К итогам саммита НАТО в Вильнюсе: членство Украины в альянсе, гарантии безопасности, расширение военно-технической помощи

***

Украина не станет для США и их союзников вторым Израилем

Запад даст Киеву оружие только в обмен на политические реформы.

В заключительный день саммита НАТО (он проходил 11–12 июля) в Вильнюсе все-таки появилась конкретика относительно гарантий безопасности, которые Запад готов предоставить Украине. Выяснилось, что вопреки прежним заявлениям они имеют мало общего с обязательствами США по отношению к Израилю. Фактически Запад дал Украине не гарантии безопасности, а поставил условия: Украину поддержат вооружением и политически, только если там будут неукоснительно проводиться реформы, приближающие ее к демократическим стандартам стран Запада.

Несмотря на обилие разных вопросов в повестке (от продления на год полномочий действующего генсека НАТО Йенса Столтенберга до взаимоотношений с Китаем), этот саммит примечателен тем, что оба его дня участники говорили, в сущности, только на одну тему – как поддерживать Украину в ее конфликте с РФ. В первый день мероприятия казалось, что 12 июля будет днем скандалов. Вопреки мнению небольшой, но весьма шумной группы стран – радикальных симпатизантов Украины (Польша и Прибалтика), каких-либо конкретных обещаний по срокам или даже параметрам присоединения к НАТО украинцы не получили. Это с неудовлетворением отметил Владимир Зеленский.

Он прибыл в Вильнюс во вторник вечером, а утром принял участие в первом заседании Совета Украина–НАТО, проходившем за закрытыми дверями – это теперь новый формат взаимодействия альянса и Киева, кстати, хорошо знакомый в Москве. Совет Россия–НАТО был создан в 2002 году, в самый разгар сотрудничества РФ с альянсом. В его рамках несколько раз в год проходили заседания глав МИД, обороны, генеральных штабов, проводились совместные учения. Формат исчерпал себя после войны в Южной Осетии в 2008 году и «умер» после 24 февраля 2022 года. Резкая реакция Зеленского на первый день работы саммита тоже давала основания предполагать, что Совет Украина–НАТО умрет, не родившись.

Однако после заседания украинский президент неожиданно сменил гнев на милость. Свои переговоры со Столтенбергом он оценил исключительно высоко. А итоги саммита Зеленский счел хорошими, посетовав лишь на то, что они из-за отказа пригласить Украину в НАТО не стали идеальными. В пространной речи украинского президента можно выделить несколько достижений его страны, которые, как он считает, зафиксировал саммит в Вильнюсе.

Во-первых, «у нас есть позитивные новости относительно новых пакетов оборонной поддержки от наших партнеров. И у нас уже есть такие договоренности», – сказал Зеленский. Действительно, в дни саммита страны НАТО наперебой, будто соревнуясь друг с другом, сообщали о предоставлении или планах предоставления новой помощи украинской армии. Она получит (а по некоторым сообщениям, уже получила) французские ракеты SCALP, около тысячи норвежских разведывательных дронов Black hornet, ее танки будут ремонтировать в новом центре в Германии и, возможно, в Литве (а не Польше, как сообщалось ранее).

В первый день саммита Бельгия, Канада, Дания, Нидерланды, Польша, Люксембург, Португалия, Великобритания, Румыния и Швеция подписали меморандум об обучении украинских летчиков пилотированию истребителей F-16. Обучение начнется в конце лета в Дании. В США оно уже идет и по его завершении, как заявил Белый дом, F-16 начнут передавать Украине. То есть это может произойти уже осенью.

Наконец, американский президент Джозеф Байден провел с Зеленским переговоры о передаче американских дальнобойных ракет. И это – не говоря уж о прямых пакетах помощи – только от правительства Великобритании на 65 млн долл. А есть еще пакеты от других стран и от всего НАТО.

Во-вторых, как сказал Зеленский, он «очень ценит», что Украину готовы принять (неизвестно когда) в альянс без рассчитанного на многие годы исполнения Плана действий относительно членства. Это, как явствует из его слов, несколько компенсирует то, что украинский президент и симпатизанты не добились конкретных сроков официального приглашения страны в альянс.

