Президента Украины Зеленского позвали в Брюссель на саммит лидеров ЕС в Брюсселе 9–10 февраля

***

Поездка президента Украины может зависеть от готовности Израиля предложить Киеву весомую поддержку

Глава Евросовета Шарль Мишель официально пригласил президента Украины Владимира Зеленского на саммит лидеров ЕС в Брюсселе 9–10 февраля.

Хотя руководители Евросоюза на днях уже общались с ним в Киеве. Поездка возможна для поддержания истории о вступлении Украины в ЕС, допустили эксперты. Хотя не исключили, что она также может зависеть от готовности главы МИД Израиля Эли Коэна предложить в Киеве – в рамках запрошенной им встречи с президентом Зеленским – более существенные меры помощи, в том числе военной.

Как и предсказывали накануне западные СМИ, президента Украины Владимира Зеленского пригласили поучаствовать в саммите лидеров ЕС в Брюсселе 9–10 февраля. О том, что глава Европейского совета Шарль Мишель отправил в Киев соответствующее официальное приглашение, его пресс-секретарь Мишеля Баренд Лейтс сообщил во вторник в соцсетях. Он уточнил, что ЕС не будет предоставлять дополнительную информацию о вероятной поездке Зеленского в Брюссель по соображениям безопасности.

Напомним, на стартующей в четверг встрече 27 лидеров ЕС в Брюсселе планировалось рассмотреть вопросы по Украине, а также миграции и реакции на закон США о сокращении инфляции. При этом представители руководства Евросоюза 3 февраля уже побывали в Киеве, где в том числе обсудили перспективы вступления Украины в евросообщество и в очередной раз подтвердили собственную решимость поддерживать украинскую сторону в военном конфликте с РФ. Однако в таком случае зачем было приглашать в Брюссель украинского президента, который не возглавляет страну ЕС и с которым европейские представители только что виделись?

«Режим Зеленского разрушил страну в самом буквальном смысле. И теперь держится только на кнуте и прянике. Кнут – это запугивание населения Украины «российской угрозой», а пряник – ее членство в ЕС», – уточнил в комментарии для «НГ» директор Центра евро-азиатских исследований МГИМО МИД РФ Иван Сафранчук. Как он подчеркнул, поддержание мифа о членстве в ЕС обязательно для киевского руководства – без него демонизация России не давала бы необходимого результата. И ради этого там готовы сделать практически все, определил директор Центра евро-азиатских исследований МГИМО. Впрочем, он воздержался от однозначного ответа по поводу того, состоится ли в итоге упомянутый визит.

Между тем накануне киевские СМИ со ссылкой на Financial Times сообщили, что в ЕС готовятся к этой поездке, но проблемы безопасности могут ей помешать, в частности, с учетом возможного наступления РФ. В этой связи они напомнили, что на пресс-конференции по итогам саммита Украина–ЕС, отвечая на вопрос о возможности визита в Брюссель, Зеленский заметил: «Откровенно говоря, есть большие риски, если я куда-то поеду. Это правда». Хотя после обнародованного на днях интервью экс-премьер-министра Израиля Нафтали Беннета, в котором тот также рассказал, что президент РФ Владимир Путин фактически гарантировал безопасность для украинского коллеги с российской стороны, подобная проблема уже не выглядит столь актуальной.

Но кстати, именно подспудными коллизиями, связанными с израильским государством, также могут быть обусловлены отмеченные странности вокруг предполагаемого брюссельского вояжа украинского президента. Как известно, на текущей неделе также должен состояться первый визит в Киев министра иностранных дел Израиля Эли Коэна, который помимо встречи с украинским коллегой Дмитрием Кулебой, по сообщениям израильских СМИ, также запросил встречу с президентом Зеленским. Однако Киев в ответ заявил, что тот не намерен встречаться для фотосессии и потребовал выполнения ряда решений в поддержку украинской стороны.

В частности, по публичному осуждению военной спецоперации РФ и предоставлению кредита в размере 500 млн долл. Тогда как сам Эли Коэн ранее упоминал о возможности выделения Киеву кредита лишь в сумме 50 млн. Примечательно, что накануне глава МИД Украины Дмитрий Кулеба подтвердил в ходе телемарафона, что ждет встречи с израильским коллегой, прибывающем в Киев по его приглашению. «Уже здесь будет откровенный разговор за закрытыми дверями, в безопасной среде относительно того, как дальше будет развиваться сотрудничество между нашими странами», – сказал Кулеба.

На таком фоне у наблюдателей также возникло предположение, что президент Зеленский может выехать в Брюссель, чтобы избежать встречи с гостем из Израиля и таким образом оказать дополнительное воздействие на его руководство. Такую версию замдиректора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН, член Общественной палаты РФ Никита Данюк назвал интересной. «Мы видим, как украинская сторона пытается добиться от израильского руководства более существенных мер поддержки. Тогда как руководство Израиля всеми силами стремится избежать по крайней мере публичного акта предоставления Украине, к примеру, ракет и систем ПВО «Железный купол». И не исключено, что с целью как-то надавить на него Владимир Зеленский может предпринять подобный шаг», – конкретизировал Данюк.

Отметим, пока премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху избегает однозначного обозначения собственной позиции по данному вопросу. И на прошлой неделе в интервью для американского телеканала CNN, а также французского LCI упомянул, что изучает тему военной помощи для Украины, в том числе поставок систем ПВО «Железный купол». Комментируя его высказывания, профессор МГИМО, программный директор международного дискуссионного клуба «Валдай» Олег Барабанов напомнил «НГ», что до последнего времени Израиль занимал достаточно сдержанную позицию и по меньшей мере открыто никакого вооружения Украине не поставлял. «Но вряд ли следует думать, что с приходом к власти Нетаньяху Израиль теперь будет дружить с Россией. Тем более что киевские власти также стремятся увязать нынешний конфликт с действиями Ирана, который израильская сторона воспринимает как угрозу. А потому 100-процентно исключать возможности каких-то ее оружейных поставок пока не стоит», – оговорил Барабанов.

В то же время, вернувшись к обсуждаемому саммиту ЕС, Никита Данюк добавил, что и само по себе участие в предстоящем мероприятии президента Украины для его страны ничего не изменит. При этом самое главное желание киевских властей – добиться от Брюсселя публичного заявления о сроках вступления в ЕС – не осуществится. Хотя, конечно, могут состояться новые церемониальные выступления и встречи. Но какие-то конкретные решения в Брюсселе не будут приняты, в том числе и в отношении поставок самолетов, на которых тоже настаивают в Киеве, резюмировал замдиректора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН.

Хотя на вопросах поставки вооружений скорее всего предполагается сосредоточиться на февральском саммите в формате «Рамштайн». Кроме того, на Мюнхенской конференции по безопасности, намеченной на 17 февраля, Польша намерена потребовать не просто обсуждения передачи Украине истребителей, но и принятия решения по данному вопросу, заявил накануне журналистам посол Польши в Германии Дариуш Павлось. Как он подчеркнул, в Варшаве хотели бы, чтобы решение по данному вопросу было принято западными партнерами консолидированно.

Здесь также будет уместно вспомнить, что на затронутые выше темы, связанные с обсуждаемым наступлением РФ и решениями по поставкам нового вооружения, также сослалась член комитета по вопросам нацбезопасности Верховной рады Украины (ВР) Марьяна Безуглая, объяснив, почему на текущей неделе парламентарии не будут принимать никаких решений относительно отставки действующего министра обороны Украины Алексея Резникова. Его отставка создала бы дополнительные риски для деятельности министерства, указала депутат в соцсети. И продолжила: «Риски для системы в целом перед «Рамштайном» и учитывая возможное наступление, оцениваем», – констатировала Безуглая.

Тем самым анонсированная накануне даже представителями президентской команды громкая развязка скандальной истории о поставках питания для армии по завышенным ценам – в виде отставки главы Минобороны – пока не состоится. А значит, в рамках предстоящего визита в Брюссель, если он, конечно, состоится, украинский президент заранее лишается конкретного информповода и для обсуждения проблематики борьбы с коррупцией в рамках заявленного продвижения в ЕС.

***

P.S. За ситуацией следили и авторы российских общественно-политических Telegram-каналов.

«С поставками снарядов для ВСУ из Европы проблемы, - отмечает «Темник». - Financial Times называет ситуацию, ни много, ни мало, кризисом. Во-первых, еще пандемия нарушила производственные цепочки. Во-вторых, не хватает сырья (например, азотной кислоты). В-третьих, для удовлетворения запросов Киева нужно в разы увеличить производство, которое на такие объемы не рассчитано. Для решения последнего пункта можно нарастить производственные мощности. Что собираются сделать США, как пишет The New York Times. Но справедливо отмечается — на это уйдут годы. Также бы мы отметили, что потенциальный дефицит газа в ЕС заметно усложняет задачу».

Авторы канала «Мышь в овощном», обращают в этой свзи внимаие на заявления, сделанные министром обороны РФ Сергеем Шойгу: «Во вступительном слове министра обороны на сегодняшнем селекторном совещании констатируется: страны-члены НАТО усилиями США все активнее втягиваются в конфликт на Украине, что способно привести к непредсказуемому уровню его эскалации. Речь идет о риске глобальной войны, который нарастает буквально с каждым днем».

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-02-07/5_8654_ukraine.html

***

Приложение. Украина, Молдова, Грузия: каков прогресс на пути в Евросоюз?

Украина, Молдова или Грузия - кто получил лучшие и худшие отметки Брюсселя в последнем отчете, включающем анализ большинства политических сфер и их адаптации к стандартам Евросоюза? Разбор издания DW.

Еврокомиссия выпустила отчеты по Украине, Молдове и Грузии, в которых анализирует готовность этих стран к переговорам о вступлении в Европейский Союз. Оценка была проведена по всем сферам - от системы правосудия и госзакупок до цифровизации и рыболовства. DW изучила эти документы, каждый из которых превышает 50-60 страниц.

На какой стадии Украина, Молдова и Грузия

Главный вывод: из трех государств только Украина получила оценку "хорошо" по нескольким пунктам. Молдова и Грузия по всем статьям находятся на ранних стадиях подготовки, подготовлены "в некоторой степени" или средне. Высшая оценка "продвинутая стадия подготовки" в этих документах не поставлена ни одной из стран ни по одному из рассмотренных пунктов.

Эталоном для стран-кандидатов служит "EU aquis" - совокупность принципов, правил и норм, накопленных Европейским Союзом за десятилетия его существования и являющихся его достоянием. Это ядро европейских ценностей, которое обязательно подлежит сохранению в процессе развития сообщества ЕС. При расширении Евросоюза новые страны должны к нему адаптироваться. Сейчас этот свод общих прав и обязанностей разбит на 35 пунктов и 6 категорий для более удобного анализа прогресса кандидатов на их пути.

Этот прогресс Еврокомиссия оценивала на основе заполненных анкет трех стран-заявителей, а также информации, полученной в рамках "интенсивных диалогов", которые несколько лет ведутся в рамках соглашений об ассоциации. Отчеты Еврокомиссии дают "представление о способности трех стран выполнять обязательства по членству в ЕС" и предлагают "ценные рекомендации" о работе, которую они еще должны проделать в соответствии с 35-ю пунктами.

Без чего не начнутся переговоры о вступлении в ЕС

В этом докладе (а есть еще июньский документ, к которому по некоторым пунктам отсылает Еврокомиссия) Украина получила отметку "хорошо" по четырем пунктам из 35. Важно подчеркнуть, что ни один из этих пунктов не относится к группе основных, прогресс по которым является определяющим для начала и темпа переговоров. В основной блок входят судебная система и основные права, правосудие, свобода и безопасность, госзакупки, статистика, финансовый контроль, экономические критерии, работа демократических институтов и реформа госуправления. 

По большинству из решающих пунктов подготовленность Украины оценена как частичная (то есть 2 из 5 баллов), а по финансовому контролю - как находящаяся на ранней стадии (1 из 5 баллов). В то же время, в частичной оценке, представленной Еврокомиссией в июне 2022 года, продвижение Украины назвали значительным (5 из 5) в том, что касается ряда политических критериев основного блока: стабильности демократических институтов, верховенства закона, прав человека и защиты меньшинств. 

"Украина постепенно приблизилась к существенным элементам EU acquis во многих разделах. В целом ее послужной список по внедрению критериев удовлетворительный, хотя в некоторых секторах страна более развита, чем в других", - резюмируется в июньском докладе Еврокомиссии, после которого страны Евросоюза проголосовали за предоставление Украине статуса кандидата.

В чем Украина "хорошистка" 

Согласно нынешнему докладу, Украина преуспела еще в четырех пунктах - таможенное законодательство, энергетика, внешние связи, а также внешняя политика, оборона и безопасность. 

Страна подключена к общей таможенной информационной системе ЕС, использует компьютеризированную транзитную систему ЕС и является частью Конвенции об общем транзите. Приведение украинского таможенного законодательства в соответствие с законодательством Евросоюза предусмотрено изменениями, внесенными в таможенный кодекс в 2022 году. Приоритетное внимание необходимо уделить укреплению административного потенциала в секторе IT, корректировке процедур и методов работы, указывает Брюссель. 

В области энергетической политики Киев принял несколько важных законодательных актов. Однако нужны дальнейшие действия для обеспечения финансовой и политической независимости регулирующих органов энергетики. Что касается надежности поставок, Украине не хватает важных элементов правовой базы для создания обязательных запасов нефти на случай чрезвычайных ситуаций. Стране необходимо будет обновить стратегическую структуру с учетом всего произошедшего с начала полномасштабного российского вторжения. 

У Украины хороший административный потенциал для внешних коммерческих отношений и хороший уровень нормативного соответствия законодательству ЕС. Будучи членом ВТО почти 14 лет, Украина уже соблюдает большую часть основных многосторонних торговых соглашений, которым следует и Евросоюз. 

Киев активно сотрудничает с Брюсселем в борьбе с киберугрозами и дезинформацией. Однако нерешенным вопросом остается ратификация Римского статута МУС и связанных с ним документов. Кроме того, необходима дополнительная работа по предотвращению и пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, подчеркивает Еврокомиссия.

А как же Молдова и Грузия?

У Молдовы и Грузии в этом отчете наивысшей оценкой стала "тройка" - средняя подготовленность. Кишинев получил ее в трех разделах: наука и исследования, внешние связи, а также внешняя политика, оборона и безопасность. Тбилиси - в девяти: по тем же пунктам, что и Молдова, а также в разделах свободного передвижения капитала, сервиса, финансовой политики, промышленной политики, образования и искусства, таможенного союза.

В июньских докладах Еврокомиссия рекомендовала Совету ЕС предоставить статус кандидата как Молдове,так и Грузии. Однако последней - только после решения проблемы политического раскола, "привлекая к сотрудничеству все политические партии", что Тбилиси до сих пор не сделал. Напротив, ситуация обострилась с ухудшением здоровья экс-президента Михаила Саакашвили и отказом суда отпустить его на лечение.

7 февраля в Брюсселе проходит Совет ассоциации ЕС-Молдова - седьмой по счету, но первый с тех пор как Молдова получила статус кандидата, где будут обсуждаться реформы и политический диалог.

Какими будут следующие шаги

Еврокомиссия сообщит о прогрессе трех стран на пути к осуществлению приоритетных реформ в рамках следующего "пакета расширения", запланированного на осень 2023 года, - скорее всего, это произойдет в октябре. В докладах будут учитываться изменения в политике стран за период с июня 2022 года и содержаться рекомендации относительно дальнейших реформ.

"Евросоюз примет решение о дальнейших шагах, когда все условия, определенные в заключении Еврокомиссии, будут полностью выполнены. Украина подчеркнула свою решимость выполнить необходимые требования для скорейшего начала переговоров о вступлении", - говорится в совместной декларации по итогам саммита ЕС - Украина в Киеве 3 февраля. Брюссель приветствовал намерение Киева подготовить национальную программу адаптации законодательства ЕС на основе доклада Еврокомиссии о готовности Украины.

После положительной оценки соответствия критериям начнутся переговоры о вступлении - только с согласия всех стран-членов Евросоюза. Переговоры проводятся по каждому из шести тематических блоков. Основной блок начинает и завершает программу, а подвижки по этим переговорам являются определяющими. Достаточный прогресс по приоритетным реформам - это прямая дорога к ускорению интеграции с ЕС, увеличению инвестиций и финансирования.

Автор Ксения Польская

Источник - https://p.dw.com/p/4NAH2