Земля, язык и НАТО: Обещать – не значит сделать

Содержание
[-]

***

Менять языковые нормы украинская власть не намерена, и, по экспертному мнению, напряженность в отношениях с Венгрией не исчезнет. До марта Верховная Рада будет заниматься рынком земли, а Венгрия продолжит блокировать комиссию Украина-НАТО. А это – время подготовки встречи Зеленского и Орбана.

«Украина выражает готовность выполнить»

Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто посетил Украину с официальным визитом. Он заявил, что что Венгрия не поддерживает новый закон Украины о среднем образовании. «Мы считаем, что венгры смогут выучить государственный язык даже без того, чтобы количество предметов на украинском повышалось», - сказал глава венгерского МИДа. Он предложил финансовую помощь, чтобы сделать преподавание украинского языка венграм Закарпатья эффективнее, но при этом обучение ожидает на венгерском. «Изучение языка на очень высоком уровне и одновременно владение и использование родного языка в области обучения - это две цели, которые можно одновременно достичь. Об этом мы сделали предложения», - сказал он.

Петер Сийярто подчеркнул, что Будапешт сознательно не делал заявлений относительно принятого Украины закона «Об общем среднем образовании», чтобы оставить возможность для договоренности с Украиной. Однако Будапешт этим законом недоволен. Напомним, что закон, принятый в январе, предусматривает увеличение объемов обучения на государственном языке для национальных меньшинств, языки которых относятся к языкам ЕС, до 40% в девятом и 60% в двенадцатом классе.

Первое чтение новый закон прошел в мае 2019-го в Раде VIII созыва. Но дорабатывался ко второму чтению уже при новой власти. Принят закон 327 голосами парламентариев, при «монобольшинстве» президентской партии «Слуга народа». Это произошло после того, как украинская сторона выразила готовность изменить языковые нормы образовательного законодательства. 31 октября в Киеве было обнародовано совместное заявление Украины и Североатлантического совета. В нем говориться: «В том, что касается закона об образовании, принятого Верховной Радой в сентябре 2017 года, страны-члены НАТО призывают Украину полностью внедрить рекомендации и выводы Венецианской комиссии. Украина выражает готовность выполнить».

Дело в том, что все решения в НАТО принимаются по принципу консенсуса. Это подразумевает, что в основе решения лежит общее согласие, то есть, оно одобрено каждой страной-членом. Венгрия не дает своего согласия на работу комиссии Украина–НАТО, после принятия Украиной закона об образовании.

Закон об образовании приняли 5 сентября 2017 года, он вступил в силу 28 сентября. С тех пор комиссия Украина-НАТО не работает, а Венгрия не собирается разблокировать ее работу, пока в закон не будут внесены изменения.

Венецианская комиссия (Комиссия Совета Европы «За демократию через право») рекомендовала украинским властям продолжать обеспечивать достаточное соотношение образования на языках меньшинств в средней школе, как это было прежде, до принятия закона об образовании. Но политики прежней власти заявляли, что рекомендации Венецианской комиссии носят, дескать, лишь рекомендательный характер.

В Украине проживает 156 тысяч венгров. Подавляющее большинство - жители Закарпатья (151, 5 тыс. из 156,6 тыс.), где они составляют 12 % население области. В Украине на венгерском языке обучается 17 тысяч школьников. С приходом к власти Президента Зеленского венгерская сторона выражала надежду на отмену норм, которые по мнению Будапешта, нарушают права венгерского меньшинства в Украине. Президент Янош Адор был одним из пяти президентов, присутствовавших на инаугурации Владимира Зеленского. Президент Венгрии подчеркивал, что закарпатские венгры просят не более чем соблюдать права, закрепленные в Конституции Украины, и обязательства, взятые на себя Украиной в международных соглашениях. Будапешт ссылается на принципы Совета Европы и ООН.

«Если заседание межправительственной комиссии пройдет успешно, то…» Когда посол Венгрии в Украине Иштван Ийдярто заявил: «Если ты хочешь стать членом НАТО, у тебя должны быть обязательства соблюдать права человека, на наш взгляд, принятый закон об образовании противоречит этим принципам», - его вызвали в МИД, и вручили ноту протеста. «В ходе беседы было дополнительно отмечено, что Закон Украины «Об образовании» не нарушает прав украинцев венгерского происхождения, а наоборот дает им возможности лучшей самореализации в Украине», - сообщила пресс-служба Министерства иностранных дел Украины 2 декабря.

Однако генсек НАТО Йенс Столтенберг еще 31 октября подчеркивал: «Как вы знаете, я постоянно говорю о важности прав меньшинств. Все союзники согласились, что Украина должна полностью внедрить все рекомендации Венецианской комиссии». Тем не менее, никаких изменений в закон об образовании не внесли, а 16 января Рада приняла закон «О среднем образовании», который только закрепил нормы, возмущавшие союзников в НАТО. Постановление, останавливавшее этот закон, провалили 6 февраля, накануне приезда Петер Сийярто.

Причем, спикер Дмитрий Разумков выкроил время для голосования, несмотря на то, что Рада целый день занималась рассмотрением закона о запуске рынка земли. Отметим, что 7 февраля анонсировалась встреча Петера Сийярто с спикером парламента Дмитрием Разумковым и премьер-министром Алексеем Гончаруком. Гончарук выступал в этот день в Раде на часе вопросов к правительству. Вместо ожидаемого отчета (премьер обещал Президенту выступить в Раде с отчетом 4 февраля), он заявил, что на следующей неделе правительство направит в Верховную раду отчет о своей работе. Дескать, на сегодняшний день подготовка отчета почти завершена. А следующая неделя - не пленарная.

Когда несколько депутатов пытались задать вопрос Гончаруку, спикер Рады Дмитрий Разумков заявил о завершении «часа вопросов к правительству». «Уважаемые коллеги, если на то пошло, то час для правительства не предусматривает вопросов к премьер-министру», – заявил Разумков. Чтобы послушать премьера, Рада перенесла рассмотрение поправок к законопроекту о рынке земли на следующее заседание. Их рассматривали полтора дня, начиная с 6 февраля. И с начала рассмотрения поправок, включая утреннее заседание в пятницу, 7 февраля, парламент рассмотрел 216 поправок. А всего имеется 4 тысячи 18 поправок.

Следующее пленарное заседание запланировано на 18 февраля. Народный депутат от фракции «Слуга народа» Александр Качура прогнозирует, что рассмотрение законопроекта может занять до нескольких недель, в зависимости от того, как нардепы будут настаивать на рассмотрении правок к закону. А член фракции Европейская Солидарность, нардеп Алексей Гончаренко, считает, что, исходя из скорости рассмотрения поправок в течение двух последних дней, парламент будет голосовать за законопроект о рынке земли во втором чтении и целом ориентировочно в начале марта.

Отметим, что в марте в Будапеште должно состояться заседание межправительственной комиссии Украина-Венгрия по экономическому сотрудничеству. Вице-премьер по евроинтеграции Дмитрий Кулеба отметил: «Если заседание межправительственной комиссии пройдет успешно, это откроет путь для проведения уже весной встречи премьера Виктора Орбана и Президента Владимира Зеленского».

Венгерская сторона ожидает по результатам заседания этой комиссии договоренностей о строительстве еще одного контрольно-пропускного пункта на границе, об использовании кредитной линии на 50 миллионов долларов, которые Венгрия выделяет на инфраструктурные проекты в Украине, договоренностей в сфере сельского хозяйства и здравоохранения.

Петер Сийярто отметил, что существует предварительная договоренность с Украинской стороной, что министр образования и науки Анна Новосад в ближайшее время «срочно примет у себя представителей союза педагогов Закарпатья». Руководитель Украинского института анализа и менеджмента политики, политолог Руслан Бортник не ожидает подвижек без изменения образовательного закона. Он отмечает: «Закон о среднем образовании, который еще раз подтвердил старую модель языкового регулирования, принят уже новой властью. Ну а поскольку это происходит не при президентстве Петра Порошенко, а при Владимире Зеленском, следует ожидать напряженности между странами».

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/zemlya-yazyk-i-nato-obeshchat-ne-znachit-sdelat

***

В Киеве обсудили «языковый вопрос»

Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто озвучил предложения для изучения украинского языка в Закарпатье.

Украина рассчитывает, что Венгрия разблокирует диалог Украины с НАТО на высоком уровне. Об этом сообщает сайт Министерства иностранных дел Украины 7 февраля 2020 года по итогам встречи главы ведомства Вадима Пристайко с венгерским коллегой – министром внешней экономики и иностранных дел Венгрии Петером Сийярто. «Стороны обсудили весь спектр вопросов повестки дня украинско-венгерских отношений, в том числе имплементации закона Украины “Об образовании” и вопросы национального меньшинства. Министр внешней экономики и иностранных дел Венгрии Петер Сийярто подчеркнул заинтересованность Венгрии в улучшении двусторонних отношений с Украиной и активизации экономического сотрудничества», – подчеркивается в сообщении.

Министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко отметил, что 16 января 2020 года Украина приняла закон «О среднем образовании», выполнив все рекомендации Венецианской комиссии, и рассчитывает, что Венгрия в ответ разблокирует диалог Украины с НАТО на высоком уровне.

На совместном брифинге с вице-премьер-министром по европейской и евроатлантической интеграции Украины Дмитрием Кулебой 7 февраля венгерский министр отметил: «Если бы мы были довольны сложившейся ситуацией, мы не делали бы предложения для улучшения ситуации».

По мнению Сийярто, «можно добиться того, чтобы венгры, проживающие в Украине, изучили государственный язык даже без того, чтобы постепенно количество украиноязычных предметов в них повышалось».

«Мы с большой радостью поможем и финансово, и методологически, и любыми средствами ради того, чтобы преподавание украинского языка венграм Закарпатья было гораздо более эффективным», – сказал Петер Сийярто, сообщает Украинское национальное информационное агентство. В ходе встречи с Сийярто министр образования и науки Украины Анна Новосад заявила, что ее министерство закрывает политические дискуссии относительно языкового вопроса для школ с языком обучения нацменьшинств: «Основная цель – чтобы все украинские дети независимо от их этнического происхождения на высоком уровне владели государственным языком».

Встреча лидеров Венгрии и Украины – необходима

Для изменения отношений с Украиной нужна встреча с президентом Владимиром Зеленским, заявил премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, сообщает портал Корреспондент.net, цитируя Blikk.hu.

«Украина – большая страна и ведет себя таким образом», – отметил Виктор Орбан, добавив, что после выборов президента Украины венгерское правительство неоднократно выражало готовность провести двусторонние встречи, однако этого так и не произошло. «Но что-то должно произойти, потому что, несмотря на разницу в размерах, мы соседи. […] Наши отношения разорваны, это нужно изменить, для этого нужна личная встреча, и я скромно говорю, что мы ждем своей очереди», – добавил Орбан.

«Выживший» украинский язык

Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что заявление представителей венгерской власти по «языковому вопросу» направлены на сохранение обучения этнических венгров на родном языке. «Речь не идет об увеличении количества школ, часов, классов. Речь идет о сохранении баланса, который существовал в Закарпатье в рамках советской образовательной системы. К сожалению, в Украине после Революции достоинства в рамках правого политического курса государства были приняты законы о языках, образовании, среднем образовании, которые предусматривают, что в средней школе все предметы читаются на национальном языке», – говорит Руслан Бортник корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».

Он отмечает, что речь идет о полумиллионе школьников из 700 украинских школ, где учатся этнические венгры, поляки, румыны, русские и другие национальности. «Математика, физика, история, химия и другие предметы теперь в средней школе только по-украински, а раньше русские, болгары, венгры, румыны могли выбирать, на каком языке будут учиться их дети. Благодаря такому подходу, кстати, в советской школе выжил и украинский язык: украинцы выбирали родной язык для своих детей», – отмечает Руслан Бортник.

Политолог считает, что украинская власть «как бы и не против» услышать призывы официального Будапешта, однако в таком случае ей придется «не дискриминировать» и другие языки национальных меньшинств. «Это означает предоставление равных возможностей для обучения на родном языке не только для венгерских детей, но и для поляков, болгар, русских. Очевидно, что такая возможность не совпадает с гуманитарным курсом государства после 2014 года», – подчеркивает Руслан Бортник.

Вместе с тем, он считает, что в Закарпатье необходимо уделить особое внимание качеству преподавания на украинском языке. «По какой-то причине, и это неоднократно отмечалось экспертами, качество образования в Закарпатье на украинском языке хуже, чем в других регионах. Например, в регионах, где распространен румынский язык, нет проблем с украинским», – приводит пример Руслан Бортник. Он также замечает, что научные методики призывают обучать детей на родном языке – это улучшает общие показатели образованности школьника.

На Закарпатье – венгерский и украинский языки

Политтехнолог, директора PR-агентства DLC Сергей Безруков считает, что в повседневной жизни в Закарпатье не существует проблем с использованием венгерского языка. «Лично видел огромные дублирующие вывески населенных пунктов, улиц, названий в Закарпатье. Знаки на венгерском языке, которые стоят возле украинских государственных дорожных знаков. Также как и в образовательной сфере – проблем с изучением или общением на венгерском языке нет», – говорит Сергей Безруков корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».

Политтехнолог отмечает, что, вероятно, вся трудоспособная часть этнических венгров в этом регионе Украины имеет венгерские паспорта: «Они свободно посещают Венгрию, и сказать, что закон о языке нарушает их права – это не более чем попытка манипуляций с целью получить политический капитал».

Дискуссию вокруг «языкового вопроса», которая ведется на протяжении последних лет, он называет попыткой создать и получить политический капитал со стороны Венгрии.

«Для Украины важно, чтобы национальное законодательство, учитывая наши евроатлантические устремления, соответствовало европейским нормам, однако учитывало национальные особенности страны. У нас нет юридических обязательств пересматривать национальные законы по требованию или замечанию, например, венгерских политиков», – считает Сергей Безруков. Он замечает, что языковые нормы и квоты, действующие для средств массовой информации, особенно на радиостанциях, позволили «сформировать определенный качественный рынок музыки». «Украинский контент стал интересен благодаря такой политике», – утверждает Сергей Безруков, подчеркивая, что «проблем для русского языка в Украине нет и никогда не было».

Украинский – государственный, нацменьшинствам – больше свобод

Руководитель интернет-сообщества «Украина – в ЕС! Перспективы и развитие», политолог Дмитрий Воронков объясняет, почему Киеву следует прислушаться к мнению венгерских политиков. «Стоит немного ослабить действие закона об образовании. Украине нужно обзаводиться максимальным количеством политических союзников в борьбе с Россией. В ПАСЕ сегодня сильное пророссийское большинство, статус одного из вице-президентов в ПАСЕ у российского политика, даже с теми союзниками, которые у нас есть, сложно противостоять Кремлю. Поэтому, если это укладывается в государственную политику, есть смысл наладить более тесный диалог с Венгрией», – говорит Дмитрий Воронков корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».

Политолог подчеркивает, что в Украине должен сохраняться один государственный язык, но у национальных меньшинств может быть больше прав в гуманитарной сфере: «Необходимо избегать ситуации, когда языковый вопрос используется как политический инструмент».

«Если мы хотим выйти победителями в этой ситуации, нужно стремиться наладить добрососедские отношения с европейскими странами», – считает политолог.

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/v-kieve-obsudili-yazykovyy-vopros

***

Украина определит права русских, но не на родной язык

В Украине не собираются отменять или изменять законодательство, касающееся языковой политики. Однако взаимопонимание с Венгрией, активно протестующей против украинизации этнического меньшинства, может быть найдено. Об этом свидетельствуют заявления по итогам состоявшихся визитов в Киев министра иностранных дел и внешней торговли Венгрии Петера Сийярто, а затем еврокомиссара по вопросам соседства и расширения Оливера Варгеи.

На сегодня в Украине действуют три закона, определяющих языковую политику. Основной из них – «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного». В этом законе есть раздел, касающийся системы образования. Специальный закон «Об образовании» Верховная рада приняла еще осенью 2017 года. Его нормы соотносятся с положениями рамочного документа: сказано, что языком образовательного процесса в учебных заведениях является государственный. Но дошкольники и ученики младших классов (с 1-го по 4-й) могут обучаться на языках нацменьшинств, к числу которых в Украине относится и русский. Предполагается, что для этих групп детей изучение украинского вводится постепенно – с тем чтобы в средней школе они могли обучаться на государственном языке.

Именно этот закон вызвал протест венгерской стороны, обвинившей Украину в нарушении языковых прав нацменьшинства. Выяснилось, что в Закарпатье, где компактно проживают этнические венгры, обучение во многих школах проводится на родном языке, и Будапешт оказывает в этом помощь. В итоге, как заявляли представители правительства Владимира Гройсмана, дети в этих населенных пунктах не владеют государственным языком и не могут сдать выпускные тесты по украинскому. Значит, не могут поступить в украинские вузы.

С момента принятия закона Венгрия в знак протеста стала блокировать контакты Украина–НАТО – в тех случаях, в которых Будапешт мог применить право вето. Единственное, чего добилась венгерская сторона, – это поправки о том, что школы с обучением на языках Евросоюза (русский, естественно, в их число не входит) перейдут на новую языковую модель с 2023 года (для школ с русским языком обучения отсрочки не будет – они должны украинизироваться к началу нового учебного года). То есть вопрос не был решен так, как настаивала венгерская сторона, а только отложен на несколько лет.

После смены украинской власти глава МИД Венгрии заявил: «Пятый президент Украины Петр Порошенко при помощи поддержанных предыдущим парламентом законов хотел положить конец использованию языков меньшинств во всех сферах жизни. Для Венгрии это неприемлемо… » Говоря о Зеленском, он отметил: «Новый президент – новая надежда».

Но уже при новом президенте Украины избранный только в июле состав парламента принял третий закон, касающийся языковой политики, – «О среднем образовании». В документе делается акцент на изучении украинского языка и на преподавании предметов на украинском. Предусмотрены разные модели для обычных школ, школ, в которых учатся дети коренных народов, а также школ нацменьшинств, которые не отнесены к коренным народам.

Наиболее широкие языковые права предоставляются коренным народам – вплоть до права получить образование на родном языке (при обязательном изучении украинского). Что касается других школ, то закон предполагает обучение на языках нацменьшинств в начальных классах (и обязательные уроки украинского), а затем переход на преподавание предметов на украинском языке с постепенным увеличением доли таких предметов: в 5-м классе – не менее 20%, в 9-м классе – не менее 40%, в старших классах – не менее 60%.

Верховная рада проголосовала за этот закон в середине января. А в начале февраля фракция партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» попыталась отменить принятый закон. Депутат Наталья Королевская, выступая с парламентской трибуны, заявила: «Приняв закон о среднем образовании, вы нарушили ряд норм Конституции Украины, которые декларируют недопустимость языковой дискриминации и гарантируют миллионам русскоязычных граждан Украины право свободно пользоваться и обучаться на родном для них языке».

Постановление об отмене закона было рассмотрено Верховной радой, но не нашло необходимой поддержки для утверждения. После этого в Киев приехал глава МИД Венгрии Петер Сийярто. По итогам переговоров с украинским руководством он заявил на брифинге, что языковые нормы украинского законодательства не устраивают венгерское нацменьшинство: «Мы считаем, что венгры смогут выучить государственный язык даже без того, чтобы количество предметов на украинском увеличивалось. Мы готовы финансово помочь, чтобы преподавание украинского (в школах с венгерским языком обучения. – «НГ») было эффективным». Сийярто отметил: «Мы понимаем, что Украина хочет, чтобы все ее граждане, живущие на территории Украины, разговаривали на украинском языке. Но мы также хотим, чтобы венгры в Закарпатье могли сохранить свой язык. Мы считаем, что этих двух целей можно достичь одновременно».

Кроме предложения усилить преподавание украинского языка в венгерских школах, была озвучена идея предоставить венгерскому языку статус языка коренного народа. Это позволило бы этническим венграм продолжить обучение на родном языке и при этом дополнительно изучать украинский язык. Министр образования Анна Новосад, которая общалась с венгерским гостем на эту тему, сказала: «Коренные народы у нас четко определены в законодательстве… Коренными сейчас считаются те народы, которые не имеют другого государства, кроме Украины (например, крымские татары, не имеющие своего государства. – «НГ»)… Венгерский язык под этот принцип не подпадает».

Тем не менее Украина и Венгрия собираются продолжить диалог. «Мы сделали два предложения, и я попросил госпожу министра образования, чтобы Украина обдумала эти предложения. Мы договорились о том, что госпожа министр срочно примет у себя представителей Союза педагогов Закарпатья. И в результате этих переговоров будет достигнуто решение», – отметил Петер Сийярто.

Что касается русскоязычных школ, то никакого компромисса не будет: переговоры не ведутся ни на каком уровне. Одна из авторов закона о государственном языке, занимающая сейчас пост замминистра культуры, молодежи и спорта, Ирина Подоляк сказала в интервью «Цензор. Нет», что государство в языковой политике отстаивает свои национальные интересы: «В Украине проблемой является не русский язык, а политика русификации». По ее словам, украинское законодательство в языковой сфере достаточно либерально, и люди постепенно привыкнут к тому, что в публичной сфере, в образовании используется украинский язык. Замминистра отметила, что сейчас разрабатывается еще один закон – о правах, в том числе языковых, нацменьшинств.

В Венгрии надеются, что при помощи этого закона можно будет урегулировать проблемы, возникшие у нацменьшинства. Проект документа пока не обнародован. В ситуацию может вмешаться и ЕС. Побывавший на днях в Киеве еврокомиссар Оливер Варгеи в ходе совместного брифинга с премьер-министром Украины Алексеем Гончаруком заявил, что в Европе отслеживают решения Киева в сфере языковой политики: «Я думаю, важно, чтобы меньшинства не только одобрили (принятые законы об образовании. – «НГ»), но и комфортно чувствовали себя… Но я понимаю, что украинское правительство также работает в этом направлении, так что я думаю, что совместными усилиями мы сможем поставить точку в этом вопросе».

Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

http://www.ng.ru/cis/2020-02-12/6_7792_ukraine.html

***

Украина нарушает права российских граждан на свободное перемещение

Призываем граждан России повышать свою осведомленность, не совершать неосмотрительных действий, считаться с реальным положением вещей и не создавать проблем или угроз себе, родным и близким.

Считаем необходимостью разъяснить некоторые аспекты поездок на Украину. Если вы побывали в Крыму без прохождения украинского пункта пропуска, с точки зрения Украины вы совершили административное правонарушение, а в некоторых случаях — уголовно наказуемое деяние.

«Предусматривается уголовная ответственность за пересечение государственной границы Украины лицом, имеющим гражданство (подданство) государства-агрессора, или иным лицом в интересах государства-агрессора, которые противоречат национальным интересам Украины любым способом вне пунктов пропуска через государственную границу Украины или в пунктах пропуска через государственную границу Украины без соответствующих документов или по документам, которые содержат недостоверные сведения, в виде лишения свободы на срок до 3-х лет».

Как отмечается, за повторное нарушение или же совершенное группой лиц предусматривается наказание в виде лишения свободы от 3 до 5 лет. За нарушения с применением оружия — от 5 до 8 лет. Напомним, с 1 января 2018 года начали действовать новые правила пересечения украинской границы для граждан России, а также лиц без гражданства. В пунктах пропуска во время пограничного контроля будут фиксировать биометрические данные (в том числе отпечатки пальцев).

В Госпогранслужбе Украины также отметили, что остается административная ответственность, предусмотренная статьей 204−1 Кодекса Украины об административных правонарушениях, относительно незаконного пересечения госграницы Украины «обыкновенными» мигрантами или нарушителями.

С точки зрения Украины единственным законным способом посещения Крыма является получение специального разрешения уполномоченного органа Украины и въезд в Крым через украинские пункты пропуска, расположенные на границе между Херсонской областью и Крымом. При этом оснований для выдачи такого разрешения крайне мало. Среди них — проживание в Крыму близких родственников или членов семьи, расположение на территории Крыма мест захоронения близких родственников или членов семьи, наступление смерти близких родственников или членов семьи. Также основанием для получения специального разрешения является наличие права собственности на объекты недвижимости в Крыму, участие в обеспечении защиты национальных интересов Украины, «с целью мирного урегулирования конфликта или освобождения территории Украины от оккупации». Такие цели визита в Крым, как туризм или журналистская деятельность, основаниями для выдачи специального разрешения не являются.

***

Подробнее смотрите в тексте Постановления Кабинета Министров Украины № 367 от 4 июня 2015 года и в нашем комментарии специально для ИА REGNUM:

Граждане России больше не смогут свободно въезжать в Крым с Украины

Граждане РФ могут въехать в Крым с территории Украины с помощью автомобиля только через контрольно-пропускные пункты «Каланчак», «Чаплина», «Чонгар», а железнодорожным транспортом через пункты «Херсон», «Мелитополь», «Вадим» и «Новоалексеевка» согласно постановления Кабинета министров Украины.

Ситуацию специально для ИА REGNUM прокомментировал президент Фонда содействия развитию международного сотрудничества и защиты прав и свобод граждан «Украина — Россия» Валерий Пушилин:

«Соответствующее правительственное постановление № 367 от 4 июня 2015 года было обнародовано на сайте Кабмина. Данное решение было принято в соответствии с законом Украины „О создании свободной экономической зоны „Крым“ и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины“ и законом Украины „Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины“. Для пересечения административной границы им необходимо предъявить заграничный паспорт и специальные разрешения, выданные территориальным органом Государственной миграционной службы. Получить спецразрешение на въезд в Крым или выезд из него на территорию Украины смогут только несколько категорий граждан, у которых есть достаточные, по мнению Киева, основания для поездки.

Среди них — проживание в Крыму близких родственников или членов семьи, расположение на территории Крыма мест захоронения близких родственников или членов семьи, наступление смерти близких родственников или членов семьи. Также основанием для получения спецразрешения является наличие права собственности на объекты недвижимости в Крыму, участие в обеспечении защиты национальных интересов Украины „с целью мирного урегулирования конфликта или освобождения территории Украины от оккупации“. Такие цели визита в Крым, как туризм или журналистская деятельность, основаниями для выдачи спецразрешения не являются. Вместе с тем, Законом внесены изменения в некоторые нормативно-правовые акты в части ответственности лиц за нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее, а именно: 1. Уголовный Кодекс Украины дополнено статьей 332−1 нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее с целью нанесения вреда интересам государства наказывается лишением свободы на срок от трех лет или лишением свободы на тот же срок, с конфискацией транспортных средств.

Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, или служебным лицом с использованием служебного положения наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет с конфискацией транспортных средств. Упомянутые выше действия, совершенные организованной группой наказываются лишением свободы от пяти до восьми лет. 2. Кодекс Украины об административных правонарушениях, в частности, дополнен статьей 204−1 следующего содержания: нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее влечет за собой наложение штрафа от ста до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан или административный арест на срок до пятнадцати суток. 3. Статья 13 Закона Украины „О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства“ дополнена абзацем следующего содержания: въезд в Украину иностранцу или лицу без гражданства не разрешается: — если такое лицо пытается совершить въезд через контрольные пункты въезда-выезда на временно оккупированную территорию без специального разрешения или такое лицо во время предыдущего пребывания на территории Украины совершило выезд из нее через контрольный пункт въезда-выезда.

Также указанный Закон дополнен статьей 14−1 следующего содержания: — иностранцам и лицам без гражданства, прибывших в контрольные пункты въезда-выезда с временно оккупированной территории без соответствующего разрешения, не разрешается дальнейший проезд, и в кратчайший срок они возвращаются на временно оккупированную территорию, с которой прибыли либо в государство, которое выдало паспортный документ. В случае невозможности немедленного возвращения иностранца или лица без гражданства они пребывают в пункте контроля въезда-выезда до их возвращения. Таким иностранцам и лицам без гражданства в паспортном документе проставляется отметка о запрете въезда в Украину на срок, указанный в решении, принятом в соответствии с частью третьей статьи 13 этого Закона»; Статья 20 указанного Закона дополнена частью четвертой следующего содержания: — запрещается осуществление транзитного проезда иностранцев и лиц без гражданства через временно оккупированную территорию".

История вопроса

18 марта 2014 года Крым и Севастополь вошли в состав России - соответствующий договор подписал президент России Владимир Путин. Этому предшествовал проведённый 16 марта общекрымский референдум, на котором подавляющее большинство жителей Крыма и Севастополя поддержали воссоединение с Россией. Воссоединение Крыма с Россией стало поводом к введению экономических и политических санкций в отношении Российской Федерации, в свою очередь, РФ была вынуждена прибегнуть к контрсанкциям.

За пять лет нахождения Крыма и Севастополя в составе России удалось решить многие застарелые проблемы полуострова: активно развивается туриндустрия, решен вопрос энергетической независимости полуострова, к концу 2019 года будет завершена вторая, железнодорожная часть Крымского моста, который связывает полуостров с Краснодарским краем.

Источник - https://regnum.ru/news/polit/1936441.html

***

Обрисуем некоторые возможные последствия законного въезда на Украину после незаконного с точки зрения Украины посещения Крыма. Многочисленные украинские волонтеры проводят мониторинг информационного пространства с целью выявления фактов вышеуказанных посещений Крыма и сообщают в компетентные органы Украины или публикуют информацию на скандально известном сайте «Миротворец».

Несмотря на постоянные усилия здоровой части общества добиться прекращения функционирования этого сайта, его сотрудники регулярно вносят в базу личные персональные данные иностранных граждан с формулировкой «незаконное пересечение Государственной границы Украины» и просят правоохранительные органы рассматривать публикацию на сайте как заявление о совершении этим гражданином осознанных деяний против национальной безопасности Украины, мира, безопасности человечества и международного правопорядка, а также иных правонарушений.

Таким образом, извещая на своих страницах в соцсетях посетителей о своем отдыхе в Крыму, вы делаете последующие поездки на Украину или неприятным событием (в случае отказа в пропуске через границу с запретом на въезд натерриторию Украины) или событием крайне опасным (получаете уголовное преследование и обеспечиваете пополнение так называемого «обменного фонда» Украины).

Отметим существенную разницу в положении граждан России, проживающих в России и граждан России, проживающих натерритории Украины. Если первые, не имея возможности законно с точки зрения Украины посетить Крым, все-таки посещают его, то потом они застрахованы от неприятностей, если отказываются от идеи в обозримом будущем посетить Украину, то граждане России, имеющие вид на жительство на Украине, совершив вышеуказанное административное правонарушение или уголовно наказуемое деяние, по месту жительства на Украине практически обречены попасть под уголовную ответственность.

В соответствии со ст. 26 Конституции Украины иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на Украине на законных основаниях, пользуются такими же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины.

Вынуждены констатировать следующее: постановлением Кабинета Министров Украины № 367 от 4 июня 2015 года нарушены конституционные права граждан России, постоянно проживающих на Украине или на законных основаниях находящихся на Украине, но не имеющих оснований для выдачи специального разрешения, свободно и беспрепятственно по своему желанию перемещаться по территории Украины в любом направлении, любым способом, в любое время, в том числе посетить Крым с целью туризма.

Призываем граждан России повышать свою осведомленность, не совершать неосмотрительных действий, считаться с реальным положением вещей и не создавать проблем или угроз себе, родным и близким.

Автор: Валерий Пушилин — президент Фонда содействия развитию международного сотрудничества и защиты прав и свобод граждан «Украина — Россия»

https://regnum.ru/news/polit/2843597.html


Об авторе
[-]

Автор: УИАМП, Татьяна Ивженко, Валерий Пушилин

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 06.04.2020. Просмотров: 45

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta