Выйдет ли Польша из Евросоюза и что это значит для Украины

Содержание
[-]

Варшава сделала шаг на пути возможного выхода из Евросоюза 

Вопрос об "эксите", который все чаще всплывает в Польше, а также в Венгрии, отстаивающих свою независимость перед Брюсселем, встал на повестку дня после решения польского Конституционного суда о приоритете национальных законов над европейскими.

Что называют артподготовкой для "полексита" (так по аналогии с брекситом называют возможный выход Польши из ЕС).

ЕС уже выразил "серьезную озабоченность", а польская оппозиция вывела на улицы десятки тысяч противников "полексита". Правда, протесты быстро стихли, а эксперты говорят, что на фоне невысокой популярности "еврооптимистов" во главе с экс-премьером Дональдом Туском в Польше вряд ли может начать свой "Евромайдан".  Тем временем западная пресса уже предрекает близость "полексита". "Страна делает большой шаг к "правовому полекситу" на фоне споров между правящими националистами и Брюсселем, с далеко идущими последствиями для финансирования Варшавы и будущих отношений с блоком", - пишет Guardian. "Если вы думали, что выход Великобритании из ЕС, или "брексит", был логистическим кошмаром и ужасным "чемоданом без ручки", то будьте готовы к еще одной потенциальной головной боли, поскольку есть предположения, что Польша следующей может покинуть Европейский Союз - действия в этом направлении уже получили раздражающее прозвище "полексит", - вторит Independent.

Для украинцев ссора Варшавы с Брюсселем, по словам экспертов, как минимум означает урезание зарплат зароботчин, а в более широком смысле - уменьшение и так туманных перспектив приема в ЕС.        "На улицы выйдут только из-за бедности, а не из-за ЕС" Конфликт Польши с Западом нарастает по всем фронтам. На фоне ухудшения отношений с Вашингтоном после прихода к власти Байдена продолжается спор с Брюсселем, который грозится урезать "строптивых" Варшавы и Будапешта, увязав финансирование с уровнем демократичности стран, так называемым механизмом верховенства права. Которому Польша, по мнению еврочиновников, не соответствуют. 

Главные претензии Запада к Польше, помимо давления на СМИ, касаются независимости судов, отказа принимать мигрантов и ущемления сексуальных меньшинств.  Польские власти говорят, что Евросоюз мстит за их независимую политику. В том числе и экономическую, которая, например, позволила Польше демонстрировать быстрый рост промышленности. Причем в Варшаве не скрывают амбиций составить конкуренцию Германии в роли ведущего "промпроизводителя" ЕС. Пик разногласий пришелся на скандальное решение польского Конституционного суда о верховенстве национального права, который может стоить Польше десятков миллиардов евро финансовой помощи от ЕС, а в перспективе обернуться выходом объединения.

"Союзу надо сказать: хватит

„Полексит – мы вправе об этом говорить", – написала еще в позапрошлом году польская правая Do Rzeczy. "Полякам рано или поздно придется выбирать – оставаться в ЕС и мириться с ЛГБТ, абортами, мигрантами, или жить по своим правилам, но на свои деньги. И даже несмотря на то, что по соцопросам сейчас большинство поляков против выхода из ЕС, ситуация может измениться, если Брюссель прикроет финансовый краник, а также на фоне роста националистических настроений. Есть сомнения, что оппозиции удастся поднять протесты в случае, если встанет вопрос о выходе из ЕС. Не позволяет уровень доверия к "старым" оппозиционным лидерам вроде Туска, которые уже были при власти. Народ может массово выйти на улицы только из-за резкого падения уровня жизни, ростам цен и тарифов", - говорит "Стране" польский журналист Мирек Адамчик.

Дорога к развалу ЕС

"Оппозиция обвиняет правящую ПиС в свертывании демократии и действиях, которые могут привести к выходу Варшавы из ЕС. Действительно ли ПиС хочет "полексита" (по моему мнению - нет, но пример Великобритании показал, что очевидное заигрывание с этой темой может завершиться не так, как думалось), кто прав в конфликте Польша-ЕС (логика действий Еврокомиссии не без вопросов) - это все важные темы для обсуждения", - написала в своем Facebook живущая в Польше украинская журналистка Елена Бабакова. Реакция ЕС не заставила себя ждать - из Европы посыпались угрозы. Госсекретарь по делам Европы при МИД Франции Клеман Бон уже назвал решение Конституционного суда Польши "атакой на Европейский союз" и допустил выход Польши из ЕС, а министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн заявил, что польское руководство "играет с огнем".    

"Это правовая революция и самый действенный шаг к законному выходу из ЕС, когда-либо сделанный национальным судом", - сказал Independent Рене Репаси, профессор международного и европейского права в университете Эразмус в Роттердаме. Польские власти за словом в карман не лезут. Политики от правящей партии "Право и справедливость" в публичных комментариях называют Брюссель "политбюро" и "оккупантом, высылающим в Варшаву наместников". "Надеюсь, что решение Конституционного суда положит конец попыткам внешнего вмешательства в польскую систему права", - заявила депутат Европарламента, бывшая премьер-министр страны Беата Шидло. Эксперты предупреждает, кризис между Польшей и ЕС может привести к эффекту домино.  "Решение Конституционного суда, по которому польское законодательство признано приоритетным над европейским в Европе расценивают как дорогу к фрагментации ЕС. Поскольку это решение могут повторить и другие страны.

В Европе это расценивают как угрозу развала объединения, разрушение суверенного правового поля ЕС. Если каждая страна будет говорить о доминировании национального законодательства над европейским (а они не синхронизированы), то это прямая дорога к развалу ЕС, его распаду", - говорит "Стране" политолог Руслан Бортник.

"В объятия России"

Оппозиция бьет тревогу - мол, в Польше уже начался "полексит", который якобы толкнет Польшу в орбиту Кремля. "7 октября 2021 года в Польше начался полексит", - заявил Томаш Гродзкий, спикер верхней палаты польского парламента, в которой оппозиция обладает минимальным большинством. "Под диктовку "Права и справедливости" только что был совершен большой шаг к полекситу, большой шаг в объятия России", - написала в "Твиттере" депутат польского Сейма Малгожата Трач. Действительно, есть мнение, что нынешняя ссора может обернуться дрейфом "восточного блока" в сторону России и расколом в ЕС.  "У такой страны, как Польша, очень простой выбор. Или быть частью Запада, или быть в сфере влияния России. Сказки о третьем пути – интеллектуальное мошенничество. ПиС, вероятно, и не хочет выводить Польшу из ЕС, но последовательно активирует механизмы, которые делают такой сценарий самоубийства более вероятным", – сказал нам Витольд Юраш, президент польского Центра стратегического анализа.

План Качиньского 

Власти официально отметают стремления выйти из ЕС. Но с уточнением - не в таком виде, какой есть сейчас. На этом фоне возродились разговоры о создании Польшей некоего своего "мини-ЕС" во главе с Варшавой и с участием других стран Восточной Европы.   "Место Польши есть и будет в европейской семье народов. Мы хотим сообщества взаимоуважения, а не сообщества равных и более равных. Такого союза мы хотим, и такой союз мы будем создавать в будущем", - заявил премьер Матеуш Моравецкий. "Полексита не будет. Мы однозначно видим будущее Польши в Европейском Союзе",- заверил Ярослав Качиньский, глава правящей партии и неформальный лидер Польши. Он уточнил, что они, мол, хотят только прекращения "вмешательства" со стороны блока, а не полного выхода из него. Тем не менее, вице-спикер Рышард Терлецкий призвал к "радикальным решениям" спора между Польшей и ЕС, указав на уход Великобритании как на доказательство того, что "диктатура брюссельской бюрократии им не подходит".

По одной из версий, Варшава рассчитывает на приход к власти в Европе аналогичных консервативных сил.  "Качиньский думает не о "полексите", а о том, чтобы переждать в надежде на то, что к власти в европейских странах придут такие же люди, как и он сам. Что в Италии будет править Сальвини, что во Франции президентом станет Марин Ле Пен, что в Испании к власти придет ультраправая партия Vox. Это расчет Качиньского. Но на самом деле он приведет к самоизоляции и самомаргинализации Польши", - размышлял бывший вице-премьер-министр Ярослав Говин в эфире TVN24. Впрочем, есть мнение, что Брюссель будет делать все, чтобы не допустить ухода Польши из союза. Ведь раскол в ЕС никому не нужен, поскольку его последствия поставят под вопрос дальнейшую евроинтеграцию, а для стран Восточной Европы - приведут к прямым экономическим потерям. А потому стороны будут пытаться найти компромисс.

Чего ждать Украине

На фоне угрозы выхода Польши из ЕС тают европейские перспективы Украины. В такой ситуации прием новых членов отходит для ЕС на второй план, да и для украинцев, многие из которых ориентируются на поляков, идея присоединения к треснувшему объединению может оказаться не столь привлекательной.  "Польский "сепаратизм" - серьёзная проблема для ЕС. И на этом фоне,

  • во-первых, присоединение любых новых членов в ЕС будет выглядеть маловероятно. И даже с Балканами, следующими на очереди в ЕС, будут существенные проблемы.
  • Во-вторых, имея польский пример, требования к этим новым членам в отношении десуверенизации, передачи контроля над национальной политикой, экономикой, правовой системой будут только ужесточаться.
  • В-третьих, любые потенциальные партнеры Варшавы (в первую очередь Украина, которая Польшу адвокатом в ЕС) будут вызывать дополнительные сомнения и подозрения внутри ЕС.

Польша - не очень хороший союзник внутри ЕС в силу своей не лучшей репутации в этой организации. И попытка Польши втянуть Украину в ЕС будет еще более настороженно восприниматься западноевропейскими странами. Эта ситуация вокруг Польши, Венгрии, миграционного кризиса, демонстрирует глубокий институциональный кризис, в который вошел ЕС, который за эти годы так и не смог стать полноценным политическим игроком, так и не смог выстроить жестко функционирующие механизмы управления, не смог создать общеевропейскую социальную общность, истрепал механизм внутреннего развития, так и не обрел геополитической роли, без которой внутреннее развитие крайне осложнено. И постепенно вступает в эпоху кризиса фрагментации, конкуренции на европейском поле разных геополитических игроков.

Возможное присоединение Украины к ЕС в такой ситуации крайне усложняется, да и для самой Украины присоединение к такому объединению может означать больше рисков и вызовов, нежели перспектив и позитивных достижений", - прогнозирует Бортник.   Ссора Варшавы и Брюсселя уже напрямую может коснуться украинских заробитчан, сделав менее интересными заработки в Польше, где трудится больше всего наших земляков (около двух миллионов). "Когда Польше урежут финансирование ЕС, найти работу станет сложнее“.

  • Во-первых, сократится рынок труда и число рабочих мест, которые, во-многом, подпитывались огромными дотациями ЕС.
  • Во-вторых, зарплаты, которые предлагаются нашим рабочим, снизятся с $700-1000 до $600-650, что для заробитчанина существенно", – прогнозирует в беседе с нами политолог Константин Бондаренко. Больше новостей читайте на сайте - 7dniv.info

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/vyydet-li-polsha-iz-es-i-chto-eto-znachit-dlya-ukrainy

***

Комментарий: Конфликт Польши и Венгрии с Брюсселем переходит в финансовую плоскость

Юридические споры Варшавы и Будапешта с ЕС обернутся экономическими потерями.

Правительство Венгрии поддержало Польшу в ее споре с Брюсселем о пределах самостоятельности, который имеет и явный экономический аспект. ЕС замораживает выделение средств из общеевропейского фонда «непослушным» членам союза. Из-за конфликта Польша может лишиться около 57 млрд евро Фонда восстановления и устойчивости (ФВУ). Возможность выхода из ЕС поддерживают некоторые политики Венгрии и Польши. Однако такой сценарий грозит Евросоюзу большими потерями. Прямой экономической выгоды от выхода из ЕС не получили бы и «мятежные» страны.

Правовые споры Варшавы и Брюсселя о независимости судебной системы и правах человека тормозят выделение Польше 57 млрд евро из общеевропейского Фонда восстановления и устойчивости. Этот фонд создан в ЕС для восстановления экономик союза после пандемии. Польша могла рассчитывать как минимум на аванс в размере 13% от полагающейся ей суммы плана (7,4 млрд евро), но Еврокомиссия, хотя и негласно, связывает выделение средств с выполнением постановлений Суда ЕС, связанных с отменой судебной реформы, свободой прессы. Масла в огонь подлило решение Конституционного суда (КС) Польши о признании приоритетными положений Конституции страны над нормами европейского права.

Задержка в предоставлении средств Венгрии также объясняется недовольством ЕС принятием страной консервативных законов против пропаганды ЛГБТ и другими шагами премьера Виктора Орбана, в частности по контролю за СМИ. Евросоюз задерживает предоставление Венгрии 7 млрд евро из ФВУ, истекли уже все сроки, к которым Брюссель должен быть начать выплату Будапешту. Это вопрос времени, когда и в Венгрии так же остро встанет вопрос о первенстве национального или европейского законодательства, говорят эксперты о стране, которую вместе с Польшей причисляют к «бунтарским» членам ЕС. Такое мнение высказал преподаватель Университета Masaryk в Брно Аттила Винце, которого цитирует в среду венгерское издание Portfolio.hu.

Впрочем, в среду чиновник Евросоюза признал, что Венгрия не нарушает законов ЕС, заключив новый договор с российским «Газпромом». Об этом заявил во время саммита в Киеве верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и безопасности Жозеп Боррель. Государства – члены объединения могут свободно заключать двусторонние соглашения, отметил он, комментируя заключенные в конце сентября два 15-летних контракта «Газпрома» и венгерской компании MVM, по которым Венгрия теперь будет получать газ через Сербию и Австрию в обход украинской территории.

Премьер Польши Матеуш Моравецкий в своем Facebook заявил, что страна не намерена выходить из Евросоюза. Но польскому правительству все же предстоит решить, что делать с возможными вариантами выхода из кризиса, описанными Конституционным судом. И если это будет не изменение европейского права, то нужно либо изменение польской Конституции, или выход из Европейского союза, пишет итальянская Corriere della Sera. Политолог Андрей Суздальцев считает, что ни Польша, ни Венгрия не смогут выйти из ЕС. «Брекзит и гипотетический Полэкзит отличаются тем, что Великобритания на момент выхода сохранила в значительной степени независимость своей сильной экономики. Сейчас в Польше говорят, что у них сильная экономика, благодаря которой страна сможет обойтись без ЕС, но это абсолютно не так. В Польшу вложены огромные деньги, ее экономика стала сильна именно благодаря европейским инвестициям. Экономики Польши и Венгрии полностью завязаны на экономику Евросоюза, и без нее они существовать не смогут», – говорит эксперт.

Решение польского КС скажется прежде всего на экономике и политической стабильности самой Польши, так как самым вероятным исходом конфликта Варшавы с Брюсселем будет сокращение финансирования Польши из структурных фондов ЕС (в частности, на развитие сельского хозяйства и региональной инфраструктуры), а также заморозка выплат из Фонда восстановления ЕС, сказала «НГ» научный сотрудник отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН Мария Павлова. «Варшава уже представила Брюсселю Национальный план восстановления, однако, как и Будапешт, пока не дождалась его утверждения. Отсутствие серьезной финансовой поддержки поставит под угрозу реализацию представленного в мае 2021 года «Польского порядка» – наиболее амбициозного плана правительства партии «Право и Справедливость» (ПиС), который должен помочь стране за 10 лет выйти на среднееэсовский уровень по доходам на душу населения и который в значительной степени должен быть осуществлен с опорой на средства ЕС. Организации польских предпринимателей уже назвали решения КС экономическим саботажем», – говорит Павлова.

Вероятность выхода Польши или Венгрии из ЕС чрезвычайно мала, сказал «НГ» старший аналитик компании Esperio Антон Быков. «Достаточно взглянуть на карту торгово-экономических связей обеих стран, где до 80% всего их экспорта приходится на страны ЕС (на Германию 29 и 28% соответственно), чтобы понять, что центр экономического притяжения Польши и Венгрии находится в Берлине, и любые разговоры о разрыве этих отношений скорее стоит считать политическим торгом для упрочнения экономических связей с ЕС», – считает эксперт.

В России это прекрасно понимают, поэтому никаких шагов к пусть даже призрачным перспективам более тесного экономического сотрудничества с Польшей и Венгрией не видно, говорит Быков. «Напротив, товарооборот между Венгрией и Россией в 2019 году в сравнении с 2018 годом сократился на 8,7%, а между Польшей и Россией за тот же период – сразу на 19,4%. Так что даже если представить, что завтра или через год одна из этих стран или даже сразу обе выйдут из ЕС и лишатся своих преференций, то для России с экономической точки зрения это не будет значить практически ничего. Во-первых, потому что их доля в российском экспорте очень мала – 3% у Польши и 0,97% у Венгрии. А во-вторых, потому что номенклатура товарооборота не подразумевает больших возможностей для его наращивания или сокращения. Основной статьей российского экспорта в эти страны являются энергоресурсы, обе страны продолжат их покупать в том же объеме после выхода из ЕС. А импорт из Польши и Венгрии в Россию, где основными товарными позициями являются машины, оборудование, аппаратура, химическая продукция, также останется неизменным, потому что структура российской экономики не требует большего объема этих товаров», – поясняет Быков.

С мая 2004 по сентябрь 2020-го Польша получила от ЕС больше 188 млрд евро, а передала на общие нужды втрое меньше, получив таким образом почти 130 млрд чистой выгоды, посчитала руководитель юридической компании «Синорусс» Сурана Раднаева. «Сценарий выхода Польши из ЕС обсуждается многими видными деятелями как за рубежом, так и в самой Польше. Но вряд ли в нем заинтересовано большинство. По данным последнего опроса общественного мнения, число недовольных членством Польши в ЕС выросло с 11 до 17%, но это все еще почти в 4 раза меньше сторонников членства», – говорит она.

Полэкзит, возможно, принес бы дополнительный рост цен, заморозку темпов роста ВВП, но курс польского злотого к евро стал бы еще более выгодным для иностранных инвесторов, значит, они не только не ушли, а еще и усилили бы свое присутствие в Польше, рассуждает Раднаева. «Кроме того, рабочая сила стала бы еще дешевле для них, власти почти наверняка были бы вынуждены идти на любые экономические шаги, чтобы попытаться исправить сложное положение, а значит, предоставили бы иностранным инвесторам льготы. А инфраструктура, которая уже возведена, осталась бы, поддерживать ее в хорошем состоянии – это не одно и то же, что возводить с нуля. Польша стала бы значительно больше «придатком развитой Европы», но все же сохранила бы определенную экономическую привлекательность. При этом Польша наверняка бы попыталась заработать, оставаясь транзитной страной на пути обмена между ЕС и ЕАЭС с Китаем (сухопутные маршруты)», – отмечает эксперт.

После гипотетического Полэкзита польские предприниматели активнее бы искали рынки сбыта в России, думает Раднаева. «Отношение к структурным проектам вроде «Северного потока» вряд ли бы изменилось. Стратегическое сырье Россия скорее всего начала бы продавать Польше дешевле в надежде «заполучить нового сподвижника».

Автор Анатолий Комраков

https://www.ng.ru/economics/2021-10-13/1_8276_conflict.html


Об авторе
[-]

Автор: УИАМП, Анатолий Комраков

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 14.10.2021. Просмотров: 30

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta