Германия вводит пособие по уходу за детьми

9 ноября 2012 года Бундестаг в третьем чтении окончательно принял закон о пособии по уходу за детьми (GesetzzumBetreuungsgeld). Основанием для этого закона является Социальный кодекс Германии - § 16 Abs. 4 SGBVIII

Кто получит выгоду от пособия по уходу за детьми Betreuungsgeld?

С 1 января 2013 года родителям детей в возрасте от 13 до 36 месяцев со дня рождения, для которых государство не в состоянии предоставить финансируемое им содействие по уходу, должно выплачиваться пособие по уходу за детьми Betreuungsgeld. Речь идет об устройстве детей в государственные детские полнодневные воспитательные учреждения (Kindertagesstаtte) или на попечение профессионального воспитателя детей (Tagesmutter), оплату услуг которого возмещает местная коммуна. При этом, даже если оба родителя  работают, они могут иметь право на это пособие, причем даже тогда, когда они для ухода за своими детьми прибегают к помощи бабушки и дедушки или к няне, нанятой по программе  Au Pair. Кроме того, закон предусматривает правила для особо трудных случаев. Например, пособие по уходу за детьми должно также предоставляться и тогда, когда временно, например из-за болезни одного из родителей, требуется место в детском учреждении. Причем первоначально предполагалось, что родители только тогда получат это пособие, когда они предъявят доказательство необходимости ухода за своими детьми дома. Но от этого правила впоследствии отказались.  Пособие по уходу родители получат только на детей, которые родились не ранее 1 января 2012 года.

Каков размер пособия по уходу за детьми?

Предусматривается поэтапное введение этого пособия. С 1 августа 2013 года размер пособия составит 100 евро в месяц, а с 1 августа 2014 года оно возрастет до 150 евро в месяц.

Выплачивается ли пособие по уходу за деьми только наличными или другим образом?

Родителям предоставляется право отказаться от выплаты им пособия по уходу за детьми наличными деньгами и вместо этого откладывать деньги на цели их частного ухода в старости или на их образование, открыв в банке для этого специальный счет на детей. В этом случае они даже получат дополнительный бонус в размере 15 евро в месяц при условии, что в течение 12 лет эти деньги будут сохраняться без их расходования.  Но тогда пособие будет выплачиваться только два года, в то время как сберегательный  договор рассчитан, конечно, на длительное время. Поэтому в этом случае родители  должны в дальнейшем сами вносить деньги на сберегательный счет.

Будет ли предоставляться пособие по уходу за детьми получателям социального пособия согласно Hartz-IV?

Получатели социального пособия согласно Hartz-IV, (например, Arbeitslosengeld II) хотя в принципе и имеют право на пособие по уходу за детьми, но никакой выгоды от его получения иметь не будут, т.к. оно в полном размере станет причисляться к выплатам социального пособия. Причем это происходит и в том случае, когда подлежащие социальному страхованию работающие лица, получая малозначительные доходы, вынуждены обращаться за дополнительной социальной помощью в рамках Hartz-IV.  Причисление пособия по уходу не станет причисляться к социальному пособию только тогда, когда его получателями заключен дополнительный частный договор страхования в старости -  Riestervertrag. Тогда государство будет перечислять деньги за пособие по уходу за детьми  вместе с дополнительным бонусом непосредственно страховой компании этого договора. При этом, конечно, сохраняется и обязанность застрахованного лица дополнительно уплачивать взносы по этому страховому договору.

Насколько обременительно для государственного бюджета пособие по уходу за детьми?

Правящая коалиция считает, что с 2014 года государственные расходы на выплату этого пособия составят 1,4 млрд. евро в год при условии, что это пособие будет выплачиваться примерно на 900 тысяч детей. Парламентская оппозиция исходит из величины в два миллиарда в год.   Однако и эта сумма может быть значительно увеличиться, если с 1 января 2013 года, если государство не сможет предоставить родителям необходимые для их детей места в детских яслях и родители будут вынуждены сами ухаживать за ними дома.  

Почему федеральное правительство планирует введение пособия по уходу за детьми?

Дело в том, что это пособие является составной частью коалиционного договора между правящими партиями. На этом, прежде всего, настаивает партия  CSU и ее руководитель Хорст Зеехофер (Horst Seehofer). Его важнейший при этом аргумент – «сделать возможной свободу выбора между другими государственными предложениями и выплатами». Так записано в коалиционном договоре. Также должен быть учтен и аспект справедливости. Если государство смогло бы обеспечить каждого ребенка местом в детских яслях, то неработающим родителям нельзя было сослаться на необходимость ухода за детьми дома. 

Ну, а что говорят критики?

Критики введения пособия по уходу за детьми, со своей стороны, а это не только оппозиция, но и противники этой меры в самой правящей коалиции, прежде всего партия FDP, а также многие союзы и объединения, коммуны и предприятия в стране, называют это пособие «премией за работу у плиты». Критикующие опасаются, что дети, прежде всего, из социально слабых семей, будут отстранены от раннего воспитания ребенка в детском учреждении. Кроме того, они находят недостатки и в том, что при получении этого пособия женщины, в первую очередь, станут воздерживаться от устройства на работу. Немаловажным фактором является и финансовый аспект с т.з. государственной задолженности: вместо того, чтобы принимать меры по ее уменьшению, наоборот, вводится еще одно мероприятие, приводящее к росту госдолга. Гораздо лучше было бы, говорят критики, инвестировать деньги в строительство детских воспитательных учреждений, чем выплачивать пособие по уходу за детьми.

Толстоног Веньямин

Источник - tagesschau.de