомянутому заседанию адаптированную годовую национальную программу реформ. Накануне ее утвердила в Киеве комиссия по вопросам координации евро-атлантической интеграции Украины. Как отмечалось, документ разрабатывался с учетом условий текущего военного конфликта с РФ. А главной его целью называлось обеспечение подготовки Украины к членству в НАТО через повышение обороноспособности. В этой связи также учитывались рекомендации представителей штаб-квартиры НАТО, информировала руководитель указанной комиссии, вице-премьер-министр по европейской и евро-атлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина. Наряду с прочим, по ее определению, подготовленная программа станет важным инструментом информирования союзников о трансформациях Украины. Как уточнили в кабмине, изменения планируется осуществлять путем внедрения стандартов и лучших практик НАТО с целью достижения взаимосовместимости с альянсом. Среди ключевых задач, в частности, упоминалось налаживание эффективного демократического гражданского контроля над силами безопасности и обороны при обеспечении прозрачности и подотчетности в названном секторе, а также трансформация оборонной политики и планирования, модернизация систем управления и контроля, усовершенствование механизма стратегических коммуникаций и т.п.

Правда, в самом руководстве альянса, как рассказали утром того же дня украинские СМИ, пока не определили свое отношение к разработанному документу. Поскольку, по данным источников западных журналистов, в Брюсселе пока не определили, являются ли намеченные Киевом реформы условиями вступления в альянс или же представляются инструментом для продвижения Украины на пути к нему. Как уточнил один из представителей руководства НАТО, обсуждаемая программа может играть роль «указателя», призванного обозначить прогресс на заданном направлении.

Споры об отношении к программе, очевидно, также отражают наличие более глубинных дискуссий о реалистичности вступления Украины в НАТО. Тогда как известно, что одной из ключевых задач специальной военной операции (СВО) РФ, начавшейся в феврале 2022 года, изначально признавалось обеспечение нейтрального внеблокового статуса соседнего украинского государства.

На днях на эту тему в очередной раз высказался генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Как он признал, все союзники сочли невозможным прием Украины во время военного конфликта. При этом генсек пообещал продолжить работу по подготовке украинской стороны к вступлению в альянс. И выразил надежду на то, что ясности в отношении будущих решений по Украине прибавится с приближением Вашингтонского саммита НАТО в следующем году. Тем временем бывший постпред Соединенных Штатов в НАТО, экс-представитель Госдепа США по Украине Курт Волкер выступил с прямо противоположной идеей. По его мнению, затягивая с приемом Украины в альянс, ее западные союзники тем самым посылают сигнал Москве о допустимости продолжения боевых действий. Взамен этого Волкер предложил, не дожидаясь завершения военного конфликта, быстро принять Украину в НАТО, чтобы исключить одну из известных целей СВО РФ. В таком случае для президента РФ Владимира Путина продолжение военного конфликта «будет бесцельным, а для России разрушительным», определил Волкер.

Как известно, в США заявления людей, находящихся на ответственных должностях и покинувших их, зачастую отличаются, заметил «НГ» ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Николай Силаев. Хотя тот же Курт Волкер, продолжил он, и прежде выступал с разнящимися суждениями. Однако его последнее предложение об ускоренном принятии Украины в альянс выглядит несерьезным. Так как на практике это означало бы, что для России стало бы категорически важно не допустить никакого присутствия НАТО на украинской территории. В то же время к заявленным планам по формированию евро-атлантического оборонного пространства нужно отнестись серьезно. Поскольку его потенциальные участники способны в дальнейшем существенно нарастить оборонное производство, для этого у них есть и деньги, и технологии. Но что касается Украины, то ей участвовать в этом нечем. Пока не просматривается вероятность того, что украинская промышленность, в том числе оборонная, может быть восстановлена, по крайней мере при нынешнем киевском руководстве таких перспектив нет, констатировал Силаев. А по поводу разработанного Киевом нового комплекса вступительных мероприятий также указал: «Сегодня членство Украины в НАТО зависит не от того, какую программу реформ там напишут и выполнят. Все определяется тем, добьются ли ВС России необходимых результатов в ходе СВО и реализуют ли изначально заявленные цели. Если они будут достигнуты, и вопрос об украинском членстве в альянс потеряет смысл. А если нет, то далее возможны различные варианты, и все для нас плохие».

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-11-29/1_5_8889_ukraine.html

***

Приложение. «Шесть мифов о НАТО», ставших украинской действительностью

Агитация об огромной пользе вступления в НАТО долгие годы была неотъемлемой частью политической жизни Украины. Заезжие московские политтехнологи осваивали бюджеты и убывали домой, а профессионалы оставались и системно капали на мозги. Вплоть до того момента, когда евроатлантический курс был принудительно введен в преамбулу конституции и за общественное мнение можно было уже не сражаться.

Североатлантический альянс наряду с ЕС был частью светлого образа будущего. В Евросоюзе текут реки из вина, дарующего наслаждение пьющим, и реки из очищенного меда, украинское бытие сразу начнет на глазах улучшаться, подтягиваясь к лучшим стандартам. Соответственно, НАТО — это главная сила в мире, которая даст защиту, опору и, разумеется, стандарты тоже. Включая развитую демократию.

Удивительный факт: всю историю независимости украинские политики (как и общество) никогда даже в шутку не рассматривали возможность измениться к лучшему самостоятельно. Прийти и навести порядок, научить не воровать и с уважением относиться к другой точке зрения должен был кто-то другой. А тех, кто в это не верил, высмеивали и переубеждали, как это сделало в последний раз Минобороны Украины в 2019 году, выпустив агитпродукт, развенчивающий мифы о НАТО как раз накануне изменений в конституцию.

Подвернулся он случайно, в ходе работы над текстом о сенсационных заявлениях главы фракции «Слуг народа» Давида Арахамии, который сообщил, что причиной военного конфликта России и Украины стала именно натовская проблема. Поэтому любопытно взглянуть, чем обернулись «мифы» всего четыре года спустя после выхода в свет минобороновской агитки. 

Миф 1. В случае вступления Украины в НАТО Россия начнет воевать 

«Россия начала войну против Украины в 2014 году. Это война с применением российских вооруженных сил на Востоке Украины. <…>На самом деле НАТО является сдерживающим фактором для прямой широкомасштабной агрессии России против Украины. Теперь Россия не может противостоять НАТО, поэтому война со всем цивилизованным миром невозможна. Напротив, это сдержит имперские амбиции Москвы». 

Всегда было довольно очевидно, что Россия не будет дожидаться конкретного вступления Украины в НАТО и что-то с этим делать на следующий день после праздничного банкета. Сама по себе эта угроза безопасности была и остается одной из ключевых, так что «неизменность курса» украинской власти — это не сдерживающий фактор, а раздражитель. Со своей бесконечной наглостью и поведением дворовой шпаны она довела ситуацию до того, что Россия уже фактически противостоит НАТО и воюет «со всем цивилизованным миром». 

Если в Киеве кто-то хотел знать, как выполняется 5-я статья Устава Альянса (еще ни разу не применявшаяся) — он уже это выяснил. Расходовать драгоценные жизни американских или европейских солдат никто не собирается, дешевые украинцы — отличный вариант, о чем прямо сообщили министр обороны Нидерландов Кайса Оллонгрен и президент Польши Анджей Дуда. Он был удивительно откровенен: «Прямо сейчас российский империализм можно остановить дешево, потому что американские солдаты не умирают». Однако остановить Россию почему-то не удается и в обозримой перспективе вряд ли получится. В то время, когда закрома НАТО неожиданно опустели, а супертехника сгорела в бескрайних украинских полях. 

Миф 2. Вступление в НАТО может вовлечь Украину в военные действия, и наши ребята будут воевать по всему миру 

«Если вступление состоится, мы будем сами решать, отправлять ли наших военных в зону боевых действий. <…> Более того, в нормативах Альянса есть четкая система, определяющая, где и с какой целью будет размещен военный контингент из определенной страны. И эта система не предполагает, что бремя ответственности за всех будет нести только один из членов альянса». 

Долгое время ВСУ рассматривались руководством страны исключительно как армия на экспорт. Нейтральный и внеблоковый статус, задекларированный в 1990 году Декларацией о государственном суверенитете, предполагал, что воевать Украине особо не с кем — географическое положение, транзитный потенциал и экономические связи предполагали, что можно торговать и развиваться, не тратясь на армию. 

Поэтому миротворческий контингент и отдельные части, постоянно участвующие в натовских учениях и зарубежных операциях, тоже были частью бизнеса. Парни просто зарабатывают деньги для себя и для бюджета — этот вопрос был уже решенным. Смена парадигмы пошла после 2014 года, когда внешнее управление поставило задачу идти к войне против России. И новые ВСУ восемь лет тренировались в Донбассе, что и является главной причиной невыполнения Минских соглашений. То, что украинцы будут гибнуть десятками тысяч ради интереса НАТО ослабить РФ, тоже решали не они. И отвечать за принятое решение никто из «партнеров» не собирается. 

Миф 3. НАТО — это агрессивный военный блок 

«Задача НАТО — коллективная безопасность и оборона, а не нападение или агрессия… НАТО в своих принципах и деятельности придерживается норм ООН и действует по ее мандату… У Украины есть уникальный шанс продемонстрировать своим примером, как можно укрепить европейское и евроатлантическое единство перед лицом путинской России. Именно поэтому Украине так необходимо НАТО, как и НАТО — Украина». 

США, чья роль в блоке основная, вмешивались в дела суверенных государств, не считаясь ни с чьим мнением. Только с начала 90-х на наших глазах случилась война в Персидском заливе, уничтожение Югославии, Афганистан, Ирак, Ливия, Сирия, и это не считая цветных революций и майданов, происходящих по одному сценарию. Причем в Югославии НАТО обошлось даже без формально необходимого решения Совбеза ООН и использовало запрещенные боеприпасы. Потому что они считают этот мир своей собственностью и делают в нем то, что захотят.

Точно так же расширение НАТО на восток было чистым актом агрессии и делалось вопреки данным обещаниям и с конкретной военно-политической целью. В итоге усилиями представителей Запада Украину буквально впихнули в огонь. Визит Бориса Джонсона, который сказал «Мы просто будем воевать» — это уже подтвержденный факт. И работал он на интересы Британии и США, которым было интересно ослабление ЕС, разрушение его экономических связей с Россией, а в случае со Штатами — еще и усиление своего ослабшего военного влияния в Европе. «Европейское и евроатлантическое единство» укреплено. Только это стоило украинцам их жизней и будущего. 

Миф 4. Нейтралитет — лучшая защита, и Украина должна быть внеблоковым государством 

«Мировой опыт доказывает, что нейтралитет для приграничных стран сегодня экономически, политически и безопасно не работает. При этом обеспечение нейтралитета требует привлечения больших финансовых ресурсов. <…> Мы хотим быть частью такого общества, где уже сильна экономика, безопасность внутри государства, высокие стандарты не только жизни, но и методов защиты. И нас готовы этому учить. Курс евроатлантической интеграции означает, что мы не стоим на месте, а развиваемся». 

У нейтральной Украины всегда была географическая и историческая возможность быть мостом между крупнейшими рынками Евразии. А кроме того, плодородная земля, выход к теплым морям, достойный научно-технический потенциал, энергетические мощности, промышленные предприятия, образованное и умное население. После распада СССР стратегически использовать эти очевидные преимущества во благо страны не получилось, а в какой-то момент решения вообще стали приниматься в других государствах. Судьбу страны определяют иностранцы и делают это в своих интересах. 

Если бы перед украинской элитой стояла цель вернуть себе субъектность и независимость, выйти из-под внешнего управления, закончить ненужную войну в Донбассе, заняться собственной экономикой и уровнем жизни, возвратить домой трудовых беженцев и сохранить свою землю, не было бы ни одного повода искать себе место в военных блоках. А без реализации этой формулы ни одного позитивного сценария будущего Украина уже не имеет. 

Миф 5. Вступление в альянс требует значительных дополнительных средств 

«Каждая страна НАТО должна выделять средства на личную оборону. Рекомендация НАТО — примерно 2% от валового внутреннего продукта (ВВП), хотя так делает далеко не каждое государство. Если Украина войдет в альянс, тратить средства на поддержание уровня отечественных вооруженных сил нужно будет и дальше. Но после того, как закончится война на Востоке, эта сумма значительно уменьшится, поскольку коллективная безопасность значительно дешевле индивидуальной». 

За свою мечту Украина платит высокую цену. По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, на военные нужды ежегодно расходуется около 2 трлн гривен в год. В марте 2023 года министр финансов Сергей Марченко сообщал, что ежемесячно на военную кампанию идет около $3,6 млрд, тогда как ежемесячный доход бюджета — $2,2 млрд. По этим расчетам расходы в год — более 43 млрд долларов. Примерно ту же сумму озвучивал уходящий в отставку министр обороны Украины Алексей Резников, который заявил, что день ведения боевых действий обходится стране в $100 млн. Но кроме денег, расходуется человеческий ресурс, разрушается инфраструктура, экономика. Плата за целеустремленность давно уже стала непомерной и далее будет только возрастать. 

Миф 6. При вступлении в НАТО на Украине будут хозяйничать иностранцы 

«Членство в НАТО не дает ни одной стране право влиять на суверенитет и независимость Украины. <…> Что касается использования иностранного капитала — это плюс для каждого. Украина особенно заинтересована в иностранных инвестициях в экономический сектор. При этом членство в НАТО — своеобразный знак для инвесторов: вкладывать средства в этой стране безопасно».

Иностранцы курировали и направляли государственный переворот 2014 года, иностранцы формировали органы власти, рассаживая туда своих агентов влияния и в ручном режиме управляя дальнейшей работой. При СБУ постоянно находилась группа американских кураторов, следивших за всем, что там происходит, и они были среди своих: еще в 2008 году выпуск курсантов Академии СБУ принимал посол США Уильям Тэйлор. Кадровый военный.

Премьер-министр Британии дал указание сворачивать мирные переговоры и идти воевать. Иностранные советники взяли на себя подготовку военнослужащих, по их указаниям происходили изменения в армии. Война полностью ведется Украиной на чужие деньги, и на конец октября её госдолг составлял $136,35 млрд. Вернуть эту сумму невозможно, а поэтому украинские недра, земля, стратегические активы или уже принадлежат, или будут принадлежать иностранцам. Только они решают, жить Украине или умирать, как ей дышать и что делать. Весьма неплохой итог 32 лет независимости.

Автор Денис Давыдов

Источник - https://regnum.ru/opinion/3849432?utm_campaign=regnum&utm_term=top_opinion