Экспресс-анализ ключевых событий внутри и вокруг Украины в период с 17.10 по 23.10.2016 г.

Содержание
[-]
  1. Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины

На прошлой неделе важным фактором влияния на развитие ситуации вокруг Украины стало возобновление международных диалогов по прекращению огня в Сирии и урегулированию конфликта на Донбассе. В частности, это касается проведения переговоров глав внешнеполитических ведомств США, России, Турции и Катара 15 октября с. г. в Лозанне, а также встречи «Нормандской четверки» на высшем уровне 19 октября с. г. в Берлине. Указанное стало следствием намерений всех заинтересованных сторон реализовать свои текущие интересы, которые включают:

  • со стороны США и европейских стран — снижение уровня напряженности в Сирии и на Востоке Украины с целью недопущения усиления истоков нестабильности в Европу (прежде всего, обострения «миграционного» кризиса). Кроме того, демонстрация успехов в разрешении конфликтов является крайне важным для лидеров США, ФРГ и Франции с приближением выборов в их странах;
  • со стороны Российской Федерации — создание предпосылок для отмены западных санкций против России, что приобретает все большую актуальность для режима В. Путина по мере ухудшения состояния российской экономики.

Вместе с тем, началу мирного диалога предшествовал сложный период существенного обострения конфронтации между Россией и Западом, который сопровождался усилением взаимного давления сторон. В рамках такого давления на США и Европу, Москва активировала боевые действия в Сирии и на Востоке Украины, а также перешла к открытому шантажу западных стран и международных организаций, в т. ч. в военной и ядерной сферах.

В ответ, США, Великобритания, ФРГ, Франция, Италия и другие европейские страны, а также руководство ЕС и НАТО выступили с резким осуждением действий Москвы, а также высказали намерения усилить санкции против России и инициировать международное расследование ее действий в Сирии как военных преступлений. В этом плане решающее значение имели встречи Государственного секретаря США Дж. Керри и министра иностранных дел Великобритании Б. Джонсона 16 октября с. г. в Лондоне, а также глав внешнеполитических ведомств стран-членов ЕС 17 октября с. г. в Люксембурге, в ходе которых упомянутые выше намерения США и Европейского Союза относительно России были подтверждены в категоричной форме.

Фактически, все это и заставило Россию пойти на мирные переговоры, а также снизить интенсивность ведения огня в Сирии и на Донбассе. В тот же время, вследствие принципиально различных подходов Москвы и Запада к решению сирийского кризиса, а также России и Украины — к урегулированию конфликта на Донбассе, мирный диалог большей частью пока что несет символический характер.

«Гуманитарные коридоры» в АлеппоТак, вместо реальных действий по установлению мира и предотвращению дальнейшего обострения гуманитарной катастрофы в Сирии, Москва лишь демонстрирует такие намерения путем объявления т. н. «гуманитарных пауз» для «предоставления возможности мирному населению и боевикам выйти из г. Алеппо». Однако, подобная «возможность» вызывает крайне сдержанное отношение как жителей города, так и участников вооруженных группировок оппозиции, что связано с опытом Иловайска и Дебальцево, когда гарантированные Россией «гуманитарные коридоры» для выхода сил АТО были использованы российской стороной как ловушка для украинских войск.

В свою очередь, важным достижением встречи «Нормандской четверки» стало достижение соглашения о разработке «дорожной карты» имплементации Минских договоренностей, которая должных определить порядок реализации всего комплекса политических и безопасностных вопросов. Вместе с тем, Россия продолжает выдвигать неприемлемые для Украины требования, прежде всего относительно выполнения нашим Государством политических аспектов мирного процесса до решения основных безопасностных проблем. Определенным образом такая позиция России поддерживается также и ФРГ и Францией.

Учитывая указанное, дальнейшее развитие международного диалога относительно Сирии и Украины будет иметь продолжительный, сложный и довольно противоречивый характер. При этом, целиком вероятным является очередной срыв переговорных процессов, как в сирийском, так и в украинском случаях. Указанное неизбежно приведет также и к обострению вооруженного противостояния в Сирии и на Донбассе.

Переход в Средиземное море КУГ Северного флота РФСвидетельством такой угрозы является не только сохранение, но и усиление российского военного присутствия в Сирии и вокруг нее, а также на оккупированных территориях нашего Государства. Так, 15 октября с. г. начался переход в восточную часть Средиземного моря корабельной ударной группы (КУГ) Северного флота РФ в составе тяжелого авианесущего крейсера «Адмирал Кузнецов», тяжелого атомного ракетного крейсера «Петр Великий», больших противолодочных кораблей «Североморск» и «Вице-Адмирал Кулаков», а также судов обеспечения. Прибытие КУГ к берегам Сирии повысит конфликтный потенциал ситуации в регионе.

ІІ. Вооруженная агрессия России против Украины

2.1. Восток Украины (зона АТО)

На фоне встречи «Нормандской четверки» в Берлине российско-террористические войска в некоторой степени снизили интенсивность обстрелов позиций сил АТО и мирных населенных пунктов на Донбассе. Вместе с тем, такие обстрелы продолжали иметь место, прежде всего, в определенных районах разведения сил сторон. В частности, из различных видов оружия подвергалась обстрелам Станица Луганская. Там же действовали и диверсионно-разведывательные группы противника. После завершения встречи, уже в конце на прошлой недели российско-террористические войска снова активизировали боевые действия на Донбассе, прежде всего на Мариупольском направлении.

Указанное подтверждает вывод представителей Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ относительно отсутствия у России реальных намерений отводить свои войска и вооруженные формирования боевиков на согласованные рубежи. Более того, продолжаются мероприятия по наращиванию российско-террористических войск на оккупированных территориях Украины и инженерному оборудованию их позиций. При этом, под различными поводами, российская сторона создает препятствия в работе наблюдателей ОБСЕ.

Вместе с тем, Россия и ее марионетки на Донбассе снова пытались перенести на Украину ответственность за нарушение перемирия в зоне конфликта на Востоке нашего Государства. Так, лидер террористической организации «ДНР» А. Захарченко расценил заявление Президента Украины П. Порошенко о возможности выполнения политической части Минских договоренностей лишь после обеспечения безопасности на Донбассе, как «срыв Киевом мирных договоренностей и развязывание нового витка боевых действий».

Вместе с тем, продолжаются циничные попытки Россия показать «ведущую роль Москвы в урегулировании конфликта на Донбассе». 17 октября с. г. глава комитета Совета Федерации РФ по международным делам К. Косачев отметил «заинтересованность России в восстановлении территориальной целостности Украины». По его словам, «в рамках имеющихся возможностей, Россия уже осуществила ряд мероприятий в направлении восстановления контроля Киева над Донбассом». Свидетельством этого было названа «влияние Москвы на позиции Юго-Востока Украины в плане заверения его в необходимости снятия вопроса об отделении от Украинского Государства».

Одним из аргументов такого «заверения» является продолжение процесса физического уничтожения наиболее одиозных лидеров террористов в т. н. Донецкой и Луганской народных республиках. Так, после убийств бывшего командира бригады «Призрак» в «ЛНР» А. Мозгового в мае 2015 года и бывшего лидера группировки «Оплот» в «ДНР» Е. Жилина в сентябре с. г., следующим шагом на этом пути стала ликвидация еще одного из полевых командиров боевиков в «Донецкой Народной Республике» — гражданина России А. Павлова (известного под прозвищем «Моторолла») 16 октября с. г. в оккупированном Россией Донецке. Целиком ожидаемо, что следующими жертвами терактов могут стать уже и одиозные руководители оккупационной власти «ДНР» А. Захарченко и Д. Пушилин, а также «ЛНР» — В. Плотницкий.

2.2. Крымский полуостров

Угрозы США и ЕС усилить санкции против России как по сирийскому, так и по украинскому вопросам, вынуждают режим В. Путина искать возможности оправдания своих действий в Украине, в т. ч. и по вопросу аннексии украинского Крыма. По заявлению главы Совета Федерации В. Матвиенко, «…ввод российских войск в Крым был вызван необходимостью избежать кровопролития на полуострове, как это произошло на Донбассе». При этом она обвинила Украину в намерениях «…нападения на Крым весной 2014 года и захвата ВМБ с дальнейшей передачей ее НАТО (?)».

Вместе с тем, продолжаются мероприятия России по милитаризации Крымского полуострова. В частности, в районе Севастополя проводятся работы по восстановлению радиолокационной станции предупреждения о ракетном нападении (входила в систему СПРН/ПРО бывшего СССР). По оценкам российских специалистов, ввод станции в действие позволит России обеспечить контроль над пусками ракет и полетами самолетов в секторе от Индийского океана до Ближнего Востока и Северной Африки.

Вместе с тем, крымский вопрос стал предметом политических спекуляций режима Б. Асада. Так, 20 октября с. г. глава сирийского парламента Х. Аббас признала Крым «неотъемлемой частью России». Вместе с тем она подчеркнула стратегический характер отношений между Сирией и Россией.

В противоположность этому, в ходе открытия учебного года в университете г. Ризе, Президент Турции Р. Эрдоган подтвердил твердую позицию Анкары относительно поддержки «турецких соотечественников» во всем мире, в т. ч. татарского населения Крыма. При этом, Р. Эрдоган поставил Крым в один ряд с Сирией, Ливией, Ираком и Афганистаном. Ранее президент Турции уже неоднократно заявлял о непризнании Анкарой «законности» аннексии Россией украинского Крыма, несмотря на определенное улучшение турецко-российских отношений.

2.3. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада

Несмотря на возобновление мирных переговоров по сирийским и украинским вопросам, Россия продолжает шантаж западных стран и международных организаций и демонстрацию военной силы перед ними.

Так, после выхода России из Договора с США о переработке оружейного плутония и практического размещения российских оперативно-тактических ракетных комплексов «Искандер-М» в Калининградской области РФ, Москва обвинила Вашингтон в нарушении им Договора о ракетах средней и меньшей дальности. По заявлению директора департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД РФ М. Ульянова, свидетельством таких нарушений является «размещение ракет-мишеней, ударных БПЛА и пусковых установок противоракет МК-41 на территории Румынии». Учитывая имеющийся опыт, обвинения Москвой других стран в нарушении ими международных договоров, как правило предшествовали выходу из них России, а также использовались ею для обоснования подобных шагов.

На этом фоне, 19-20 октября с. г. в районе г. Луга Ленинградской области России (на расстоянии около 100 км от границы с Эстонией) были проведены учения по развертыванию ракетного комплекса «Искандер-М» из состава 26-й ракетной бригады Западного военного округа ВС РФ.

Вместе с тем, в период с 17 по 20 октября с. г. на Брестском полигоне Беларуси (близ границ Украины и Польши) было проведено совместное российско-белорусское учение подразделений воздушно-десантных войск двух стран. От России в учении принимала участие батальонная тактическая группа 331-го гвардейского парашютно-десантного полка 90-й гвардейской воздушно-десантной дивизии (Кострома), от Беларуси — подразделение 38-й отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады (Брест). Всего, к учению привлекались около тысячи российских и белорусских военнослужащих и свыше 150 единиц боевой техники (включая 62 БТР-80).

По утверждению Департамента информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ, в ходе учений отрабатывались вопросы контрдиверсионных действий по выявлению, блокированию и уничтожению незаконных вооруженных формирований в пограничной зоне Союзного государства Беларуси и России.

Вместе с тем, исходя из международного политического фона учений, их действительной целью могла быть подготовка Россией наступательных операций как против Украины с Северного направления (в т. ч. для создания подконтрольной Москве буферной зоны между Украиной и НАТО с ЕС), так и против Польши в случае возникновения вооруженного конфликта между РФ и НАТО.

В этот же период аналогичные учения проводились в районе Рязани при участии батальонной тактической группы 137-го парашютно-десантного полка 106-й гвардейской воздушно-десантной дивизии ВС РФ и подразделения 103-й отдельной гвардейской воздушно-десантной бригады (Витебск) ВС Беларуси.

В целом, приведенные обстоятельства показывают действительную сущность позиций режима В. Путина, который лишь демонстрирует готовность к миру, а на самом деле — продолжает проведение агрессивной политики против Украины и Запада.

ІІІ. Украина, международные организации и ведущие западные страны

3.1. Международные организации

Европейский Союз. 20-21 октября с. г. в Брюсселе был проведен очередной саммит Европейского Союза. Обсуждались политика ЕС в отношении России, проблема «миграционного кризиса» в Европе, перспективы смягчения визового режима с Украиной и ряд других вопросов. Участники саммита осудили действия России в Сирии и Украине, а также отметили опасность стратегии Москвы по послаблению Европы. В частности, среди основных направлений такой стратегии были названы вмешательство режима В. Путина в политические процессы в ЕС, шпионаж, хакерские атаки на европейские кибернетические сети, а также нарушение воздушных и морских границ Европейского Союза.

Указанные обвинения были отображены в итоговой резолюции саммита. Вместе с тем, Италия заблокировала включение в документ положения о «введении санкций против российских компаний и должностных лиц, тесно связанных с режимом Б. Асада». Вместо этого высказываются «намерения ЕС рассмотреть все возможные варианты в связи с продолжающимися в Сирии зверствами». Вместе с тем, в рамках противодействия дальнейшему обострению «миграционного кризиса» в Европе предполагается принятие дополнительных мер по укреплению охраны внешних границ ЕС и усилению контроля над миграционными потоками (в частности, в плане пересмотра Шенгенского кодекса о границах).

Затрагивая украинский вопрос, участники саммита заявили о возможности принятия окончательного решения об упрощении визового режима между Европейским Союзом и Украиной уже в ноябре с. г.

НАТО. Неизменность позиций Альянса в отношении России была подтверждена министром иностранных дел Канады С. Дионом. По его словам, все члены НАТО коллективно обеспечивают мощное сдерживание режима В. Путина всеми возможными средствами, в т. ч. путем усиления военного присутствия Альянса на территории стран Центрально-Восточной Европы и Балтии, по решению Варшавского саммита Североатлантического союза в июле этого года (среди другого, Канада направляет 500 военнослужащих вместе с боевой техникой и вооружением в состав батальонной тактической группы Альянса в Латвии).

В свою очередь, в ответ на повышение активности ВС России в северо-западных районах РФ, страны Северной Европы и Балтии продолжают принимать меры по усилению собственной безопасности. В частности, при департаменте муниципальной полиции г. Таллина (Эстония) создана специальная рабочая группа с задачей разработки и реализации плана кризисного реагирования на случай возникновения военной ситуации в городе.

3.2. Ведущие западные страны

США. 19 октября с. г. в США состоялся третий тур телевизионных дебатов между основными кандидатами в президенты страны — представителем Демократической партии Х. Клинтон и Республиканской партии — Д. Трампом. В ходе дебатов стороны сосредоточили внимание на критике просчетов друг друга и фактически не поднимали вопросы современной военно-политической обстановки в мире. По результатам социологических исследований, Х. Клинтон опередила Д. Трампа уже на 13 % (предварительно опережала на 7 %).

Предвыборная кампания в США становится дополнительным фактором осложнения американо-российских отношений. По заявлению главы Национальной разведки США Дж. Клеппера от 20 октября с. г., американские спецслужбы имеют все необходимые доказательства причастности России к хакерским атакам на серверы политических партий США. Согласно отчету разведывательного сообщества США, взломы серверов и раскрытие информации преследует цель осуществления влияния на результаты президентских выборов в Соединенных Штатах Америки в пользу Российской Федерации.

Учитывая указанное, власти нескольких американских штатов приняли решение о запрете присутствия российских наблюдателей на президентских выборах в их регионах.

ФРГ. Руководство ФРГ высказывает готовность повысить роль страны в обеспечении безопасности в Европе как в рамках НАТО, так и в плане повышения личной ответственности за ситуацию в регионе. По словам министра обороны ФРГ У. Ляйен во время конференции в МО ФРГ 17 октября с. г., необходимость этого обусловлена усилением угроз со стороны агрессивной политики России, а также истоками нестабильности из зон конфликтов в странах Ближнего Востока и Северной Африки. С учетом приведенных обстоятельств, У. Ляйен подчеркнула необходимость сосредоточения усилий ФРГ на защите восточных и южных рубежей НАТО и ЕС.

В рамках практической реализации указанных намерений, до 2020 года предполагается увеличить оборонительные траты ФРГ в совокупности на 10 млрд евро, которые будут израсходованы на закупку вооружений и увеличение численности немецких вооруженных сил.

ІV. Другие важные тенденции и события, которые касаются национальных интересов Украины

В сложившейся ситуации существенной проблемой для России остается продолжение действия западных санкций. Так, по данным Министерства финансов РФ, вследствие невозможности получения западных кредитов, а также снижения доходов, на сегодняшний день почти половина российских банков имеет отрицательный капитал и находится на грани банкротства. При этом Центральный банк России не имеет достаточных средств для обеспечения их поддержки и страхования вкладов физических и юридических лиц.

Вместе с тем, в связи с проблемой дефицита государственного бюджета РФ, а также вынужденным использованием правительством России средств Пенсионного фонда для поддержки экономики страны, рассматривается вопрос о внесении изменений в систему пенсионного обеспечения российских военнослужащих. В частности, представителями Минфина РФ предлагаются варианты снижения пенсий (на сегодня уже прекращена их индексация), а также начала выплат пенсий лицам, которые завершили военную службу, лишь после достижения ими максимального пенсионного возраста, предусмотренного российским законодательством для гражданских. Введение такого порядка неизбежно приведет к подрыву престижа военной службы в России, а также снижению уровня мотивации российских военнослужащих к действиям в зонах конфликтов, в т. ч. на Востоке Украины.

  1. Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу

5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины

В ближайшей перспективе ключевым фактором влияния на интересы Украины станут результаты президентских выборов в США в ноябре с. г.

По словам советника кандидата от Демократической партии США Х. Клинтон по вопросам внешней политики Л. Розенбергер в интервью «Голосу Америки», в случае прихода их «команды» к власти, главные направления действий новой администрации США останутся без изменений. Прежде всего, это будет касаться обеспечения национальных интересов и безопасности Соединенных Штатов Америки, а также укрепления трансатлантических отношений и усиления НАТО.

В приведенном контексте одним из основных приоритетов для США будет оставаться Украина. Так, Вашингтон и в дальнейшем будет сохранять свое отношение к вооруженной агрессии России против Украины, как нарушению ключевых норм международного права и подрыву всей системы мировой безопасности, что несет угрозу безопасности также и Соединенных Штатов Америки. Учитывая это, США будут продолжать всестороннюю поддержку Украины, а также политику сдерживания режима В. Путина.

Среди основных элементов такой политики были названы готовность Х. Клинтон продолжить и усилить санкции в отношении России, а также соблюдение ею твердых позиций о необходимости наказания всех виновных за уничтожение малазийского пассажирского лайнера Boeing-777 17 июля 2014 года над зоной конфликта на Донбассе. Кроме того, была отмечена возможность принятия Х. Клинтон положительного решения о предоставлении летального оружия Украине.

Все это открывает положительные перспективы для получения Украиной статуса союзника США вне НАТО, что будет иметь стратегическое значение для нашего Государства.

5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины

Исходя из решений лидеров стран-участниц «нормандской» четверки 19 октября с. г., в ближайшей перспективе ситуация в зоне конфликта на Востоке Украины будет определяться ходом и результатами работы специальной группы по разработке «дорожной карты» имплементации Минских договоренностей.

Так, в случае, если такие результаты будут удовлетворять режим В. Путина, российская сторона снизит активность боевых действий в зоне конфликта на Донбассе до минимального уровня, что позволит ей поддерживать контролируемую «нестабильность» (напряженность) в этом регионе. За счет этого Москва будет демонстрировать «приверженность мирному процессу на Востоке Украины» (как предпосылки для снятия с нее западных санкций) и, вместе с тем, будет продолжать давление на Украину и истощение ее ресурсов.

С другой стороны — Россия может возобновить как боевые действия на Востоке Украины, так и диверсионно-террористические действия на всей ее территории, с целью принуждения нашего государства к выполнению именно российских условий «урегулирования» конфликта. Как и ранее, такие действия Москвы будут сопровождаться массированной информационной кампанией с обвинениями Украины в «нарушении Минских договоренностей».

Учитывая принципиальные расхождения между Украиной и Россией в подходах к разрешению конфликта на Донбассе, нужно ожидать развития ситуации именно по второму варианту. Свидетельством этого является очередное обострение вооруженного противостояния на Донбассе сразу после завершения встречи «Нормандской четверки» в Берлине.

5.3. Другие важные события, которые будут иметь влияние на интересы и безопасность Украины

Другими важными событиями, которые будут иметь влияние на безопасность Украины, могут быть действия диверсионно-террористических групп России, направленные на объекты критической (прежде всего, энергетической и транспортной) инфраструктуры на всей территории нашей страны в условиях осенне-зимнего периода.


Об авторе
[-]

Автор: Борисфен Интел, Украина, Киев

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 30.10.2016. Просмотров: 100

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta