О проблеме расширения НАТО для ЕС, Украины и РФ. Новые правила для приема беженцев в ЕС

***

Встреча министров обороны НАТО должна снять спорные вопросы относительно расширения его рядов

На этой неделе в Брюсселе пройдет встреча министров обороны стран НАТО. Это одно из ключевых мероприятий альянса, предваряющих его июльский саммит в Вильнюсе.

Министры обороны, как ожидается, подтвердят, что в НАТО Украину пока не ждут, в отличие от Швеции, вето на прием которой Турция не снимает. Вместо «дорожной карты» по вступлению в альянс Киев получит новые партии вооружений и боеприпасов взамен уничтоженных и потраченных в контрнаступлении.

В среду генсек НАТО Йенс Столтенберг проведет пресс-конференцию. С нее начнутся встречи министров обороны альянса. Хотя собственно переговоры глав оборонных ведомств намечены на 15–16 июня, они во многом станут продолжением обсуждений, которые шли на других площадках, в других городах – в Париже и Анкаре.

Во французской столице встретились лидеры Польши, Франции и Германии. То есть противники форсированного приема Украины в НАТО провели переговоры с его самым упорным лоббистом. Судя по тому, что сочли нужным сообщить прессе участники встречи, к компромиссу им прийти не удалось. Президент Польши Анджей Дуда заявил о том, что «Украина ждет четкого сигнала» о готовности НАТО принять ее в свои ряды в обозримом будущем. Варшава, как и прежде, ожидает, что на саммите в Вильнюсе, который состоится через месяц, Киев получит то, чего безуспешно добивается многие годы – «дорожную карту» с указанием сроков приема в альянс. Канцлер Германии Олаф Шольц и президент Франции Эмманюэль Макрон говорили лишь о намерении предоставить Украине некие гарантии безопасности и не более того. Правда, как заметил глава германского правительства, гарантии эти должны быть даны «в очень конкретной форме». Это явно не то, что должно устроить президента Украины Владимира Зеленского и его союзников в Польше и Прибалтике. Значит, на встрече в Брюсселе мнением последних придется пренебречь.

Отказ предоставить Украине нечто большее, чем гарантии безопасности, НАТО намерено компенсировать новыми порциями вооружений. Перед встречей в Брюсселе о выделении нового, 40-го по счету пакета помощи украинской армии объявил Пентагон. Киеву выделяется помощь на сумму 325 млн долл. Известно, что туда помимо всего прочего войдут боеприпасы для систем залпового огня HIMARS и зенитно-ракетных комплексов Patriot, а также партия бронемашин Bradley взамен потерянных в ходе украинского контрнаступления. Вообще же, по комментариям, которые на условиях анонимности дают западным СМИ американские и европейские чиновники, создается впечатление, что НАТО настроено на то, чтобы как можно скорее компенсировать Украине потери, понесенные в боях с армией РФ. Это станет одной из тем встречи в Брюсселе.

Если скорейшего вступления Украины в НАТО западные лидеры не ждут, то на завершение к июльскому саммиту всех формальностей, связанных с приемом Швеции в альянс, очень рассчитывают и будут очень разочарованы, если этого не произойдет. Об этом без обиняков заявил Столтенберг. В интервью CNN он однозначно сказал, что «Швеция выполнила обязательства, которые страна взяла на себя на прошлогоднем саммите НАТО в Мадриде», дав понять, что Турция не вправе требовать большего. Он обратил внимание, что Стокгольм больше не укрывает членов Рабочей партии Курдистана (РПК). В понедельник шведское телевидение сообщило о решении правительства страны экстрадировать 35-летнего гражданина Турции курдского происхождения. Он был осужден турецким судом в 2013 году к четырем годам и семи месяцам тюрьмы за перевозку сумки с 1,8 кг марихуаны. Через шесть месяцев его освободили условно-досрочно, что дало ему возможность легально уехать в Швецию. Оттуда его выдачи и потребовала Анкара. Как утверждает сам экстрадируемый, и вынесенный приговор, и требование Турции связано с тем, что он является членом РПК. О своих взглядах он открыто заявил в Швеции. Это турецкие власти считают нарушением условий досрочного освобождения.

