**

Изменения законодательства Германии в июле 2023 года

Социальное пособие и необлагаемый минимум доходов.

Со второго полугодия повышается сохраняемая доля заработка, получаемого вместе с пособием по безработице.

Социальное пособие по безработице

Bürgergeld, как его теперь называют, не отменяет право зарабатывать. Иными словами, его выплачивают не только тем, кто вообще не имеет работы. Тех, кто живет на пособие, но имеет небольшой заработок, называют ауфштокерами (Aufstocker). Пособие в этом случае как бы повышает доход до прожиточного минимума.

В принципе, можно зарабатывать до 1200 евро в месяц – и получать в дополнение к этому Bürgergeld. При наличии хотя бы одного ребенка в возрасте от 6 до 14 лет пособие сохраняют до границы заработка в 1500 евро в месяц. Общий принцип такой: чем выше заработок, тем ниже размер пособия. Упрощенно говоря, пособие уменьшают на размер заработка. Но есть необлагаемая граница заработка. Она составляет 100 евро в месяц.

На ту часть заработка, которая превышает этот предел, уменьшают размер пособия – но не полностью, а за вычетом 20 процентов, если заработок составляет от 100,01 до 1000 евро в месяц. Если заработок составляет от 1000,01 до 1200 (у родителей до 1500) евро в месяц, то размер пособия уменьшают за вычетом 10 процентов заработка. Это делается в интересах получателей Bürgergeld: заработанные деньги не впрямую, а в «амортизированном» размере сокращают пособие.

С 1 июля «амортизацию» усиливают: часть заработка, превышающую 520 евро в месяц, но не более 1000 евро в месяц, будут вычитать из пособия за вычетом 30 процентов. Таким образом безработных мотивируют к поиску полной занятости, а не к тому, чтобы тормозиться на уровне мини-джоб.

«Образовательные деньги».

Их будут выплачивать с июля тем безработным, которые посещают курсы профессиональной учебы с присвоением профессиональной квалификации (Berufsabschluss), при условии, что продолжительность курсов не менее восьми недель.

Данное пособие получило название «образовательные деньги» (Weiterbildungsgeld). Его размер 150 евро в месяц, а выплачиваться оно будет в дополнение к Bürgergeld. Если курсы не предусматривают присвоения профессиональной квалификации, но дают определенные навыки в рамках той или иной профессии, то выплачиваемое пособие составит 75 евро в месяц.

Компенсации в связи с сокращением работы.

В июне завершился особый порядок выплаты таких компенсаций (Kurzarbeiter-Sonderregelung), введенный в связи с пандемией коронавирусных заболеваний и практики локдаунов, понизившей уровень занятости и, соответственно, заработки работников. Потерю заработков (по независимым от работников и работодателей причинам) компенсирует Федеральное агентство по труду (ВА). Но, по общим правилам, работодатели могут рассчитывать на привлечение денег от ВА в том случае, если из-за недостатка занятости снижается зарплата не менее чем у 30 процентов персонала.

Особый («коронавирусный») порядок,

введенный два года назад, облегчал доступ к этим деньгам: отделения Агентства подключались к выплате компенсаций уже в том случае, если заработки из-за снижения занятости падали хотя бы на 10 процентов не менее чем у 10 процентов персонала.

С июля этот особый порядок больше не действует. Что расценивается как один из признаков «окончательной победы над короной». Однако прежний порядок, действовавший до корона-кризиса, не отменяется. Так, освобождаемые из-за снижения объемов работ, но не увольняемые работники (переведенные «на штемпель», как говорят в народе) имеют право на получение Kurzarbeitergeld сроком до 12 месяцев. Размер компенсации: 67 процентов утраченного заработка у работников с детьми и 60 процентов у бездетных.

Права железнодорожных пассажиров.

Их если и не укрепляют, то, по крайней мере, уточняют новые правила, введенные Европейским Союзом.

Так, детализирован порядок выплаты компенсаций из-за опозданий или отмены поездов. Железная дорога вправе не выплачивать компенсации, если опоздания (отмены) обусловлены «непреодолимыми причинами»: экстремально неблагоприятными погодными условиями или вредительством третьих лиц. Забастовки железнодорожников не относятся к таким причинам. Пассажиры имеют право на бесплатное переоформление билетов из-за отмены поездов. Если других поездов нет, железнодорожная компания обязана переоформить билет на поезд другой компании – тоже не взимая за это деньги.

В самом крайнем случае, когда поездка по железной дороге оказывается совершенно невозможной, пассажир вправе избрать другой вид транспорта (от такси до самолета), чтобы попасть к месту назначения, а железнодорожная компания обязана покрыть разницу стоимости.

Молодежный культурный паспорт.

Введением этого документа правительство Германии рассчитывает покрыть потери, понесенные сферой культуры из-за карантинных ограничений во время пандемии, и мотивировать приобщение молодых людей к культурным ценностям.

Молодежный культурный паспорт (Kulturpass für Jugendliche) – это, собственно, мобильное приложение. Через него юноши и девушки, живущие в Германии, которым в 2023 году исполняется 18 лет, могут получить гутшайн стоимостью 200 евро. Этим гутшайном можно будет оплачивать посещение театров, кино, концертов и фестивалей искусств, покупку книг, музыкальных инструментов и тому подобного.

На реализацию этой программы из федерального бюджета будут выделены 100 миллионов евро, что соответствует полумиллиону культурных паспортов.

Автор Олег Филимонов

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2023/7/180/11336/izmenenija-zakonodatelstva-germanii-v-ijule-2023-goda#deteils

*** 

Pflegereform 2023. Очередная реформа системы по уходу 

Принятая большинством голосов 26-го мая в бундестаге реформа системы по уходу, по мнению некоторых экспертов, спорна по многим пунктам. Тем не менее некоторые её пассажи уже вступили в силу с 1-го июля сего года. 

Потенциал спорности реформы федерального министра здравоохранения Карла Лаутенбаха (Karl Lauterbach) красноречиво подтверждают итоги поимённого голосования (namentliche Abstimmung), в рамках которого 377 депутатов проголосовали за, а 275 против злополучной реформы. 

Рост отчислений с зарплаты

Ровно два дня спустя сотрудник отдела кадров на нашей строительной фирме, где трудятся около 250 человек, раздал коллегам составленное руководством письмо (Rundbrief), где от каждого из нас не только потребовали заполнить специальный формуляр под названием Erfassungsbogen für Pflegeversicherung, где надо указать число и возраст собственных детей (если они имеются), но ещё и представить в течение нескольких дней документы, подтверждающие факт материнства или отцовства, поскольку отчисления в фонды страхования по уходу (Beitragssätze für die Pflegeversicherung) с 1-го июля должны производиться в соответствии с новой реформой.

Quelle: www.fr.de/wirtschaft

Реализуя недавнее решение Федерального конституционного суда (Bundesverfassungsgericht), правящая коалиция прежде всего увеличила финансовую нагрузку на бездетных, подняв Kinderlosenzuschlag (дополнительный сбор за бездетность) с 0,35% до 0,60%. Впрочем, и всем остальным фигурантам также досталось: размер отчислений работодателя поднялся с 1,525% до 1,70%, а с работников, имеющих детей, с 3,05% до 3,40%. Пилюлю эту, впрочем, законодатель немного подсластил: семьи с 2-мя, 3-мя и большим количеством детей получили льготы, хотя и ограниченные по времени (см. таблицу).

Однако повышение отчислений в Pflegeversicherung – это лишь один из пунктов новой реформы. Она также предусматривает много других нововведений. 

Повышение размера пособия по уходу (Pflegegeld)

Сперва стоит, пожалуй, ещё раз уточнить, о каком, собственно, пособии идёт речь, когда говорят о Pflegegeld. Под пособием по уходу понимается ежемесячная финансовая поддержка из государственного или частного страхового фонда (или со стороны «социала»), выплачиваемая, начиная со 2-го уровня степени нуждаемости в помощи (Pflegegrad 2), тем лицам, за которыми ухаживают родственники, друзья или волонтеры. Законодатель сознательно называет это пособие «пособием на самостоятельно приобретаемые услуги по уходу (Pflegegeld für selbst beschaffte Pflegehilfen)», оказываемые в домашних условиях. Иными словами, пособие Pflegegeld предназначено для того, чтобы обеспечить уход на дому за нуждающимися в уходе лицами, которые не хотят отправляться в стационарное учреждение по уходу (например, в Pflegeheim). Эти деньги по замыслу законодателя являются финансовой поддержкой в следующих сегментах: Haushaltsführung (ведение домашнего хозяйства), körperliche Pflegemaßnahmen (например, помощь при одевании, купании, приёме пищи и т. д.) и pflegerische Betreuung (например, сопровождение во время прогулки, посещение родственников и др.). На многих немецких сайтах особо подчёркивается, что получающие пособие по уходу лица сами решают, на какие именно услуги могут быть потрачены эти средства. При этом Pflegegeld не считается доходом и, разумеется, не облагается налогом.

В соответствии с новой реформой, размер пособия Pflegegeld с 1-го января 2024-го повысится на 5% (см. таблицу). 

Quelle: www.pflege.de 

Кроме того, надо понимать, что пособие по уходу – это только часть той помощи, которую фонды страхования по уходу (Pflegeversicherung) оказывают нуждающимся в ней людях. В зависимости от формы ухода и потребности в уходе, могут иметь место дополнительные выплаты (например, Pflegesachleistungen, ambulante Sachleistungen и проч.).

Попутно замечу, что также и те лица, которые имеют Pflegegrad 1, могут рассчитывать на финансовую поддержку от страховых фондов по уходу. Речь в данном случае идёт о т. н. Entlastungsbetrag в размере до 125 евро ежемесячно. На сайте федерального правительства чётко указано, что эта целевая дотация (Zuschuss) предназначена для тех услуг, которые могут помочь снизить нагрузку на того, кто ухаживает за своим нуждающимся в уходе родственником (zur Entlastung pflegender Angehöriger) в домашних условиях. Но это уже тема иной публикации. 

Уход за находящимися в спецучреждениях (Altenwohnheim, Altenheim, Pflegeheim)

Ещё в начале года ведущие немецкие СМИ призывали увеличить давление на федерального министра Карла Лаутенбаха в связи с тем, что расходы на содержание нуждающихся в уходе людей, проживающих в специальных учреждениях типа Altenheim/Pflegeheim, достигли небывалой доселе отметки. В среднем такое с позволения сказать «удовольствие» в течение первого года пребывания стоило в январе 2023-го года в среднем 2.400 евро ежемесячно, что на 280 евро больше, чем в 2022-м году. При этом речь идёт не об общей сумме, которую получает это учреждение за своего постояльца, а о той части оплаты, которую нужно выкладывать из

собственного кармана (Eigenanteil). И это при том, что т. н. Entlastungszuschlag (компенсация), выплачиваемая страховыми фондами по уходу  (Pflegekasse), также достигла рекордной отметки – в среднем 1.670 евро в месяц при самой высокой ступени компенсации, что на 130 евро больше, чем в предыдущем году (см. текст в рамке).

В рамках новой реформы возрастут с 1-го января 2024-го предусмотренные законодателем компенсации:

▪ до 15% в первый год пребывания

▪ до 30% во второй год пребывания

▪ до 50% в третий год пребывания

▪ и до 75% начиная с 4-го года

Каким образом скажется такая неслыханная щедрость на финансовом положении нуждающихся в уходе? Как говорят в Германии «Wie ein Tropfen auf dem heißen Stein (русский эквивалент: поможет, как мёртвому припарки)». 

Verhinderungspflege/Kurzpflege (Ersatzpflege)

Особенно бурные дебаты в бундестаге вызвала тема о т. н. Verhinderungs-/Kurzpflege (временная замена лица, осуществляющего уход за нуждающимся). Сначала этот пассаж был вообще вычеркнут из закона, затем в последний момент всё-таки стал его составной частью.

В данном случае речь идёт, если так можно выразиться, о делегировании полномочий. Тот, кто ухаживает дома за человеком, нуждающимся в уходе, иногда сам нуждается в перерыве. Кроме того, он может заболеть или в течение какого-то времени вообще не иметь возможности продолжать заботиться о своём родственнике по каким бы то ни было иным причинам. На этот случай законодателем предусмотрена замена (Vertretung), называющаяся на бюрократическом языке Ersatzpflege. Не вдаваясь в детали, которые могут стать темой иной публикации, замечу, что в рамках новой реформы на этот случай с 1-го июля 2025-го года фонды страхования по уходу должны предусмотреть годовой бюджет в размере 3.539 евро, который без проволочек может быть использован на услугу по замене. А вот для родителей тех детей, которым присвоена степень помощи Pflegegrad 4 и Pflegegrad 5, этот годовой бюджет в размере 3.386 евро должен быть зарезервирован уже с 1-го января 2024-го года. Затем с 01.07.2025 он вырастет до 3.539 евро.

В заключение стоит заметить, что принятая правящей коалицией реформа подверглась резкой критике со стороны всех оппозиционных партий. Потому что, несмотря на финансовые поборы с работающих и рост компенсаций со стороны страховых фондов, система по уходу за нуждающимися в нём становится всё более шаткой и забюрократизированной, а действующие нормативы всё менее понятными здравомыслящему человеку. 

Автор Эдуард Мармер

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2023/7/180/11335/pflegereform-2023-ocherednaja-reforma-sistemy-po-uhodu#deteils