В афганской стратегии внешней политики России наметились радикальные изменения. Соц.-полит. ситуация в Афганистане

***

Появление в парламенте РФ Ахмада Масуда стало политической сенсацией

Россия меняет свою афганскую стратегию. В российском парламенте впервые официально приняли лидера Фронта национального сопротивления Афганистана (ФНСА) Ахмада Масуда. Тем самым был запущен процесс политического признания Москвой антиталибского Сопротивления.

Председатель партии «Справедливая Россия – За правду» (СРЗП) Сергей Миронов провел в Госдуме официальную встречу с лидером ФНСА Ахмадом Масудом. Впервые глава одной из двух ведущих групп вооруженной афганской оппозиции был принят в стенах российского парламента и получил трибуну для публичного выражения своей политической позиции в Москве. По словам Ахмада Масуда, за время правления «Талибана» (террористическая организация, запрещена в РФ) политическая ситуация в Афганистане только ухудшалась. «В стране процветают террористические организации и наркоторговля, ущемляются права населения», – цитирует лидера ФНСА официальный сайт СРЗП. «Если в Афганистане в нынешних условиях не будет создано правительство, которое будет действовать в интересах проживающих на территории страны народностей, если не будет борьбы с наркотиками и террористическими организациями, которые присутствуют в стране, Афганистан может превратиться в бомбу замедленного действия, которая в любой момент может взорваться», – заявил Ахмад Масуд.

На сайте партии подчеркивается, что «Сергей Миронов выразил официальному гостю поддержку от лица СРЗП и партийной фракции в федеральном парламенте». По словам Миронова, осенью в Госдуме будет проведен круглый стол по проблемам афганского урегулирования, на котором главным спикером будет Ахмад Масуд.

Появление Ахмада Масуда в российском парламенте, безусловно, является политической сенсацией. Очевидно, что это было бы невозможно без разрешения Кремля, который тем самым послал давно ожидаемый и назревший сигнал о пересмотре своей политической стратегии в отношении Афганистана. О необходимости такого пересмотра, кстати, давно и последовательно писало издание «НГ».

Публичное появление лидера ФНСА в российском парламенте можно считать признанием неуспешности курса, которого РФ до сих пор придерживалась в отношении Афганистана и режима талибов, пришедшего к власти в Кабуле два года назад. Суть этого курса сводилась к попыткам договориться с главарями «Талибана» и надеждам, что диктатура «яростных мулл» со временем приобретет относительно цивилизованные черты. В Москве рассчитывали, что талибы станут бороться с наркотиками и террористами запрещенного в РФ «Исламского государства» (ИГ), допустят в правительство представителей афганских таджиков и узбеков и сохранят антиамериканский акцент в своей политической деятельности. На практике все получилось совсем наоборот. Вместо борьбы с наркотиками талибы начали манипулировать ценами на них, укрепляя тем самым наркоэкономику как базис своего режима. За время двухлетнего правления талибов позиции ИГ в Афганистане лишь усилились: численность боевиков афганского филиала «Исламского государства» выросла с 5 тыс. до 24 тыс. человек. Афганские таджики и узбеки вместо мест в правительстве получили этнические чистки в районах своего традиционного проживания: из пакистанского Вазиристана и южных провинций Афганистана на север страны, к границам постсоветских республик, начали тысячами переселяться вооруженные религиозные радикалы из числа кочевников кучи и пуштунских кланов.

Командиры джихадистских банд, находящихся в Северном Афганистане, готовили террористические акции в отношении Таджикистана и российских военнослужащих, находящихся в этой стране. Последние тревожные предупреждения такого рода, по информации «НГ», делались по неофициальным каналам в июле. Возможно, это и стало последней каплей, переполнившей чашу терпения РФ, и причиной запуска процесса пересмотра политики на афганском направлении.

По информации издания «НГ», в Москве побывали высокопоставленные представители двух главных вооруженных групп афганской оппозиции – Фронта национального сопротивления Афганистана (ФНСА) и Фронта свободы Афганистана (ФСА). Все они имели встречи с очень крупными федеральными чиновниками, статус которых не оставляет сомнений, что контакты с представителями антиталибского Сопротивления осуществлялись с санкции высшего политического руководства РФ. Судя по заявлениям Сергея Миронова, пока принято решение «опубличить» факт контакта Москвы с Ахмадом Масудом. Но есть веские основания полагать, что сегодня уже созданы каналы связи и сотрудничества и с другими серьезными фигурами в афганском Сопротивлении.

Россия сегодня заинтересована в стратегическом партнерстве с ФНСА и ФСА. Такое взаимодействие является важным ресурсом обеспечения региональной безопасности прежде всего в части защиты границ Таджикистана – ключевого союзника Москвы в Центральной Азии и российской 201-й военной базы в Душанбе. Ранее представители ФНСА и ФСА делали заявления о готовности с оружием в руках противостоять не только диктатуре талибов, но и агрессивным планам ИГ в регионе. Такая решимость Ахмада Масуда и лидера Фронта свободы Афганистана генерала Зии Ясина совпадает с интересами Москвы.

Переход к политической поддержке сил афганского Сопротивления можно рассматривать и как начало нового этапа в отношениях Кремля с талибами. Очевидна пробуксовка в работе Московского формата афганского урегулирования, что особенно заметно на фоне активности тайной дипломатии американцев, сумевших коррумпировать многих крупных функционеров в руководстве «Талибана», в итоге добившись больших успехов в реализации своих интересов в регионе, чем за 20 лет войны. Ориентация талибов на диалог с США, их растущая финансовая и политическая зависимость от американцев, очевидно, стали еще одной причиной пересмотра Москвой своей афганской стратегии. Но возможно, российская сторона все же попытается теперь перезагрузить диалог с талибами, демонстрируя намерение больше не класть все яйца в одну афганскую корзину. Теперь важно аккуратно и грамотно выстроить диалог с лидерами различных групп афганского Сопротивления, которое фактически становится последним козырем РФ в бесконечной «большой игре» в Афганистане.

Автор: Андрей Серенко – политолог, cобственный корреспондент издания "НГ"

Источник - https://www.ng.ru/kartblansh/2023-08-29/3_8812_kb.html

***

Приложение. Бессудные казни, жестокие пытки, неправомерные аресты в Афганистане

Миссия ООН рассказала о социально-политической ситуации в стране.

В докладе Миссии ООН по содействию Афганистану (МООНСА), опубликованном в конце августа, подробно описываются систематические нарушения прав человека, совершаемые боевиками движения «Талибан» (запрещенного в РФ) в отношении бывших правительственных чиновников и военнослужащих предыдущего прозападного правительства.

Эти сведения по большей части подчеркивают проблему незащищенности гражданского населения Афганистана, а также произвол и безнаказанность талибов. В документе также подчеркивается, что условия, на которых то или иное государство взаимодействует с режимом «Талибана», должны учитывать склонность боевиков движения к мстительной политике и нарушению взятых на себя обязательств.

Описанные МООНСА нарушения касаются внесудебных казней, неправомерных арестов и задержаний, а также пыток и жестокого обращения с гражданским населением. Подобные случаи были зарегистрированы во всех 34 провинциях страны, наибольшее количество – в провинциях Кабул, Кандагар и Балх.

В период с 15 августа 2021 года по 30 июня 2023 года было зарегистрировано 218 внесудебных казней бывших правительственных чиновников и сотрудников Афганских национальных сил обороны и безопасности (ANDSF) от рук боевиков «Талибана». Кроме того, имели место 14 насильственных исчезновений, зафиксировано более 144 случаев пыток и жестокого обращения, а также 424 произвольных ареста и задержания.

Если включить в список аналогичные нарушения и прямые злодеяния в отношении гражданских лиц, предположительно солидарных свергнутому гражданскому правительству, масштабы бедствий значительно возрастут. Среди тех, кого преследовали талибы, были, в частности, и сторонники прав девочек на образование. В феврале 2023 года профессор Исмаил Машал, откровенный критик запрета правительства «Талибана» на доступ женщин к образованию, был арестован в Кабуле во время распространения бесплатных книг. Машала освободили 5 марта, и он больше не высказывается на эту тему. 

В марте талибы арестовали Матиуллу Весу, известного афганского борца за образование женщин. Весу обвинили в шпионаже и работе против интересов страны. Организация Объединенных Наций и ряд дипломатов призвали к его освобождению. Среди других задержанных – профессор университета Расул Абди Парси и Мортаза Бехбуди, франко-афганский журналист с двойным гражданством. 

В то время как о нарушениях прав женщин на образование и трудоустройство в Афганистане широко сообщалось в мировых СМИ, системные преследования и чистки страны от «заговорщиков» получили меньше освещения. Правозащитные группы и афганская оппозиция в лице Фронта национального сопротивления осуждают пытки и убийства бывших чиновников и сотрудников ANDSF с августа 2021 года. Через несколько дней после захвата власти и объявления всеобщей амнистии «Талибан» начал казнить членов ANDSF, включая даже тех, кто сдался без сопротивления. Amnesty International сообщила о трех случаях таких убийств 30 и 31 августа 2021 года. 

Возможно, среди международного сообщества присутствовала надежда на то, что эти события были неизбежны по горячим следам переворота и утихли бы, как только центральное руководство талибов и региональные командиры взяли бы контроль над ситуацией. Доклад МООНСА демонстрирует, что эта ложная надежда претерпела полный крах. Политику «Талибана» продолжает определять месть, и режим не намерен менять свое поведение. 

Совершенно очевидно, что талибы нарушили два обязательства. Во-первых, они не смогли обеспечить всеобщую амнистию после захвата власти, несмотря на неоднократные заявления о том, что они это сделают. Во-вторых, им не удалось расследовать случаи нарушений и преступлений и привлечь виновных к ответственности. Представитель «Талибана» Сухейль Шахин, назвав доклад МООНСА «политически мотивированным», не стал отрицать убийства, но объяснил их «личной местью» или другими видами преступлений. Он настаивал на том, что амнистия все еще действует, не уточнив, существует ли систематический план ее реализации.

В отсутствие какого-либо внутреннего механизма рассмотрения жалоб от подвергающихся преследованиям афганских граждан у многих из них не остается иного выбора, кроме как попытаться покинуть Афганистан. С 2021 года из страны выехало 1,6 млн афганцев (притом что все население Афганистана на 2022 год насчитывало примерно 38 млн). Последствия такой огромной внешней миграции в первую очередь измеряются с точки зрения ее воздействия на соседние страны. По оценкам Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, общее число афганцев в соседних странах составляет 8,2 млн человек. На их долю приходится одна из наиболее затяжных ситуаций с беженцами в мире.

Сложившуюся тенденцию также важно рассматривать как масштабную утечку кадров, то есть вынужденный исход из Афганистана образованных и опытных специалистов, чьи профессиональные компетенции могли бы быть использованы Исламским Эмиратом в сфере государственного управления. Правительство талибов страдает от нехватки профессиональных кадров для управления государственным аппаратом, что является одной из основных причин, почему внутриполитическая и экономическая обстановка в Афганистане продолжает ухудшаться. И все же рвение к реализации регрессивной идеологии «Талибана» взяло верх над прагматичной стороной вопроса.

Результат этих репрессий будет катастрофическим для страны и ее граждан. Международное сообщество, особенно государства, стремящиеся вести дела с «Талибаном» в обычном режиме, должны учитывать это в своей политике. Проблемы внутреннего управления в сочетании с массовой утечкой кадров только помогут экстремистским группировкам усилить идеологический контроль над Афганистаном, что будет иметь далеко идущие последствия для региона и мира в целом.

Автор: Лариса Шашок – эксперт Института перспективных стратегических исследований НИУ ВШЭ.

Источник - https://nvo.ng.ru/realty/2023-09-21/13_1254_afganistan.html