Запад сам сломал санкционный механизм. Итоги ухода западных компаний из России

***

Почти 30% мирового ВВП производят находящиеся под рестрикциями страны

Повсеместное наращивание санкционного давления как способа воздействия в итоге оборачивается массовой переориентацией торгового сотрудничества.

Непрерывное расширение санкций против самых разных стран, компаний и физических лиц уже привело к девальвации экономических запретов. Под разными видами санкций находится уже почти каждая четвертая страна. Всего под рестрикциями оказалась уже почти треть мирового ВВП, что сделало торговые ограничения неэффективными или просто бессмысленными. Новые подсанкционные страны быстро находят новых партнеров, а страны – инициаторы санкций платят за них своим экономическим ростом, указывают экономисты.

Общее число лиц, подпадающих под самые разнообразные санкции, выросло с апреля 2023 года более чем на 25%. За последний год список подсанкционных граждан по всему миру увеличился больше чем на 12 тыс. человек. Всего на сегодня уже более 60 тыс. физических и юридических лиц находятся в тех или иных санционных списках, подсчитали в компании Refinitiv, исследование которой цитирует агентство Bloomberg. Список жертв санкционных запретов непрерывно увеличивается. А с января 2017 года численность подсанкционных лиц увеличилась на 255%.

В результате сегодня уже каждая четвертая страна подпадает либо под санкции Организации Объединенных Наций, либо под запреты правительств других стран, сообщают в Центре экономических и политических исследований (CEPR). Таким образом, сегодня около 29% мирового ВВП производится в странах, подпадающих под те или иные виды санкций. Для сравнения: в 1960-х годах ограничения затрагивали лишь 4% мирового ВВП.

В результате бурного расширения санкционных списков экономические ограничения просто теряют смысл, считают эксперты, опрошенные агентством Bloomberg. Более того, увеличение масштабов рестрикций стимулирует расширение торговли между пострадавшими странами. И часто вместо ограничения экономической активности санкции приводят лишь к перестройке мировой торговли. Под санкциями сегодня находятся множество стран – от Северного Кипра, Кубы, Ирана или Венесуэлы до России и Северной Кореи. В результате формируется расширяющийся неформальный блок стран, которые расширяют свои экономические связи. И этот процесс девальвирует саму идею экономического санкционного давления. «Когда санкции вводятся против гораздо большего числа стран и гораздо более важных стран, изолировать их становится все труднее, потому что они торгуют друг с другом. Тогда как вся идея санкций заключается в том, чтобы изолировать государство», – отмечает автор доклада CEPR экономист Франсиско Родригес.

Ошибочно при этом полагать, что введение санкционных ограничений ускорилось именно в 2022 году. «Еще до начала украинского конфликта администрация Байдена ежегодно вводила в среднем около 820 разнообразных санкций. Тогда как в последние два года администрацией Трампа ежегодно вводилось около 780 ограничений. Но интенсивность введения экономических запретов действительно сейчас значительно выше, чем за любой год до прихода Трампа к власти. Помимо России, санкции администрации Байдена были направлены против организаций, связанных с Белоруссией, Мьянмой и Китаем», – сообщает экономист. По его версии, именно поэтому страны БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР) пытаются перейти на расчеты в альтернативных валютах, которые были бы защищены от американских от санкций. Опрошенные Bloomberg эксперты сомневаются в успехе быстрого отказа от американского доллара или евро. Однако стремление «отвернуться от доллара» является предвестником будущих договоренностей между самыми разными странами. 

Таким образом, в результате расширения рестрикций вместо открытой торговли глобальная экономика получает «темную и мутную торговлю», пишет Bloomberg. Портал Statista также анализировал объем введенных санкций против стран мира. На сегодняшний день Россия является самой «подсанкционной» страной в мире. В отношении российских физических и юридических лиц действует свыше 14 тыс. рестрикций. На втором месте, по подсчетам портала, находится Иран, с числом ограничений свыше 4 тыс. Хотя до февраля 2022-го именно Исламская Республика была самой «подсанкционной» страной в мире. 

К похожим выводам о неэффективности санкций приходили и экономисты из Института международных финансов (Institute of International Finance, IIF). Они признали, что санкционная политика конкретно против России оказалась провальной. 

Институт выделил несколько причин неудач, среди которых назывались ограничения против финансового сектора и эмбарго на экспорт в Россию товаров и услуг. «Эффект банковских санкций против страны, которая не зависит от глобальных финансовых рынков, а наоборот, выступает нетто-кредитором по отношению к мировой экономике, минимален», – замечали исследователи. Россия – страна с традиционно высоким профицитом счета текущих операций, а значит, она предоставляет кредиты остальному миру, а не берет взаймы, указывали в IIF. Западные экономисты говорили и о провале торговых санкций, так как потоки просто переориентировались на страны бывшего СССР. «Экспортные потоки, например из Китая, Германии, Японии и США, в такие страны, как Казахстан, Грузия, Белоруссия и Турция, многократно возросли в прошлом году. Это ставит вопрос, являются ли эти страны конечными пунктами назначения товаров», – сообщали в институте, подчеркивая, что на практике сложно контролировать экспортные ограничения. 

«С 2021 по 2022 год импорт немецких автомобилей в Казахстан увеличился на 507%, а в Армению – на 761%. Экспорт химической продукции в эти страны вырос на 129 и 110%. Поставки электрической и компьютерной техники в Армению увеличились на 343%. Трудно установить, что происходит с этими товарами, когда они попадают в бывшие советские республики. Но вполне возможно, что в итоге они оказываются в России», – обращали внимание в британском журнале Spectator, подчеркивая, что раз нет полного и глобального бойкота против Москвы, то трудно помешать россиянам покупать товары западного производства. 

Власти США фактически подтолкнули Россию, Иран и Китай к более тесному сотрудничеству, пишет американская газета Politico. «В течение последнего года Соединенные Штаты ввели масштабные санкции против России и в то же время заняли чрезвычайно воинственную позицию в отношении Китая... В то же время администрация Байдена, по сути, продолжила проводить в отношении Ирана политику, которая предполагает сохранение статус-кво. Попытки восстановить иранскую «ядерную сделку» провалились», – отмечает издание. 

В условиях западных санкций Россия, естественно, наращивает торговлю с дружественными или нейтральными странами. Так, по итогам четырех месяцев этого года объемы двусторонней торговли КНР и РФ увеличились на 41,3% в годовом выражении, достигнув отметки в 73,1 млрд долл. «По итогам года, вероятно, будет решена поставленная главами наших государств задача довести объем двусторонней торговли до 200 млрд долл.», – рассказывал посол КНР в России Чжан Ханьхуэй. По итогам 2022 года товарооборот между Россией и Ираном вырос на 15% и составил 4,6 млрд долл., рассказал спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Выкладки западных экспертов относительно санкционных режимов рисуют достаточно мрачную картину для инициаторов и участников санкционного трека. «В глобальном масштабе оказывается, что санкционное ралли приводит к совершенно неожиданным для его вдохновителей итогам. Страны, попавшие под санкции, активно работают над новыми формами взаимодействия и обоюдной поддержки, стремясь максимально снизить пагубное воздействие рестрикций на национальные экономики. Неожиданно выяснилось, что многие «нейтральные» государства с готовностью предоставляют услуги по «шунтированию» санкционных блокад. Или всерьез задумываются о справедливости и уместности санкционной политики. Кто может дать гарантии, что завтра санкции не будут направлены против любой другой страны?

В связи с этим все большее количество стран с интересом смотрит в сторону новых экономических архитектур, в частности БРИКС», – рассуждает доцент РЭУ им. Плеханова Максим Максимов. Еще одним фактором, подрывающим эффективность санкций, оказалась возможность зеркальных ответов. «На сегодняшний день экономики стран, участвующих в антироссийском санкционном блоке, испытывают очевидные шоки. Зона ЕС формально оказалась в рецессии, Великобритания по прогнозам столкнется с сокращением экономики на 1% по итогам 2023 года. Таким образом, можно утверждать, что санкционная политика, достигнув пика своей эффективности на рубеже нулевых годов, оказалась в серьезном кризисе. Дальнейшая эскалация санкционных практик, очевидно, лишь усугубит глубину этих кризисов», – считает Максимов.

Еще в ХХ веке было проведено исследование, которое показало, что из 115 случаев введения санкций лишь в 5% из них был достигнут ожидаемый результат, напоминает эксперт Российского центра компетенций и анализа стандартов ОЭСР РАНХиГС Юлия Бурханова. «Обзор всех санкций США с 1970 года показывает, что страны, на которые были наложены запреты, изменили свое поведение в пользу США лишь в 13% случаев. В Северной Корее продолжается испытание ядерного оружия. На Кубе продолжает действовать тот же режим, что и 60 лет назад. В 2022 году Минфин США ослабил санкции против Венесуэлы и даже разрешил добывать там нефть», – напоминает эксперт. Нередко санкции оказываются неэффективным инструментом влияния, да еще и негативно сказываются на экономике той страны, которая их вводила.

Тем не менее, продолжает Максимов, недавняя история санкционных действий против Северной Кореи, Ирака, Ливии, Сирии, Ирана показывает, что санкции в целом способны существенно снизить потенциал национальных экономик и замедлить технологическое развитие.

Автор Ольга Соловьева

Источник - https://www.ng.ru/economics/2023-06-15/1_8749_sanctions.html

***

Приложение. Уход западных компаний из России имел положительный эффект, полагают в Кремле

Венгрия выступила парламентером на Петербургском экономическом форуме.

Второй день Петербургского экономического форума прошел под неформальным девизом – «все оказалось не так плохо, и наши худшие прогнозы не оправдались». Экономический помощник президента РФ Максим Орешкин сообщил, что уход западных компаний с рынка РФ имел в итоге положительный эффект. А глава МИД Венгрии Петер Сийярто, который оказался единственным высокопоставленным европейским чиновником на форуме, призвал сохранить связи между странами ЕС и другими европейскими странами.

Ресурсы действующей модели глобальной экономики закончились, в ближайшие 20–30 лет она серьезно изменится, заявил в кулуарах Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) первый вице-премьер Андрей Белоусов. «Речь идет о выживании. Причем выживании на границе условий жизни одного поколения, вот в эти 20–30 лет произойдут фундаментальные сдвиги», – сказал он.

По его мнению, на карте мира останутся те страны, которые обладают потенциалом действия и субъектностью. При этом он считает, что и у РФ с субъектностью есть «определенные проблемы». По мнению вице-премьера, мы можем попасть в ловушку идентичности, так как раньше считали себя частью Запада, а теперь поняли, что нет, но опять определяемся через Запад. «Мы находимся в этой ловушке: я смотрю в зеркало на этот Запад и начинаю делать наоборот – он вправо идет, а я влево, он подпрыгивает, я приседаю», – отметил Белоусов. По словам первого вице-премьера, России надо идентифицировать себя в собственной системе координат.

Главная задача для России – увеличить свою долю в «мировом экономическом пироге», заявил министр финансов Антон Силуанов, выступая на ПМЭФ-2023. Мировая трансформация проходит болезненно для стран, которые были ранее лидерами, отметил он. «Наша самая главная задача – найти место России. Нам важно сделать так, чтобы мы увеличили свою долю в этом «мировом экономическом пироге», мы нарастили мышцы, создали независимые системы и будем дальше развиваться», – сказал он.

Несмотря на введение санкций, необходимо продолжить работу по интеграции и взаимодействию с другими странами, их компаниями и инвесторами, сказала на сессии ПМЭФ глава Банка России Эльвира Набиуллина. «Может быть, это звучит контринтуитивно – на нас такие санкции, у всех желание закрыться, может показаться, что надо полагаться на собственные силы – но, на мой взгляд, это неправильно. Нужно интегрироваться со странами, с компаниями, инвесторами», – сказала она, отметив, что это касается и финансовой сферы.

Сегодня чиновники правительства хвалили друг друга за то, как удалось преодолеть новый кризис, при этом они несколько разошлись в понимании причин такого успеха и поспорили о роли государства и частного бизнеса. Банк России ранее оценивал рост ВВП РФ по итогам 2023 года в диапазоне от 0,5 до 2%, но в четверг Эльвира Набиуллина заявила, что теперь прогноз динамики роста экономики оценивается ближе к верхнему уровню. Она объяснила это ускоренной адаптацией бизнеса и экономики. Также Набиуллина сообщила, что сценарий мирового экономического кризиса не реализовался. 

Глава Минэкономразвития Максим Решетников также заявил, что темпы роста ВВП могут оказаться выше официального прогноза министерства в 1,2%. Он отметил, что не сбылся сценарий отказа зарубежных партнеров от российского экспорта. «Наш экспорт остается эффективным. Наши партнеры оказались рациональны, действуют в первую очередь в интересах своих экономик и соответственно покупают то, что выгодно», – сказал он. 

Самым ярким примером рациональности, пожалуй, можно назвать визит на ПМЭФ министра иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петера Сийярто. «Энергоснабжение Венгрии по-прежнему не является идеологическим или политическим вопросом, потому что отапливать все еще можно только газом. Отправляемся в Санкт-Петербург для участия в форуме в седьмой раз», – написал он. Правительство Венгрии считает, что страна надежно обеспечена природным газом, в первую очередь благодаря поставкам российского топлива по трубопроводу «Турецкий поток» (продолжаются и поставки через территорию Украины). Сийярто встретился с министром здравоохранения Михаилом Мурашко, так как они оба возглавляют двустороннюю межправительственную комиссию по сотрудничеству, заседания которой давно не проводились. 

Минфин РФ рассчитывает выполнить план по нефтегазовым и ненефтегазовым поступлениям в федеральный бюджет в 2023 году, заявил на форуме Антон Силуанов. Он также рассказал, что планы по доходам регионов перевыполняются, их доходная база в 2022 и в 2023 году устойчива. «Собственная доходная база регионов устойчива, за последние два года она увеличилась на 40%», – отметил министр. 

За последние годы Россия существенно диверсифицировала свой экспорт и развила необходимую инфраструктуру, заявил Решетников. «Даже за этот год наш бизнес сделал очень многое для того, чтобы повысить свою самостоятельность, это является частью ускоренной адаптации и устойчивости экономики», – добавил он. Только частные инвестиции могут вывести экономику России на траекторию устойчивого роста, для них необходима в том числе стабильная налоговая политика, заявил министр. 

Набиуллина чуть раньше заявила, что негативные прогнозы 2022 года не оправдались благодаря тому, что государство не стало активно вмешиваться в экономику. По ее мнению, риска недооценки роли государства нет, скорее наоборот. Соблазн управлять структурной перестройкой экономики может привести к подавлению частной инициативы, заявила Набиуллина, добавив, что структурная перестройка – это не значит сделать большой рывок по широкому кругу отраслей за счет бюджетных трат и государственного долга. 

Главу ЦБ поддержал другой представитель финансовых властей. Российские власти не ожидали, что отечественный бизнес так быстро заместит ушедшие иностранные компании, заявил Силуанов, однако он считает, что государство должно уменьшить объем трансфертов частному сектору, ограничившись созданием спроса в экономике. «Мы даем деньги бюджетные на создание производственных мощностей и сами покупаем продукцию за бюджетные деньги. Нужно менять эту логику. Государство должно создавать спрос, а бизнес – строить станки. Субсидии надо сокращать», – сказал Силуанов. 

Решетников, однако, предложил здраво оценивать роль государства в структурной трансформации. По его мнению, если эта роль будет ослаблена, то «вряд ли нам понравится ее результат». «Если говорить про структурные изменения экономики, здесь правы все, – постарался примирить позиции помощник президента Максим Орешкин. – Если бы не было масштабной поддержки в апреле, мае, июне прошлого года, ситуация была бы гораздо хуже. Если бы не было гарантий по кредитам, бюджетных вливаний, механизмов поддержки ЦБ, бизнесу было бы сложнее справиться», – сказал он. Сейчас же, по словам Орешкина, ситуация с уровнем безработицы и инфляцией в РФ говорит о том, что в экономике достигнут баланс. Решение ряда западных компаний уйти с российского рынка в конечном итоге оказало положительный эффект, сообщил помощник президента РФ Максим Орешкин. 

Чиновники хором выступили в четверг за продолжение приватизации в РФ. Для развития частной инициативы необходима приватизация, сказала Набиуллина. «Я считаю, что нужно приватизировать, и у нас есть что приватизировать без ущерба стратегическим интересам. У нас есть возможность это сделать, и здесь не только вопрос доходов в бюджет, а вопрос развития частной инициативы», – сказала она.

«Главное – не разбазаривать государственное добро за бесценок, считает пресс-секретарь президента Дмитрий Песков..«Но то, что оно должно в итоге попасть в частные руки и стать более прибыльным, более эффективным, создавать новые рабочие места – это однозначно», – добавил представитель Кремля.

***

За событиями на ПМЭФ следили и авторы российских общественно-политических каналов.

«Мейстер», в частности, отмечает контракт на строительство серии из 34 сухогрузов проекта RSD59: «По законам рынка, чем крупнее серия, тем дешевле обходится единица товара. Что немаловажно для судов, стоимость которых превышает миллиард рублей за штуку. Данный контракт станет заметной вехой в обновлении грузового флота страны, чья модернизация давно назрела. Учитывая, что рыболовецкий и танкерный флоты также требуют дальнейшего развития, а для Северного морского пути требуются масса судов ледового класса – нашу судостроительную отрасль ждет еще много работы и инвестиций, что обеспечит ей возрождение после лихолетья 90-х. А страну – свобода от посредничества ненадежных западных компаний и обеспечение технологического суверенитета в области кораблестроения».

Авторы «Беспощадного пиарщика» обращают внимание на «нашумевшую дискуссию на ПМЭФе», «где солировали Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, Антон Германович Силуанов и Максим Станиславович Орешкин». «Все наши любимые рыночники, которые как огня боятся слова «госплан», зато очень любят слово «приватизация», - пишут авторы Telegram-канала. - Опять была песнь про «государство не должно вмешиваться в экономику, всё как надо отрегулирует невидимая рука рынка, пока мы идем по пути глобализации и вообще, давайте повышать налоги, для того, чтобы собирать больше денег, либо резать затраты»… Как работает «невидимая рука рынка» мы с вами воочию убедились полтора года назад, когда по мановению этой самой невидимой руки и, надо понимать, совершенно добровольно от российской экономики за две недели отключился СВИФТ и две платежные системы, на которые приходилось 90% транзакций».

Автор Анатолий Комраков

Источник - https://www.ng.ru/economics/2023-06-15/4_8749_forum.html