Упрощение получения гражданства Германии, укоренная натурализация и допущение двойного гражданства. Работа по программе Au Pair

***

Правительство ФРГ упростило получение гражданства

Согласно новому закону, получить немецкий паспорт можно будет через пять лет проживания в Германии, а при больших успехах в натурализации - через три года. Отказываться от других гражданств при этом не потребуется.

Иностранцы, проживающие в Германии, в будущем смогут проще и быстрее получить гражданство этой страны. Федеральное правительство в среду, 23 августа, одобрило законопроект, представленный министром внутренних дел ФРГ Нэнси Фезер (Nancy Faeser), который не только снижает требования к кандидатам, но и допускает множественное гражданство. Однако для натурализации по-прежнему действуют условия экономической и демократической интеграции.

Ускоренная натурализация и двойное гражданство

Согласно новому закону, который еще должен одобрить бундестаг, получить немецкий паспорт можно будет уже через 5 лет проживания в Германии (вместо нынешних 8 лет), а в случае "особых интеграционных достижений" натурализация будет возможна даже через три года (сейчас это 6 лет). Такими достижениями считаются хорошее знание немецкого языка, активное участие в волонтерской деятельности или высокие профессиональные качества.

Кроме того, соискателям гражданства не нужно будет отказываться от паспорта той страны, из которой они приехали. Ранее сохранение других гражданств допускалось лишь в исключительных случаях и часто становилось темой острых внутриполитических споров.

При этом тем, кто совершал преступления на почве расизма или антисемитизма, получить гражданство ФРГ будет невозможно. В законе оговорено и то, что претенденты на гражданство Германии должны обеспечивать себя и членов своей семьи самостоятельно и не зависеть от государственных социальных выплат.

МВД ФРГ: Реформа призвана привлечь специалистов

С помощью реформы федеральное правительство хочет, среди прочего, сделать Германию более привлекательной для квалифицированных работников. "Мы хотим, чтобы люди, которые уже давно являются частью нашего общества, также могли участвовать в формировании нашей страны демократическим путем, - заявила Фезер. - Потому что наша демократия процветает за счет того, что все участвуют. Нашей демократии нужны люди, которые отстаивают ее и делают ее сильной".

Автор Жан Рофе

Источник - https://p.dw.com/p/4VVLL

***

Приложение. "Через пять лет немец". СМИ ФРГ о новом законе о гражданстве

В Германии упрощают получение немецкого паспорта и разрешают двойное гражданство. Как это скажется на мигрантах? И за кого, к примеру, будут голосовать впредь немецкие турки?

Правительство ФРГ одобрило и передало в бундестаг на утверждение проект закона, который существенно облегчит иностранцам получение гражданства Германии. Его ключевые положения: претендовать на немецкий паспорт можно будет уже через 5 лет проживания в стране (вместо нынешних 8 лет), а при определенных условиях даже через 3 года, и при его получении не надо будет, как раньше, отказываться от гражданства другой страны. Новый закон - один из ключевых проектов правящей коалиции из социал-демократов, "зеленых" и либералов. Его принятие во многом продиктовано демографическими проблемами и обостряющимся дефицитом трудовых ресурсов.

"Не надо путать трудовую и нелегальную миграцию" 

"Германия стареет, без притока мигрантов население Германии давно бы уже сильно уменьшилось, - напоминает общенациональная леволиберальная газета Frankfurter Rundschau. - То, что срок сократят, а доказательство знания языка упростят, свидетельствует о реалистичной оценке ситуации в иммиграционной стране. Не будем забывать: предоставление гражданства - это не кульминация, а мотивация на пути интеграции в общество".

Frankfurter Rundschau не считает, что желание иметь двойное гражданство свидетельствует о нелояльности к немецкому государству: "Оно просто практично в процессе сращивания миграционной биографии с новой родиной".

Выходящая в столице промышленно высокоразвитой федеральной земли Баден-Вюртемберг региональная газета Stuttgarter Zeitung считает, что правительство представило "взвешенную концепцию, ведущую к существенным улучшениям", и критикует позицию оппозиционного блока консервативных партий ХДС/ХСС: "Предупреждения блока ХДС/ХСС, будто этот закон подает неправильные сигналы в ситуации, когда страна борется с проблемами интеграции и с нелегальной миграцией, являются просто чушью. Во-первых, речь идет о легальной миграции. А во-вторых, перспектива получения гражданства способствует интеграции".

По мнению Stuttgarter Zeitung, "тот, кто как ХСС, не проводит четкой грани между притоком соискателей убежища, беженцами, нелегальной миграцией и необходимой для рынка труда миграцией, только отравляет дискуссию".   

"Утверждение про распродажу гражданства ошибочно"  

"Речь не идет о тех беженцах, которые только приехали в Германию, не имеют квалификации и не владеют языком. Тот, кто в будущем захочет стать немцем, должен будет как минимум пять лет прожить в стране", - подчеркивает и информационный портал t-online.de. Утверждение, будто новый закон приведет к "распродаже задешево" немецкого гражданства, он называет "колоссальным заблуждением". 

"Двойное гражданство становится, как правило, проблематичным тогда, когда люди из-за своего происхождения начинают чувствовать себя гражданами второго класса. Тогда начинается идеализация страны происхождения, а лояльность по отношению к Германии не возникает", - указывает t-online.de и рекомендует брать пример с Канады: "Здесь новых граждан с радостью принимают и одновременно с гордостью подчеркивают их происхождение. Многообразие воспринимается как знак качества, а не как угроза".

"Колоссальным является заблуждение о "распродаже гражданства" еще и потому, что оно отражает точку зрения, согласно которой Германии не нужны новые граждане. А каждый, кто, тем не менее, сможет стать немцем, должен до конца жизни лить слезы благодарности", - продолжает t-online.de, используя слово "немец" как обозначение не этнической, а гражданской принадлежности. "На самом же деле все наоборот: нам как никогда раньше нужны квалифицированные кадры. И мы должны быть благодарны, если они примут решение не только здесь работать, но даже стать немцами и воспитывать немцами своих детей. Демонстрируя гордость от того, что они совершают такой шаг, мы показываем тем самым, насколько мы сами гордимся своей страной. И что мы достаточно уверены в себе, чтобы принимать в свое общество в качестве полноценных членов тех, кто не оставил сомнений в серьезности своего желания", - говорится на сайте информационного портала t-online.de. 

Издающаяся в восточногерманской федеральной земле Бранденбург региональная газета Lausitzer Rundschau убеждена: "Новые правила предоставления гражданства - это, действительно, удачный модернизационный проект. Он обеспечит живущим здесь людям участие в политической жизни. Дети иностранцев не будут больше сталкиваться с преградами хотя бы со стороны государства. Нет, предоставление немецкого гражданства не решит всех проблем с интеграцией. Но оно будет этому способствовать".

"Получение паспорта - стимул к интеграции?" 

Значительно более скептически настроена общенациональная консервативная газета Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ). Правда, в статье под заголовком "Через пять лет немец" она, в частности, отмечает в качестве положительного факта то, что правящая коалиция по требованию либеральной партии СвДП исключила выдачу немецких паспортов получателям социальной помощи: "Тот, кто хочет получить гражданство, должен, согласно законопроекту, быть в состоянии самостоятельно обеспечивать себя и членов своей семьи средствами к существованию".

Однако в комментарии под заголовком "За кого будут голосовать немецкие турки?" Frankfurter Allgemeine Zeitung выражает сомнения в успехе будущего закона. "Несмотря на бесчисленные истории успеха, в целом интеграция мигрантов удовлетворения на вызывает, в том числе и у правительства. Но с чем это связано? С мигрантами, которые на самом деле не хотят по-настоящему интегрироваться? Или с обществом, которое не хочет их принимать, и с государством, которое воздвигло слишком высокие преграды для того, чтобы люди чувствовали себя его полноценными членами со всеми правами и обязанностями?", - задается риторическими вопросами FAZ и указывает, что законопроект показывает, к какому ответу склоняется правящая коалиция, стремящаяся сократить и упростить путь к немецкому гражданству.

"Получение паспорта должно больше не служить свидетельством успешной интеграции, а стать ее стимулом. С этой целью коалиция отменяет прежнее требование, согласно которому желающие стать немцами иностранцы должны отказаться от своего прежнего гражданства. Министр внутренних дел Фезер (Nancy Faeser) заявила в среду, что нет более убедительного проявления верности Германии, чем получение ее гражданства. На это можно возразить: есть, и это - отказ от другого гражданства", - подчеркивает FAZ.

Впредь, продолжает газета, будет намного больше немцев, которые смогут голосовать в двух странах. "Значительное большинство живущих в Германии турок до сих пор всегда отдавало свой голос Эрдогану. А рядом с какой немецкой партией они будут ставить крестик, когда вскоре смогут это делать? Сейчас партии правящей коалиции, естественно, надеются, что эти голоса достанутся им. Однако такой расчет может и не оправдаться", - предупреждает Frankfurter Allgemeine Zeitung.     

Региональная газета Nürnberger Nachrichten из баварского города Нюрнберга считает, что "большинство населения согласится с более щедрой выдачей немецких паспортов только в том случае, если увидит, что не каждой и не каждому разрешают остаться - например тем, кто не имеет оснований для получения убежища, совершал правонарушения или горит желанием ввести здесь законы шариата. Гостеприимство и жесткость - вот две неотъемлемые стороны миграционной политики. Тот, кто видит только одну из них, с решением проблемы не справится".

Автор Андрей Гурков

Источник - https://p.dw.com/p/4VXkS 

***

Комментарий. Переезд в ФРГ на работу упрощают: главное о новом законе

Иностранцам из стран за пределами ЕС станет значительно легче переезжать на работу в ФРГ. Искать вакансии и оставаться в стране смогут даже туристы. Медиакомпания DW - о поправках в иммиграционный закон.

Немецкие власти создают дополнительные возможности для привлечения в страну трудовых мигрантов. Поправки в действующий иммиграционный закон 2020 года, которые в июне принял бундестаг, были официально опубликованы 18 августа. Закон вступит в силу 1 марта 2024 года, но некоторые его положения начнут действовать еще раньше. Они открывают новые пути для переезда в Германию на работу или для ее поиска не только высококвалифицированным специалистам из стран, не входящих в Европейский Союз. Подробности о прописанных в законе условиях и сроках - у медиакомпании DW.

"Перестройка из ряда в ряд" 

Самое неожиданное и спорное нововведение - так называемая "смена ряда" (Spurwechsel). Термин взят из автодорожной лексики. Имеется в виду ситуация, когда автомобиль перестраивается из одного ряд в другой. Применительно к иммиграции в Германию это означает, что беженцы, обратившиеся к немецким властям с просьбой о защите и еще не получившие ответа, могут поменять свой статус с соискателя убежища на ищущего работу трудового мигранта.

Есть, однако, два условия. Во-первых, такие иностранцы должны отвечать критериям, в соответствие с которыми в Германию могут приехать и все прочие потенциальные трудовые иммигранты. А, во-вторых, возможность перестроиться "из ряда в ряд" предоставляется только тем беженцам, которые обратились к немецким властям до 29 марта 2023 года. Тем самым немецкие власти стараются избежать цепной реакции и не создавать прецедента: чтобы пример не оказался заразительным и не привел к увеличению нелегальной миграции в Германию.

Прагматизм или провал миграционной политики? 

По данным Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF) к концу марта в Германии находились 163 тысячи соискателей убежища, заявления которых еще находились на рассмотрении.

Сколько из них имеют подходящую квалификацию, пока неизвестно. Тем не менее правительство уверяет, что возможность "смены ряда" позволит немецким предприятиям, испытывающим острый дефицит кадров, найти подходящих работников среди мигрантов, уже находящихся в Германии, частично интегрированных и худо-бедно знающих немецкий язык.

С точки зрения консервативной оппозиции, правительство "сменой ряда" смешивает два потока миграции - беженцев и трудовых мигрантов, а также дает совершенно неверный сигнал. "Крайний срок (29 марта. - Ред.) никого не удержит от того, чтобы также отправиться в Германию в надежде остаться", - заявила зампредседателя фракции ХДС/ХСС Андреа Линдхольц (Andrea Lindholz).

Газета Münchner Merkur также считает, что правительство просто спасовало в миграционной политике: "Поскольку депортации часто не удаются, министр внутренних дел Нэнси Фезер (Nancy Faeser) пытается найти выход из тупиковой ситуации и превратить нежеланных мигрантов в крайне необходимую стране рабочую силу".

Приехал туристом, остался работать 

Революционным для Германии можно считать и нововведение, согласно которому в стране смогут оставаться иностранные туристы. Впредь лица, приехавшие в ФРГ по туристической визе, но вдруг нашедшие здесь работу, будут трудоустраиваться без лишних формальностей. Правда, и для этой категории потенциальных трудовых мигрантов действуют требования подходящей квалификации.

Впрочем, требования к уровню квалификации заметно снижены. Так, полученные на родине свидетельства о той или иной квалификации теперь не обязательно должны проходить длительную процедуру признания в Германии: лишь бы человек имел как как минимум двухлетний стаж работы по специальности. И, кстати, полученная на родине специальность - не догма. Можно работать в Германии и по другой, главное, чтобы человек считался квалифицированным кадром.

Карта шансов по системе баллов 

Кроме уже действующей Blue Card, позволяющей высококвалифицированным иностранным специалистам с высшим образованием или уже признанным в Германии свидетельством о полученной квалификации заполнять вакансии на немецких фирмах, вводится и еще одна карта - "карта шансов". Связанные с ней положения закона вступят в силу с 1 июня 2024 года.

На такую карту могут претендовать граждане из стран, не входящих в ЕС, еще не имеющие предложения на работу от немецкой фирмы, но считающиеся перспективными. Перспективность будет высчитываться по системе баллов - типа канадской, австралийской или новозеландской, учитывающей возраст человека, специальность и стаж работы, потенциал членов семьи, знание немецкого или английского языка, связи с Германией.

Из 12 возможных надо набрать 6 баллов, чтобы получить "карту шансов". С ней можно будет въехать в Германию и искать здесь квалифицированную работу в течение года, на протяжении которого можно будет подрабатывать подсобником 20 часов неделю. Карту можно будет на два года продлевать.

Новое для кандидатов на Blue Card и иностранных студентов 

Улучшеные условия для претендентов на Blue Card начнут действовать уже с 18 ноября 2023-го. Размер необходимой для ее получения зарплаты снижен до 3500 евро в месяц, проходить процедуру признания дипломов можно постфактум, работать допускается и не по первоначальной специальности, с собой в Германию обладатели смогут привозить не только детей, но и престарелых родителей, если дохода высококвалифицированного иностранного специалиста будет хватать на их содержание. В числе новшеств также - Blue Card для айтишников и без высшего образования, но с опытом работы в сфере IT.

Новый закон делает более привлекательным для иностранцев и учебу в немецких ВУЗах. В частности, снижены финансовые требования, расширены возможности подрабатывать во время учебы, как это сплошь и рядом делают немецкие студенты. Причем, такой "студенческий трудовой договор" будет считаться дополнительным основанием для ВНЖ.

Решит ли новый закон проблему дефицита кадров в ФРГ? 

По данным самого немецкого правительства к концу прошлого года число вакансий в Германии достигло 1,98 миллиона. Особенно велик дефицит кадров в сфере здравоохранения и по уходу за пожилыми, в детских садах, в сфере услуг и ремесленной, на транспорте и на стройках.

Эксперты Немецкой академии технических наук (Acatech) и Института экономических исследований имени Лейбница в только что опубликованном исследовании пришли к выводу, что внутренний потенциал Германии - за счет возращения в трудовую жизнь пенсионеров и привлечения прежде неработавших женщин - практически исчерпан. Срочно требуется импорт рабочей силы из-за рубежа. Доля же трудовых мигрантов в Германии из стран за пределами ЕС составляет в настоящее время только 4%. Причина - бюрократические препоны и недостаточная привлекательность немецкого рынка труда.

По прогнозу правительства ФРГ, очередная либерализация иммиграционного законодательства приведет к увеличению абсолютного числа таких гастарбайтеров на 60 тысяч человек в год. А нужны Германии дополнительно по 400 тысяч ежегодно.

Автор Никита Жолквер

Источник - https://p.dw.com/p/4Sx0P

***

Приложение. Au Pair в Германии: няня или дешевая рабсила?

В Германии по программе Au Pair помощниками по уходу за детьми работают 14 тысяч молодых людей. Обязанности и права принимающих семей и нянь четко сформулированы в договорах. Однако правила нередко нарушаются.

Звучит весьма заманчиво, особенно для молодых: взять и уехать в Германию, в какую-нибудь хорошую семью, чтобы присматривать за детьми, подтянуть свой немецкий, познакомиться с новой страной и ее культурой, людьми, сделать первые шаги к независимости, а затем, возможно, поступить в один из вузов. Это вполне реально сделать благодаря международной программе Au Pair. Она существует уже много десятилетий, а права и обязанности принимающих семей и нянь четко сформулированы и закреплены в договорах.

Главная задача Au Pair - заниматься ребенком: покормить и помочь одеться, проводить и встретить из школы или детсада, приготовить уроки, навести порядок в комнате, поиграть и погулять. Однако все чаще становится известно о случаях, когда принимающие семьи превышают свои полномочия, вынуждая помощниц и помощников выполнять тяжелую дополнительную работу, совсем не предусмотренную договором.

В такой ситуации оказалась девушка из Бразилии, работавшая по программе Au Pair. Она решила не молчать и рассказала медиакомпании DW о том, как на самом деле проходили ее будни в нескольких немецких семьях. При этом она назвала свой опыт "современным рабством" и призвала прекратить подобную практику эксплуатации нянь.

Au Pair или "современное рабство"? 

Все не так, как планировалось, пошло у Аны да Силва из Бразилии (ее имя изменено). Девушка приехала в Германию в конце прошлого года и теперь на своем личном опыте знает, как НЕ должно быть во время работы в семье по программе Au Pair.

Бразильянка рассказала DW, что ей пришлось выполнять гораздо больше задач и работать больше, чем предусмотренные правилами 30 часов в неделю. Она работала больше как уборщица, а не как няня. При этом ее питание было строго нормировано - зачастую ей доставался лишь кусок хлеба. Когда она пожаловалась на условия работы, ее сильно запугали и пригрозили увольнением. Ана да Силва сравнивает условия, в которых она работала, с "современным рабством": "Я была в пяти семьях - одна хуже другой. Германия понятия не имеет, что здесь происходит с помощниками. Это сумасшествие!"

Девушка решила сделать свою историю достоянием общественности, чтобы, как она говорит, предупредить молодежь о том, что эксплуатация существует и в такой стране, как Германия. "Это должно прекратиться!" - призывает Ана. У DW есть фотографии и тексты, которые подтверждают рассказанное. На практике это не первый случай злоупотребления со стороны принимающих семей - в прессе снова и снова появляются подобные истории.

Как реагируют Au Pair-агентства на претензии? 

Одно из онлайн-агентств, работающих по программе Au Pair, прокомментировало претензии Аны. "Это совершенно неприемлемо и нарушает условия, с которыми соглашаются все семьи и Au Pair при регистрации на платформе", - говорится в письменном ответе на запрос медиакомпании DW.

И далее: "Это история, которую часто рассказывают о пребывании в качестве няни, но она отражает лишь часть того, что происходит на самом деле, когда молодые люди приезжают за границу в качестве Au Pair. Благодаря тысячам поездок в год по программе Au Pair, организованных нашей платформой и другими службами, молодые люди выезжают за границу, получают новые навыки, знакомятся с другой страной".

Серьезные Au Pair-агентства сами дают себя проверить 

То, что договоренности между семьями и Au Pair часто не соблюдаются, знакомо и очень беспокоит Кордулу Вальтер-Больхёфер (Cordula Walter-Bolhöfer), сотрудницу ассоциации, контролирующей работу агентств Au Pair - Die Gütegemeinschaft Au-pair. В эту организацию входят 30 из более чем 100 Au Pair-агентств Германии: они сами хотят, чтобы их работа соответствовала стандартам в этой области и регулярно подвергалась проверкам и сертификации со стороны экспертов. Те из них, кто соблюдает установленные стандарты, отмечаются так называемым знаком качества RAL.

По словам Вальтер-Больхёфер, входящие в ассоциацию агентства всегда настаивают на том, чтобы основное внимание в рабочее время помощников уделялось именно уходу за детьми: "Au Pair не должны становиться дешевой рабочей силой в домашнем хозяйстве".

Внимание при выборе Au Pair-агентства 

Специалисты считают, что присутствие на рынке недобросовестных агентств, для которых прибыль гораздо важнее, чем благополучие Au Pair в принимающих семьях, во многом связано и с решением, принятым в Германии 20 лет назад. Так, с 2002 года для работы в качестве Au Pair-агентства достаточно только лицензии для частных коммерсантов (Gewerbeschein), а необходимость получения специального разрешения для работы в этой области отменили.

К тому же большинство молодых людей (по незнанию или по финансовым причинам, потому что услуги Au Pair-агентств стоят денег) выбирает более простой, на первый взгляд, путь: они подыскивают принимающую семью самостоятельно - через интернет. К сожалению, часто это заканчивается проблемами: "Когда они видят в соцсетях фотографии улыбающихся семей с милыми детьми, то думают, что это - правда", - сетует Вальтер-Больхёфер. А потом, когда возникают проблемы, оказывается, что няням просто не к кому обратиться за помощью. Это касается как договоров, заключенных через интернет напрямую, так и тех, что были подписаны при посредничестве недобросовестных агентств.

Что нужно знать о программе Au Pair 

В 2022 году больше всего виз на работу в Германии по программе Au Pair было выдано в Колумбии, Индонезии и Кыргызстане. Помощниками в семьях с детьми могут стать молодые люди в возрасте от 18 до 27 лет, владеющие немецким языком на уровне А1. Срок участия в этой программе ограничен - от шести месяцев до года. В обязанности нянь входит помощь в уходе за несовершеннолетними детьми. Рабочее время - 30 часов в неделю. В свое свободное время, при желании, Au Pair может посещать курсы немецкого языка. Принимающие родители за свой счет обеспечивают нянь жильем и питанием, а также платят до 70 евро в месяц за языковые курсы плюс транспортные расходы до места учебы. Кроме того, они обязаны выплачивать помощнику ежемесячно 280 евро карманных денег и предоставлять еженедельно полтора выходных дня.

Уход за детьми может включать стирку и сортировку детских вещей, уборку детской комнаты и заправку детских постелей. Au Pair могут дополнительно поручить легкую работу по хозяйству: помыть посуду или загрузить посудомоечную машину, подмести или пропылесосить пол, выбросить мусор, иногда покормить домашних животных, сделать небольшие покупки. При этом речь идет о действительно легких заданиях. Согласно правилам, Au Pair не обязаны мыть окна, духовки, машины, ковры, туалеты, делать капитальную уборку или ремонт дома и выполнять садовые работы, купать животных и перенимать уход за ними, заправлять постели всех домочадцев и гладить их вещи, совершать большие закупки.

Права и обязанности обеих сторон, участвующих в программе Au Pair, четко прописаны и фиксируются в договорах. Но, как уже было сказано выше, не всегда соблюдаются. Поэтому тем, кто хочет поехать в немецкую семью работать по программе Au Pair, рекомендуется очень внимательно подходить к выбору агентства, подыскивающего семью, и получить как можно больше информации из официальных источников - например, на сайте немецкого Агентства по труду.

Авторы: Оливер Пипер, Елена Дожина

Источник - https://p.dw.com/p/4VFna