На заметку населению Германии: изменение законодательства, водительское удостоверение, фиктивное свидетельство

***

Изменения законодательства Германии в декабре 2023 года

Прибавка к родительским пенсиям. Пенсионеры, имеющие детей, которые родились до 1992 года, будут получать больше. Перерасчет пособий будет производиться на основе решения Федерального финансового суда, усмотревшего недоработку в недавно принятом законе о включении родительского отпуска в базу трудовых доходов для исчисления пенсионных пунктов. Судьи в Мюнхене посчитали, что увеличение пенсионных пунктов не отразилось на налоговых льготах, в результате чего реальное увеличение пенсии оказалось незначительным, а то и вовсе нулевым. Период ухода за маленькими детьми (Erziehungszeit, сроком до 2,5 лет) рассматривается теперь как полноценная часть трудового стажа, поэтому он добавляет свою толику в количество пенсионных пунктов. Чем больше пунктов, тем больше пенсия. Но чем больше пенсия, тем выше взимаемый налог. Проблема в том, что прирост пенсии благодаря учтенным родительским пособиям почти полностью съедается возрастающим налогом. Чтобы льгота стала действительно ощутимой, Федеральный финансовый суд постановил включать прирост пенсии, обусловленный временем ухода за детьми, в необлагаемый пенсионный минимум. 

К чему готовиться получателям «гражданских денег». В декабре истекает срок «безусловной» компенсации жилищных расходов тем безработным, которые получают Bürgergeld. Жилищные расходы в течение года, то есть с введения этого нового пособия, компенсировались автоматически, без проверки жизненных условий. Теперь порядок меняется. Как и прежде, то есть во времена, когда выплачивались пособия Hartz IV, компенсироваться будут соразмерные расходы: оплата «достаточной» квартиры, без «излишнего» метража и не выше среднего числа «евро за квадратный метр» для данной местности. В необходимых случаях джоб-центры возобновят практику проверки жилищных условий. Тем получателям пособий, чьи квартиры будут признаны «несоразмерно» большими или дорогими, придется доплачивать самим. Либо им предложат переехать в более скромное жилье. Впрочем, пилюлю подсластит тот факт, что с начала 2024 года размер «гражданских денег» увеличат на 12 процентов. 

Иностранным специалистам снижают пороги. Вступает в силу новый Закон об иммиграции высококвалифицированных специалистов (Gesetz zur Fachkräfteeinwanderung), или «закон о синей карте». Он содержит ряд базовых гарантий и условий: образованные и опытные специалисты из третьих стран (то есть не из стран Евросоюза) получают право претендовать на рабочие места в Германии, отвечающие уровню их квалификации; специалисты с государственно признанными у себя на родине дипломами и с опытом работы по специальности не менее двух лет имеют право на получение «синей карты» (то есть рабочей визы); в каждом конкретном случае вопрос о выдаче «синей карты» решается по числу набранных соискателем пунктов (пункты «за» – не только диплом, квалификация, опыт, но и перспективный возраст, а также владение немецким или английским языком). Закон вводится ступенчато. На первом этапе гарантии выдачи «синей карты» предоставляются преимущественно специалистам в области информационных технологий (с них при наличии не менее чем трехлетнего стажа не потребуют даже диплома о высшем образовании) и некоторых других дефицитных в Германии профессий: строительство, горное дело, логистика, медицина (особенно зубная), ветеринария, аптечное дело, уход за престарелыми и инвалидами. Кроме того, упрощаются условия въезда для членов семей данного круга специалистов. 

Ускорение паспортного обслуживания. Программа дигитализации процедуры оформления и выдачи загранпаспортов и удостоверений личности стартует в начале зимы и будет ступенчато осуществляться до мая 2025 года. Важные пункты программы: ускорение выдачи идентификационных номеров (PIN) к этим документам, которые являются теперь электронными, и ускорение выдачи самих документов. При подаче онлайн-заявления на оформление нового паспорта (удостоверения личности) личная явка заявителя в паспортное ведомство может вовсе не понадобиться. По старому положению, необходимо было лично явиться в ведомство и подписать подтверждение о том, что получен PIN. Только после этого можно было получить новый документ – тоже в ведомстве и тоже при личной явке (а во многих коммунах для этого требуется заранее оговорить время явки, то есть получить термин). По новому положению можно подтвердить получение идентификационного номера в электронном формуляре, то есть тоже онлайн. А документ получить в любое время не из рук сотрудника ведомства, а через специальный автомат (Ausgabeautomat, Dokumentenbox, Passbox). Такие автоматы уже установлены в некоторых коммунах. В течение полутора лет они, в принципе, должны стать повсеместными. 

Старые хэнди тоже станут «тревожными». Федеральное ведомство защиты населения и помощи при катастрофах (ВВК) совместно со службой оповещения о катастрофах Cell Broadcast заявили о введении с конца осени нового канала связи, Broadcast-Kanal 919, использование которого позволит слать тревожные оповещения на мобильные телефоны устаревших моделей. Пробное оповещение (уже второе в этом году), проведенное 14 сентября в 11 часов, показало, что не все мобильники ловят их. «Обойденными» оказались в основном пожилые люди, привыкшие к старым аппаратам и не спешащие поменять их на новые смартфоны. Поэтому «Магомет идет к горе»: служба мобильного оповещения сама расширяет круг возможного приема. ВВК опубликовал обновленный список моделей мобильных телефонов и смартфонов, поддерживающих передачу тревожных оповещений. В него включены и старые модели, ранее не годившиеся. Тревожные оповещения, всегерманские или местные, рассылаются при любых опасных ситуациях масштабного характера: экстремальных проявлениях непогоды, техногенных катастрофах, террористической или военной угрозе. Сигналы дублируются включением сирен, сообщениями по радио и телевидению. Максимально полный (на текущий момент) список годных к приему мобильных устройств можно найти здесь: http://surl.li/nbvud

Автор Олег Филимонов

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2023/12/324/11528/izmenenija-zakonodatelstva-germanii-v-dekabre-2023-goda#deteils

***

Водительское удостоверение и «езда без прав»

С каким водительским удостоверением можно ездить в Германии? Какая ответственность предусмотрена за езду без прав?

В законодательстве Германии прописаны правовые нормы, регламентирующие права и обязанности граждан относительно получения и использования водительских удостоверений (Führerscheinrecht).

Рассмотрим, с каким удостоверением можно ездить по дорогам Германии. Действующие национальные или международные водительские права разрешают управлять транспортными средствами (ТС) тех классов, которые указаны в удостоверении. Законодатель приравнивает к национальным водительские права, которые были выданы другим государством-членом Европейского Союза или другим государством, которое участвует в Соглашении о Европейской экономической зоне (УЭЗ – Исландия, Лихтенштейн, Норвегия) или соответствует Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 г. (приложение 6). Но водительские права могут быть недействительны, например, если водитель еще не достиг минимального возраста, установленного в Федеративной Республике Германия для соответствующего класса. 

Относительно иностранных водительских удостоверений следует отметить, что к ним предъявляют довольно много дополнительных требований. Граждане других стран ЕС, имеющие водительские права ЕС, могут либо управлять ТС с удостоверением, полученным на родине (в некоторых случаях, необходимо иметь перевод прав на немецкий язык), либо обменять их на немецкие водительские права по упрощенной процедуре. Важно знать, что эти правила не относятся к водительским удостоверениям ЕС, которые были выданы без прохождения теоретического или практического теста в одной из стран европейского сообщества. 

Еще одно существенное требование к иностранным водительским удостоверениям – срок их действия в Германии. Если у водителя есть водительские права из страны, не входящей в ЕС или ЕЭЗ, они действительны в течение шести месяцев с момента начала проживания в Германии. По истечении шести месяцев водительские права больше не признаются как действительные и подлежат замене. Право на использование иностранных прав в Германии может составлять 12 месяцев, если водитель сумеет доказать, что он не будет проживать в Германии более 12 месяцев. 

Бывают случаи, что европейские страны меняют водительские удостоверения третьих стран на национальные водительские удостоверения без теоретических и практических экзаменов. Наиболее частые обращения в Коллегию адвокатов Кримханд были от венгерских, румынских и польских граждан, которые имеют, как правило, второе гражданство Украины, Молдавии, Сербии и других стран. Такие водительские права можно распознать по стандартному кодовому номеру ЕС 70, указанному на обратной стороне европейских прав в строке 12. За ним следует исходный («родной») номер водительского удостоверения и буквенный код страны (например, MD для Молдавии). Если обмен был осуществлен без экзаменов в ЕС, то данное водительское удостоверение нельзя использовать в Германии! 

Туристы могут управлять в Германии автотранспортом, имея иностранные права международного образца, в течение срока действия шенгенской визы или с соблюдением сроков безвизового режима. 

Особое положение регулирует право на вождение для украинских беженцев, находящихся в Германии на основании 24 параграфа Закона о проживании в Германии. Изначально украинским беженцам было разрешено ездить по дорогам Германии с украинскими водительскими удостоверениями до 23 февраля 2023 года, но этот срок продлили, исходя из того, что пока они пользуются защитой, их водительские права также должны быть действительными. Такое решение принял Парламент ЕС в июле 2022 года. Основой является так называемая Директива ЕС о массовом притоке (EU-Massenzustromrichtlinie). Тем не менее, для работы водителем грузовика или автобуса с украинскими водительскими правами потребуется кратковременное обучение со сдачей соответствующего экзамена. 

Вопросы о том, можно ли управлять ТС в Германии с иностранными водительскими правами и при каких условиях возможен их обмен на немецкие, необходимо уточнять, исходя из индивидуальных обстоятельств, в ведомстве по выдаче водительских прав (Führerscheinstelle). 

В адвокатскую коллегию Кримханд регулярно обращаются клиенты, нарушившие дорожное немецкое законодательство, из-за управления автомобилем без легитимных документов на право управления транспортными средствами. Степень наказания за такие деяния (в Германии предусмотрена уголовная ответственность для нарушителей) являлась для многих полной неожиданностью. 

Признание водителя, который управлял ТС без прав, зависит от решения правоохранительных органов и может быть установлено на основе проверки документов во время дорожных контрольных мероприятий или в результате расследования после дорожно-транспортного происшествия. 

Для признания водителя «без прав» могут быть различные причины. Как правило, это: 

• отсутствие водительского удостоверения (если у водителя никогда не было водительских прав или их отозвали);
• просроченное водительское удостоверение, когда истек его срок действия, поскольку в Германии требуется обновление водительских прав через определенные периоды. Это требование относится и к иностранным водительским удостоверениям;
• если водитель был лишен прав по решению суда или административного органа, но тем не менее продолжает управлять ТС;
• если водитель управляет транспортным средством, для которого у него нет соответствующих прав;
• ü  своевременно не подтвержденные или не обмененные иностранные водительские удостоверения. 

Какая же правовая ответственность может ожидать водителей за езду без прав в Германии? 

• 21 «Вождение без водительских прав» Закона о дорожном движении (Straßenverkehrsgesetz, StVG), предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до одного года или штраф, а автомобиль может быть конфискован. То же самое относится и к владельцу соответствующего транспортного средства с водительскими правами, если он разрешил или попросил управлять своим ТС человека без водительских прав. Согласно статье 21, абз. 2 StVG, халатность и такие умышленные действия наказываются штрафом в размере до 180-дневных ставок или шестимесячным тюремным заключением. 

Водительское удостоверение необходимо иметь при себе при управлении ТС. Отсутствие прав, например, если водитель их забыл дома, является административным правонарушением, за которое предусмотрен денежный штраф. 

Запрет на управление ТС без надлежащих прав для иностранцев также регламентируется в статье 28, абзаце 4 пункта 7 Постановления о допуске лиц к дорожному движению (Fahrerlaubnis-Verordnung, FeV): нельзя использовать автотранспортные средства в Германии, если водительские права третьей страны были обменены без экзамена на водительские права страны ЕС. 

В §44 Уголовного кодекса Германии (Strafgesetzbuch, StGB) регламентируются сроки запрета на управление транспортными средствами, в зависимости от особенностей правонарушения. Кроме того, виновник может понести дополнительные финансовые затраты, например, из-за потери страховой защиты при ДТП.

Выводы и рекомендации:

Водитель, участвующий в дорожном движении, обязан иметь действующее водительское удостоверение, легитимное в Германии.

Если вы владелец «обменянных» иностранных водительских прав на европейские водительские удостоверения без сдачи экзаменов, то помните, что они приравниваются к иностранным с правом ездить в Германии в течение шести или двенадцати месяцев.

Любой человек с легитимными правами, который разрешает или просит другого человека управлять транспортным средством без прав, может ожидать такого же наказания, как и водитель транспортного средства.

 В случаях, если вас «поймали», незамедлительно обращайтесь для своей защиты к адвокатам по дорожному праву. Своевременная профессиональная юридическая защита, по нашему опыту, позволяет избежать рассмотрения дел в уголовных судах и существенно снизить размер штрафных санкций.

Автор: Вадим Кримханд, адвокат

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2023/12/302/11527/voditelskoe-udostoverenie-i-ezda-bez-prav#deteils

*** 

Фиктивное свидетельство

Я хочу рассказать о назначении фиктивного свидетельства о пребывании в Германии, в народе его ещё называют «фикцион».

Внешне фикцион выглядит, как документ зелёного цвета, сложенный в несколько полотен. Фикцион могут получить только иностранцы, так как граждане Германии документируются удостоверением личности и не нуждаются в фиктивных свидетельствах.

Обычно ситуация выглядит следующим образом: иностранец проживает в Германии по ограниченному виду на жительство. До окончания срока действия его визы иностранец должен подать заявление о продлении вида на жительство. Подача заявления уже легитимирует иностранца; его пребывание в Германии считается легальным до принятия Ведомством по делам иностранцев решения по его заявлению. 

Рассмотрение заявления может занимать неопределённо долгое время. Иностранец должен иметь документ, который можно предъявить полиции для доказательства своего права на проживание в Германии. Поэтому он получает фикцион на время рассмотрения его заявления. Важно знать, что фикцион выдаётся на базе конкретного загранпаспорта с конкретным номером. Своё право на проживание в Германии иностранец удостоверяет национальным загранпаспортом вместе с фикционом. В случае замены паспорта об этом следует известить Ведомство по делам иностранцев, и оно должно выдать новое свидетельство с учётом номера актуального паспорта. 

Ведомство по делам иностранцев может одобрить заявление о продлении вида на жительство либо отклонить его. Важно знать, что в период рассмотрения заявления о продлении вида на жительство продолжается действие всех прежних визовых разрешений и запретов. Если человек имел право на работу в Германии, то он может продолжать работать и с фикционом. Иногда работодатели не уверены в праве на работу иностранца с фикционом. В этом случае работник может указать работодателю на это льготное для него правило. 

Правила различают выдачу фикциона согласно § 81 абз. 3 или согласно § 81 абз. 4 Закона о пребывании (Aufenthaltsgesetz). По большей части Ведомство по делам иностранцев выдаёт фикцион согласно § 81 абз. 4. С этим документом иностранец может путешествовать и выезжать за пределы Германии. Документ по § 81 абз. 4 удостоверяет его право проживания на территории ФРГ. Поэтому с фикционом, согласно § 81 абз. 4 Закона о пребывании, иностранец имеет право въехать в Германию, и пограничники без проблем впускают иностранца с таким документом в страну. Ещё раз подчёркиваю, исходя из собственного опыта: следует обращать внимание на совпадение номера паспорта с номером, указанным в фикционе. Если эти номера не совпадают, на границе ЕС или Германии у иностранца могут возникнуть проблемы. 

Когда закончился ваш прежний паспорт и вы получили новый национальный загранпаспорт, всегда следует иметь с собой оба документа, удостоверяющие личность. Комбинация старого паспорта, даже с истёкшим сроком действия, и фикцион (совпадение номеров) позволяет пограничной полиции пропустить вас в Германию. Непредъявление старого паспорта или несовпадение номеров вызывают затруднения при пересечении границы. В случае несовпадения номеров укажите Ведомству по делам иностранцев на это обстоятельство и потребуйте приведения документов в соответствие. 

Фикцион, согласно § 81 абз. 3, выдаётся иностранцам, имеющим право на безвизовый въезд в Германию, например, гражданам Израиля. Гражданин Израиля может в рамках безвиза въехать в страну и на месте ходатайствовать о выдаче более долговременного вида на жительство. До момента принятия решения по его ходатайству гражданин Израиля может легально проживать в Германии по фикциону согласно § 81 абз. 3. Гражданин Израиля не имеет права на повторное пересечение границы: он подпадает под правило 90 дней. Если безвизовый иностранец выбрал весь разрешённый срок пребывания 90 дней в течение полугода, он не имеет права повторно въехать в шенгенское пространство по документу «фикцион» согласно § 81 абз. 3. 

Что произойдёт, если иностранец по шенгенской визе въехал в Германию и на месте решил ходатайствовать в местном Ведомстве по дела иностранцев о продлении срока пребывания? Например, он решил заключить брак или имеет иные намерения. Как Ведомство по делам иностранцев будет реагировать на его ходатайство? Здесь положение заявителя ясно: он должен своевременно убыть в страну происхождения до окончания срока действия визы. «Визовой» иностранец не может путём подачи заявлений искусственно продлить своё пребывание в стране. Из этого правила есть многочисленные исключения, на которых я не буду останавливаться. 

Споры с Ведомством по делам иностранцев решаются в компетентном административном суде. Существуют особые правила визового пребывания для иностранцев, ведущих судебные споры о своём праве на проживание в Германии.

Автор: Т. Пуэ, адвокат

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2023/12/324/11526/fiktivnoe-svidetelstvo#deteils

*** 

Заграничные детские паспорта скоро отменят

Детский заграничный паспорт уходит в историю: в будущем дети до двенадцати лет получат электронный паспорт с более длительным сроком действия.

Пока для детей существует три типа документов: удостоверение личности (Personalausweis), детский заграничный паспорт для детей до 12 лет (Kinderreisepass) и обычный загранпаспорт (Reisepass) для детей в возрасте до 24 лет. Детский загранпаспорт действителен в течение 12 месяцев, но его можно продлевать 5 раз, и стоит он 13 евро. Срок действия обычного – 6 лет, правда стоит он 37,50 евро. Кроме того, обычный не содержит чипа, на котором, помимо прочего, хранятся отпечатки пальцев, что затрудняет поездки в страны, которые не признают детские паспорта, а также требуют наличия визы для въезда ребенка в страну.

С 1 января 2024 г. детский паспорт будет отменен и дети смогут путешествовать только по загранпаспорту или удостоверению личности. Для поездок по территории Европейского Союза и в государства, входящие в Шенгенскую зону, такие как Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн, достаточно удостоверения личности. Для детей срок действия этого документа 6 лет, а стоит он 22,80 евро. Однако загранпаспорт требуется для европейских стран, которые не входят ни в ЕС, ни в Шенгенскую зону – например, Турция, Албания или Великобритания. Подробную информацию о каждой стране поездки можно найти на сайте Федерального ведомства иностранных дел (https://www.auswaertiges-amt.de/de/).

С нового года детский паспорт будет заменен на электронный загранпаспорт (Reisepass) с увеличенным сроком действия. Для детей до 24 лет этот срок составляет шесть лет. Электронный паспорт в будущем будет стоить родителям 37,50 евро. В обосновании принятого закона указано, что «затраты на первоначальную выдачу Kinderreisepass и его пятикратное продление выше, чем за выдачу обычного с шестилетним сроком действия». Поэтому, если вы много путешествуете со своими детьми, то можете сэкономить немного денег с помощью электронного паспорта по сравнению с детским паспортом, но только до тех пор, пока внешний вид вашего ребенка не изменится настолько, что его уже невозможно будет безоговорочно идентифицировать. Возможно, в этом случае новое удостоверение личности потребуется раньше установленного срока действия. Поэтому было бы более рентабельно оформлять паспорт только тогда, когда ребенок достигнет возраста, когда его внешний вид не будет слишком сильно меняться в течение следующих нескольких лет.

Если детский паспорт выдавали сразу, то получение электронного паспорта занимает от четырех до шести недель, в зависимости от того, где вы живете и насколько загружены офисы.

Автор Ю. Леонидов

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2023/12/324/11524/zagranichnye-detskie-pasporta-skoro-otmenjat#deteils