Военно-политическая и социально-экономическая ситуация в Украине в период с 29 июня по 6 июля2023 года

***

Основные тренды

На фронте ВСУ продолжают наступать на Южном (запорожско-херсонском) направлении. На Запорожском направлении, украинским войскам удалось немного продвинуться на направлениях Левадное – Приютное, Малая Токмачка – Очеретоватое, Привольное-Зализнянское.

Также ВСУ успешно штурмуют фланги г.Бахмута и сдерживают наступление российских войск на Лиманском, Авдеевском и Мариинском направлениях. Генштаб сообщает об успехах ВСУ в районе н.п.Клещеевки, что южнее г.Бахмута.

Отмечается смена тактики ВСУ – вместо ударов бронированными группами, ВСУ теперь децентрализировано атакуют многими малочисленными пехотными группами без использования бронетехники.

В целом сейчас продвижение украинских войск происходит не так быстро, как это ожидала общественность в Украине и западных странах. В ходе контрнаступления Украина столкнулась с эшелонированной российской обороной, первый её рубеж значительно укреплён установкой мин, артиллерией и фронтовой авиацией. Но не исключено, что в преддверии саммита НАТО в Вильнюсе (11-12 июля) ВСУ попытаются развить контрнаступление и прорвать оборону россиян. В частности, распространяется информация о предстоящем большом наступление Украины в двух направлениях – одно у г.Бахмута, другое, большее, на Запорожском участке фронта с целью выхода к Токмаку, Энергодару и Мелитополю.

В преддверии саммита НАТО в Вильнюсе украинское руководство рассчитывает, что там будут озвучены сроки членства Украины в Альянсе. Но как мы уже писали ранее, с высокой долей вероятности, что сроки членства Украины в НАТО не будут озвучены, а Украине будет предложен «компенсационный политический пакет» в виде заверений о возможности приобретения членства в Альянсе после войны, дополнительной военно-технической помощи и др.

В последнее время страны-союзники активизировали дискуссию в отношении возможных гарантий безопасности для Украины. Скромный прогресс украинского контрнаступления и последствия неудавшегося мятежа ЧВК «Вагнер» в России заставляют переосмыслить, какой уровень поддержки требуется Украине. Но потенциальный договор, о котором говорят сейчас союзники, на самом деле направлен, прежде всего, на то, чтобы создать условия, при которых Украина будет способна защитить себя сама, но речь не идёт о совместной обороне. При этом набор санкций, сроки поставки и объем помощи не определены. И если Украина подпишет такой договор, это будет означать, что страна больше не претендует на внешние иностранные военные гарантии безопасности. И скорее всего, что на большее сегодня в отношении Украины страны-союзники пока не готовы идти.

Если Украина и партнеры не договорятся об условиях этого компенсационного пакета, вероятен демарш украинской делегации на саммите – постановка вопроса о членстве в НАТО прямо на заседании или снижение статуса делегации (не приезд Президента В. Зеленского).

Не исключено, что с вероятным контрнаступлением Украины на Запорожском направлении в основном связаны заявления о готовящемся теракте на Запорожской АЭС. В Украине заявляют, что РФ готовит подрыв ЗАЭС. Глава ГУР Кирилл Буданов сообщил, что россияне полностью готовы к теракту и разместила взрывчатку вблизи четырёх энергоблоков из шести. В свою очередь РФ все обвинения в свой адрес отрицает, утверждая, что теракт готовится со стороны Украины. Что с учётом того, что станция находится под российским контролем выглядит маловероятно. В частности, массированный удар по станции, который мог бы привести к аварии или утечки радиации, будет фактически невозможно скрыть.

По мнению западных экспертов, маловероятно, что РФ спровоцирует теракт на ЗАЭС поскольку последствия радиологического инцидента перевешивают любые выгоды для россиян, это нанесёт ущерб их же армии в районе Энергодара. Но по мнению главы МАГАТЭ Рафаэля Гросси угроза катастрофы на Запорожской АЭС все-таки является реальной: "Станция невероятно хрупка и может быть повреждена в случае перестрелки", - заявил он. В тоже время Украина пытается добиться вывода российских войск с ЗАЭС и передачи ее под контроль МАГАТЭ и «Энергоатома», что значительно упростит контрнаступательную операции ВСУ на южном направлении.

В целом, после подрыва подрыв Каховской ГЭС уже ясно, что в этой войне становится все меньше и меньше граней допустимого. И другие объекты такого рода как в Украине, так и РФ могут быть теперь целью подобных атак. Подрыв Каховской ГЭС, по сути, запустил таймер до возникновения кризиса и вокруг Запорожской АЭС.