Таким образом, имеет место первый случай, когда Швеция решила выдать Турции члена РПК только за то, что он входит в данную организацию. Однако, к негодованию шведских властей, Реджеп Тайип Эрдоган счел эту уступку недостаточной. В среду, 14 июня, в Анкаре намечена встреча представителей НАТО, Швеции, Финляндии и Турции. От последней там будет участвовать главный советник турецкого президента Акиф Чагатай Кылыч. Накануне он дал интервью телеканалу TRT. В нем Кылыч заявил, что Турция одобряет решение шведского правительства о выдаче члена РПК, но не считает, что тем самым турецкие условия выполнены. А раз так, то и о ратификации турецким парламентом соглашения о приеме Швеции в альянс и речи быть не может. При этом Кылыч призвал не связывать этот вопрос с другим, очень важным для Эрдогана – о сделке с США по истребителям F-16, которую планируется заключить до конца года. Поставку 40 самолетов на сумму 20 млрд долл. Белый дом, по данным американских СМИ, увязал со снятием турецкого вето на прием Швеции в НАТО. Сделка по F-16 стала своеобразной американской компенсацией Турции после того, как страну три года назад исключили из проекта производства истребителей F-35. Это было сделано в качестве наказания за покупку у России зенитно-ракетных комплексов C-400.

Автор Геннадий Петров

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-06-13/1_8746_nato.html

***

Москва уже не опасается формального расширения НАТО

Вступление Швеции и Финляндии в НАТО вовсе не было вызвано действиями России, считает глава МИД РФ Сергей Лавров.

С переговоров в США союзники по НАТО начинают консультации относительно кандидатуры нового генсека альянса. Йенс Столтенберг покинет свой пост в сентябре. По-видимому, уже при его преемнике состоится расширение НАТО за счет Швеции и, возможно, стран бывшего СССР. Накануне начала англо-американских консультаций глава МИД РФ Сергей Лавров неожиданно сообщил о том, что формальное увеличение числа стран – членов альянса для Москвы неважно. Главное – предотвратить фактическое расширение зоны влияния Запада.

президент США Джозеф Байден провел переговоры в Вашингтоне с премьером Дании Метте Фредериксен. Главной темой стало обсуждение военной помощи Украине, в том числе обучение украинских летчиков пилотированию F-16. На вооружении ВВС Дании находятся десятки таких американских самолетов. Поставить их Украине она не может из-за юридических препятствий (особенностей экспортной лицензии), которые США собираются устранить, но непонятно когда. Однако переговоры были еще и своеобразными «смотринами». Фредериксен – одна из ключевых кандидатов на пост генсека НАТО. В июле на саммите организации в Вильнюсе должна быть названа кандидатура преемника Столтенберга. Ясности, кто им будет, пока нет.

В четверг Байден проведет переговоры в Белом доме с премьер-министром Великобритании Риши Сунаком. У того есть своя кандидатура – британский министр обороны Бен Уоллес. Прочие претенденты, которые называются в прессе, – это премьер-министр Испании Педро Санчес, премьер-министр Нидерландов Марк Рютте, а также эстонский премьер-министр Кая Каллас. Каждая из этих кандидатур имеет, как отмечают в прессе, свои достоинства и недостатки. Выбор Каллас, например, будет означать, что НАТО станет форсировать прием в альянс государств бывшего СССР – Грузии, Молдавии и, конечно, Украины. Сторонником той же идеи является и Уоллес. Правда, следует оговориться, что сначала альянсу стоит окончательно интегрировать в свои ряды двух новых членов – Финляндию и Швецию. Первая в НАТО уже вступила фактически и юридически. А вот снимет ли до саммита в Вильнюсе Турция свое вето на присоединение к альянсу Швеции – вопрос открытый.

На конференции «Диалог Шангри-Ла» Уоллес в своем выступлении обосновал необходимость приема в НАТО новых членов действиями России в Украине, которые, по его словам, привели к разрушению системы мировой безопасности, основанной на Уставе ООН. «Это система, которую мы, в том числе вместе с Россией, создавали после окончания Второй мировой войны. Это система, за которую мы вместе сражались», – сказал он, подчеркнув, что теперь нужно искать новые способы гарантировать безопасность государств путем их приема в НАТО. Поэтому, как явствует из выступления Уоллеса, Швеция и Финляндия, прежде нейтральные страны, задумались о своих евро-атлантических перспективах. Последнее – мысль не новая. Тот же Байден еще в феврале, выступая в Варшаве, указал, что Россия добилась противоположного своим требованиям: хотела сделать так, чтобы НАТО не расширялось, а вместо этого в альянс стали проситься те, кто об этом даже и не думал.

В том числе и своеобразным ответом возможному новому генсеку альянса выглядит речь главы МИД РФ Сергея Лаврова при посещении им 201-й российской военной базы в Таджикистане.

«Западники говорят, что президент России В.В. Путин хотел, мол, предотвратить расширение НАТО, а на самом деле он его «ускорил». Это совершенно не имеет отношения к делу. Да, с формальной точки зрения Финляндии и Швеции не было в НАТО. Эти страны были нейтральными. Но на практике они уже 10 лет активнейшим образом участвуют во всех мероприятиях альянса: в учениях, маневрах, в программе, которую несколько лет назад натовцы навязали ЕС, чтобы для целей транспортировки всего военного имущества на случай военных действий те согласились предоставить свою территорию. А размещение военной базы или эскадрильи – это дело второе. Главное – они уже давно были «подмяты» под американо-натовский каток», – сказал Лавров.

Это новый акцент в риторике российских официальных лиц. С требования гарантий нерасширения НАТО на восток, напомним, начинался диалог России и США по безопасности, который прервался 24 февраля 2022 года. Со слов Лаврова получается, что эти гарантии на самом деле были РФ не так уж и принципиальны, раз по крайней мере Швеция и Финляндия уже были, как выразился министр, подмяты под американо-натовский каток.

Впрочем, сейчас споры о гарантиях следует признать пройденным этапом. Ни Столтенберг, ни кто-либо из его возможных преемников, ни какой-либо из влиятельных лидеров западных государств о возможности возобновления диалога с Москвой, прерванного в прошлом году, не говорят. НАТО намерено расширяться невзирая на мнение Москвы.

Автор Геннадий Петров

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-06-06/1_8742_moscow.html

***

Новые правила для приема беженцев в ЕС: главное о реформе

Главы МВД стран Евросоюза приняли решение радикально изменить процедуру предоставления убежища и временной защиты в ЕС. Медиакомпания DW объясняет, в чем суть одобренных мер, призванных резко сократить приток нелегальных мигрантов.

Реформа, одобренная большинством голосов вечером в четверг, 8 июня, на конференции министров внутренних дел и юстиции стран - членов ЕС в Люксембурге, представляет собой достигнутый с большим трудом компромисс. Против проголосовали Польша и Венгрия, в принципе не желающие принимать у себя беженцев. Три страны воздержались. Австрия и Нидерланды требовали более жестких мер. Германия, наоборот, большего снисхождения и более гуманного отношения к семьям нелегальных мигрантов с детьми.

Лагеря для мигрантов на внешних границах Евросоюза

Одобренная реформа предусматривает отмену пока действующей нормы, согласно которой любой иностранец, так или иначе оказавшийся на территории ЕС, может рассчитывать на тщательную индивидуальную процедуру рассмотрения его ходатайства об убежище или временной защите.

Впредь предварительная централизованная процедура отбора будет проводиться уже на внешних границах ЕС: нелегалы из стран, граждане которых в настоящее время в среднем реже, чем в 20 процентах случаев, получают право остаться в ЕС, будут интернированы в специальные лагеря. Для них предусмотрена ускоренная процедура рассмотрения заявлений об убежище и оперативная депортация. Они не будут считаться въехавшими на территорию ЕС.

Такой же порядок предусмотрен для граждан государств, которые относятся к числу так называемых "безопасных". То есть таких, в которых с точки зрения ЕС соблюдаются права человека, конвенция о беженцах и действуют принципы правового государства. Таковыми будут, очевидно, считаться и такие страны, как Марокко, Тунис, Алжир, Турция, Босния и Герцеговина, Сербия, а также Молдова и Грузия.

"Транзит" в ЕС будет закрыт

Более того. Все прочие мигранты, прибывающие в ЕС транзитом через "безопасные" государства, будут вообще лишены возможности подавать ходатайство об убежище: их будут сразу, как не въехавших в ЕС, отправлять обратно в "безопасную" транзитную страну с тем, чтобы они обращадись за убежищем к ее властям.

Срок содержания в лагерях (без возможности выхода из них) для беженцев на внешних границах ЕС, постановили на встрече министров в Люксембурге, "не должен" превышать шесть месяцев: 12 недель на рассмотрение ходатайств и еще 12 недель на процедуру депортации.

Попытка Германии добиться исключения из этого правила для семей с несовершеннолетними детьми - не отправлять их в лагеря - успехом не увенчалась. Возобладала точка зрения, что контрабандисты не преминут воспользоваться таким исключением, чтобы отправлять в ЕС именно "семьи с малолетними детьми". 

В прошлом году (не считая украинских беженцев) в странах ЕС запросили убежище около миллиона мигрантов из самых разных стран мира. При этом число соискателей убежища в Германии до сих пор из месяца в месяц примерно вдвое превышает их число во Франции, втрое - в Италии и Испании.

Вследствие гостеприимных жестов предыдущего канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel) в 2015 году многие в мире до сих пор считают Германию наиболее легкой целью для получения убежища. Да и бытовые и финансовые условия здесь и для ожидающих решения своей судьбы, и для уже получивших тот или иной статус пребывания, несравненно лучше, чем в большинстве других стран Евросоюза.

Причем, как отмечают в правительстве Германии, 80 процентов мигрантов, обратившихся к немецким властям, не были зарегистрированы в какой-либо другой стране ЕС, хотя прибыли они сюда явно со Средиземноморского побережья. Может быть, как-то пошутил канцлер Олаф Шольц (Olaf Scholz), на берегу этого моря существует отрезок немецкого пляжа, о котором пока никто не знает?

Принудительная солидарность 

Впредь все прибывающие в ЕС нелегальные мигранты будут, во-первых, строго регистрироваться в случае пропуска через внешнюю границу ЕС, и, во-вторых, распределяться по странам в соответствии с численностью их населения. Значит, подсчитали в МВД ФРГ, на Германию будет приходиться 21,56 процента ищущих убежища в ЕС.

От необходимости принимать определенное число беженцев странам можно будет, правда, откупиться. Один непринятый нелегал будет стоить ее казне 22 тысячи евро. Это, однако, не означает, что каждый сверх нормы будет прибавкой в бюджет принимающего государства. "Штраф солидарности" может быть выплачен в виде взноса в укрепление пограничного режима или предоставление для этой цели своего персонала.

Кто не получит "пропуск" в Европу   

По статистике, которую ведет и ежемесячно публикует Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF), в первую десятку стран, граждане которых чаще, чем в 20% случаев, получают защиту или убежище в ФРГ, входили в мае Эритрея (доля признаний 85,2%), Сирия (84,2%), Сомали (77,5%),  Афганистан (73,8%), Иран (27,2%) и Ирак (23,6%). Но это страны, из которых идет основной поток беженцев в Европу. А что со всеми другими? У граждан каких еще государств есть шанс остаться, например, в Германии?

Пресс-служба BAMF не очень охотно поделилась с корреспондентом DW соответствующими данными, указав, что высокий процент признания беженцем - еще не показатель. В самом деле. Например, доля признания беженцами граждан Греции составила за первые пять месяцев текущего года 100%! Правда, к немецким властям в этот период обратился только один грек.

Страны же, хотя бы более 100 граждан которых попросили в мае убежище в Германии и с долей признания выше 20% - это Эфиопия, Гвинея, Судан, Йемен, Пакистан, Венесуэла, Китай и Таджикистан. Следовательно нелегальные мигранты из подавляющего большинства всех прочих порядка 180 стран мира фактически не будут иметь даже теоретической возможности получить статус беженца в Евросоюзе.

Автор Никита Жолквер

Источник - https://p.dw.com/p/4SOKf