Военно-политическая и социально-экономическая ситуация в Украине в период с 30 мая по 5 июня 2024 года.

***

Основные тренды

На фронте

Динамика продвижения российских войск несколько замедлилась по всем направлениям, что, вероятно, связано с постепенным поступлением западного вооружения украинским войскам. Основные бои идут в районе городов - Волчанск (Харьковская обл.), Часов Яр, Красногоровка (Донецкая обл.).

В Харьковской области идут позиционные бои с минимальным продвижением сторон. Благодаря новым резервам ВСУ удалось отбить часть захваченных ВС РФ территорий в г.Волчанске.

В районе г.Купянска российские войска пытаются продвигаться от н.п. Ивановского в сторону н.п.Степной Новоселовки.

На Бахмутском направлении войска РФ противника предприняли попытку штурма восточной окраины г.Часова Яра (в пределах микрорайона «Канал»). Также российские силы имели частичный успех к юго-западу от н.п.Ивановского, бои идут в районе  н.п.Андреевки, Клещеевки и Калиновки.

В г. Красногоровке продолжаются бои в районе городской администрации.

На Покровском направлении ВС РФ продвигаются в сторону н.п. Карловки к западу от н.п. Нетайлова.

На Авдеевском направлении ВС РФ пытаются наступать в районе населенных пунктов Соловьево, Семеновка, Новоалексанровка и Уманское.

На Запорожском направлении длительное временя шли позиционные бои, наблюдаются активизация боевых действий к северо-востоку и северо-западу от н.п.Нестерянки.

В настоящее время РФ может готовиться к новому масштабному наступлению в Украине сразу на нескольких новых участках фронта (в том числе в Харьковской, Сумской и Черниговской областях). По информации украинского командования, РФ накопила на восточном фронте и напротив украинских северных границ от 100 до 300 тыс. человек резервов.

Вероятнее всего, что этим летом РФ максимально активизирует боевые действия в Украине с целью захватить ещё больше ее территорий чтобы создать негативный политический фон для избирательных процессов в ЕС и США, а также проведения Глобального саммита мира в Швейцарии. Так, если под натиском РФ Украина начнёт отступать и оставлять значительные территории, это будет выглядеть как поражение всей западной коалиции. Таким образом российское руководство будет стремиться к концу года усилить свои позиции для переговоров с новой Администрацией Президента США.

Со своей стороны ЕС и США пытаются сорвать это наступление РФ угрозами и шантажом: в частности, союзники говорят о том, что разрешат Украине наносить удары по российской территории (при этом речь уже о 300-500км в глубину), возможном вводе войск НАТО или инструкторов в Украину, вопросом создания бесполётной зоны над западной Украиной и тд.

В целом, Украине удаётся все больше и больше вовлекать западных союзников в войну на своей стороне – это стратегический успех Президента В.Зеленского и его команды.  Но этот успех, со временем рискует превратиться в глобальную катастрофу в будущем.

Со стороны в РФ усиливают угрозы применения ядерного оружия. В частности, заместитель председателя Совета Безопасности РФ Д.Медведев после разрешения Украине некоторыми западными странами бить своим оружием по территории РФ заявил, что "конфликт с Западом" развивается "по самому плохому сценарию", и в очередной раз начал угрожать ядерной войной, но политического эффекта это не возымело. Таким образом грань между шантажом и применением продолжает истончаться, и, соответственно, реальная угроза применения в Украине ядерного оружия растёт.

Военные действия в Украине в дальнейшем могут продвигаться по двум основным сценариям - постепенная заморозка по линии фронта (что будет сопровождаться постепенным затуханием боевых действий), либо произойдёт новый виток эскалации, который в свою очередь будет сопровождаться увеличением военных расходов, ещё большим количеством жертв и разрушений. В частности, одним из признаков второго сценария будет выступать разрешение Украине бить западным оружием по территории РФ, ввод натовских войск в Украину (что пока большинством стран не рассматривается) и т.д.

В Украине продолжает сохраняться значительный дефицит в энергосистеме

Из-за этого в стране введены длительные аварийные и плановые отключения электроэнергии.

Как сообщили в "Укрэнерго", такая ситуация является результатом 6 целенаправленных воздушных атак РФ на украинскую энергосистему. С конца марта 2024 года по начало июня российские войска уничтожили более 9ГВт мощностей украинской энергосистемы. В ремонт вышли два энергоблока атомных электростанций, что также вызвало дефицит мощности в системе. Помимо этого, достаточно высокая температура воздуха, вызывает рост потребления из-за более интенсивного использования систем кондиционирования.

Параллельно Правительство с 1 июня повысило тариф для бытовых потребителей, на 64%, до 4,32 грн/кВт⋅ч. Новый тариф будет действовать с 1 июня 2024 года до конца апреля 2025 года. Ранее Правительство планировало ввести дифференцированный тариф: 4,8 грн/кВт⋅ч при условии потребления свыше 100 кВт⋅ч в месяц. Для потребителей, которые используют менее 100 кВт⋅ч, тариф должен был остаться – 2,64 грн/кВт⋅ч. С июня для бизнеса на 20–130% возрастут предельные цены на электричество в часы вечернего пика и ночью. Это должно повлиять на объёмы импорта, чтобы снизить дефицит в энергосети.

В настоящее время в Украине наиболее высокие цены на коммунальные услуги в Европе, с учётом доли расхода домохозяйств, в условиях войны, на это накладывается рост цен на товары и услуги, и соответственно рост инфляции. Кумулятивный эффект негативных социально-экономических изменений ожидаемо приведёт к новому росту миграционных потоков и сокращению функционирования компаний частного бизнеса. В преддверии повышения цен на электроэнергию в информационной среде разгорелся скандал из-за высоких зарплат топ-чиновников «Укрэнерго».

Так издание OBOZ.UA направил запрос в "Укрэнерго" с просьбой озвучить заработную плату главы правления В. Кудрицкого вместе со всеми поощрениями (премиями и тому подобное) и отдельно указать оклад. Также там попросили назвать зарплату главы "Укрэнерго" по месяцам. Однако в компании отказались озвучить эту информацию, ссылаясь на то, что в законе «О доступе к публичной информации» нет требования называть зарплату "по отдельности". Вместо этого в компании назвали зарплату всего правления (была названа общая сумма, которую получает глава и четыре члена правления). Так средняя месячная зарплата для одного члена правления достигает более 2 млн грн. (это около 50 тыс. евро.) При этом размер зарплат значительно отличается в зависимости от месяца.

В целом ситуация, становится маркером наличия коррупционной составляющей в области энергетики, на фоне боевых действий и повышения тарифов, это в особенности повысит градус раздражения в обществе.

Социология

Согласно данным исследования Киевского международного института социологии (КМИС) (16-22 мая 2024 года), 19% украинцев считают, что ситуация с демократией в стране улучшилась.  29% считают, что она не изменилась.  А 43% - граждан Украины отметили ухудшение уровня демократии в стране. Среди них 11% в первую очередь связывают это с объективными обстоятельствами военного времени.  28% - с попытками властей ограничить права и свободы граждан (еще 3% назвали обе причины).

7%  - считают, что за последние 5 лет ситуация в экономике улучшилась.

• 21% - не изменились.
• 49% - считают, что ситуация ухудшилась.
• Но 16,5% из них связывают это в первую очередь с полномасштабным вторжением
• 23% - в первую очередь с ошибочными действиями властей (еще 9% назвали обе причины).

Сумарно 74% считают, что в Украине должен быть влиятельный Парламент.

• В то же время 71% украинцев считают, что в Украине должен быть и влиятельный Президент.
• За Президентскую форму правления высказались - 13%
• Президентско-парламентскую - 27%
• Парламентско- президентскую - 31%
• Парламентскую - 16%

В целом, украинское общество долгое время имело парадоксальное отношение к демократии. С одной стороны, демократия, несомненно, считалась приоритетным типом государственного управления для Украины. С другой стороны, был также устойчивый спрос на «сильную руку», которая могла бы восстановить порядок.

Но все же такого рода опросы (тем более проведенные по телефону) всегда вызывают сомнения в отношении достоверности. По причине глубочайшего информационного и силового давления на общественное сознание со стороны органов государственной власти в условиях войны.

Выполнил ли Президент В. Зеленский свои предвыборные обещания?

18% - считают, что В. Зеленский выполнил большую часть или все свои обещания (5% из них говорят, что все обещания будут выполнены)

• 19% -считают, что он выполнил около половины своих обещаний.
• 50% считают, что он выполнил меньшинство или не выполнил ни одного из своих обещаний (из них 25% считают, что он не выполнил никаких обещаний).

Среди тех, кто считает, что В. Зеленский выполнил не все свои обещания:

• 50% - объясняют невыполнение обещаний наличием в команде президента нечестных, коррумпированных людей.
• (26-32%) - отсутствие компетентных людей в его команде, полномасштабное вторжение, собственная неопытность, влияние олигархов.
• (9-14%) говорили о личной коррупции, влиянии других стран, дестабилизации ситуации со стороны оппозиции и невыполнимых обещаниях.

По всей видимости, значительная часть украинцев, по большому счету, видят причину в не выполнения предвыборных обещаний в окружении Президента, а не в нем. С учетом того, что сам Президент продолжает пользоваться высоким доверием в обществе (64%).

В Правительстве Украины продолжаются кадровые перестановки

Ожидается что в ближайшие дни Алексей Кулеба покинет пост заместителя ОП (эту должность, вероятнее всего займёт глава Закарпатской ОВА Виктор Микита), чтобы стать министром региональной политики.

Министром инфраструктуры и вице-премьером станет нынешний глава НАК "Нафтогаз Украины" Алексей Чернышов. После увольнения вице-премьер-министра - министра развития общин, территорий и инфраструктуры А. Кубракова эти должности в Кабмине оставались вакантными.

По слухам, Мустафа Найем также вскоре уйдет с должности  Агентства восстановления, которое выделят в отдельный орган центральной власти и оно будет напрямую подчиняться премьер-министру.

Не исключено, что в отставку отправится и глава Министерства иностранных дел Д. Кулеба, его фактически могут назначить ответственным за возникшие сложности с организацией Глобального саммита мира в Швейцарии.

Кадровые изменения в Правительстве, в основном связаны с установлением новых балансов контроля и обеспечением прогресса в процессе вступления Украины в ЕС, а также сокращением издержек (кадры Правительства могут сократить на 30%-50%). Потенциально новые кадровые ротации в Правительстве должны улучшить контроль над расходом средств.

На этом фоне, идет борьба за влияние на антикоррупционные структуры. Отставка замглавы НАПК А.Сытника (бывший глава НАБУ) является продолжением скандала, связанного с конфликтом между САП и НАБУ. Недавно в НАБУ уволили почти всех детективов, связанных с А. Сытником и А. Калужинским (близким соратником и кумом А. Сытника).

Создание Военной полиции 

В Парламенте на рассмотрение готовятся законопроекты о создании Военной полиции на базе Военной службы правопорядка ВСУ. Предварительно известно, что законопроекты подверглись значительной критике и были отправлены на доработку.

Ранее Комитет по вопросам правоохранительной деятельности рекомендовал Верховной Раде Украины по результатам рассмотрения в первом чтении принять два документа - проект Закона Украины «О Военной полиции» (регистр. №6569-д), которым определяются правовые основы организации деятельности Военной полиции, ее общая структура, задачи и полномочия, и проект Закона Украины «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Украины и Уголовный процессуальный кодекс Украины о введении деятельности Военной полиции» (регистр. №6570-д), которым создаётся процессуальная основа для обеспечения надлежащего выполнения задач и функций Военной полиции.

Известно, что Образование нового органа военной юстиции состоится на базе Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины. Военная полиция будет комплектоваться за счёт численности Вооруженных Сил Украины и не может превышать 1,5% от численности Вооруженных Сил Украины.

Личный состав Военной полиции будет состоять из военнослужащих, государственных служащих и работников. Военнослужащие ОП проходят военную службу по контракту и по призыву.

Непосредственное руководство Военной полиции осуществляет начальник Военной полиции, который начнётся на должность и освобождается от должности Президентом Украины по представлению Министра обороны Украины, а во время действия правового режима военного положения - по представлению Главнокомандующего ВСУ.

В Военной полиции создаются подразделы внутренней безопасности и оперативные подразделения, которые будут осуществлять оперативно-розыскную деятельность, а также проводить следственные (розыскные) и негласные следственные (розыскные) действия в соответствии с Законом Украины «Об оперативно-розыскной деятельности» и Уголовным процессуальным кодексом Украины и исключительно в пределах возложенных на Военную полицию задач.

Военная полиция должна будет бороться с ДРГ, охранять военные объекты, содействовать эвакуации населения, восстанавливать порядок в воинских частях.

оенная полиция будет заниматься, в том числе, розыском и привлечением к ответственности дезертиров и военных, самовольно покинувших свои подразделения.

Военная полиция сможет запрещать движение военного транспорта, обыскивать его, проверять у людей документы и проникать в жилье. При проникновении в жилье военная полиция должна будет немедленно уведомить орган досудебного расследования и прокуратуру.

Перспектива мирного урегулирования конфликта

Перспектива каких-либо мирных соглашений пока выглядит достаточно призрачно, по крайней мере, до конца этого года, когда завершатся избирательные процессы в США. По факту, между основными противоборствующими сторонами (Украиной и РФ) пока не наблюдаются точки соприкосновения для достижения конструктивных договорённостей.

На этом фоне продолжается подготовка к проведению Глобального саммита мира в Швейцарии (15-16 июня2024г.). Президент Украины В.Зеленский, заявил, что Украина на Саммите мира планирует предложить сделку, «аналогичную зерновой» (она подразумевает не прямое подписание договорённостей с РФ, а с помощью стран-посредников). При этом на рассмотрение участников саммита будет вынесено 3 вопроса из 10 пунктов «мирного плана» Президента Украины В. Зеленского - ядерная и продовольственная безопасность и обмен пленными. Эти меры, теоретически могут поддержать значительное число стран, в том числе Глобального Юга. Предварительно, рассмотрение главных пунктов "формулы мира" В.Зеленского: вывод российских войск на границы 1991 года и выплата репараций, пока отложены. То есть команда В. Зеленского теперь (вероятно, это было согласованно с США) начинает прибегать к более гибкой стратегии в организации повестки дня Глобального саммита мира.

По замыслу Украины, после согласования этих более компромиссных 3-х пунктов в дальнейшем мировое сообщество будет вести дискуссии исходя из украинских предложений. И в дальнейшем на повестке дня могут возникнуть и другие более сложные для согласования положения «формулы мира»: вывод российских войск, восстановление территориальной целостности и трибунал.

Поэтому в настоящее время украинское руководство и союзники предпринимают серьёзные усилия, чтобы за оставшееся до мероприятия время обеспечить участие в нем как можно большего количества государств.

Но процесс согласования даже 3- х пунктов «формулы мира» В.Зеленского может столкнуться с определенными трудностями с учётом того, что Глобальный саммит мира может пройти в урезанном формате. Там не будет главных лидеров стран, которые имеют прямое или опосредованное влияние на переговоры: США и КНР. Также на саммите не будут присутствовать главы Бразилии, ЮАР, Саудовской Аравии, Пакистана (с формулировкой - для поддержания своего «нейтралитета»)

На данный момент 106 стран и международных организаций подтвердили, что направят своих представителей в Швейцарию. При этом не в каждом случае это будут именно главы государств, как это было запланировано ранее. Предварительно, на саммите может присутствовать только 40-50 глав государств.

В результате статус мероприятия, а также потенциальное подписание согласованного документа со странами-участниками в значительной мере снижается.

При этом КНР не просто отказывается от участия в швейцарском саммите, но также планирует проведение (ориентировочно на осень) своего, аналогичного мирного мероприятия (возможно, что он пройдет в Азии). И в этом случае на китайский саммит будут приглашены и Украина, и РФ.

Причины, по которым КНР отказались приехать на Саммит мира, далеко не во всем увязаны непосредственно с Украиной.

• Китай считает проведение этого саммита инициативой западных стран во главе с США, а Китай не собирается подыгрывать любым американским стратегиям (с учётом обострения американо-китайских отношений) просто так, не получая каких-то уступок взамен.
• Китай таким образом действительно решил поддержать политическую позицию РФ.  Во время визита российского президента В. Путина в Китай, одной из главных его просьб к китайскому лидеру было не принимать участие в саммите в Швейцарии.
• Непосредственное отношение КНР к Украине остаётся скептичным, ключевые вопросы украино-китайских отношений не урегулированы.
• КНР считает, что сам саммит имеет очень низкую ценность и низкую содержательность и не хочет принимать участие в формальных политических мероприятиях.

Президент В. Зеленский в достаточно жёсткой форме уже обвинил КНР в том, что там работают над тем, чтобы страны Глобального юга не приезжали на саммит мира в Швейцарии, таким образом подыгрывая РФ. Но в КНР заявили, что не принимали чью-либо сторону в войне в Украине, но отказ пригласить РФ на швейцарскую встречу подорвал ее эффективность как мирного форума. КНР считает, что сам саммит имеет очень низкую ценность и низкую содержательность и не хочет принимать участие в формальных политических мероприятиях, также тут имеет значение и возрастающий градус американо-китайского противостояния.

***

За несколько дней до Глобального саммита мира Президент Украины В.Зеленский и Президент США Д.Байден подпишут двустороннее соглашение по безопасности в кулуарах встречи G7 в Италии ( запланирована на 13-15 июня). Двусторонние соглашения по безопасности с Украиной подписали уже 15 стран. Среди них: Великобритания, Германия, Франция, Дания, Канада, Италия, Нидерланды, Финляндия, Латвия, Испания, Бельгия, Португалия, Швеция, Исландия, Норвегия. Эти документы гарантируют предоставление долгосрочной поддержки, в том числе военной, обмену разведывательными данными и экономической помощью.

Западная пресса отмечает, что «соглашение с США формулировалось в течение последних недель, отмеченных все большим напряжением в отношениях между Киевом и Вашингтоном». Якобы между Украиной и США есть разногласия в вопросе, «как достичь победы и что вообще можно будет считать победой или окончанием военных действий». Как известно, Белый Дом не планирует визит Д. Байдена на саммит мира в Швейцарии и подписание двустороннего соглашения по безопасности выступит в данном случае в роли компенсаторного механизма для Украины. Очевидно, что отсутствие Д. Байдена значительно снизит статус самого саммита. 

Авторы: Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко, для Украинского Института политики

Источник - https://uiamp.org/situaciya-v-ukraine-30-maya-5-iyunya-2024-goda