И в-третьих, Зеленский положительно отнесся к тому, что все-таки появилась конкретика по вопросу о том, какие гарантии безопасности Украине предоставят после окончания конфликта с РФ. Причем это гарантии не только НАТО, но и «большой семерки» – а следовательно, всего консолидированного Запада.

В G7, напомним, входят Великобритания, Германия, Япония, Италия, Франция, Канада и США. Лидеры этих стран присутствовали в Вильнюсе на саммите НАТО, еще раз продемонстрировав, что разница между объединениями стран Запада постепенно стирается – они становятся дополняющими друг друга звеньями одной системы.

В декларации G7, текст которой был заранее предоставлен газете Financial Times, говорится о начале после вильнюсского саммита переговоров с Украиной о, как там сказано, «формализации поддержки» страны. Под этим эвфемизмом подразумевается выход на конкретный юридически обязательный договор. Однако в декларации указано, что Запад готов Украине дать и что ждет взамен. G7, а также не входящие в «большую семерку» члены НАТО и любые другие страны, которые захотят присоединиться к документу, предоставят «современную военную технику» (приоритет отдается средствам ПВО, артиллерии, дальнобойному вооружению и боевой авиации), будут обучать украинских военных, предоставят разведданные и окажут любую технологическую военную помощь – например, в области защиты от кибератак. Взамен от Украины ждут «демократических реформ», которые обязательно включат в себя реформирование судебной системы и «гражданский контроль над армией». Возможно, последний пункт – это то, что особенно обрадовало Зеленского: явные политические амбиции главнокомандующего Вооруженных сил Украины Валерия Залужного Запад, похоже, не одобряет.

Конечно, многое будет зависеть от того, как практически реализуются все эти положения. Пока же можно констатировать одно: взаимоотношения Киева и НАТО будут развиваться не по израильско-американской модели. Ни в одном из многочисленных меморандумов, определявших сотрудничество США с Израилем, нет требований к еврейскому государству проводить какие-либо внутренние реформы. Максимум, на что шел Белый дом, – это устанавливал ограничения на использование своего оружия и выделяемых средств на палестинских территориях. Украина же будет выполнять данные ей задания, в обмен получая помощь. Судя по реакции Зеленского, руководство страны такая форма взаимодействия вполне устраивает.

Автор Геннадий Петров

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-07-12/1_8771_west.html

***

Израильская модель безопасности не понравилась украинцам

Лишь 3% населения готовы служить в армии три года, a украинские девушки не хотят служить в армии, как в Израиле.

На фоне анонсированного Вашингтоном перед саммитом НАТО в Вильнюсе намерения разработать для Украины систему гарантий безопасности по израильской модели украинские социологи проверили готовность к ней местного населения. И выяснили, что лишь 2,8% респондентов согласны служить в армии три года, как в Израиле, и только 10,6% готовы проходить ежегодные резервистские сборы. Впрочем, сегодня, когда Вооруженные силы Украины (ВСУ) не побеждают на фронте, подобные изыскания вообще не выглядят актуальными. Сначала Киеву нужно завершить военный конфликт, а потом уже рассуждать о будущих моделях безопасности, подчеркнули эксперты.

Идею предоставления Украине поддержки по «израильской модели» аналитики сочли вариантом замещения реального членства в НАТО. Накануне помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан рассказал журналистам, что может подразумевать данная модель, о которой ранее объявил хозяин Белого дома Джозеф Байден. В ее рамках странам Запада предстоит разработать многосторонние договоренности по предоставлению двусторонних обязательств в сфере безопасности. В частности, Соединенные Штаты намерены продолжить долгосрочную военную помощь с предоставлением разведданных и содействием в киберсфере, пояснил Салливан. Соответствующее взаимодействие сторон также намечалось обсудить в ходе запланированной встречи Джозефа Байдена с президентом Украины Владимиром Зеленским в Вильнюсе.

В то же время киевские СМИ задались вопросом о готовности украинского общества к упомянутой модели. В опубликованной во вторник в «Зеркале недели» (украинское издание, доступ к которому ограничен Роскомнадзором) статье отмечалось, что вместо членства в системе коллективной безопасности (либо твердых гарантий совместной обороны страны на двусторонней основе) сегодня партнеры Украины обещают принять ее в НАТО по завершении военных действий и достижении соответствия требованиям альянса. «А пока США навязывают Украине альтернативу» в виде «израильской модели», предусматривающей укрепление обороноспособности государства (в том числе и за счет внешней военной помощи) при формировании высокотехнологичной армии и постоянной ее готовности к самостоятельной защите, констатировал автор статьи Владимир Кравченко. И также напомнил, что в Израиле ввели обязательную службу для всех граждан. При этом в мирное время основу тамошней небольшой регулярной армии составляют солдаты срочной и кадровой службы. В военные же периоды ее возможно развернуть за счет резервистов, составляющих 72% Армии обороны Израиля, уточнил журналист. И далее изложил результаты соцопроса, проведенного в конце июня Центром Разумкова.

Результаты эти оказались обескураживающими. Так, введение в украинском государстве, по примеру израильского, всеобщей воинской обязанности и для мужчин, и для женщин поддержало около трети респондентов (32,3%) и почти каждый второй (48,4%) высказался против. Причем представители сильного пола, в отличие от представительниц слабого, оказались в большей мере готовыми поддержать такое нововведение (соответственно 37,4 и 28%). В случае же его принятия только 2,8% опрошенных изъявили согласие служить три года, как в Израиле, и 18,9% – два года. 26,6% указали, что срочная служба должна длиться год-полтора, а 19,3% предположили, что менее года. При этом почти половина респондентов (46,4%) заявили, что не готовы проходить периодические военные сборы резервистов сроком от 50 до 100 дней. Раз в год согласились проходить такие сборы 10,6% опрошенных, раз в три года – 13,2% и раз в пять лет – 11,9%. Несколько иная картина наблюдалась среди людей, выступивших за ведение боевых действий на территории России, в том числе при участии ВСУ. Таковых насчитывалось 16,4% от общего числа. Из них 43,9% выразили готовность проходить резервистские сборы, хотя 42,5% и тут заявили о несогласии.

Таким образом, в рамках соцопроса половина украинских граждан подтвердила, что не готова ни к всеобщей воинской обязанности, подобной существующей в Израиле, ни к длительной срочной службе, ни к участию в регулярных резервистских сборах, резюмировал автор статьи. Примечательно, что и опубликованное на днях в том же издании интервью с послом Израиля в Киеве Михаэлем Бродским попутно подтвердило также неготовность украинского истеблишмента к самостоятельной политике, в том числе в сфере безопасности. Поскольку оно содержало нескончаемый поток претензий Киева к Тель-Авиву: и из-за отказа поставлять Украине собственное вооружение, и недостаточной гуманитарной помощи, а также поддержки на международной арене, неприсоединения к антироссийским санкциям и т.п. В связи с чем у читателя неизбежно возникали сомнения в реализации заявленного послом ключевого тезиса, который был вынесен в заголовок: «Израиль уже десятки лет рассчитывает исключительно на себя, уверен, Украина придет к тому же».

Однако насколько вообще в нынешних украинских реалиях актуальны рассуждения об «израильской модели»? Как ответил «НГ» президент Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко, сейчас главная задача Украины заключается в том, чтобы выжить, а не обсуждать какие-то модели безопасности. «Пока же ВСУ проигрывают в военном конфликте с РФ. Причем проигрывают с таким треском, что уже в полный рост встает вопрос о дальнейшем существовании украинского государства – и перед ним самим, и перед Западом. Так что для Киева сначала нужно завершить боевые действия и победить в них, а потом уже обсуждать будущие модели безопасности», – определил Ищенко.

Между тем, как следовало из свежего отчета Генштаба ВСУ, ситуация на линии соприкосновения почти не изменилась. При этом военные РФ продолжали наступать на четырех направлениях (лиманском, бахмутском, авдеевском и марьинском), а на запорожском и херсонском направлениях они вели оборонительные действия, сообщили в украинском Генштабе. И заверили, что ВСУ отбили все атаки российской стороны и одновременно продолжили наступательную операцию на мелитопольском и бердянском направлениях, где закрепились на достигнутых рубежах. Правда, сама расплывчатость подобных формулировок последнего времени – о «достигнутых кое-где успехах», без указания взятых под контроль конкретных пунктов тоже не прибавляла убедительности сообщениям из Киева о продвижениях ВСУ в рамках начатого более месяца назад контрнаступления. Тогда как российские аналитики на сегодня и вовсе признали его провальным, несмотря на всю помощь и содействие НАТО.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-07-11/1_8770_ukraine.html

***

ВПК стран Запада нарастит мощности под гарантии правительств

Евросоюз объявил о решении ускорить производство боеприпасов и ракет в 27 странах – членах блока. Этот план утвержден для собственной обороны и помощи Украине. Однако утверждение плана еще не означает реальную поставку техники и боеприпасов.

Агентство Bloomberg сообщает, что правительства многих стран предпочитают заключать лишь краткосрочные контракты на закупку вооружений. А промышленные предприятия ЕС пока не готовы брать на себя финансовые риски и вкладывать средства в расширение производства. Сегодня сроки фактического исполнения военных заказов доходят в Евросоюзе до трех лет.

Основной вопрос для европейских оборонных подрядчиков состоит в том, как долго можно откладывать инвестиции в расширение производства. Последние несколько десятилетий правительства стран ЕС сокращали оборонные бюджеты, а также ограничивали закупки новой военной техники. Если политика военных сокращений вернется после завершения конфликта с Россией в ближайшие годы, то нынешние инвестиции в расширение производства вооружений в ЕС обернутся убытками для предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК). Сегодня предприятия оборонной промышленности Европы в совокупности приносят около 120 млрд евро дохода в год.

Напряженность между европейскими министерствами обороны и компаниями вращается вокруг того, кто должен взять на себя инициативу. В отрасли опасаются, что после затрат на расширение производства предприятия обнаружат, что через три или пять лет новые производственные мощности останутся без соответствующего спроса. В качестве примера таких обстоятельств агентство напоминает, что правительства стран ЕС постоянно отступали от целевых показателей НАТО по накоплению запасов или обещаний тратить на оборону не менее 2% ВВП.

В настоящий момент последний пункт о расходах на оборону 2% ВВП исполняют только страны Прибалтики, Польша, Румыния и Греция, замечает Bloomberg. При этом правительства многих стран ЕС фактически отказываются сегодня от долгосрочных контрактов на поставку оружия. Чиновники ЕС просто не уверены, понадобится ли оно им в будущем. «Промышленность, которая сталкивается с нехваткой квалифицированной рабочей силы и ключевых компонентов, сделала все возможное, чтобы оптимизировать или расширить производство за счет собственных инвестиций. Теперь сектору нужна прозрачность в отношении того, куда будет направляться государственный спрос в ближайшие годы. Мы хотим, чтобы за словами последовали действия – реальные действия», – цитирует агентство председателя оборонного подразделения бизнес-ассоциации ASD Europe Андреа Нативи. По его словам, в дополнение к долгосрочным контрактам правительства могли бы также принять другие меры, включая прямую помощь в оплате расширенного производства или в предоставлении приоритетного доступа к электроэнергии.

При этом еврочиновники пытаются переложить риски на производственные компании. «С точки зрения бизнеса, они пытаются снизить риски, чтобы выжить, когда спрос упадет. Но я думаю, что бизнес также должен идти на риск», – разъясняет вице-министр обороны Литвы Грета Моника Тучкуте. По ее словам, оборонные компании получают значительную выгоду. Однако пока перепихивание инвестиционных рисков приводит к увеличению сроков поставок и исполнения военных заказов. Заказанный сегодня военный автомобиль прибудет в войска не раньше 2030 года, сообщает Bloomberg.

Несмотря на крупные пакеты поддержки Украины со стороны западных союзников, общий объем фактических поставок Киеву по новым двусторонним обязательствам весной 2023 года оказался ниже, чем в предыдущие отчетные периоды, утверждается в последнем докладе Кильского института мировой экономики. В целом на сегодня было отправлено чуть более половины обещанных тяжелых вооружений из США, Германии и Великобритании. С другой стороны, страны Центральной и Восточной Европы, такие как Чехия, Словакия и Польша, поставили более 80% обещанных тяжелых вооружений.

В совместном расследовании Kyiv Independent, Investigative Desk, Lighthouse Reports, Follow the Money, Diario, Delfi и Libération говорилось, что за период украинского конфликта ни Украина, ни ЕС не реализовали никаких серьезных планов по наращиванию производства боеприпасов. Правительства стран – членов ЕС практически не заключают долгосрочные контракты с производителями, а «выжидательная» военная промышленность не хочет брать на себя финансовые риски.

Эксперты из Международного института стратегических исследований (IISS) отмечают, что готовность некоторых стран осуществлять ежегодные, а не многолетние оборонные закупки – это большая проблема. «Даже коммерчески успешные предприятия могут оказаться перегруженными, если инвестиционные потребности удвоятся или утроятся в течение года или двух», – отмечают в IISS. Государственные оборонно-закупочные организации также имеют ограниченные возможности для дополнительных закупок вооружения, так как бюрократические процедуры, как правило, приспособлены к мирному времени, подчеркивают эксперты. В итоге сроки выполнения военных заказов регулярно указываются в диапазоне от двух до трех лет, сообщают в IISS.

По данным концерна BAE Systems, для возобновления производства гаубиц M777 потребуется 30–36 месяцев. В компании Rheinmetall в конце 2022 года указывали, что для поставок специализированной стали для танковой брони потребуется до 12 месяцев, а сроки изготовления определенных электронных компонентов для производства танков могут составлять до 24 месяцев. Увеличение производства даже относительно простых систем, таких как артиллерийские снаряды, также оказывается сложной задачей из-за нехватки химикатов для взрывчатых веществ и топлива, сообщали эксперты.

Неудивительно, что производители оборонной продукции неохотно инвестируют без контрактов или твердых обязательств со стороны клиентов, учитывая, что спрос может рухнуть, когда конфликт закончится. «Многие европейские компании выразили разочарование в связи с нехваткой контрактов, несмотря на заявления их правительств о значительном увеличении бюджета и заявления о срочности заполнения пробелов в возможностях», – замечают в IISS.

В случае конфликта высокой интенсивности в ряде европейских стран запасов боеприпасов может хватить в лучшем случае на неделю. Стало очевидно, что европейская оборонная промышленность с трудом может удовлетворить возросший спрос в краткосрочной перспективе, сообщают в IISS.

Впрочем, расширение производств происходит. Так, немецкий оборонный концерн Rheinmetall в прошлом году получил на 18% больше заказов, чем годом ранее. И компания ожидает двузначного роста оборота в ближайшие годы. Как писала Welt, на заводе предприятия в коммуне Унтерлюс тысячи людей работают в три смены «для снабжения оружием Украины». Речь идет о ремонте и подготовке к эксплуатации боевых машин пехоты Marder, танков Leopard 2, самоходных артиллерийских установок Panzerhaubitze 2000 и производстве боеприпасов.

На предприятиях концерна в скором времени будет запущена новая производственная линия. Rheinmetall планирует нарастить мощности до уровня 1980-х годов и в будущем добиться изготовления до 600 тыс. боеприпасов в год, для чего предполагается взять на работу дополнительно сотни новых сотрудников. Концерн при этом рассчитывает, что Германии до 2031 года придется закупить боеприпасы на сумму в 40 млрд евро. Кроме того, немецкий концерн планировал купить испанского производителя боеприпасов EXPAL для дальнейшего увеличения мощностей.

Учитывая то, что все имеющиеся мощности страны Запада сейчас уже используют со 100-процентной загрузкой, кратное наращивание производства потребует строительства новых заводов и обучения персонала, а это расходы, исчисляемые десятками и сотнями миллиардов долларов и евро, считает эксперт «ИВА Партнерс» Артем Шахурин. «Для компаний такие инвестиции являются весьма рискованными, поскольку в случае, если боевые действия в Украине завершатся или возможности этой страны получать и использовать западное вооружение сократятся, может возникнуть ситуация, при которой построенные заводы останутся без заказов и инвестиции даже не успеют окупиться. Именно поэтому бизнес не спешит переходить к этой стадии, ограничиваясь покупкой уже существующих предприятий и расконсервацией ранее остановленных линий. Владельцы требуют гарантии долгосрочных заказов на вооружения, но правительства не спешат их давать», – подчеркивает эксперт.

Автор Ольга Соловьева

Источник - https://www.ng.ru/economics/2023-07-10/1_8769_armament.html