Украинские беженцы в Германии переходят под защиту Кодекса социального обеспечения

Статьи и рассылки / Темы статей / Полезные советы
Тема
[-]
Законодательная база поддержки для украинских беженцев  

***

На пути к закону для новых беженцев 

С 1 июня 2022 года законодательная база поддержки для украинских беженцев будет изменена: с Закона о предоставлении социальной помощи лицам, претендующим на политическое убежище, они переходят под защиту Кодекса социального обеспечения.

В первый день лета должен вступить в силу закон, который при голосовании в Бундестаге 12 мая 2022 года был назван Sofortzuschlags- und Einmalzahlungsgesetz (Закон о немедленных доплатах и единовременных платежах), который 20 мая был одобрен Бундесратом.

Речь идёт не только о существенном увеличении сумм выплат. В соответствии с этим законом, украинские беженцы должны быть интегрированы в обычную систему социального обеспечения, получать регулярные социальные пособия и иметь право на пособие на ребёнка и BAföG вместо льгот по Закону о лицах, ищущих убежища. Изменение также означает, что военные беженцы из Украины (как их называют в Германии) будут обеспечены государственной медстраховкой. Беженцами работоспособного возраста с 1 июня будут заниматься не ведомства по делам иностранцев, ищущих убежища, а центры занятости (Jobcenter).

Однако одним из главных «оврагов», которые препятствуют переходу украинцев на стандартные пособия, является требование прописки или справки о легальном проживании. К моменту перехода на новые правила украинские беженцы должны жить не в лагерях или гостиницах, а в нормальных квартирах.

В социальных службах при выдаче Fiktionsbescheinigung и оформлении договора на аренду квартиры чиновники исходили из нормы 40 кв. м на одного человека плюс 13 кв. м на каждого последующего члена семьи, а по стоимости – не более 15 евро за каждый кв. м арендуемой площади. При этом на вопрос беженцев, где можно ознакомиться с такими нормами, им, как правило, отвечали, что это нормы для служебного пользования. Для лиц, которые по возрасту переходят в сферу центров занятости, социальные службы уже 1,5−2 месяца вообще не подписывают составленные и даже согласованные с ними договора аренды.

В центрах занятости подход к оплате арендуемой жилой площади несколько другой. Там тоже ссылаются на свои служебные инструкции, в соответствии с которыми оплата квартиры таинственным образом зависит лишь от количества членов семьи.

На примере Баварии, куда, по последним данным, прибыло около 142 000 беженцев из Украины (что составляет примерно 17,9% довоенного населения Баварии!), можно представить, сколь трудным будет переход на новые правила.

Хотя на момент написания статьи новый закон для украинских беженцев формально ещё не вступил в силу, подготовка к нему в баварских центрах занятости идёт уже полным ходом. Ситуация сравнима с настоящим хаосом: никто не знает, придётся ли заново вводить в компьютер все имеющиеся данные, или эти данные можно запросить у ведомства по делам иностранцев. Никто сегодня не знает также, сколько анкет и формуляров придётся заполнять в центрах занятости тем, кто придёт в целях подтверждения своих украинских дипломов и поисках рабочего места. Министр экономики Баварии заявил недавно, что признание украинских дипломов будет проведено по упрощённой схеме. Но эту схему пока ещё никто не видел.

Готовиться к новому закону должны и сами украинские беженцы. Украинцы, которые уже нашли жильё, получают пособие и уже обратились в центр занятости, должны заполнить онлайн заявку на получение социального пособия. И приложить к нему временное удостоверения на пребывание (Fiktionsbescheinigung), подтверждающее получение вида на жительство в Германии, а также свидетельство о медстраховке. Формуляры заявки на получение социального пособия, как свидетельствуют представители баварских центров занятости, сокращены до четырёх страниц. И всё же все анкеты и формуляры – на немецком языке.

«Без помощников вряд ли любой беженец сможет их правильно заполнить, – говорит служащий центра занятости из Дахау. – Центры занятости к этому готовы. Сотрудники находятся на месте и в часы приёма помогут с заявками». Украинским беженцам следует лишь заранее позаботиться о дате консультации.

Только мюнхенские центры занятости ожидают заявки на получение нового пособия от почти 20 000 украинских беженцев. Франк Доннер (Frank Donner), пресс-секретарь одного из таких центров, рассказал: «Мы приветствуем то, что теперь за беженцев отвечают центры занятости. Это экономит много работы – вся помощь поступает из одного источника. Мы готовы к тому, что грядёт».

И всё же немецкие газеты пестрят высказываниями противоположного плана: если новый закон вступит в силу в начале июня, центры занятости ещё не будут готовы к его исполнению; правительство Баварии и коммуны не знают, какие суммы потребуются для реализации нового закона сверх тех 2 млрд евро, которые даёт Берлин; что делать с беженцами, которые до сих пор не могут найти себе квартиры, и так далее.

Пресс-секретарь Баварского муниципалитета Вильфрид Шобер (Wilfried Schober) по этому поводу заявляет: «До сих пор все обязательства ложились на федеральное правительство. Кроме того, по старому положению была меньшая вероятность конфликта с беженцами других национальностей находящихся в Германии в соответствии с Законом о льготах для соискателей убежища. И в долгосрочной перспективе из-за нехватки жилья многие военные беженцы из Украины, вероятно, окажутся в приютах для беженцев».

Автор Виктор Фишман

Источник - https://www.rg-rb.de/na-puti-k-zakonu-dlya-novyh-bezhenczev/

***

Приложение. Получают ли украинцы больше помощи, чем другие мигранты

В 2015 году в Германии случился приток мигрантов из Сирии, а в 2022 – из Украины. И те, и те – беженцы, спасающиеся от войны. Но равные ли условия получили они в принимающей их стране? Многим кажется, что условия, предоставленные для беженцев из Украины, лучше.

Во-первых, отличается правовой механизм приёма беженцев. Ещё в 2001 году, на фоне войн в бывшей Югославии, была принята Директива ЕС о массовом наплыве беженцев. Она распространяется на все страны Евросоюза, за исключением Дании. Цель документа – снизить нагрузку на систему предоставления убежища, так как в случае массового наплыва беженцев государствам проблематично обрабатывать заявки в огромных масштабах.

Директива упрощает ряд бюрократических процедур, в частности, доступ беженцев к жилью, трудоустройству, предпринимательству, социальным пособиям и языковым курсам. 4 марта 2022 года, впервые с момента принятия, она была применена в отношении украинских беженцев. Но 7 лет назад, когда в Европу хлынули беженцы из Сирии, страны ЕС не стали использовать в отношении них эту директиву.

С 2017 года в странах Евросоюза действует безвизовый режим для украинцев, он позволяет находиться на территории ЕС без визы не более 90 дней. Благодаря Директиве о массовом наплыве беженцев, украинцы смогут находится в ЕС год, а далее, если ситуация не улучшится, срок защиты может быть продлён дважды на срок до полугода. Потом Совет ЕС может принять решение о продлении ещё на год. Максимальный срок защиты составляет не более трёх лет. В то же время у Еврокомиссии есть право приостановить действие Директивы, если ситуация в Украине стабилизируется.

Вскоре после начала военных действий в Украине Еврокомиссия предложила ослабить пограничный контроль и разработала рекомендации для пограничников из стран ЕС. Если беженец имеет при себе биометрический паспорт, то ему пересечь границу проще всего. В остальных случаях рекомендовано пропускать как по просроченным загранпаспортам, так и по внутренним и свидетельствам о рождении, если беженец въезжает в ЕС с ребёнком. Строгую проверку рекомендовано проводить лишь в особых случаях, например, если есть основания подозревать человека в террористической угрозе.

Нововведения действуют исключительно в отношении беженцев, прибывающих из Украины. В отношении беженцев из Сирии, Афганистана или иного региона, где идёт война, по-прежнему действуют другие правовые основания. Если ходатайства о предоставлении убежища сирийцев и афганцев в принимающей стране тщательно изучаются, прежде чем будет принято решение об их статусе, то в случае с украинцами бюрократическая процедура предоставления убежища отсутствует, они сразу получают защиту в ЕС.

Наличие или отсутствие бюрократической процедуры рассмотрения заявки напрямую влияет на поиск жилья. Что касается всех остальных беженцев, они обязаны находиться в лагере для беженцев, пока индивидуальная процедура предоставления убежища не будет завершена. Только после принятия в отношении соискателя положительного решения он может начать поиск квартиры. Соискатели убежища из Украины сразу после прибытия могут поселиться в квартире.

Доступ к образованию в Германии равный для всех, однако ввиду невозможности открыть необходимое количество интеграционных классов, детям беженцев из Украины, помимо увеличения количества интеграционных классов, предоставили дополнительные возможности. В частности, можно продолжать обучение в украинской школе онлайн. В некоторых странах, например, в Польше, украинские педагоги обучают школьников по программе родной страны и на родном языке.

Немецкие университеты предложили украинцам льготные программы поступления в университеты и в колледжи довузовской подготовки. В 2015 году таких возможностей беженцам не предоставлялось. 7 лет назад на конференции министров культуры был лишь достигнут консенсус, что те беженцы, которые не могут предоставить документы о своей квалификации, могут подтвердить её сдачей квалификационного экзамена.

Денежные выплаты от государства одинаковы для всех беженцев, но с медстраховкой ситуация выглядит иначе. Беженцам, которые находятся в процессе получения убежища, необходимо каждый раз получать направление к врачу, также они не имеют право на профилактические медицинские обследования. Полноценную медицинскую страховку можно получить только после одобрения ходатайства на убежище. Беженцы из Украины получают медицинское страхование сразу после регистрации в социальном ведомстве.

Аналогичная разница наблюдается и в доступе к трудоустройству. Чтобы приступить к работе, беженцам из Украины достаточно иметь временное удостоверение на пребывание в стране от ведомства по делам иностранцев (Fiktionsbescheinigung). Беженцы из других стран сначала должны получить вид на жительство, а потом искать работу. Условия труда и минимальная заработная плата остаются одинаковыми для всех, вне зависимости от страны происхождения и гражданства.

Автор Анастасия Краденова

Источник - https://www.rg-rb.de/poluchayut-li-ukrainczy-bolshe-pomoshhi-chem-drugie-migranty/


Дата публикации: 29.05.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 169
Комментарии
[-]
 David Millar | 30.05.2022, 11:32 #
Your blog post is very interesting. Your level of thinking is good and the clarity of writing is excellent. I enjoyed so much to read this post
Juice Wrld Denim Vest
 pg slot | 03.06.2022, 15:07 #
ซึ่งพร้อมให้เล่นทุกค่าย สมัครครั้งเดียวสามารถเล่นได้ทุกเกมโดยไม่ต้องโยนเงินระหว่างเล่น ฝาก20รับ100ถอนไม่จํากัดล่าสุดระบบ ALL IN ONE ทำให้ระบบมีความรวดเร็วในการเล่นสล็อตทดลองเล่นฟรีสามารถกดเข้ากดออกได้เลยโดยที่ ท่านไม่ต้องโยนเงินแต่อย่างใดด้วยระบบที่รองรับ แพลตฟอร์มที่หลากหลาย สามารถเล่นได้ผ่านทาง PC สมาร์ทโฟร รองรับระบบ IOS และ Android สุดท้าย Windows
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta