Польша и Украина находятся в шаге от торговой войны друг с другом

***

Кризис в отношениях двух союзников по антироссийской коалиции углубляется

Власти Польши выразили официальный протест в связи с высказыванием Владимира Зеленского о введенном поляками эмбарго на поставку украинского зерна. Не исключено, что это событие – предвестник полномасштабной торговой войны между двумя государствами.

Польша и Украина уже пригрозили друг другу новыми запретительными мерами, касающимися двусторонней торговли. Более того, в Варшаве заговорили даже, пусть и в весьма туманных выражениях, о сокращении помощи Киеву. Польско-украинский союз, выдерживавший противостояние России, дал трещину из-за разногласий по импорту зерна. Напомним предысторию вопроса: пять стран ЕС – Польша, Венгрия, Словакия, Болгария и Румыния – добились временного запрета на поставку в Евросоюз украинских кукурузы, пшеницы, семян рапса и подсолнечника.

Срок действия запрета истек 15 сентября, и Еврокомиссия его продлевать не стала. Вместо него свои собственные национальные эмбарго ввели Венгрия, Словакия и Польша. Самым строгим оказался именно польский запрет. Он носит бессрочный характер и касается не только зерна, но и продуктов, полученных в результате переработки зерновых и семян. Таким образом, украинцы лишены возможности обходить эмбарго путем увеличения поставок в Польшу отрубей и муки. Эмбарго не касается транзита украинских товаров через польскую территорию. Но все равно больно бьет по бюджету Украины. Сейчас в условиях, когда целые районы страны разрушены, главная статья его доходов – это поступления от экспорта сельскохозяйственной продукции.

Свое возмущение по этому поводу выразил Владимир Зеленский. В своей речи на Генеральной Ассамблее ООН он сказал, что ему «тревожно видеть, как некоторые в Европе играют в солидарность в политическом театре, превращая поставки зерна в триллер». По словам Зеленского, «может показаться, что они играют собственную роль, но на самом деле они помогают подготовить сцену для актера из Москвы». Хотя ни одной страны он не назвал, Польша приняла его слова на свой счет. Польский премьер-министр Матеуш Моравецкий дал несколько возмущенных комментариев по поводу речи Зеленского, упрекнув Украину в неблагодарности.

А в среду украинский посол в Польше Василий Зварыч был вызван в польский МИД. Замминистра иностранных дел Польши Павел Яблоньский передал ему решительный протест в связи со словами Зеленского. Но протестами дело, похоже, не ограничится.

Замминистра экономики Украины Тарас Качка в интервью изданию Rzeczpospolita анонсировал введение в ближайшие дни запрета на импорт в страну польских яблок, лука, помидоров и капусты. Все это вызывает в памяти российско-польское торговое противостояние девятилетней давности, начавшееся 1 августа 2014 года с запрета импорта в РФ всех овощей и фруктов из Польши. Запрет был введен вскоре после присоединения польских властей к санкциям ЕС против России.

В ответ на заявление Качки Моравецкий сказал, что его страна может расширить запрет на ввоз украинской продукции. Это будет, предупредил он, если Киев пойдет на дальнейшую эскалацию. «Мы свои интересы будем отстаивать со всей решимостью. Это означает, что мы, конечно, с уважением относимся ко всем проблемам на украинской стороне, но для нас на первом месте стоят интересы нашего фермера», – сказал Моравецкий в интервью телекомпании Polsat.

Самое же важное в контексте украинско-российского конфликта заявление сделал замминистра иностранных дел Шимон Шинковский вель Сенк в интервью агентству PAP. Если Моравецкий неоднократно подчеркивал, что на поддержке Украины и ее армии нынешний кризис в отношениях двух стран не скажется, то замглавы МИД, по существу, сказал противоположное. «Мы хотим и дальше поддерживать Украину, но для этого нам нужно одобрение поляков. Если его не будет, мы не сможем оказывать Киеву помощь, как раньше», – сказал Шинковский вель Сенк.

Говоря об одобрении поляков, он имел в виду и предстоящие в октябре парламентские выборы. Сельские жители – политически активная часть избирателей. За их поддержку борются различные политические силы, но больше всего уповает правящая партия «Закон и справедливость» (ЗиС). Ссориться с важной частью электората не хочет и оппозиционная «Гражданская платформа». Однако научный сотрудник Отдела европейских политических исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Мария Павлова полагает, что все же противостояние с Украиной в большей степени связано с «ЗиС». «В Польше многие эксперты и политики говорят, что вина в этой ситуации лежит в первую очередь на польском правительстве. Его полтора года предупреждали, что проблема с украинским зерном будет. Тем не менее ничего не было сделано, чтобы к ней подготовиться. Таким образом, получается, что нынешняя «атака» Киева направлена не столько против Польши, сколько против правительства Моравецкого», – считает она. Павлова полагает, что если октябрьские выборы выиграет «Гражданская платформа», разногласия с Украиной наверняка удастся урегулировать. А вот если победит «ЗиС», это будет сделать значительно сложнее.

Следует отметить, что по опросам обе политические силы имеют сопоставимые рейтинги. Кому из них удастся сформировать парламентское большинство, не ясно.

Автор Геннадий Петров

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-09-20/1_8831_poland.html

***

Почему ссорятся Украина и Польша и как им помириться

Киев и Варшава зашли в глубокое дипломатическое пике из-за конфликта вокруг импорта украинского зерна. И, похоже, выйти из него полностью без потерь для украино-польских отношений будет сложно, считают эксперты.

Споры Украины и Польши из-за импорта украинского зерна вышли за пределы коммерческих разногласий и оказались в центре международного внимания в Нью-Йорке, где проходит заседание Генассамблеи ООН. Украинский и польский президенты - Владимир Зеленский и Анджей Дуда - прибыли туда для участия в заседании и, как планировалось, должны были провести двустороннюю встречу. Однако встреча не состоялась, как сообщили, из-за накладок в графике выступлений. Зато Дуда и Зеленский обменялись эмоциональными заявлениями, которые спровоцировали новую волну дипломатического напряжения между двумя странами.

Хронология спора между Украиной и Польшей

Президент Польши, общаясь с журналистами, отстаивал решение Варшавы продлить эмбарго на импорт украинского зерна, которое Киев намерен обжаловать во Всемирной торговой организации. При этом Дуда сравнил Украину с утопленником, который затягивает ко дну своего спасителя. "Украина находится под российским нападением, без сомнения, в очень сложной ситуации, хватается за все, что может. Можно ли на нее обижаться? Конечно, можно возмущаться", - заявил Дуда.

В свою очередь президент Зеленский недвусмысленно намекнул с трибуны Генассамблеи, что "некоторые в Европе подрывают солидарность и устраивают политический театр, превращая зерно в триллер" и тем самым "помогают подготовить сцену для московского актера". Намеки Зеленского в Варшаве поняли и вызвали в МИД посла Украины в Польше, чтобы передать ему "решительный протест" по поводу этих высказываний.

Градус напряжения повысили и слова премьер-министра Польши Матеуша Моравецкого, который в среду, 20 сентября, заявил, что в настоящее время Варшава не передает оружие Киеву. "Мы сейчас не передаем оружия Украине, поскольку сами вооружаемся самым современным оружием", - сказал Моравецкий, отметив при этом, что Варшава не препятствует деятельности логистического центра под Жешувом.

И хотя из слов польского премьера не было понятно, почему и когда именно Польша прекратила поставки оружия, контекст последних событий, в котором они были сказаны, придал им достаточно тревожное для Украины звучание. Однако в четверг, 21 сентября, представитель польского правительства Петр Мюллер уточнил, что Польша выполняет предварительно согласованные поставки боеприпасов и вооружения, включая те, которые вытекают из договоров, подписанных с Украиной.

Что же происходит в отношениях Киева и Варшавы, которых еще недавно тесно объединяла борьба против российской агрессии? Как можно остановить поток взаимных обвинений и оскорблений, уже давно вышедших за пределы дипломатического протокола, и вернуться в рамки конструктивного партнерства? Способно ли это обострение подорвать военную и политическую поддержку Украины Польшей? В поисках ответа на эти вопросы DW пообщалась с украинскими и польскими экспертами.

Причина эскалации - выборы в Польше

Единственной причиной польско-украинского обострения является предвыборная динамика в Польше и борьба правящей национал-консервативной партии "Право и справедливость" (ПиС) за голоса избирателей. Такое мнение в комментарии DW высказал Войцех Пшибыльский, главный редактор польского журнала Visegrad Insight, издающимся независимой аналитической группой Res Publica Foundation.

Он пояснил, что главный дискурс предвыборной борьбы в Польше состоит в том, какая партия лучше защищает национальные интересы. "Нарратив ПиС отвечает на этот вопрос с националистической изоляционистской точки зрения и таким образом ограничивает варианты решения проблем, требующих глобального сотрудничества с Западом", - сказал Пшибыльский.

С этим мнением согласен директор программы региональных инициатив и соседства Совета внешней политики "Украинская призма" Сергей Герасимчук. По его словам, на Генассамблее ООН и польский, и украинский президенты, между которыми сложились очень хорошие личные отношения, на самом деле апеллировали к своим избирателям. Однако кризис в отношениях Киева и Варшавы вряд ли исчезнет 15 октября после парламентских выборов в Польше, считает эксперт.

Аграрный вопрос не исчезнет после выборов

"Позицию ПиС мы видим уже сейчас, и если эта партия победит, то продолжит защищать своих избирателей, а это прежде всего фермеры и крестьяне. Если они не наберут голосов для единоличного большинства, то им придется вступить в коалицию, и здесь первый претендент - "Конфедерация свободы и независимости" (правая евроскептическая коалиция. - Ред.), которая занимает резко антиукраинскую позицию", - объясняет Герасимчук, отмечая, что такая коалиция "не даст нам плюсов и не будет способствовать разрешению проблемы".

При третьем варианте, который Герасемчук называет маловероятным, когда на выборах победит главный оппонент ПиС - партия "Гражданская платформа", ситуация все равно будет оставаться непростой. Поскольку при условии победы на выборах ей придется объединиться с силами, где также оказывает влияние аграрное лобби. Так что даже если власть в Польше после выборов поменяется, нельзя утверждать, что конфликт вокруг аграрных вопросов между Киевом и Варшавой будет полностью разрешен, прогнозирует Герасимчук.

"Сохранять спокойствие и научиться иметь дело с популистами"

Из этой непростой ситуации выход может быть только один - снижение градуса напряжения в двусторонних отношениях. "Мой совет: сохраняйте спокойствие. Эскалация напряженности в предвыборный период в Польше, в конце концов завершится, но Украина должна научиться справляться с популистами, которых будет еще больше на предстоящих выборах 2024 года (выборы в Европарламент. - Ред.)", - говорит Войцех Пшибыльский. Он убежден, что "все зависит от холодных голов", потому что если эмоции возобладают, то ПиС "создаст националистическую повестку дня и консолидирует ее на выборах, это будет означать лишь больше проблем в будущем". По его мнению, смена правительства в Польше все-таки дает шанс на то, что в отношения с Украиной "вернется дипломатия".

Но быстрого возвращения к доверительному взаимовыгодному диалогу с Польшей в краткосрочной перспективе в любом случае не следует ожидать, поскольку "шлейф обид" будет ощущаться и после завершения польских выборов, считает киевский эксперт-международник Вадим Трюхан. "Главное сейчас - остановиться и не продолжать эскалацию, в том числе невыверенными вредными заявлениями ультимативного содержания", - подчеркнул он.

"Неконтролируемая эскалация" и "дипломатический мачизм"

Пока же, по мнению бывшего посла Украины при ЕС, а ныне главы общественной организации "Центр новых решений" Константина Елисеева, украинские власти избрали ложную стратегию в общении с Варшавой в условиях "зернового кризиса". Это, как отметил он в разговоре с DW, повлекло за собой неконтролируемую эскалацию на самом высоком уровне в стратегически важных украинско-польских отношениях. Елисеев выразил удивление, что для "выяснения отношений обеими сторонами была избрана главная политическая трибуна мира".

Бывший украинский дипломат указывает на то, что в выступлении на Генассамблее ООН Зеленский "нашел место, чтобы оскорбить польских партнеров и фактически обвинить их в работе на Кремль, но не нашел места осудить соучастие Ирана, Беларуси или Северной Кореи в агрессии России против нашего государства". "Это сродни какой-то диверсии", - констатирует эксперт, отмечая, что нынешняя сессия Генассамблеи ООН - "не место и не время, чтобы показывать миру свой дипломатический мачизм".

Спор вокруг запрета на импорт украинского зерна, убежден Елисеев, не стоит того, чтобы "потерять доверие и поддержку со стороны польских собратьев, которые с первых секунд и в 2014 году, и в 2022 году искренне встали на путь всесторонней самоотверженной помощи Украине в борьбе с агрессором".

Дипломатические промахи Киева в отношениях с Польшей объясняются тем, что за последние 2-3 года профессиональные дипломаты фактически были отстранены от ведения дел с ближайшими партнерами Украины, считает эксперт-международник Вадим Трюхан. "Состоялась монополизация генерирования решений в международной сфере на улице Банковой. Министерство иностранных дел стало беспрецедентно "слабым". Следовательно, нарастание проблем с нашими партнерами - это следствие непонимания руководства государства роли дипломатической службы в реализации внешней политики", - считает Трюхан.

Ситуативные проблемы не должны влиять на выгодное сотрудничество

Сергей Герасимчук, в свою очередь, советует правительствам двух стран научиться направлять по разным трекам различные вопросы сотрудничества, "а не сбрасывать все в одну корзину". "Речь идет об отделении всех вопросов помощи Украине, включая военную помощь и поддержку украинских беженцев в Польше. Аграрный же вопрос должен быть вынесен в отдельный трек и решаться в исключительно дипломатическом ключе", - говорит эксперт.

Кстати, именно с учетом такого подхода Герасимчук не считает, что заявление польского премьера Моравецкого о том, что Варшава пока не передает оружие Украине, следует воспринимать буквально. "Во-первых, иногда даже те государства, которые передают оружие, об этом не объявляют публично. Во-вторых, прежде всего соседние государства, включая Польшу, передали Украине значительные части своих запасов. И трудно поверить в то, что Польша будет блокировать поставки Украине оружия в будущем", - сказал Герасимчук. Он призвал Киев и Варшаву помнить, что обе страны только выиграют от сотрудничества друг с другом, и "проиграют от ситуативного агарного конфликта".

Между тем и в Варшаве, и в Киеве, похоже, пытаются несколько разрядить ситуацию. Как стало известно в четверг, 21 сентября, министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Сольский пообщался по телефону со своим польским коллегой Робертом Телусом. Министры договорились найти решение по импорту сельскохозяйственных товаров, которое учтет интересы обеих стран.

Автор Виктория Власенко

Источник - https://p.dw.com/p/4Wf6w

***

"Перемены в общественном мнении Польши". Почему резко обострились отношения Киева и Варшавы

В отношениях между Украиной и Польшей былая напряженность в экономических вопросах стремительно перерастает в серьезное противостояние на уровне властей двух стран.

"Страна" уже не раз разбирала кризис, возникший в связи с экспортом украинских зерновых через Польшу и другие страны - соседи Украины, входящие в Европейский союз. Эти государства стали возмущаться, что зерно, да и другая сельскохозяйственная продукция из Украины, перевозимые транзитом, частично остаются на их территории и сбивают местные цены, что, дескать, невыгодно их собственным фермерам.

Указывая на общественное недовольство, правительства добились от Европейской комиссии (ЕК) ограничительных мер на украинские поставки. Однако ЕК отказалась продлить действовавший до 15 сентября режим. Тогда Польша, а также Венгрия и Словакия ограничили поставки на целую линейку товаров на национальном уровне. Причем Варшава сопровождала свои действия крайне жесткой риторикой.

Киев отвечал в похожем тоне и пообещал обратиться во Всемирную торговую организацию (ВТО) о проведении антидискриминационного расследования и ввести ответные меры против польского экспорта, например фруктов и овощей. Но, похоже, угрозы Польшу только разозлили.

В Украине и в Европе распространено мнение, что позиция польских властей продиктована исключительно предвыборной ситуацией в стране. 15 октября в Польше должны пройти выборы в парламент (Сейм). На них правящая партия "Право и справедливость" ведет тяжелую борьбу с главной оппозиционной партией "Гражданская платформа". При этом у ПиС голоса "откусывает" также и крайне правая "Конфедерация", которая свою риторику, во многом, строит в том числе и на претензиях к Украине, в том числе требуя защитить внутренний рынок от украинских товаров, а также вообще меньше помогать Киеву. В таких условиях правящая партия пытается перехватить часть из этих тезисов, резко повышая градус дискуссии с украинской властью.

Поэтому многие ожидают, что после 15 октября напряжение резко спадет. Впрочем, у экспертов есть сомнения, что отношения двух стран вернутся на прежний уровень. Во-первых, риторика, которую сейчас используют польские политики, во-многом меняет атмосферу в польском обществе и его отношение к Украине. Бесследно это не пройдёт. Тем более что и сейчас антиукраинские настроения в Польше присутствуют (и та же "Конфедерация", да и правящая партия, их активно используют).

Во-вторых, объективно, несмотря на все заверения в дружбе и союзничестве, Украина и Польша являются конкурентами в том, что касается борьбы за европейский рынок. И, по мере приближения Украины к переговорам о вступлении в ЕС, эти противоречия будут давать о себе знать все более отчетливо. Подробнее - читайте в статье "Страны".

Чем опасно спасение "утопающего"

Новый кризис между Киевом и Варшавой оказался посерьезнее того, о котором мы писали в начале августа. Хотя причина та же: поставки украинского зерна и некоторых других агропродуктов в Польшу и через ее территорию. Граничащие с Украиной страны - члены Евросоюза еще с февраля начали выражать недовольство, что украинские, прежде всего, зерновые не полностью уходят в порты отправки, а оседают на местных рынках, где за счет более низкой цены вытесняют внутреннюю продукцию.

Аргумент, что для Украины после прекращения действия т.н. зерновой сделки и возобновления российской блокады черноморских портов сухопутные маршруты единственный безопасный вариант для аграрного экспорта, не принимался. Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и Словакия потребовали от европейских структур централизованного введения ограничений на ввоз конкретно к ним (не транзитом) украинского зерна, угрожая в противном случае установить их самостоятельно. Несмотря на протесты Киева, Еврокомиссия установила запрет на срок до 15 сентября 2023 года.

Попытки украинских властей найти компромисс с "соседями" не увенчались успехом. Более того, в ходе дискуссий, принимавших порой жаркий характер, стало понятно, что Варшава, считающаяся чуть ли не главным внешнеполитическим "адвокатом" Киева в ЕС, оказалась наиболее последовательным противником уступок в вопросе агроэкспорта. И, защищая свою позицию, польские власти (а особенно политики) выражений не выбирали, что привело в начале августа к очень серьезному кризису, когда дело дошло до вызова послов обеих стран в МИДы. Ситуация ожидаемо еще больше обострилась к моменту истечения срока ограничений, введенных Еврокомиссией. Та действие запрета не продлила, хотя добилась от Киева решения о самоограничении экспорта. Однако Польша, Венгрия и Словакия (здесь также запланированы парламентские выборы на 30 сентября) заявили, что все равно ограничат украинский экспорт в обход ЕК.

Как сообщил в эфире телемарафона заместитель министра экономики и торговли – торговый представитель Украины Тарас Качка, правительства Болгарии и Румынии согласились с идеей самостоятельного регулирования Киевом размера собственных поставок пшеницы, а также рапса, кукурузы и подсолнечника. А вот действия других приграничных стран, по его словам, Украина будет оспаривать во Всемирной торговой организации (ВТО). "Подача иска в ВТО – один из элементов сложившейся ситуации и реакция Украины на появление национальных запретов", - заявил Качка. Более того, в интервью Politico он спрогнозировал ответные меры против польского экспорта фруктов и овощей в Украину.

Реакция Польши на это была очень резкой. Президент Анджей Дуда, находясь в Нью-Йорке, куда он приехал для участия в заседаниях Генассамблеи ООН (как и его украинский коллега Владимир Зеленский), в комментарии польским СМИ сравнил Украину с "утопающим" в том смысле, что Киев в войне с Россией "хватается за все, что может", как делает тонущий человек, который поэтому "невероятно опасен, потому что он может утянуть за собой спасателей".

"Нужно ли нам действовать так, чтобы обезопасить себя от того, чтобы не пострадать от утопающего? Конечно, мы должны действовать так, чтобы защитить себя от того, чтобы утопающий не причинил нам вреда, потому что если утопающий причинит вред и утопит нас, то он не получит помощи. Поэтому мы должны заботиться о своих интересах, и мы будем делать это эффективно и решительно", - заявил Дуда на брифинге, проведенном, что характерно, за пределами штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке. Позже стало известно об отмене вчерашней встречи Дуды с Зеленским, что официально объяснили накладками в президентских графиках. Но, по всей видимости, это было последствие заявления польского лидера.

Сегодня прошла информация, что встреча все ж таки якобы состоялась. Литовские СМИ написали, что польский и украинский президенты встретились вместе с президентом Литвы Науседой и обсудили зерновую сделку. Однако позже пресс-секретарь Зеленского Никифоров опроверг информацию о встрече президента Украины с Дудой. В ту же канву укладывается заявление пресс-секретарь правительства Польши Петра Мюллера, который в эфире Polsat News предположил, что гражданам Украины, приехавшим в Польшу после полномасштабного вторжения России, могут в следующем году отменить социальную помощь.

В свою очередь министр Польши по делам Европейского союза Шимон Шинковский заявил, что "действия Украины" (то есть угрозы ввести ответные санкции в ответ на польский запрет) "не впечатляют" Варшаву, но "оказывают определенное влияние на польское общественное мнение". "И это вредит самой Украине", так как поддержка Киева зависит от мнения поляков. "Если не будет поддержки таких действий со стороны поляков, нам будет сложно продолжать в том же духе (то есть помогать Украине - Ред.)", - цитирует министра польское издание pap.pl. К слову, замечание министр о настроениях в польском обществе примечательно, и мы еще к этой теме вернемся.

"Градус" дискуссии еще вырос после заявления президента Зеленского насчет проблемы зернового экспорта в ходе его выступления на всеобщих дебатах Генассамблеи ООН. Украинский лидер отметил, что Киев упорно работает над сохранением сухопутных маршрутов для вывоза сельхозпродукции. "И тревожно видеть, как… некоторые наши друзья в Европе разыгрывают солидарность в политическом театре, делая из зерна триллер. Может показаться, что они играют собственную роль, но на самом деле они помогают подготовить сцену для московского актера", - заявил Зеленский.

В Польше это не осталось без внимания. Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий напомнил о роли Польши в помощи Украине, особенно в первые дни "большой" войны. "После всего этого мы не можем слышать каких-либо двусмысленных, а некоторые считают – однозначных заявлений, низводящих нас до роли безразличного государства", - сказал он. По его словам, Варшава готова и дальше помогать Киеву, но избегая "дестабилизации польского рынка" из-за украинских поставок. Запрет на ввоз зерна будет сохраняться, пока не появятся "механизмы сотрудничества" в вопросе регулирования экспорта. "Предупреждаю власти Украины: если они обострят конфликт, мы добавим еще больше продуктов к запрету на экспорт на территорию Польши", - подчеркнул Моравецкий.

В тот же день стало известно, что посла Украины в Польше Василия Зварыча вызвали в МИД страны. Спикер внешнеполитического ведомства Украины Олег Николенко в своем микроблоге в X сообщил, что информация о встрече посла с замминистра иностранных дел Польши передана в Киев. "Украинский посол в который раз разъяснил украинскую позицию относительно неприемлемости для Украины польского одностороннего запрета на импорт украинского зерна", - сообщил Николенко. По его словам, посол также отметил "некорректность сравнения с Украиной, которое сделал президент Польши во время своего визита в Нью-Йорк". "Призываем наших польских друзей отбросить эмоции. Украинская сторона предложила Польше конструктивный путь решения зерновой проблематики. Ожидаем, что наши предложения станут основой для перевода диалога в конструктивное русло", - написал Николенко.

Нарастает украиноскептицизм

Довольно распространенная версия в Украине, что отношение Польши к проблеме зернового экспорта обусловлено предстоящими парламентскими выборами в этой стране. Дескать, правящая команда в Варшаве сознательно нагнетает ситуацию, чтобы получить еще больше голосов за счет имиджа защитника польских интересов. "Причины в Польше и в польской внутренней политической ситуации", - написал на своей странице в Facebook сопредседатель парламентской группы дружбы с Польшей Николай Княжицкий.

"В Польше идет предвыборная кампания; сельскохозяйственное производство Польши и так конкурирует с… производством в ЕС, а тут еще мы. На это накладываются определенные исторические украинско-польские противоречия. Нужно быть уравновешенным и осторожным (в такой ситуации - Ред.)", - написал на своей странице в Facebook другой член группы дружбы Сергей Власенко. Исходя из тезиса о кампании, делается вывод, что после выборов 15 октября Варшава уже без предвыборной эмоциональности будет обсуждать с Киевом экспортные проблемы.

"Шанс на возвращение к вопросу появится после польских выборов… Главное к этому времени не наделать и не наговорить непоправимого", - полагает еще один член группы дружбы Ростислав Павленко. В то же время эксперты полагают, что все не так просто. "Эмоции, конечно, должны успокоиться после дня голосования. Пока что мы видим только обмен угрозами, до реальной экономической войны все же далеко, - комментирует политолог Руслан Бортник "Стране". - Однако не все обращают внимание на сам факт перехода польских политиков к жестким высказываниям в адрес Украины. Это значит, что они чувствуют перемену в отношении польского общества к Украине. Думаю, если бы они бы позволили это себе, например, в июле 2022-го, их бы рейтинги упали, потому что простые поляки этого бы не поняли и не приняли. Сейчас партия власти, видя нарастание украиноскептических настроений, просто старается их инструментализировать".

А такая политика властей, в свою очередь, вызывает еще более серьезную трансформацию польского общественного мнения и "ускоряет процесс общего охлаждения отношений", говорит Бортник. "Проблема в том, что после выборов "Праву и справедливости", если, конечно, исходить из последних результатов соцопросов, может быть сложно организовать самостоятельно правительство. Придется прибегать к помощи ультраправых из партии “Конфедерация”, а те как раз строят свою кампанию в значительной степени на антиукраинской риторике. "Конфедераты" будут качать права и не исключено, что потребуют продолжить действие нынешних ограничений против украинских товаров, хотя и, наверное, не в таком объеме. То есть не будут сняты не только вопросы аграрного характера, но и продолжат нажимать с новой силой на исторические "болевые точки". Так что говорить, что после выборов в Польше в отношениях с Киевом все наладится, - самоуспокоение", - считает Кость Бондаренко.

Конкуренция оттесняет безопасность

И вот тут встает вопрос: если такая тенденция укрепится, может ли она повлиять на поддержку Варшавой Киева в вопросах, касающихся напрямую войны. На этот счет мнения расходятся. Политолог Вадим Карасев полагает, что "существенного влияния" нынешний кризис в украинско-польских отношениях на ситуацию с военными поставками - с учетом того что Польша здесь главный хаб - не окажет. "Потому что военная помощь идет в рамках текущего партнерства Киева и НАТО. А сама Польша при всех сложностях двусторонних отношений с Украиной вынуждена действовать по принципу "враг моего врага - мой друг". То есть с Украиной, воющей с главным польским врагом - Россией, Варшава, несмотря ни на что, будет дружить", - комментирует Карасев "Стране".

Однако эксперт-международник Алена Гетманчук допускает, что и военный аспект со временем подвергнется влиянию противоречий в отношениях между странами. "Неправда, что проблемные вопросы в украинско-польских отношениях - такие как вопросы исторической памяти, разрешений на транспортные перевозки или импорт урожая - не влияют на основу основ нашего партнерства - сотрудничество в сфере безопасности. Сперва возможно нет, но рано или поздно это начнет "инфицировать" и диалог по безопасности", - написала Гетманчук на своей странице в Facebook.

Более того, ушедшие из-за войны на второй план противоречия между странами обязательно дадут о себе знать. Или уже дают, как вопрос с сельскохозяйственным экспортом. Как писала "Страна", эта история показала, что Польша на самом деле видит в Украине серьезного конкурента на европейском рынке и, по мере дальнейшего сближения Киева с ЕС, может заранее окружать его запрещающими флажками.

Тогда мы приводили мнение одного из украинских предпринимателей, который активно работал с Польшей. "На чем поднялась экономика Польши с момента ее вступления в Евросоюз? Формула простая: за счет более дешевой, чем в Западной Европе, рабочей силы и грамотной политики по стимулированию инвестиций поляки привлекли очень крупные вложения в свою экономику, фактически становясь новым "сборочно-производственным" цехом Европы. Плюс крупные вложения ЕС в инфраструктуру Польши. Плюс хорошие условия для польских аграриев на европейском рынке. А кроме того, очень удачно у них все получилось с рабочей силой. Очень много поляков уехали на заработки в другие страны ЕС и их переводы - крупный поток валюты в страну. А с другой стороны в Польшу приехали украинцы, которые были готовы работать за сравнительно небольшие зарплаты. Итого двойная выгодна - и деньги от переводов от своих трудовых мигрантов поступают, и есть кому задешево работать внутри страны. Когда в 2011-2013 годах обсуждалось подписание Соглашения об ассоциации Украины с ЕС, эксперты считали, что Украина займет ту же нишу. Станет местом, куда потекут европейские инвестиции, как когда-то потекли в Польшу. Но затем в Украине началась эпоха больших потрясений и войн при неизменном уровне коррупции. И, естественно, никаких крупных инвестиций наша страна не получила, хоть Соглашение об ассоциации и подписала. А в выигрыше оказалась Польша, куда продолжили ехать сотни тысяч украинских мигрантов, которые устраивались там на работу и поднимали экономику Польши, обеспечивая ее конкурентоспособность.

А теперь представим, что война в Украине заканчивается, наша страна получает какие-то жесткие гарантии безопасности, нас принимают в ЕС. Что происходит? Украинская продукция без всяких пошлин и квот будет продаваться по всей Европе. Естественно, польские аграрии нам не конкуренты. Также как и их производства, завязанные на переработку сельхозпродукции или зависимые от кормовой базы. И это будут видеть проблемой. Впрочем, не только поляки, но и многие другие европейские государства. Кроме того, Украина большая страна, с немаленьким внутренним рынком и с более дешевой, чем в Польше, рабочей силой. И многие крупные инвесторы начнут открывать производства у нас или переносить их из Польши и других стран Восточной Европы к нам. Плюс к тому политический фактор - поляки себя постоянно сейчас позиционируют как конкурентов Германии. И потому немцы в ответ могут сделать ставку на Украину, перенеся сюда инвестиции. А вслед за инвестициями начнется и возвращение трудовых мигрантов. Из той же Польши в первую очередь. Еще один удар по польской экономике.

Кроме того, Украина будет нуждаться во вложениях в инфраструктуру, а бюджет ЕС не резиновый. Придется кому-то давать меньше. А поляки - одни из крупнейших получателей европейской помощи. Поляки на самом деле очень практичные люди, которые всегда блюдут свой интерес и даже перед немцами и французами права качают. А потому если действительно в обозримом будущем дойдет дело до начала реальной подготовки к вступлению Украины в ЕС, то не исключаю, что именно Варшава выставит самые тяжелые условия. И борьба будет очень жесткая", - говорит бизнесмен.

О факторе конкуренции говорит и эксперт Алена Гетманчук. "Чем больше Украина будет приближаться к вступлению в ЕС, тем больше Украина и Польша будут становиться конкурентами. Об этом на различных украинско-польских площадках говорилось десятилетиями. "Вы со своим нереформированным аграрным сектором и квотами создали нам конкуренцию. Что будет, когда вы реформируетесь, и ЕС полностью откроет для вашей продукции свой рынок", - еще несколько лет тому назад шутили польские политики и дипломаты. И Украина, и Польша оказались не готовы к этой конкуренции уже сегодня, да еще во время полномасштабной войны. А трения могут возникнуть и другого порядка. Например, как позицию в вопросе внутренней реформы ЕС поддержит Украина - условно немецкую или польскую? А об этом нужно отдельно содержательно говорить", - считает Гетманчук.

Собственно, в Польше уже прямо заявляют, что заблокируют движение Украины в ЕС, если не будут выполнены ее условия. "Если мы сегодня не создадим эти инструменты, Польша точно не согласится на вступление Украины (в Евросоюз). Сегодня нам необходимо создавать инструменты, потому что с украинской продукцией мы проживем дольше. Когда Польша вступила в Евросоюз, нам пришлось выполнить условия. И эти условия нам были навязаны очень жестко. И мы должны поставить условия для Украины", - заявил министр сельского хозяйства Польши Роберт Телус.

Осталось дождаться польских выборов, чтобы понять, какой урон нанес нынешний кризис линии "Киев - Варшава". Если "шторм" продолжится и в октябре, это будет означать, что ситуация хуже, чем надеются сейчас политики и эксперты. И отношения приобрели конфронтационный характер, который, впрочем, не факт, что будет явно проявляться (по крайней мере, до окончания войны).

Впрочем, как уже понятно, даже если все с виду успокоится и Зеленский и Дуда опять начнут на людях обниматься, глубинные противоречия между странами никуда не денутся. Украина с сильно пострадавшей от войны промышленностью критически зависит от доходов своего сельского хозяйства, наполняющих госбюджет. В этом контексте важно понимать, что готова сделать Польша, чтобы обезопасить себя от конкуренции со стороны Украины. Это определит межгосударственную политику обеих стран на годы вперед.

УИАМП

Источник - https://uiamp.org/peremeny-v-obschestvennom-mnenii-polshi-pochemu-rezko-obostrilis-otnosheniya-kieva-i-varshavy

***

Зерно из Украины: почему страны востока ЕС против его ввоза

Польша, Словакия и Венгрия отказываются выполнять решение ЕС об отмене ограничений на импорт украинского зерна. Мотивы у трех стран внутриполитические. Подробности - у DW.

Восточноевропейские страны-члены ЕС - за исключением Венгрии - до сих пор были самыми последовательными в Евросоюзе сторонниками Украины в ее борьбе с полномасштабным вторжением России. Но былой солидарности уже не заметно. Более того, между Украиной и некоторыми странами Центральной и Восточной Европы возникли серьезные разногласия. Причина - 15 сентября ЕС отменил временные ограничения на импорт украинского зерна и масличных культур.

Почему ЕС вводил временный запрет на импорт зерна из Украины

Против этого решения выступают Польша, Словакия и Венгрия. Они хотят сохранить ограничения в одностороннем порядке, хотя это будет нарушением законодательства ЕС. В связи с этим Киев хочет обратиться в ВТО с иском против трех стран.

Украина относится к крупнейшим в мире производителям зерновых и масличных культур. До сих пор большая часть их экспорта направлялась за пределы ЕС. Однако из-за блокады Россией Черного моря Киев лишился привычного маршрута и вынужден полагаться на другие пути, например сухопутные, через территорию своих соседей на западе - Польшу, Словакию, Венгрию и Румынию.

Проблемы с транзитом украинского зерна существовали и раньше, особенно в Польше: часть товара попадала на польский рынок, демпингуя цены или блокируя складские мощности, вместо того, чтобы быть вывезенным из страны. После протестов местных фермеров Польша и Венгрия в середине апреля нынешнего года запретили ввоз на свою территорию украинских зерновых, что вынудило Евросоюз ввести временный запрет на их импорт во всем ЕС.

Он действовал до 15 сентября, но теперь отменен. Этим Евросоюз хочет послать Украине недвусмысленный сигнал солидарности. Однако в восточной части ЕС данная тема уже давно приобрела иное значение, став объектом внутренней политики и противостояния с Брюсселем.

Польша: предвыборный ход правящей партии

В Польше правящая партия "Закон и справедливость" (ЗиС) озабочена сохранением власти. 15 октября в стране пройдут парламентские выборы - многие наблюдатели рассматривают их как судьбоносные. Фермеры сыграли важную роль на предыдущих выборах в 2015 и 2019 годах, которые были успешными для национал-консервативной ЗиС.

Весной этого года партия Ярослава Качиньского испытала шок, когда разгневанные фермеры вышли на улицы по всей стране, протестуя против сельскохозяйственной политики правительства и транзита украинского зерна. Под давлением протестовавших премьер-министр Матеуш Моравецкий уволил министра сельского хозяйства и добился от Еврокомиссии введения вышеупомянутого эмбарго, срок действия которого истек на прошлой неделе.

В связи с предстоящими выборами в парламент Моравецкий не хочет рисковать возобновлением протестов и тем самым снижать шансы своей партии на победу. Отсюда и быстрое решение Варшавы, в одностороннем порядке продлившей запрет на импорт украинского зерна.

Позицию польской правящей партии сформулировал на прошлой неделе Качиньский: "Мы хотим поддержать Украину в войне и в восстановлении страны, но в то же время должны думать о наших гражданах, о нашем сельском хозяйстве, о наших деревнях. Наши украинские друзья должны это понимать". Впрочем, возможность компромисса сохрнаяется - польское эмбарго не распространяется на транзит зерна.

Словакия: вернутся ли к власти правые националисты?

В Словакии споры об импорте украинского зерна также ведутся на фоне выборов - досрочных парламентских, которые пройдут 30 сентября и определят дальнейшее направление развития страны. После трех с половиной лет правления прозападной коалиции, демонстрировавшей, по оценкам наблюдателей, преимущественно хаотичный стиль управления, к власти может вернуться бывший премьер-министр Роберт Фицо.

Номинально он социал-демократ, а фактически многие считают его правым националистом, близким по взглядам к премьер-министру Венгрии Виктору Орбану. Фицо неоднократно выделялся антиукраинскими и пророссийскими заявлениями и даже обещал полностью прекратить военную поддержку Киева со стороны Братиславы.

В таких обстоятельствах и было принято решение нынешнего правительства Словакии о сохранении запрета на импорт украинского зерна вопреки позиции Брюсселя. Хотя кабинет во главе с премьер-министром Людовитом Одором - технический, с ограниченным кругом полномочий, но прозападные политические силы в Словакии, очевидно, не хотят подтолкнуть еще больше избирателей в объятия Фицо, разрешив неограниченный ввоз зерна из Украины.

Венгрия: выход из изоляции в регионе

В Венгрии премьер-министр Виктор Орбан объявил о "серьезной борьбе" восточноевропейских членов Евросоюза с Брюсселем еще до того, как ЕС отменил ограничения на импорт украинского зерна. Орбан обвинил ЕС в том, что тот представляет не европейские, а "американские интересы, поскольку то, что мы называем украинским зерном, конечно же, не является украинским зерном, это коммерческий продукт, поступающий с территории, которая, предположительно, уже давно находится во владении США".

Такие высказывания Орбана обращены главным образом к его сторонникам внутри страны. Но за решением Будапешта сохранить запрет на импорт украинского зерна, вероятно, также стоит попытка вновь склонить своих бывших партнеров в регионе к альянсу против Брюсселя. Помимо Чехии и Словакии, пропутинская и антиукраинская позиция Орбана в последние полтора года рассорила его с Польшей, и венгерский премьер, указывают аналитики, оказался в значительной степени изолирован в регионе в плане внешней политики.

И да, и нет со стороны Румынии

В отличие от трех стран-соседей Украины в Центральной и Восточной Европе, Румыния в вопросе импорта украинского зерна заняла позицию, которую можно охарактеризовать как "и да, и нет". Бухарест хочет продлить запрет на импорт, но только на 30 дней.

18 сентября премьер-министр Йон-Марчел Чолаку заявил, что его правительство установило крайний срок для представления Киевом концепции, которая защитит румынских фермеров от неконтролируемого ввоза зерна из соседней страны. В зависимости от такой концепции правительство Румынии примет решение о соответствующих мерах по защите своих сельхозпроизводителей.

В Румынии парламентские и президентские выборы состоятся лишь в конце следующего года, поэтому тема Украины пока не так актуальна, как в Польше или Словакии. Однако в стране набирает популярность крайне правая националистическая партия Альянс за объединение румын (AUR), которая отстаивает пророссийские позиции и в программу которой входит объединение в одно государство всех румын, включая жителей Северной Буковины, принадлежащей Украине.

Болгария: испытание правительства на прочность

В Болгарии вопрос об импорте украинского зерна тоже может перерасти в серьезное внутриполитическое испытание. Болгария - единственная восточноевропейская страна ЕС, которая последовала решению Брюсселя и в конце прошлой недели отменила ограничения на ввоз зерновых. Теперь местные фермеры проводят демонстрации по всей стране, протестуя против решения проевропейского коалиционного правительства.

Протесты, отмечают наблюдатели, подогреваются слухами и дезинформацией в соцсетях, согласно которым продукты питания из Украины якобы загрязнены и вредны для здоровья. В Болгарии недавно прошли пятые за два года парламентские выборы, и впервые за долгое время было сформирована стабильная правящая коалиция. Поставят ли протесты ее под угрозу, покажет время.

Между тем Еврокомиссия также пока занимает выжидательную позицию. Хотя за торговую политику и запреты на импорт отвечает именно она, а не отдельные государства-члены ЕС, в Брюсселе все же хотят сначала проверить, что Польша, Венгрия, Словакия и Румыния делают на практике, поясняет пресс-секретарь ЕК Мириам Гарсия Феррер.

"Еврокомиссия не видит необходимости в запрете на импорт (украинского зерна. - Ред.), поскольку никаких проблем на рынках (сельхозпродукции. - Ред.) нет", - отметила Гарсия Феррер. Но правовой механизм за нарушение законодательства ЕС против Польши, Словакии, Венгрии и, возможно, Румынии могут запустить не раньше, чем через месяц. Именно тогда Еврокомиссия намерена подвести промежуточные итоги о соблюдении решения по свободному импорту украинского зерна в Евросоюз.

Авторы: Бернд Ригерт, Кено Ферзек, Роберт Шварц, Яцек Лепяж

Источник - https://p.dw.com/p/4WbdZ

***

Попытки Брюсселя поддержать Украину вызвали настоящий кризис в ЕС

Ситуация с поставками украинского зерна вынесла на поверхность не только противоречия между Украиной и Европой, но и накопившиеся проблемы внутри Евросоюза.

18 сентября Киев подал во Всемирную торговую организацию (ВТО) иски против Венгрии, Польши и Словакии из-за введения этими странами (вопреки решению Еврокомиссии) одностороннего запрета на импорт украинской сельхозпродукции. Напомню, что на такие ограничительные меры несколько европейских стран были вынуждены пойти еще в апреле-мае, когда стало понятно, что наводнившие внутренний рынок ЕС дешевые украинские зерновые обрушили закупочные цены на продукцию местных аграриев, чей бизнес и без того находится не в лучшем состоянии еще со времен пандемии. Транзит из Украины при этом продолжался, поскольку такая продукция – по крайней мере напрямую – не конкурировала с локальной на полках магазинов. 15 сентября Еврокомиссия объявила, что не будет продлевать ограничения на импорт, однако сразу в трех европейских столицах – Будапеште, Варшаве и Братиславе – решили ввести запрет в индивидуальном порядке, без одобрения начальства Евросоюза. Причем Венгрия не ограничилась одним лишь зерном, запретив ввоз сразу 24 видов продукции украинского происхождения. Чуть позднее импорт на 30 дней приостановила Румыния – один из главных импортеров украинских ячменя, кукурузы и ряда других культур.

Такое протекционистское решение было продиктовано, с одной стороны, желанием избежать еще больших проблем для собственной экономики, а с другой – провалом по вине коллективного Запада зерновой сделки. Напомню, что из 32,8 млн т продовольствия и зерновых, вывезенных с территории Украины, лишь 3% (!) попали в голодающие страны. Подавляющая часть поставок осела где-то в Европе, что полностью противоречило самой сути сделки и превращало ее из гуманитарной миссии в чисто коммерческий проект. Кроме того, Запад – в который раз – попросту отказался выполнять свою часть обязательств перед Россией (они включали возобновление транзита российского аммиака, переподключение Россельхозбанка к системе SWIFT, налаживание логистики, страхования и другие практические вопросы). Не говоря уже о том, что сам морской коридор для вывоза зерна использовался Западом и ВСУ для атак на российские корабли и совершения терактов против инфраструктуры. В результате 17 июля Россия официально объявила о выходе из Черноморской инициативы. После этого экспорт украинских зерновых предсказуемо начал сокращаться: если еще в июне его объем в стоимостном выражении составил 711 млн долл., то в августе – 386 млн долл.

Киев судорожно начал искать альтернативные пути экспорта. Для этого было решено задействовать более дорогие, но все еще доступные в плане логистики маршруты по Дунаю и сухопутные «коридоры солидарности» через Евросоюз. По злой иронии, именно с солидарностью возникли большие проблемы. Причем сразу на двух уровнях.

Во-первых, своими действиями Киев посеял зерно раздора в отношениях с европейскими соседями – в том числе своими прямыми спонсорами (Венгрия не в их числе), которые не только покрывают военные расходы режима и поставляют ВСУ все более смертоносные вооружения, но фактически держат Украину на содержании. Без постоянных западных кредитов и прямых вливаний страна банально не смогла бы функционировать. Нетрудно представить, как в Будапеште, Варшаве и Братиславе восприняли новость об украинском иске в ВТО. Министры сельского хозяйства Словакии и Польши Йозеф Биреш и Роберт Телюс единогласно заявили: жалоба Киева не имеет под собой правовых оснований, поскольку «желание бесконтрольно ввозить товары на территорию другой страны ВТО не является аргументом», а «предъявлять стране претензии за то, что она защищает своих фермеров – смешно». Бывший премьер-министр Словакии Роберт Фицо был куда менее сдержан в формулировках, назвав выходку Киева «верхом наглости и очередным подтверждением того, каким несерьезным партнером является в действительности Украина».

Напряженность вышла на новый виток 19 сентября после заявлений украинского лидера, который с трибуны Генассамблеи ООН обвинил «некоторых друзей», отказавшихся покупать украинское зерно, в фальшивой солидарности. Для Варшавы это стало последней каплей: разразился дипломатический скандал, послу Украины было указано немедленно явиться в МИД Польши, где ему был заявлен решительный протест. Дело дошло до того, что 20 сентября президент Польши Анджей Дуда «не нашел времени» для встречи с украинским визави на полях Генассамблеи. Польский лидер не стеснялся в выражениях, назвав Украину «утопающим, который тянет всех на дно». Премьер-министр Матеуш Моравецкий следом и вовсе объявил о прекращении поставок вооружений Киеву.

Однако даже если списать этот скандал на «временные разногласия», второй уровень противоречий замести под ковер уже не получится. Внутри ЕС дело приняло серьезный оборот. Своим «волюнтаристским» решением оставить в силе запрет на импорт украинской сельхозпродукции сразу четыре страны Евросоюза – Венгрия, которая изначально выступала против спонсирования киевского режима, Польша, Словакия и Румыния – пошли против решения Еврокомиссии, отступив от единой внешнеполитической линии для защиты своих собственных национальных интересов. Более того, сообщалось, что эти государства решили отказаться от дальнейшего участия в работе европейской координационной платформы по украинскому зерну.

Для Брюсселя это настоящий кризис, катастрофа, отказ от блоковой солидарности. Бунт на корабле, в котором и так зияет огромная пробоина у ватерлинии, оставленная брекзитом. Тенденция вполне очевидна. Европейцы все больше симпатизируют политикам, для которых в приоритете благополучие граждан, а не ведущая их страны в тупик мифическая евросолидарность, которую на хлеб не намажешь. Стоит еще нескольким странам выступить с независимой позицией, и судно евроинтеграции начнет черпать воду.

Несмотря на многочисленные предостережения и «тревожные звоночки», Европа бездумно вкладывалась в украинскую авантюру, сжигая в топке конфликта свой экономический потенциал. Теперь оказалось, что среди руководства стран Евросоюза остались люди, умеющие считать. Они помнят и про десятки миллиардов евро, выданные Брюсселем на поддержку Киева, и про потери от уничтожения «Северных потоков», ухода компаний с российского рынка и отказа от отечественных энергоносителей, которые, по разным оценкам, в сумме превышают 270 млрд евро. Это бремя расходов растет с каждым днем, а перспектива «свести дебет с кредитом» в обозримом будущем не просматривается. Одновременно с этим приходит понимание, что американцы, наживающиеся на заказах ВПК и поставках военной продукции, не намерены брать на себя европейские издержки. Экономически ослабленная и политически разделенная Европа для Вашингтона – очень удобный спарринг-партнер.

Автор: Борис Грызлов – посол России в Белоруссии.

Источник - https://www.ng.ru/kartblansh/2023-09-21/3_8833_kb.html