РФ продолжает развивать тему ядерной угрозы. Действия вооружённых сил РФ на фронте фактически зашли в тупик. Поэтому российское руководство, использует ядерный шантаж для сдерживания контрнаступления, ослабления поддержки военной помощи, а также чтобы принудить украинскую стороны принять свои условия прекращения войны. Так председатель Совета безопасности РФ д. Медведев заявил, что войну в Украине можно завершить быстро, если применить ядерное оружие: «Вообще всякая война, даже мировая война, может быть завершена очень быстро. Ну, либо если подписан мирный договор, либо если сделать то, что сделали американцы в 1945 году, когда они использовали своё ядерное оружие и разбомбили два японских города - Хиросиму и Нагасаки. Они действительно тогда свернули военную кампанию, цена — это жизнь почти 300 тысяч мирных граждан.» - заявил он. В целом элементы ядерной катастрофы могут выступать в качестве переключателя войны. Например, угроза подрыва Запорожской АЭС может усилить давление мирового сообщества на Украину относительно проведения мирных переговоров, также могут быть предприняты попытки заморозить конфликт. Или же война может перейти на другой более высокий уровень эскалации.

Неудачный бунт Пригожина вернул ситуацию на фронте в исходную точку. Во многом был расчёт на то, что с ходом мятежа часть резервов РФ снимут с боевых позиций на фронте, чего не случилось. Теперь же планы Украины и Запада вновь будут направленны на реализацию своих целей через украинское контрнаступление. Мятеж Пригожина, как не парадоксально, может приблизить мирное урегулирование. Вероятно, что теперь российские элиты будут более склонны к неким договорённостям. Также не исключено, что на фоне некоторых сложностей с контрнаступлением ВСУ такая ситуация делает более договорибельными и союзников Украины (в особенности европейские страны). Но в целом, шанс на мирное урегулирование, есть только в случае достижения договорённостей между странами Запада, КНР и РФ или же полному истощению сторон, прежде всего РФ и Украины, что в ближайшие 3-6 месяцев выглядит маловероятно. Также переговорный процесс, и степень возможных компромиссов сторон с одной стороны будет зависеть от продвижения украинского контрнаступления.

Для достижения значительных успехов на фронте Украина ограничена по срокам, вероятнее всего, до середины октября, когда продвижение украинских войск будет усложняться в силу погодных условий. Не исключено, что именно в этот период могут начаться более конструктивные мирные переговоры между РФ и Западом. Возможно, что при отсутствии значительных результатов на фронте такие договорённости могут предусматривать даже заморозку конфликта. Но ожидаемо, что против этого сценария могут выступить в Украине (и часть западных элит), где замораживание войны и не достижения весомых побед на фронте может поставить под угрозу прочность власти команды В. Зеленского, вызовет внутренний политический кризис и рост влияния на общество правой оппозиции.

В июне доходы госбюджета Украины не покрыли его расходов. Так расходы бюджета в июне составили - 264,7 млрд грн. А общий доход бюджета за месяц составил - 245 млрд долл. Таким образом 20 млрд долл. расходовались уже за счёт запасов прошлых месяцев, когда доходы бюджета покрывали его расходы.

Внутренними ресурсами за июнь в бюджет привлечено - 135,4 млрд грн. Внешние ресурсы составили - 3 млрд $ или 110 млрд грн. (в сравнении с маем 3,25 млрд долл. или 119 млрд грн.; апрелем - 5,55млрд долл. или 203 млрд грн.). С 2023 г. в бюджет страны уже поступило около 23 млрд долл. Таким образом в среднем с начала года Украина получила в месяц около 3,8 млрд долл. До конца года Украина ожидает получить более 40 млрд долл.

В июне помощь международных доноров составила – 44% общих доходов. Соответственно внутренние доходы бюджета составили -56%. Напомним, что в мае 2023г. финансирование госбюджета за счёт международной помощи составляло около 37% и 65% в апреле. А в конце 2022 года она составляла 50-55%.

Таким образом международная помощь в динамике имеет тенденцию на понижение. Несмотря на это долговая нагрузка на украинскую экономику продолжает возрастать. Напомним, что согласно новому проекту бюджета на 2023г., до конца года планируется привлечь всего 38-40 млрд $ зарубежной помощи (то есть еще около половины средств). При этом общий долг Украины увеличится к концу года на 80% и составит - 6,4трлн грн. это больше, чем уровень запланированного ВВП на 2023г - 6,28трлн грн. 

Военная ситуация

Боевые действия

Ситуация в Харьковской области: без значительных изменений.

На Донбассе: ВС РФ прекратили активно наступать на Лиманском, Бахмутском, Марьинском, Авдеевском направлениях. Основные локальные боестолкновения идут в районах городов Бахмута, Марьинки, Авдеевки. Атаки ВС РФ отбиты в районе населённых пунктов Новоселовского, Невского и южнее Дубравы в Луганской области.

В Донецкой области отражены атаки - в районах населённых пунктов Богдановки, Хромово, Первомайского, Орехово-Васильевки Григоровки, западнее Ягодного, Ивановского и юго-восточнее Белой горы.

Ситуация на Южном направлении: На Запорожском направлении, украинские войска закрепляются на новых рубежах. В частности, удалось немного продвинуться на направлениях Левадное – Приютное, Малая Токмачка – Очеретоватое, Привольное-Зализнянское. На Времьевском выступе, РФ пытались атаковать недавно освобожденный н.п.Ровнополь.

Черноморско-Азовское направление: без значительных изменений. 

Внутренняя политика                       

Экономическая ситуация в стране

В июне доходы госбюджета не покрыли его расходов. Расходы бюджета в июне составили - 264,7 млрд грн. А общий доход бюджета за месяц составил - 245 млрд долл. Таким образом 20 млрд долл. расходовались уже за счёт запасов прошлых месяцев, когда доходы бюджета покрывали его расходы.

Внутренними ресурсами за июнь в бюджет привлечено - 135,4 млрд грн. Налоговая: 52,1 млрд грн. (это +0,9% к запланированному, или +500 млн грн.). Таможня: тоже выполнила план: 36,9 млрд грн. (+5,7% от запланированного или +2 млрд). Военные облигации: 46,4 млрд грн. Внешние ресурсы составили - 3 млрд $ или 110 млрд грн. (в сравнении с маем 3,25 млрд долл. или 119 млрд грн.; апрелем - 5,55млрд долл. или 203 млрд грн.). ЕС: 1,64 млрд долл.; США: 1,2 млрд долл.; Всемирный банк: 104 млн долл.; Финляндия: 15 млн долл. Из них 40% – это гранты, которые не надо возвращать, а 60% - кредиты. По данным правительства, Украине в месяц необходимо от 3 до 5 млрд долл. С 2023 г. в бюджет страны уже поступило около 23 млрд долл. Таким образом в среднем с начала года Украина получила в месяц около 3,8 млрд долл. До конца года Украина ожидает получить более 40 млрд долл.

В июне помощь международных доноров составила – 44% общих доходов. Соответственно внутренние доходы бюджета составили -56%. Напомним, что в мае 2023г. финансирование госбюджета за счёт международной помощи составляло около 37% и 65% в апреле. А в конце 2022 года она составляла 50-55%.

Таким образом международная помощь в динамике имеет тенденцию на понижение. Несмотря на это долговая нагрузка на украинскую экономику продолжает возрастать. Напомним, что согласно новому проекту бюджета на 2023г., до конца года планируется привлечь всего 38-40 млрд $ зарубежной помощи (то есть еще около половины средств). При этом общий долг Украины увеличится к концу года на 80% и составит - 6,4трлн грн. это больше, чем уровень запланированного ВВП на 2023г - 6,28трлн грн. 

Ситуация на Запорожской АЭС

В Украине заявляют, что РФ готовит теракт на Запорожской АЭС. Глава ГУР Кирилл Буданов сообщил, что россияне полностью готовы к подрыву ЗАЭС и разместила взрывчатку вблизи четырех энергоблоков из шести. Водоём-охладитель станции заминирован российскими войсками, а ядерные реакторы без охлаждения могут расплавиться за период от 10 часов до 14 дней. К аварии на ЗАЭС может также привести повышение россиянами напряжения на линиях электроснабжения до станции. Как считает К. Буданов, подрыв электростанции может произойти, если силы войска РФ будут выбиты с левого берега р.Днепра. Таким образом РФ создаст зону отчуждения, чтобы предотвратить дальнейшее продвижение ВСУ.

Через время К. Буданов заявил, что благодаря решительным действиям Украины, угроза теракта на ЗАЭС начинает спадать. "Мы предпринимаем определенные действия в этой сфере как публичные, так и непубличные, и я думаю, что сейчас опасность искусственной техногенной катастрофы постепенно снижается", — отметил Буданов.

В свою очередь РФ все обвинения в свой адрес отрицает, утверждая, что теракт готовится со стороны Украины. Что с учётом того, что станция находится под российским контролем выглядит маловероятно. В частности, массированный удар по станции, который мог бы привести к аварии или утечки радиации, будет фактически невозможно скрыть.

По мнению главы МАГАТЭ Рафаэля Гросси угроза катастрофы на Запорожской АЭС все-таки является реальной: "Станция невероятно хрупка и может быть повреждена в случае перестрелки", - заявил он. По мнению западных экспертов, маловероятно, что РФ спровоцирует теракт на ЗАЭС поскольку последствия радиологического инцидента перевешивают любые выгоды для россиян, это нанесёт ущерб их же армии в районе Энергодара.

Действия вооружённых сил РФ на фронте фактически зашли в тупик. Поэтому российское руководство, вероятно, будет использовать этот ядерный шантаж для сдерживания контрнаступления, для ослабления поддержки военной помощи, а также чтобы принудить украинскую стороны принять свои условия прекращения войны. В тоже время Украина пытается добиться вывода российских войск с ЗАЭС и передачи ее под контроль МАГАТЭ и «Энергоатома», что значительно упростит контрнаступательную операции ВСУ на южном направлении.

В целом, после подрыва подрыв Каховской ГЭС уже ясно, что в этой войне становится все меньше и меньше граней допустимого. И другие объекты такого рода как в Украине, так и РФ могут быть теперь целью подобных атак. Подрыв Каховской ГЭС, по сути, запустил таймер до возникновения кризиса и вокруг Запорожской АЭС. 

Ситуация вокруг Украины

Мирные переговоры

В итоге Пригожинского бунта российская политическая система «почувствовала свою хрупкость» и, возможно, что теперь российские элиты будут более склонны к неким договорённостям, так же, как и на Западе, где приходит осознание того, что разрушить РФ изнутри будет очень сложно. И в целом переговорный процесс, а также степень возможных компромиссов сторон с одной стороны будет зависеть от продвижения украинского контрнаступления.

Для достижения значительных успехов на фронте Украина ограничена по срокам, вероятнее всего, до середины октября, когда продвижение украинских войск будет усложняться в силу погодных условий. Не исключено, что именно в этот период могут начаться более конструктивные мирные переговоры между РФ и Западом. Возможно, что при отсутствии значительных результатов на фронте такие договорённости могут предусматривать заморозку конфликта. Но ожидаемо, что против этого сценария могут выступить в Украине (и часть западных элит), где замораживание войны и не достижения весомых побед на фронте может поставить под угрозу прочность власти команды В. Зеленского, вызовет внутренний политический кризис и рост влияния на общество правой оппозиции. В целом, шанс на мирное урегулирование, есть только в случае достижения договорённостей между странами Запада, КНР и РФ или же полному истощению сторон, прежде всего РФ и Украины, что в ближайшие 3-6 месяцев выглядит маловероятно. 

Перспективы членства Украины в НАТО

В преддверии саммита НАТО в Вильнюсе (11-12 июля) украинское руководство рассчитывают, что там будут озвучены сроки членства Украины в Альянсе. Параллельно в Украине стремятся продемонстрировать свои успехи на поле боя, вероятно, что ВСУ попытаются развить контрнаступление и прорвать оборону россиян, чтобы показать результат к саммиту НАТО. "До саммита мы должны показать результаты, но каждый метр стоит жизни", - заявил Президент Украины В.Зеленский. В. Зеленский провел телефонный разговор с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом. Стороны обсудили ситуацию на фронте, а также последние события внутри России. Как уже известно, Йенс Столтенберг останется во главе Североатлантического альянса еще на год.

С высокой долей вероятности, что сроки членства Украины в НАТО не будут озвучены на грядущем июльском саммите в Вильнюсе. А Украине будет предложен «компенсационный политический пакет» в виде заверений о возможности приобретения членства в Альянсе после войны, дополнительной военно-технической помощи. Если Украина и партнёры не договорятся об условиях этого компенсационного пакета, вероятен демарш украинской делегации на саммите – постановка вопроса о членстве в НАТО прямо на заседании или снижение статуса делегации (не приезд Президента В. Зеленского).

В последнее время страны-союзники активизировали дискуссию в отношении возможных гарантий безопасности для Украины. Скромный прогресс украинского контрнаступления и последствия неудавшегося мятежа ЧВК «Вагнер» в России заставляют переосмыслить, какой уровень поддержки требуется Украине.

Financial Times (FT) со ссылкой на дипломатические источники ЕС сообщает, что Евросоюз (на Саммите лидеров ЕС) готовится предложить Украине «будущие обязательства в области безопасности», поскольку лидеры блока стремятся согласовать долгосрочные обязательства для Украины. Франция и Германия, наряду с Великобританией и США, возглавили усилия по согласованию двусторонних соглашений о безопасности, чтобы предоставить Украине долгосрочное финансирование, военные поставки, обучение и разведданные, чтобы помочь ей отразить полномасштабное вторжение РФ и защитить от будущей агрессии.

Но тонкость вопроса в том, что этот договор, о котором говорят сейчас союзники, на самом деле не про гарантии безопасности для Украины. Он направлен, прежде всего, на то, чтобы создать условия, при которых Украина будет способна защитить себя сама, но речь не идёт о совместной обороне. При этом набор санкций, сроки поставки и объем помощи не определены. И если Украина подпишет такой договор, это будет означать, что страна больше не претендует на внешние иностранные военные гарантии безопасности.

Авторы: Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко, для Украинского Института политики

Источник - https://uiamp.org/situaciya-v-ukraine-29-iyunya-6-iyulya2023-goda