О правовой базе приёма в Германию украинских беженцев военных действий

Статьи и рассылки / Темы статей / Полезные советы
Тема
[-]
Правовые вопросы украинских беженцев войны  

***

§24 Закона о пребывании Aufenthaltsgesetz 

Актуальной повесткой дня остается приём украинских беженцев военных действий, коих прибыло в Германию уже более 700 тыс. человек.

Регистрация, обеспечение и интеграция этих, внезапно сорванных с места людей, – большой вызов для немецкой государственной системы. Правовой базой приёма украинских беженцев военных действий стала Европейская директива о массовом наплыве беженцев и её национальная реализация в § 24 немецкого Закона о пребывании (Aufenthaltsgesetz).

Практика применения § 24 по конкретным ситуациям украинских беженцев только нарабатывается. Можно уже сказать, что немецкие ведомства приёма толкуют закон в пользу беженцев и используют все законные возможности помощи беглецам. Сегодня я хотел бы ответить на некоторые, почти стандартные вопросы украинских беженцев военных действий .

Могут ли украинские беженцы военных действий, зарегистрированные в Чехии, Молдавии, Словакии, сменить страну регистрации и проживания?

Ведомства по делам иностранцев нередко пытаются отправить прибывающих украинских беженцев военных действий обратно в страну первичной регистрации. Якобы, считает ведомство, регистрация украинского беженца допустима один раз, и беженец не может оптимизировать страну предоставления убежища.

Это мнение ведомства ошибочно. Украинский беженец военных действий может сменить страну проживания. Беженец не обязан жить в словацкой горной деревне с чистым воздухом, но без каких-либо возможностей для интеграции и развития. Переход словацкой границы не обязывает его искать приюта только и исключительно в Словакии.  

Европейские власти сделали специальное разъяснение о допустимости смены страны временной защиты от войны по следующему алгоритму. Украинский беженец военных действий снимается с регистрации в стране предоставления убежища, теряя право на льготы украинского беженца в этой стране. Украинский беженца выезжает в страну желательного проживания и регистрируется в качестве беженца по новому месту жительства. Регистрация даёт право получения государственной помощи. ЕС не препятствует перемещениям украинских беженцев из одной европейской сраны в другую, хочет только наладить регистрационный контроль и избежать многократного получения общественной помощи в разных странах.     

Могут ли немецкие власти выслать украинских беженцев в страну первичной регистрации или первичного вхождения на территорию Евросоюза (ЕС)?

Как известно, соискатели политического убежища обязаны подать заявление о предоставлении убежища в первой надежной стране на своём пути и регулярно высылаются обратно в эту страну.  Надежными считаются все страны ЕС и многие кандидаты на вступление в ЕС, например, Молдавия. 

В отношении украинских беженцев военных действий страны ЕС вывели из силы статью 11 Руководящих указаний об обратной высылке соискателей убежища. Юридически вывод из силы статьи 11 оформлен дополнительным заявлением к постановлению Евросовета (Ratsbeschluss). Вывод из силы сделан до дальнейших распоряжений и в любой момент статья 11 может быть вновь введена в силу. 

Не все ведомства по делам иностранцев разобрались в правилах приёма украинских беженцев военных действий , поэтому немецкое ведомство по делам иностранцев может потребовать от украинского беженца военных действий возврата в первую надёжную страну для подачи тамошним властям заявления об убежище. В современной ситуации это требование противоречит действующим правилам. Получатель решения о высылке в первую надёжную страну должен в надлежащий срок обжаловать это решение ведомства со ссылкой на постановление Евросовета. Без своевременного и правильного обжалования даже противоправное решение властей может вступить в законную силу.  

Может ли резидент Украины без украинского гражданства быть принят в Германии по § 24? 

Право на приём в Германию по § 24 имеют лица без гражданства с украинским резидентством. Претендовать на статус по § 24 могут иностранцы, признанные беженцами на территории Украины в соответствии с Женевской конвенцией или национальными украинскими законами о предоставлении убежища. Право на убежище по § 24 имеют и члены семей этих лиц.  

Могут ли резиденты Украины с иностранным гражданством претендовать на убежище в Германии по § 24? 

Немецкое ведомство по делам иностранцев проверяет возможность возвращения резидента Украины на 24.02.2022 с иностранным гражданством в страну паспорта. Иностранцы с бессрочным видом на жительство в Украине могут рассчитывать на статус по § 24. Особенно если они имеют членов семьи с украинским гражданством. Иностранцы – резиденты Украины без постоянного украинского вида на жительства должны будут, по крайней мере теоретически, вернуться в страну своего паспорта. Это означает, что ведомство по делам иностранцев проверит всех прибывающих с территории Украины лиц без украинского паспорта на возможность их возвращения в страну своего гражданства или иную страну. 

Могут ли иностранные студенты с территории Украины или иностранные гастарбайтеры из Украины с временным видом на жительство на территории Украины претендовать в Германии на статус по § 24? 

При определённых условиях – да. Немецкое ведомство по делам иностранцев проверит возможность возвращения этих иностранцев в страну паспорта. Возвращение в ненадёжные страны типа Судана или Эфиопии может быть сочтено слишком опасным. По этой причине такой иностранец получит защиту по § 24. Гражданину Грузии или Казахстана будет сложно доказать опасность возвращения в страну паспорта.

Автор Т.Пуэ, адвокат

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2022/7/334/10890/24-aufenthaltsgesetz-voprosy-ukrainskih-bezhencev-vojny

*** 

Приложение. Немецкая академия ждет ученых из Украины, России и Беларуси 

Эту совместную инициативу создали два крупных университета - в Кельне и Бонне. Их цель - дать возможность работать тем, кто ее потерял из-за военных действий или репрессий в своей стране. Сейчас идет прием заявок.

Дать ученым, потерявшим все в своей стране из-за военной спецоперации, проводимой Россией в Украине, новый дом и новую родину - так объясняют свою мотивацию основатели "академии в изгнании" Cologne/Bonn Academy in Exile (CBA). Кельнский и Боннский университеты, относящиеся к крупнейшим вузам Германии, решили поддержать прежде всего украинских исследователей и предоставить им возможность продолжить свою научную деятельность в Германии. Предложение помощи также адресовано россиянам и белорусам, которые лишились своего места работы или подвергаются преследованиям из-за того, что осуждают военные действия в Украине, а также если поддерживают гражданское движение в своей стране или участвовали в протестных акциях оппозиции, например, после выборов 2020 года в Беларуси.

В новую академию приглашают профессоров, постдоков, кандидатов наук и в некоторых случаях аспирантов. Как объясняет в интервью DW Ангелика Нусбергер (Angelika Nußberger), профессор из Кельна и одна из организаторов нового проекта, оба вуза планируют выделить для них по десять рабочих мест в помещениях университетов. "Речь идет о том, чтобы вновь предоставить ученым четкую структуру, кабинет, место, где они будут работать с другими людьми", - уточняет она. Помимо логистики ученым обещают поддержку в решении административных вопросов. Стипендии по этой программе не предусмотрены. Но учредители академии обещают помочь с подачей заявок на индивидуальное финансиование в различные фонды поддержки.

В фокусе - европейская перспектива и связи в научной среде 

Новый проект предусмотрен в первую очередь для представителей юридической и исторической наук, политологии, а также культурологии или лингвистики. Решающим для приема в академию является тематическое направление работы ученого. Европейские ценности, история Европы, сопоставление политических и правовых систем, сравнительное языкознание - исследовательский проект должен быть связан с Европой. Такое решение отчасти связано и с предоставлением Украине статуса кандидата на вступление в ЕС.

Помимо работы над проектами для участников академии будут устраивать воркшопы и семинары, способствующие научному обмену. Для налаживания связей с учеными вне академии планируется организовать летнюю школу. Поэтому важны знания английского языка - знать немецкий желательно, но не обязательно. Рассматривается и возможность организации преподавания в режиме онлайн, например, студентам в Украине.

Сроки приема заявок и работы академии 

Прием документов продлится до конца июля. И желающих поработать в Кельне или Бонне немало - уже поступило около пяти десятков заявок, соответствующих критериям. В основном к учредителям академии обращаются ученые из Украины. И если в случае украинцев причины вынужденного переезда в Германию очевидны, то ученым из России и Беларуси придется пройти проверку и доказать то, что они стали жертвой преследований по политическим мотивам. В этом учредители академии полагаются на опыт Германской службы академических обменов DAAD и организаторов международной программы для ученых-беженцев Scholars at Risk.

Точные сроки начала работы "академии в изгнании" организаторы пока не называют. Сначала предстоит набрать достаточное количество подходящих кандидатов и найти для них финансирование. Это может занять до шести месяцев. Планируется, что ученые проведут в Кельне или Бонне два-три года, но многое зависит от дальнейшего развития политической ситуации. В целом, отмечает Ангелика Нусбергер, академия задумана как долгосрочный проект. Узнать подробности об этой инициативе поддержки и возможностях участия в ней можно по электронным адресам: [email protected] или [email protected]

Автор Янина Мороз

Источник - https://p.dw.com/p/4Dn5N


Дата публикации: 16.07.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 140
Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta