Выборы в местные органы власти и референдум по конституции страны могут стать уникальными для Киргизии

Содержание
[-]

***

Элитные группы Киргизии делят Бишкек и Ош

В Киргизии 11 апреля состоятся выборы депутатов местных органов власти – кенешей, из которых 420 сельские и 28 городские.

Наиболее острая борьба за депутатский мандат идет в Бишкеке и Оше – главных финансовых центрах страны. Причина в том, что Киргизия переходит на президентскую форму правления. В этот же день состоится и референдум по изменению Конституции, и уже по новому закону пройдут выборы в парламент, в который попадут далеко не все желающие.

Предвыборная кампания в городские и сельские советы подходит к финалу. Такой острой борьбы за депутатские кресла Киргизия за годы независимости еще не знала. Во-первых, зарегистрировано беспрецедентное количество кандидатов в депутаты. По данным ЦИК Киргизии, на 7560 мандатов зарегистрировались 18772 кандидата, из них 5300 – женщины. 63 кандидата зарегистрированы политическими партиями, остальные являются самовыдвиженцами. В предвыборную кампанию вкладывались большие деньги, привлекались политтехнологи, раскручивались коррупционные скандалы, зафиксированы десятки нарушений.

Партии в погоне за голосами избирателей раздают различные обещания. Например, «Замандаш» обещает установить интернет 5G по всей территории страны и развивать IT-технологии. Или «Киргизия – страна без тюрем». Наблюдатели отмечают, что партия, по всей видимости, подготовила программу к будущим выборам в Жогорку Кенеш – парламент страны, которые намечены на осень, и решила «обкатать» ее на выборах в местные советы.

Партия «Ата-Журт Кыргызстан» обещает поднять экономику страны и бросить все силы на борьбу с коррупцией в республике. Это не новая программа партии. С ней уже выступал на прошлых президентских выборах Бабур Тольбаев – лидер партии. Он также обещает за год привлечь в Бишкек инвестиции в размере 1 млрд долл. Возглавляемая экс-мэром Бишкека Нариманом Тюлеевым партия «Ак Бата» намерена построить мусороперерабатывающий завод, а сам Тюлеев говорит, что пожилым горожанам будет уделено особое внимание – их пенсия каждый месяц будет увеличиваться. Также, по его словам, каждый день пенсионерам будет бесплатно раздаваться хлеб. А для врачей, учителей и граждан, нуждающихся в жилье, будут построены дома.

Есть партии, которые не представили свою программу. То ли предложить было нечего, то ли не стали морочить голову избирателям. Про развитие столицы заявили только 13 из зарегистрированных в ЦИКе партий. Да и программы у них, как говорят эксперты, невыполнимые. Политолог Шайырбек Маматокторов сказал радио «Азаттык» (киргизская служба Радио «Свобода»), что киргизские политики привыкли только раздавать обещания. Но мало кто требует выполнения этих обещаний после выборов.

«Острая борьба за места в кенеши связана с тем, что попасть в будущий состав Жогорку Кенеша для элитных группировок, где они решают свои финансовые вопросы, будет проблематично. Мало кто сомневается, что на референдуме, который состоится 11 апреля, люди выскажутся за изменения Конституции. (см. «НГ» от 04.03.21). Республика меняет форму правления с парламентско-президентской на президентскую. Жогорку Кенеш в этом случае теряет свою значимость. Более того, выборы, которые намечены на осень, пройдут по одномандантым округам. Также предусматривается и сокращение числа депутатского корпуса до 90 человек вместо 120. Значит, избраться в законодательный орган будет сложнее. А если выборы будут честными, как обещал президент Садыр Жапаров, то шансов для многих вообще нет. Поэтому усилия элитных групп сконцентрированы на выборах в Бишкеке и Оше, где сосредоточено больше половины экономики страны», – сказал «НГ» политолог Марс Сариев.

По оценке политолога Дениса Бердакова, нынешние выборы станут уникальными для каждого региона. Если раньше в стране были мощные партии, такие как «Ата-Мекен», «Республика», СДПК и другие, то, как показали события 2020 года (пандемия и октябрьский переворот), старые партии начали уходить. «В Киргизии с прошлого года идет переформатирование политических элит. Они кочуют из одной партии в другую, создают новые и воскрешают из небытия старые партии, переформатируют их и создают коалиции. Они не оппозиционные и не провластные, а просто новые. Cоздались с десяток новых партий, которые имеют реальный шанс вступить в элитный клуб. Кандидаты в предвыборных списках более-менее договорились между собой и стремятся попасть во власть. А вот старые партии на этих выборах шансов избраться имеют мало», – написал в Facebook Денис Бердаков.

Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

https://www.ng.ru/cis/2021-04-04/5_8119_kyrgyzstan.html

***

Комментарий: Президент станет ханом? Зачем в Бишкеке опять меняют конституцию

В Кыргызстане проходит референдум по внесению изменений в конституцию. Какие поправки предлагается добавить в Основной закон страны и на что они повлияют, если будут приняты?

11 апреля 2021 года, в один день с местными выборами, в Кыргызстане пройдет референдум по принятию проекта новой конституции. Предлагаемые поправки в Основной закон страны прежде всего направлены на усиление полномочий президента. В настоящий момент Кыргызстан является парламентско-президентской республикой. После конституционного референдума в стране должны будут состояться досрочные парламентские выборы.

Зачем президенту Жапарову нужны поправки в конституцию  

Инициатором изменения Конституции КР выступал победивший на досрочных президентских выборах 10 января 2021 года Садыр Жапаров. На референдуме по определению формы государственного правления, прошедшем в один день с выборами президента, за переход к президентской форме проголосовало свыше 81 процента граждан страны.

Разработкой поправок в конституцию занималось специально созванное для этого конституционное совещание из 89 человек. Критики отмечают, что большая часть членов конституционного совещания и авторов поправок - сторонники Жапарова, разделяющие его взгляды. Рассматривали же проект конституции депутаты парламента, который после смены руководства Кыргызстана с октября прошлого года фактически лишен власти.

Президент станет ханом, а Курултай заменит парламент - это правда?

Тексты действующей конституции и вынесенного на референдум проекта Основного закона серьезно различаются. Как отмечают международные эксперты, новая конституция не только фактически меняет политическое устройство государства, но и базовые конституционные принципы. Ее статьи поддерживают неотрадиционалистскую концепцию. Например, в то время, как количество мест в однопалатном парламенте будет сокращено со 120 до 90, в качестве высшего совещательного и координационного органа будет выступать Курултай - народное собрание, созываемое согласно киргизским традициям. Кто будет в него входить, пока непонятно. Но решение о созыве Курултая принимает президент.

Согласно предлагаемым поправкам, во главе государства стоит президент, который может занимать этот пост два срока подряд, каждый из них по 5 лет, а не один раз и 6 лет, как было раньше. В отличие от нынешнего варианта конституции от 2010 года (провозглашающей парламентскую форму правления. - Ред.), в проекте новой указано, что глава правительства подчиняется президенту. Президент же его и назначает. Парламент может отправить президента в отставку, только если тот грубо нарушит закон или окажется неспособен выполнять свои обязанности по состоянию здоровья.

Кроме того, в проекте конституции отсутствует приоритет верховенства права. Вместо этого в преамбуле идет речь об ориентации на традиции и опыт предков и особо делается акцент на общечеловеческих моральных ценностях. Преимущество отдается при этом, обращают внимание эксперты, патриархальным институтам: семье, религии, обычаям.

По сообщению киргизских СМИ, многие местные юристы и гражданские активисты раскритиковали проект конституции, назвав его "Ханституцией", а Садыра Жапарова обвинили в попытке узурпировать власть, сравнивая его с "ханом". Критике они подвергли и одну из поправок, в которой идет речь о роли Курултая.

За что критикуют проект новой конституции?

Всего в действующий Основной закон страны вносится 81 поправка. Но общественного обсуждения их не было, хотя проект и был опубликован на официальном сайте парламента. Этот документ, подготовленный конституционным совещанием, раскритиковали как отечественные эксперты и юристы, так и международные правовые институты, включая Венецианскую комиссию и БДИПЧ ОБСЕ.

Представители международной правозащитной организации Human Rights Watch даже заявили, что выносимые на референдум поправки в конституцию подрывают нормы о правах человека и нарушают баланс сдержек и противовесов, необходимый для предотвращения злоупотребления властью. Кроме того, в проекте новой конституции существенно ограничиваются права граждан на свободу мирных собраний, а также на свободу выражения мнения.

Граждане, которые не были согласны с новым проектом конституции, провели в Бишкеке марши протеста. Но, несмотря на всю критику, дорабатывать документ с учетом замечаний никто не стал.

Как часто менялась Конституция Кыргызстана?

Как отмечают местные СМИ, это одиннадцатый по счету конституционный референдум в республике. Первая Конституция независимого Кыргызстана была принята в 1993 году. Она определяла полномочия президента, парламента и правительства. За 30 лет поправки в нее путем референдума вносились 10 раз. Во время правления Аскара Акаева Основной закон пять раз пересматривался в сторону усиления полномочий президента. Поправки вносились и в иные разделы в 1994, 1996, 1998, 2001 и 2003 годах.

После внесения изменений в Основной закон страны в 2003 году оппозиция обвинила президента Аскара Акаева в узурпации власти и неконституционности его третьего президентского срока. Тогда же была введена мажоритарная система избрания Жогорку Кенеша и ликвидирован двухпалатный парламент. В феврале 2005 года состоялись парламентские выборы. Победа на них партии, членами которой были дети Акаева, и тот факт, что в парламент не прошла оппозиция, вызвали масштабные акции протеста по всей республике. В марте в стране произошла смена власти, и Аскар Акаев бежал из страны.

При пришедшем ему на смену Курманбеке Бакиеве в октябре 2007 года на очередном всенародном референдуме была принята новая редакция конституции. Тогда, согласно внесенным изменениям, была введена пропорциональная система избрания депутатов парламента. Их число сокращалось до 90. За парламентом закреплялись контрольные функции, но в рамках не особо широких полномочий. За президентом оставалось право отправлять в отставку Кабмин и его главу на основании поданного заявления. Кроме того, президент сам мог инициировать законопроекты и обладал правом вето. Глава государства представлял кандидатуры судей Конституционного суда для утверждения их парламентом и определял внешнюю политику.

Бакиевская конституция просуществовала почти три года. В 2010 году, после того, как 7 апреля к власти пришла оппозиция, временное правительство провело референдум по принятию новой редакции Основного закона. Тогда была принята конституция, изменившая форму правления с президентской на парламентскую.

Автор Наталья Позднякова

https://p.dw.com/p/3rftq

***

Приложение. Сможет ли Бишкек принять Олимпиаду в 2040 году?

Выборы в городские кенеши Киргизии (в первую очередь в Бишкеке) являются своеобразной репетицией парламентских выборов, запланированных на осень.

Поэтому логично, что России и другим странам, интересы которых связаны с Центральной Азией, следует присмотреться к киргизским политикам новой формации. Ведь именно этому поколению, – людям, которым сейчас нет и пятидесяти, придется развивать стратегические интеграционные процессы на постсоветском пространстве. В этой связи внимание наблюдателей, безусловно, привлекает Бабур Тольбаев – «темная лошадка» недавних президентских выборов, на которых он, вопреки всем прогнозам аналитиков и опросам СМИ, занял третье место, серьезно опередив 14 кандидатов. Пока ему еще далеко до статуса киргизского политического «тяжеловеса», но после выборов 11 апреля, на которых Бабур Тольбаев баллотируется в депутаты Бишкекского горкенеша во главе списка кандидатов от партии «Ата-Журт Кыргызстан», ситуация может измениться. Эта партия озвучила одну из самых амбициозных программ развития города. При поддержке избирателей она будет добиваться, чтобы Бишкек стал «деловой и современной столицей, будучи самой зелёной столицей среди стран СНГ, путём использования новых, креативных, архитектурных и экологичных решений».

Такое заявление вызывает определенное доверие благодаря тому, что ее нынешний лидер Бабур Тольбаев известен как один из эффективных управленцев Киргизии. Всего лишь за десять лет он сумел привлечь в страну многомиллионные инвестиции, построить с нуля крупнейшую финансовую компанию, которая стала одним из главных налогоплательщиков страны. При этом, одновременно, за эти годы под руководством Тольбаева были реализованы многие социально значимые проекты в сфере образования, культуры, спорта. Это и самая большая детская футбольная лига, и активное участие в борьбе с Covid, и поддержка образовательных учреждений и отдельных учащихся. Ныне Тольбаев уделяет пристальное внимание развитию интеллектуального спорта – шахматам. Уже совсем скоро в школах страны откроются десятки шахматных кружков.

И в политической элите Киргизии Бабур Тольбаев выглядит весьма самобытно. Марафонец и обладатель нескольких высших образований (включая престижные университеты США), отец пятерых детей. Особого внимания, заслуживает его идея, что в 2040 году Бишкек сможет принять Олимпиаду. Об этом сам Бабур Тольбаев говорит так: «Уважающие себя страны всегда ставят перед собой большие и амбициозные цели с долгосрочной ориентацией. Например, Россия в 2000 году находилась в очень сложной ситуации: огромная страна была на грани распада, на Кавказе шли боевые действия… Упорно трудясь, уже через семь лет Россия завоевала право на проведение Олимпиады 2014 в Сочи. Если бы россиянам, да и вообще, кому-то в мире сказали бы в далёком 2000 году, что Россия через 14 лет проведет Олимпиаду, а через 18 лет лучший чемпионат мира по футболу в истории FIFA, никто не поверил бы, посмеялся бы, что это пустые мечты и сказки. Но, оказывается, креативный, настойчивый, талантливый лидер способен сделать многое, если не всё, возможным, осуществимым!»

Поэтому заявление «киргизского Илона Маска», что в Киргизии, Узбекистане, Казахстане, Таджикистане – братских республиках Центральной Азии – в 2050 году мог бы пройти чемпионат мира по футболу, вызывает только уважение.

Получится ли у него осуществить эту амбициозную мечту?

Автор Андрей Кузин

https://www.ng.ru/cis/2021-04-02/100_152402042021.html


Об авторе
[-]

Автор: Виктория Панфилова, Наталья Позднякова, Андрей Кузин

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 10.04.2021. Просмотров: 32

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta