Внутриполитические корни внешнеполитических решений Берлина

Статьи и рассылки / Темы статей / Человек и общество / О политике
Тема
[-]
Внешняя политика Германии меняет приоритеты  

***

Почему Германия будет поставлять тяжелое вооружение в Украину

Начало боевых действий в Украине привело к существенным изменениям в политике Германии. Берлин пошел на беспрецедентное увеличение оборонного бюджета, а также принял решение поставлять летальное оружие стороне конфликта.

За последние два месяца ФРГ передала ВСУ боеприпасы, пулеметы, противотанковые гранатометы, переносные зенитные ракетные комплексы (ПЗРК) из запасов ГДР, а также обещала оказать помощь в обучении солдат обращению с новым оружием. Долгие дискуссии ведутся о поставках тяжелых вооружений. Данные изменения обусловлены как близкой позицией политических элит и населения, что какая-либо поддержка (форма которой остается предметом дискуссий) Украины является моральной обязанностью Германии, так и солидарностью с позицией союзников по НАТО.

Однако в принятии внешнеполитических решений не последнюю роль играют внутриполитические факторы. Боевые действия в Украине стали поводом для амбициозного лидера Христианско-демократического союза (ХДС) Фридриха Мерца вновь побороться за власть.

Движущей силой в данном вопросе стали эгоцентричный характер главы ХДС и его стремление занять первый пост в стране. Мерц надеялся возглавить немецкое правительство с начала 2000-х, однако долгое время проигрывал во внутрипартийной борьбе Ангеле Меркель, Аннегрет Крамп-Каренбауэр, Армину Лашету, и только серьезное поражение ХДС/ХСС в 2021 году позволило ему наконец стать лидером партии. Политик 20 лет оставался на вторых ролях и сейчас намерен, не дожидаясь 2025 года, начать борьбу за должность канцлера.

Христианские демократы решили использовать против Социал-демократической партии (СДПГ) их прошлую внешнеполитическую линию, а именно – готовность к диалогу с Москвой. Отношения с Россией, которые раньше для части населения были сильной чертой социал-демократов, сейчас действительно активно используются для критики партии. В связи с этим канцлер Олаф Шольц предпочитает отстраняться от обсуждения российско-украинского конфликта, оставляя активные действия французскому президенту Эмманюэлю Макрону.

В качестве повода для новых обвинений и даже призывов оставить руководство страной Мерц избрал отказ правительства поставить Украине тяжелое вооружение. В данном случае для главы ХДС важна не поддержка Киева, а стремление укрепить свои позиции в политической борьбе. Мерц заявил, что если Германия не будет поставлять Украине тяжелое вооружение, то христианские демократы внесут в Бундестаг проект резолюции об увеличении поставок Киеву. Если данная резолюция наберет большинство голосов в противовес позиции канцлера, то может встать вопрос о доверии главе правительства. Соответственно Мерц может надеяться, что в случае выражения большинством Бундестага недоверия канцлеру будут назначены новые выборы, где ХДС/ХСС получит лучший результат.

Требования Мерца пользуются поддержкой компаний ВПК (электорат ХДС). Концерн Reinmetall готов поставлять Украине тяжелое вооружение, если получит на это разрешение правительства. Правда, речь идет не о новых Leopard-2, а о списанных БМП Marder и танках Leopard-1.

С достаточно сложной ситуацией столкнулись младшие партнеры СДПГ по правящей коалиции – «Союз 90/Зеленые» и Свободная демократическая партия (СвДП). Лидер СвДП Кристиан Линднер некоторое время колебался с выбором позиции по поводу тяжелых вооружений. С одной стороны, он был недоволен попыткой Мерца расколоть коалицию. С другой – глава СвДП не мог не учитывать мнение однопартийцев, некоторые из которых (председательница Комитета обороны Бундестага Мари-Агнес Штрак-Циммерманн) активно лоббируют поставки, и не хотел отдавать ХДС голоса части правоцентристского электората, которая выступает за передачу Киеву тяжелого оружия. В итоге Линднер выступил с несколько двусмысленным заявлением, поддержав как позицию Шольца, так и поставки танков.

В партии «Союз 90/Зеленые» также есть активные лоббисты поставок, но ее лидеры выступают с более умеренных позиций. Роберт Хабек и Анналена Бербок не табуируют передачу тяжелых вооружений, однако министр иностранных дел отмечает, что в настоящий момент ФРГ просто не может поставить больше.

Шольц достаточно долго выступал со сдержанной позицией, сопротивляясь давлению. Первым компромиссом стало согласие Берлина участвовать в круговом обмене – Словения передаст Украине около 30–40 советских танков Т-72, а Германия компенсирует потери поставками боевых машин пехоты Marder и бронетранспортеров Fuchs. 26 апреля канцлер решил пойти на новые уступки, приняв компромиссное, хотя и несколько неожиданное решение. Согласно заявлениям министра обороны ФРГ, Германия поставит Украине танки, однако это будут не Leopard-2, а 50 списанных самоходных зенитных установок Gepard.

Правящая коалиция подготовила свою резолюцию, в которой подтверждает готовность Германии оказывать помощь Киеву, не исключая и поставки тяжелых вооружений. Однако в документе указано, что это не должно угрожать обороноспособности ФРГ. Данная оговорка позволит правительству по-прежнему отказываться от передачи новых Leopard-2, объясняя, что данные действия могут подорвать боеготовность Бундесвера. Солидарная позиция трех партий побудила Мерца отказаться от прямого противостояния и высказать мысль о возможности создания совместной резолюции, которая и будет предложена Бундестагу 28 апреля.

Таким образом, сложная внешнеполитическая ситуация стала в Германии поводом для внутрипартийной борьбы. И хотя Мерцу не удалось развалить коалицию, своими радикальными требованиями он привел к ужесточению внешнеполитической риторики Берлина. Вопрос только в том, будет ли очередной слом табу иметь реальное воплощение.

Aвтор: Мария Хорольская – научный сотрудник отдела европейских политических исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН, кандидат политических наук.

Источник - https://www.ng.ru/kartblansh/2022-04-28/3_8430_kb.html

***

Украинских военных обучают в ФРГ: Германия - сторона конфликта?

На военных базах США в Баварии солдаты из Украины учатся обращаться с оружием западного образца. Как следует расценить подобную ситуацию с точки зрения международного права - у DW.

Прессат - небольшой тихий городок в восточной части Баварии. Там проживают около 5000 человек. По близлежащему лесу проходит живописный туристический маршрут, ландшафт разнообразят несколько средневековых замков.

Однако в последнее время из этого спокойного местечка стали поступать тревожные сообщения. Как пишет новостной портал Nordbayern.de, у местных жителей то и дело сотрясаются стены, а земля под ногами дрожит от взрывов. Причина этих необычных явлений проста: Прессат находится всего в 20 километрах от военного полигона Графенвёр. Его площадь составляет более 200 квадратных километров, это - крупнейший военный полигон США в Европе. И именно здесь - скорее всего - американские инструкторы сейчас обучают украинских военнослужащих обращению с артиллерийскими орудиями.

29 апреля пресс-секретарь министерства обороны США Джон Кирби подтвердил, что "Соединенные Штаты начали обучать украинских солдат обращению с основными системами вооружения на военных объектах США в Германии". Обучение, по словам Кирби, включает в себя подготовку по гаубицам, а также работу с радарными системами и бронированными автомобилями, о поставке которых было недавно объявлено в связи с пакетами военной помощи Украине. Американская армия "организует эту подготовку в координации с правительством ФРГ, и мы, конечно, благодарны за продолжающуюся поддержку Германии", - добавил тогда представитель Пентагона. О местах обучения украинских военнослужащих за пределами Германии Кирби при этом говорить не стал.

Договоренности на встрече в Рамштайне

Дрожь земли в Прессате - ощутимый признак ускорения в последние дни "смены эпох", объявленной канцлером ФРГ Олафом Шольцем (Olaf Scholz) более двух месяцев назад в связи с нападением России на Украину. О том же говорят и заявления, сделанные министром обороны Германии Кристине Ламбрехт (Christine Lambrecht) на конференции по поддержке Украины, организованной США на американской военной базе Рамштайн в Рейнланд-Пфальце неделю назад.

В присутствии министра обороны США Ллойда Остина и десятков других коллег Ламбрехт, во-первых, пообещала поставить Украине тяжелое вооружение, включая зенитные самоходные установки (ЗСУ) "Гепард". А, во-вторых, объявила о намерении вести подготовку украинских военнослужащих на территории ФРГ "вместе с нашими американскими друзьями". Германия "совместно с Нидерландами обучит украинских военных работе с гаубицами и боеприпасами, ведь все мы знаем, что артиллерия является существенным фактором в этом конфликте", добавила Ламбрехт.

Помимо Графенвёра, украинские солдаты, вероятно, могут проходить обучение на западной военной технике на военном полигоне Хоэнфельс. Его площадь составляет более 160 квадратных километров, и он также используется армией США. Здесь проложили более 300 километров дорог и смоделировали небольшие города, чтобы как можно более реалистично отрабатывать военные действия.

Когда Германия будет считаться стороной конфликта?

Обучение украинских солдат на немецкой территории может еще глубже втянуть Германию в войну в Украине. По крайней мере, именно такое опасение возникает после ознакомления с докладом научной службы бундестага под названием "Правовые вопросы военной поддержки Украины странами НАТО". В  этом документе подробно рассматривается проблема военной поддержки Украины путем поставок вооружений. При этом эксперты приходят к выводу, что поставки оружия сами по себе не играют роли с точки зрения международного права - независимо от того, идет ли речь о "наступательном" или "оборонительном" оружии.

Сложнее дело становится, когда речь идет об обучении. "В том случае, если наряду с поставками вооружений осуществляется обучение обращению ими, можно говорить о выходе за пределы безопасной зоны неучастия в военном конфликте", - пишут авторы. Таким образом, они соглашаются с тезисами, выдвинутыми ранее Пьером Тильбёргером (Pierre Thielbörger), экспертом по международному праву из Бохума, в интервью газете Neue Zürcher Zeitung.

Отвечая на вопрос о вышеназванном экспертном заключении, официальный представитель правительства Германии Штеффен Хебештрайт (Steffen Hebestreit) признал 2 мая, что правительство "всегда находится в сложном процессе взвешивания (за и против.  - Ред.)". При этом Хебештрайт добавил следующее: "Мы убеждены, что даже обучение украинских солдат работе с системам вооружения в Германии не означает прямого вступления в войну".

Захватническая война и нейтралитет

Позицию представителя правительства Германии поддерживает эксперт по международному праву из Бонна Штефан Тальмон (Stefan Talmon). "Если агрессивная война является нарушением международного права, то, в соответствии с международным правом, больше не существует обязательств по нейтралитету. Это означает: в принципе, можно поставлять оружие и обучать обращению с ним", - аргументирует он в интервью DW.

Международное право не рассматривает обучение иностранных солдат как нападение, продолжает эксперт. Поэтому и Германия не становится участником боевых действий, которые ведут украинцы, обучая их обращению с боевой техникой, отмечает Тальмон. "Но произведет ли это впечатление на господина Путина - совершенно другой вопрос", - задумчиво говорит юрист.

Примечательно, что обучение украинских военнослужащих в Германии производится не в первый раз. Вольфганг Рихтер (Wolfgang Richter), бывший полковник бундесвера, а ныне сотрудник берлинского аналитического центра SWP, подтвердил DW: "В прошлом американские инструкторы  уже вели подготовку украинских солдат на территории Германии, в частности, на полигонах Хоэнфельс и Графенвёр в Баварии".

Действительно: американский портал Stars and Stripes сообщал в декабре 2021 года о десятидневных учениях в "Объединенном многонациональном центре готовности Хоэнфельс" с участием 4600 солдат из Восточной Европы. Кроме прочих, в маневрах принимало участие подразделение 92-й механизированной пехотной бригады Украины.

Автор Маттиас фон Хайн

Источник - https://p.dw.com/p/4AoSx

***

Комментарий: Антивоенные санкции Запада - лекарство от агрессии

Путин уверяет, что западные санкции были неизбежны и их цель - уничтожить Россию. На самом деле Запад хочет, чтобы Россия была лишена возможности нападать на соседние страны, считает колумнист Иван Преображенский.

Россия должна утратить возможность вести агрессивную войну. Об этом заявила глава МИД Германии Анналена Бербок (Annalena Baerbock). "Вводя санкции, мы способствуем тому, чтобы дальнейшие военные действия силами России в других регионах в ближайшие несколько лет были невозможны", - объяснила она действия Запада . Кремлевская же пропаганда убеждает россиян, что санкции к войне, развязанной против Украины, прямого отношения не имеют. Кто же прав?

Путин в центре внимания

Как глава любого персоналистского диктаторского режима Владимир Путин явно уверен, что целью санкций является он лично. Даже когда он сам прямо не говорит этого, за него найдется кому объяснить это россиянам. Спикер Госдумы Вячеслав Володин, тот самый который приравнял Путина к России, умеет и санкции против российского президента при помощи нехитрых манипуляций превратить в санкции против народа.

Кремлевская пропаганда в целом выстраивает для россиян такую простую схему: Запад, в котором засели "неонацисты", говорят скабеевы с соловьевыми, вводит санкции, чтобы уничтожить страну. Сделать он это хочет, добившись смещения Владимира Путина, ведь без него Россия, мол, погибнет. Но русский народ привык терпеть - и не такое вынесет, радостно уверяют упитанные эксперты телешоу на государственных каналах. Так что, делается общий вывод, от лидера своего любимого российский народ не откажется, и Путин-то Россию и спасет.

Еще одна важная для этой конструкции идея продвигается лично президентом. Санкции все равно ввели бы - повторяет он на разные лады раз за разом. Это было неизбежно. Делает это Путин для того, чтобы снять с Кремля ответственность за агрессивную внешнюю политику, которая на самом деле и стала причиной введения новых, самых масштабных в истории санкций.

Новая цель санкций

Нет смысла отрицать, что многие политики в ЕС и в США в прошлом считали, что с помощью санкций против России можно добиться демонтажа сложившейся там политической системы. Одной из целей действительно была замена - правда, не в ходе мифических цветных революций, а демократических выборов - Владимира Путина. В принципе - на кого угодно, за кого проголосуют россияне, в надежде на дальнейшую демократизацию.

Однако таких выборов российская оппозиция ни сама по себе, ни с помощью Запада организовать в стране за долгие годы, прошедшие после пришествия Путина к власти, так и не смогла. Авторитарный режим оказался сильнее. Не сумела оппозиция, окончательная разгромленная в 2021 году, и предотвратить развязанную Кремлем агрессивную войну против Украины, которую Владимир Путин, как сейчас представляется, начал планировать примерно тогда же, когда решил переписать конституцию и окончательно узурпировать власть в стране.

В итоге, с началом войны Запад осознал, что является главной опасностью - российский милитаризм и готовность к внешним агрессиям. Все далеко идущие планы на время были отставлены в сторону, особенно пресловутая демократизация России. Ее не удалось осуществить и Бог с ней, лишь бы бомбы не падали на украинские города.

И тогда появились новые, самые масштабные в истории и направленные только на одно санкции - на скорейшее разрушение созданной в России ресурсной базы войны. Ее, надо сказать, выстраивал не только Владимир Путин. Ведь и до него Кремль инвестировал в развитие армии, сохранял и приумножал ядерный потенциал. Мало кого из россиян это всерьез беспокоило.

Война - всему голова

Российская экономика крайне милитаризована. Страна, например, была долгие годы одним из крупнейших, чаще всего, вторым в мире экспортером вооружений. На военно-промышленный комплекс работала значительная часть формально мирной российской промышленности. Например, металлургия. Пример попроще: деревянные ящики для снарядов, которые производят небольшие фирмы или даже индивидуальные предприниматели.

И всю эту инфраструктуру Запад теперь намерен последовательно демонтировать. Еще месяц назад, когда война уже шла, об этом и речи не было. Но теперь Анналена Бербок четко формулирует поставленную задачу так, как ее постепенно стали понимать и партнеры ФРГ по НАТО и ЕС, а также их союзники.

Так что смещать режим сейчас никто россиянам уже помогать не будет. Тем более нет ясности, не поддерживают ли и правда путинскую войну и его самого, как уверяет кремлевская социология, более 80% населения. Демократические изменения могут, конечно, стать косвенным результатом новых санкций - ведь резкое ухудшение социально-экономической ситуации в России может привести и к протестам. Но главная цель Запада - именно прекращение войны.

Если она остановится и у ЕС с НАТО будут гарантии, что Кремль не сможет ее возобновить, то и санкции постепенно начнут отменять. Особенно если к тому времени сами россияне заменят Владимира Путина на того, у кого не будет желания захватывать соседние страны и бомбить мирные города. Ну, а отключение Netflix и исчезновение прокладок - это лишь мелкие побочные эффекты санкций, связанные не со злонамеренностью Запада, а с несовершенством российской экономики, предпочитающей клепать танки, а не ширпотреб.

Автор: Иван Преображенский - кандидат политических наук, эксперт по Центральной и Восточной Европе, обозреватель ряда СМИ. Автор еженедельной колонки на DW.

Источник - https://p.dw.com/p/4Am7q


Дата публикации: 07.05.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 122
Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta