Новости экономики Украины в начале июля 2023 г.: цены на топливо, тарифы на воду

***

Украинский бизнес вернули к "мирным" налогам в условиях военного времени. Цены на топливо отреагировали ростом

В Киеве решили вернуть довоенную систему налогообложения, несмотря на продолжающийся вооруженный конфликт с РФ.

На практике такое решение подразумевало, в частности, отказ от прежней системы упрощенного налогообложения для бизнеса при фактическом повышении налога с оборота с 2 до 5%, а также НДС на топливо – с 7 до 20%. Цены на топливо отреагировали на это ростом. Причем и рассчитывать на существенное увеличение налоговых поступлений не стоит, предупредили эксперты.

Украинское руководство решило стабилизировать налоговую систему в стране на уровне, существовавшем до начала военных действий РФ в Украине 24 февраля 2022 года. С таким разъяснением выступил в ходе телемарафона премьер-министр Украины Денис Шмыгаль. По его словам, речь идет об отказе от упрощенной системы налогообложения, которая была введена с началом военных действий, что, в частности, предполагает повышение уровня налога с оборота до 5% вместо прежних 2%. Других изменений, кроме возвращения к довоенному уровню, до окончания боевых действий киевские власти не планируют и не допустят, заверил Шмыгаль.

Как известно, принятые решения, подразумевавшие практическое усиление нагрузки на бизнес, стали одним из условий сотрудничества с Международным валютным фондом. Часть предусмотренных решений вступила в силу с 1 июля. Так, налог на добавленную стоимость (НДС) на топливо был возвращен до уровня 20%, тогда как с марта 2022 года он составлял 7%. Кроме того, начали действовать довоенные ставки акцизов: в частности, на бензин – 213,5 евро/1000 л, на дизельное топливо – 139,5 евро/1000 л, на автогаз – 52 евро/1000 л.

Также, рассказал на днях журналистам глава комитета Верховной рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев, с 1 августа намечено вернуться к 5-процентному уровню налога с оборота и возобновить проверки бизнеса. Упомянутые коррективы предусмотрены договоренностями с МВФ. Но самое главное – госбюджет нуждается в увеличении доходов. «Мы не повышаем налоги, как, например, США, которые во время Второй мировой войны повысили налоги до 94%. Мы не вводим новые налоги, которые нам предлагали ввести, например НДС в размере 25% или военный сбор 10%. Мы возвращаем налоги на довоенный уровень», – уточнил депутат. При этом, добавил он, указанный налог взимается не из убытков, а с доходов. И до сих пор в течение полутора лет военного конфликта государство поддерживало бизнес за счет низких налогов. Но госрасходы на оборону увеличиваются, в том числе они идут на финансирование 15 новых военных бригад, а также на оснащение военнослужащих, ремонт техники и т.п., конкретизировал Гетманцев. Получается, что на практике для местных предпринимателей, и без того переживающих непростые времена, соответствующие налоговые платежи увеличиваются более чем вдвое. К тому же с повышением НДС и акцизов на топливо неизбежно должны были вырасти и цены.

В своем выступлении премьер Шмыгаль прокомментировал и этот вопрос, предположив, что после возвращения довоенного налогообложения в июле цены на украинских АЗС увеличатся в среднем на 5 грн. за литр. «Это не критическое повышение, но чрезвычайно важное поступление в бюджет, которое действительно поможет нам в очередной раз поддержать Вооруженные силы Украины (ВСУ)», – сказал глава кабмина. По его оценке, дефицит горючего в стране не прогнозируется.

Правда, по данным киевских СМИ, цены на топливо в стране стали постепенно расти еще в конце июня. 30 июня накануне возвращения довоенного налогообложения некоторые сети автозаправочных станций повысили расценки в пределах 0,2–3,2 грн/л. После чего они продолжили понемногу расти. С 3 июля на АЗС их снова повысили в диапазоне 1–5 грн. за литр. А в целом, спрогнозировали эксперты, стоимость дизеля и бензина может вырасти на 6–10 грн. Но указанные уровни существенно превышают прогнозные оценки правительства.

Тогда как директор консалтинговой группы «А-95» Сергей Куюн отметил в соцсетях, что после возвращения довоенных налогов на топливо с 1 июля стоимость бензина и дизеля почти ежедневно увеличивалась на 2–3 грн. за литр и пика достигнет в конце текущего месяца. Тогда и нужно будет подводить первые итоги. Пока же очевидно, что первая волна подорожания горючего обусловлена именно НДС, поскольку его платят во время продажи. Акцизы проявятся в ценах во второй половине месяца, так как участники рынка импортировали большие объемы продукции в мае-июне с низкой акцизной ставкой. «По мере того как объемы запасов со «старым» акцизом будут замещаться новыми объемами с высокой ставкой, будет происходить интеграция в цену», – оговорил аналитик. А также уточнил, что в большей мере повышение акцизной планки (более чем вдвое) скажется на стоимости бензина. Тогда как цены на дизель и автогаз продемонстрируют основной рост до конца этой недели.

Так или иначе очевидно, что подорожание горючего обернется общим увеличением цен для населения и расходов для предпринимателей. Но поспособствует ли предпринятое «умиротворение» налогов существенному увеличению бюджетных поступлений?

Рассчитывать на их значимый рост вряд ли следует, ответил «НГ» эксперт НИУ ВШЭ (высшей школы экономики) Андрей Суздальцев. Как он напомнил, принятое Киевом в начале военного конфликта с РФ решение о введении упрощенной системы налогообложения представлялось вполне резонным. Хотя в результате также сокращались соответствующие отчисления в бюджет, но их, собственно, и так не хватало. Поскольку общая ситуация в стране с 2014 года (когда жители Крыма проголосовали за присоединение к РФ и также Киев спровоцировал боевые действия в Донбассе) оставалась мирной лишь условно. И уже тогда украинское государство нуждалось в поддержке западных спонсоров. В начале же масштабного вооруженного конфликта с Москвой в Киеве, очевидно, рассчитывали на быструю победу. В то же время там надеялись на более активную финансовую помощь Запада, а также на будущие российские репарации и, наряду с прочим, на замороженные активы ЦБ РФ, которые сначала оценивались в 400 млрд долл., а затем эта сумма снизилась до 200 млрд долл. Однако пока все эти расчеты себя не оправдали. «И в Киеве были вынуждены восстановить прежние налоговые ставки. Но поскольку украинская экономика в условиях военных действий продолжает разваливаться и на плаву сегодня удерживаются в основном АПК да пищевая промышленность, можно предположить, что большого увеличения бюджетных поступлений эта мера не обеспечит. Хотя киевские руководители и ее постараются отработать в собственных в пиар-целях», – допустил Суздальцев.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-07-06/5_8767_ukraine.html

***

Песнь о тарифах. Почему украински регулятор передумал повышать цену воды

29 июня Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) на внеочередном заседании согласовала повышение тарифов на воду, в среднем на 32%, с 1 июля 2023 года.

Новые цифры в платежках увеличили бы расходы украинских граждан в среднем на 60 грн.  Докладчик по данному вопросу на заседании НКРЭ заявил: “В тарифах учтена компенсация стоимости электроэнергии с начала 2023 года, что повлияло на рост тарифов”. Вот только решение независимого регулятора просуществовало не долго. В субботу, 1 июля, президент Украины Владимир Зеленский заявил: “Мы не можем и не будем спокойно воспринимать такие решения. Правительству поручено представить ответные решения. И они будут”.

Премьер-министр Денис Шмыгаль подчеркнул, действия НКРЭКУ “идут вразрез с политикой правительства”. Однако все, что он мог сделать – дать поручение министру энергетики Герману Галущенко провести “дополнительные консультации с НКРЭ по возможностям пересмотра таких решений”.

Поручение сработало: НКРЭ отменила решение о повышении тарифов на воду и объявила о начале консультаций (с Минэнерго) о “компенсаторных механизмах для покрытия расходов водоканалам”.

Все равно заплатите

Представитель Ассоциации энергоэффективных городов Украины Святослав Павлюк предполагает, что, как и все предыдущие вмешательства правительства в формирование цен на газ, воду, тепло и электроэнергию, и на сей раз все закончится “формированием гигантской задолженности, за которую рано или поздно вынужден будет заплатить национальный бюджет”. Суммы ожидаются огромные. Генеральный директор консалтинговой компании “ЭнергоДжерела” и  председатель правления ассоциации “Нафта і газ України” Андрей Закревский считает, что речь идет примерно о 100 млрд грн.

Впрочем, народный депутат и член парламентского комитета по энергетике Алексей Кучеренко говорит, что правительство не хочет выполнять свои обязательства перед органами местного самоуправления о компенсации разницы в тарифах по ТКЭ (отопление, горячая вода). “Сумма задолженности большая –  38 млрд грн… Теперь городские головы, которые подписывали “филькину грамоту” (меморандум 2021 года о фиксации тарифов на отопление с компенсацией разницы между социальным и коммерческим тарифом), могут в очередной раз убедиться, какова ей цена”, – говорит Кучеренко.  

Для потребителей это может вылиться в несколько сценариев:

• вода по графику;
• прекращение предоставления услуги;
• ухудшение качества воды.

Экономика экономии

Советник Ассоциации городов Украины Иван Фурсенко считает, что из-за отмены роста тарифов водоканалы вынуждены будут экономить. “Надо понимать, доставка воды – это насосы, работающие на электроэнергии, которая подорожала вдвое; плюс зарплата сотрудникам, которую Кабмин принимает каждый год; плюс бензин для ремонтных или рабочих бригад, который поднялся в цене. Если тариф на воду поднимать нежелательно, водоканалы нарастят долги, а они, как коммунальные предприятия, в большинстве своем дотационные. И им ничего не останется, как экономить. Я не исключаю ни воды по графику, ни прекращения предоставления услуги”, – говорит Фурсенко.

По его словам, большинство водоканалов – коммунальные предприятия, которые и до повышения тарифа на электроэнергию дотировались из местных бюджетов, но приближается момент, когда и сами местные бюджеты обмелеют. “Пока военные платят не маленький НДФЛ в бюджеты общин, где размещаются, там деньги есть. Как только это прекратится, местные бюджеты ряда общин столкнутся с дефицитом средств, и будет нечем дотировать водоканалы. К сожалению, я не исключаю банкротства ряда коммунальных предприятий”, – прогнозирует эксперт. 

С ним согласен и организатор “Дискуссионного клуба” Александр Золотухин: “Банкротство водоканалов – вопрос времени. Возможен и другой вариант – объединение водоканалов в одну корпорацию”. Но это, по его мнению, проблему не решит, а только отложит. Потому что первопричина “пляски тарифов” намного глубже.

Тупик Н2О

Как отметил консультант по водоснабжению USAID Сергей Карелин, он на 100% уверен, что у водоканалов есть резервы для уменьшения энергозатрат или других расходов, но “им интереснее поднять тарифы, чем поработать над оптимизацией”.

Да, действительно, при каждом повышении тарифов украинским гражданам объясняют – поставщики услуг за счет увеличения поступлений модернизируют мощности, и в конечном итоге услуга подешевеет. Но повышений было много, а модернизации не происходит. Почему?

Водоканалы выживают не только благодаря дотациям из местных бюджетов, но и за счет донорской помощи и “доения” предпринимателей. Тарифы на воду для бытовых потребителей им мало что дают, разве что долги, рассказал Андрей Закревский. Поэтому “если правительство перекроет долги водоканалов за счет средств госбюджета, возникнет соблазн создать вокруг водоканалов кольцо фирм-”прокладок” и прокачивать через них ресурсы”, считает эксперт. 

Политический вопрос

Еще один аспект тарифного вопроса – по сути, прямая отмена тарифа со стороны президента Украины. Это поставило под сомнение независимый статус национального регулятора.

Глава НКРЭ Константин Ущаповский объяснил: “Верховный главнокомандующий в период военного положения высказался против решения о пересмотре тарифов на централизованное водоснабжение и водоотвод, что является самодостаточным основанием для отмены принятого регулятором решения”.

Президент ошибочно втянулся в это тарифное болото. Его полномочий там практически нет, а вот вся ответственность теперь будет на нем, считает народный депутат Алексей Кучеренко.

Критическая реакция не заставила себя ждать. С одной стороны, президента упрекают, что он не отреагировал также на рост тарифа на электроэнергию. “Старая схема, – замечает предприниматель Владимир Хороших. – Поднимаем тариф на электроэнергию – все начинают возмущаться, поднимаем тариф на воду – все еще больше возмущаются, героически отменяем повышение тарифа на воду – и все радуются”.

С другой стороны, как подчеркнул Алексей Кучеренко, окончательно развеян миф о независимости НКРЭ.  Все это ослабляет позиции власти, подрывая главное – доверие. Пока что, по мнению президента Украинского института политики Руслана Бортника, насчет утраты доверия к власти беспокоиться не стоит, поскольку “все понимают, что ситуация экстраординарная, в которой обещания и слова не играют весомой роли”.

Основную проблему сложившейся ситуации Руслан Бортник видит в другом: рост тарифов и цен ускорит рост инфляции, что ухудшит экономический уровень жизни граждан, это сократит финансовую поддержку обществом ВСУ. К власти будет усиливаться скрытый негатив, который проявится после завершения военных действий и выборов, когда станет известно о фактах коррупции. “Могли ли быть другие сценарии? Да, можно было просить у западных партнеров больше поддержки, – полагает эксперт. – Для них несколько миллиардов гривен не так важны. Для этого необходимо бороться с коррупцией на таможне, в налоговой. Но эти инструменты для власти недоступны или очень болезненны, и она идет по привычному сценарию, перекладывая экономические трудности на плечи простых граждан”.

УИАМП

Источник - https://uiamp.org/pesn-o-tarifakh-pochemu-regulyator-peredumal-povyshat-cenu-vody