Военно-политическая и социально-экономическая ситуация в Украине в период с 15 по 22 мая 2024 года.

***

Основные тренды

На фоне усиления геополитического противостояния между глобальным Юго-востоком (КНР и РФ) и глобальным Северо-западом (США и союзники), в Украине продолжаются процессы: по увеличению протяжности линии фронта, осуществляется поступление новых пакетов военной помощи, а также происходит дальнейшее истощение украинской инфраструктуры (активизируется мобилизация, подорожание электроэнергии и т.д.).

Визит Госсекретаря США Энтони Блинкена в Украину.

Так на фоне российских атак в Харьковской области в Украине с визитом побывал Госсекретарь США Э. Блинкен (14-15 мая). Формально таким образом США стремились заверить Украину в продолжении американской поддержки. Также визит Госсекретарь США в Украину должен был выступить важным геополитическим сигналом для РФ и КНР (на кануне визита туда президента РФ 16-17 мая). Э. Блинкен стремился подчеркнул и для американского избирателя, и для украинцев, и для мирового сообщества в целом, что РФ не достигла своих главных целей в Украине.

Так бурную реакцию в соцсетях вызвала игра Энтони Блинкен партии «Rockin‘ In The Free World» Нила Янга в киевском баре, а перед этим он еще провел рабочий обед с министром иностранных дел Украины Д.Кулебой в пиццерии в центре Киева. Но на самом деле ничего удивительного в поведении Э.Блинкен нет. В преддверии президентских выборов в США Э. Блинкен с одной стороны играл на «на струнах души» американских избирателей, а с другой, он «играл и на нервах» президента РФ В. Путина накануне важного для него визита в КНР. Такое поведение Э. Блинкена должно было продемонстрировать, что США чувствуют себя в Украине уверенно. И, в частности, продемонстрировать безопасность нахождения в Киеве (в том городе, который В. Путин собирался взять за несколько дней).

Главные темы обсуждения Э. Блинкена с Президентом Украины В.Зеленским и другими представителями власти были: сложная ситуация на фронте (ситуация не соответствует предвыборным обещаниям Президента США Д.Байдена о укреплении Украины), подготовка к предстоящему Глобальному саммиту мира в Швейцарии и кадровые изменения в Правительстве Украины, план использования недавно выделенного США пакета помощи около 61 млрд долл. (календарь, порядок и формат поступления помощи в Украину). Обсуждались предстоящий саммит НАТО в Вашингтоне (с 9 по 11 июля 2024г.). Поскольку ожидается, что Украина снова не получит приглашение в Альянс, но для неё будет разработан определенный компенсаторный механизм. В рамках этого обсуждался проект двустороннего договора о безопасности между Украиной и США (по примеру уже заключенных договоров между Украиной и некоторыми другими странами об оказании Украине помощи в случае новой агрессии).

В ходе визита обсуждалась и вопросы борьбы с коррупцией. Госсекретарь США Энтони Блинкен подчеркнул, что Украине нужно не только победить РФ, но и также преодолеть коррупцию внутри страны, чтобы не "стать похожей на Россию".

Белый Дом сильно обеспокоен дальнейшим развитие событий на фронте и под г. Харьковом, в частности, поскольку ситуация создаёт для Украины и союзников негативный политический фон, как в целом для избирательной кампании в США (для Д. Байдена), так и в период выборов в Европарламент (с 6 по 9 июня 2024 года), и подготовки проведения Глобального саммита мира в Швейцарии (15-16 июня). Украина также пытается добиться присутствия на саммите Президента США Д. Байдена.

О процессе мирного урегулирования военного конфликта

В отношении процесса мирного урегулирования, команда В. Зеленского (вероятно, это было согласованно с США) прибегает к более гибкой стратегии организации повестки дня Глобального саммита мира (состоится в Швейцарии 15-16 июня). Президент Украины В.Зеленский в своем интервью заявил, что замысел Швейцарского «саммита мира» состоит в том, чтобы выработать общую позицию стран по ключевым трём вопросам: ядерная безопасность, безопасности судоходства в Черном и Азовском морях, а также возвращение украинских детей и обмен пленных "всех на всех". Если все страны поддержат эти вопросы и разработают технический пошаговый план, потом его представят на рассмотрение РФ. Напомним, что ранее Украина и союзники планировали согласовать на Глобальном саммите мира «формулу мира» В. Зеленского из 10 пунктов, которая, по сути, подразумевает капитуляцию РФ. Но учитывая сложную ситуацию для Украины на фронте, а также растущий, в связи с этим скепсис части мировых элит в отношении украинского мирного плана, вероятно, было принято решение, сконцентрировать внимание мирового сообщества на реализацию и утверждение пунктов, которые предположительно вызовут наименьшую степень разногласий.

С высокой долей вероятности пункты, о которых говорил В. Зеленский, будут одобрены, как странами Глобального юга, так и одним из наиболее влиятельных глобальных игроков - КНР (участие в саммите страны пока остаётся под вопросом). В целом КНР выступили за проведение мирной конференции по Украине, но хотят, чтобы на ней присутствовали представители Москвы, в то время как, по замыслу представителей украинской власти, РФ может присутствовать только на втором этапе обсуждений (когда мирные соглашения будут уже утверждены).

В свою очередь закрепление даже трех пунктов «формулы мира» В.Зеленского на мировом уровне, создаст более позитивный политический фон как для Украины, так и для союзников в процессе избирательных кампаний. Формально это позволит говорить о успешном начале мирного процесса «по правилам Украины» и при необходимости потом поставить на паузу. По факту же, между основными противоборствующими сторонами (Украиной и РФ) пока не наблюдаются точки соприкосновения для достижения конструктивных договорённостей. Поэтому перспектива каких-либо мирных соглашений пока выглядит достаточно призрачно, по крайней мере, до конца этого года, когда завершатся избирательные процессы в США.

Со своей стороны российское руководство в преддверии Глобального саммита мира в Швейцарии рассчитывает на то, что Украине и союзникам не удастся привлечь к процессу обсуждения максимальное количество стран Глобального юга и КНР. Для срыва этого процесса в РФ, в том числе могут публично подымать и тему т.н. «кризиса легитимности» Украинского Президента. Но т.н. «кризис легитимности власти», который в разных формах может проявиться после 20 мая, когда истек срок пятилетнего пребывания В. Зеленского на посту Президента Украины. С точки зрения украинского права кризиса легитимности власти Президента Украины нет. Напомним, что Центральной избирательной комиссии (ЦИК) еще в марте этого года сделали вывод, что проблем с легитимностью Президента после 20 мая не будет, поскольку в период действия военного положения не могут быть прекращены полномочия Президента Украины ( ЦИК ссылается на положения Конституции Украины статьи 106 и 108 и Закон Украины "О правовом режиме военного положения"). В. Зеленский должен осуществлять свои полномочия до тех пор, пока его преемник не вступит в должность. А президентские выборы должны быть назначены в течение 30 дней после окончания военного положения.

Очевидно, что в отношении дальнейшего пребывания В. Зеленского у власти существует и определенный консенсус западных союзников, которые обеспокоены тем, что новые выборы и смена власти выступят в качестве дополнительного фактора дестабилизации Украины во время войны.

Ситуация на фронте

На фронте РФ продолжает продвижение на Харьковском направлении. Так ВС РФ не оставляли попыток прорвать украинскую оборону возле г.Волчанска, н.п.Старицы, Зеленого, Липцев (российские войска приблизились к Липцам с северо-востока, продвинувшись южнее захваченного н.п.Лукьянцев). В самом г. Волчанске бои идут уже почти в центре (линия фронта в Волчанске проходит по берегам реки Волчья), ВСУ вводят резервы для удержания города. Также российские войска продолжают продвижение на других направлениях фронта. В частности, РФ продвинулись в районе н.п.Берестового к юго-востоку от г.Купянска.

На Бахмутстском направлении ВС РФ усилили атаки на восточную часть Часова Яра.

Под Авдеевкой РФ захватила новые территории к северу от н.п.Нетайлово (к западу от г.Авдеевки и г. Донецка), к югу от н.п.Очеретино и возле н.п.Керамик.

На Запорожском фронте российские войска, продвинулись юго-восточнее и южнее н.п. Работино и возле н.п.Вербового.

Главком ВСУ А.Сырский заявил, что наступлением под Харьковом РФ расширила активную линию фронта почти на 70 километров, чтобы заставить ВСУ задействовать дополнительные резервы. По его словам, РФ хочет захватить Волчанск, а затем н.п.Белый Колодезь, чтобы начать наступление в тыл украинских войск, которые действуют восточнее - на Купянском направлении. Также представители Сил обороны говорят, что с целью растянуть силы украинской обороны РФ может начать наступление в соседней с Харьковской Сумской области в районе г. Ахтырки уже в ближайшее время.

В РФ пока официально заявляют, что Харьков штурмовать не собираются. И это согласуется с заявлениями самой Украины и союзников, которые говорят, что у россиян на этом направлении нет достаточных для этого сил. Но бои в Харьковской обл. создают нагрузку на украинскую армию на обширной территории (Украина снимает резервы с других важных направлений).

Внешние условия могут способствовать дальнейшему продвижению российских войск, так установившаяся сухая погода способствует наступательным действиям. А события в Харьковской области продемонстрировали, что качество украинских укреплений нуждается в улучшении. ВСУ потребуется ещё несколько месяцев, чтобы ощутить влияние мобилизации. Также как и возобновление американской помощи займёт некоторое время для насыщения войск оружием и боеприпасами.

По мере начала поступления западной помощи украинские войска уже начинают лучше снабжать артиллерийскими снарядами. Президент В. Зеленский заявил, что Украине «впервые за годы войны хватает артиллерийских снарядов», по его словам, сейчас ни одна бригада не жалуется на нехватку снарядов.

Еще одной очень важной проблемой на фронте для украинских войск остаётся нехватка человеческого ресурса. При этом качество пополнений войск становится все более низким, что по итогу отражается и на удержании позиций. Из-за необходимости быстрее пополнять части базовую военную подготовку сократили с трех до одного месяца. А такая ситуация в последствии негативно влияет и на мотивацию населения отправляться на фронт, затрудняя процесс мобилизации. При этом западные партнёры, проведение эффективной мобилизации ставят как одно из главных условий дальнейшей помощи Украине. Относительно необходимости проведения эффективной мобилизации в Украине, ещё раз подчеркнул Госсекретарь США Э. Блинкен во время своего визита.

С 18 мая в Украине вступил в силу закон об ужесточении мобилизации.

Отметим, что в течение 60 дней гражданам нужно будет обновить персональные данные в ТЦК. Это требуется и от военнообязанных, находящихся за границей. Обновить персональные данные можно будет через ТЦК, ЦНАП или электронный кабинет, создание которого сделали добровольным (раньше планировалось, что это будет обязательным). Если в течение 60 дней данные не обновлены, наступает административная ответственность - штрафы от 17 000 ($430) до 25 500 гривен ($630), при желании военкомата - лишение права на управление автомобилем через суд. Также военкомат сможет обратиться в полицию, чтобы та осуществила привод "нарушителя".

Известно, что 600 тыс. военнообязанных уже обновили свои данные (но цифра 600 тыс. - указана не с 18 мая, когда вступил в силу закон об ужесточении мобилизации, а с момента его подписания В.Зеленским 16 апреля). Через приложение «Резерв+», запущенное 18 мая, это сделали 260 тысяч украинцев, что в 80 раз больше, чем через ЦНАПы. То есть в ЦНАПах около 3 тыс. По ТЦК данным пока нет. По всей Украине ТЦК передали в полицию запросы на поиски 94,5 тысяч уклонистов, сообщили СМИ в Нацполиции.

В основном новой целью мобилизации в значительной степени станет молодёжь в возрасте 25-27 лет. В целом начало действия закона о мобилизации знаменует собой переход войны в следующую стадию - тотальной войны, при максимальной концентрации и «включения» всех основных ресурсов страны на ведение боевых действий. Процесс объективного развития ситуаций войны на истощение.

Ситуация внутри страны

В Украине возобновились аварийные отключения света. Это может быть связано как с тем, что Украине не хватает генерации и импорта для текущего уровня потребления. Так и с тем, что общественное мнение готовят к новому витку повышения тарифов на электроэнергию. В Украине готовят существенное повышение тарифов на электроэнергию. Тарифы на электроэнергию для населения вырастут с 1 июня. Точные цифры пока не утверждены, но ориентировочно речь идет о 3,5 — 5 грн/кВт-ч. Сейчас в Украине действует тариф для населения 2,64 грн/кВт-час ( то есть +50%). С 01.06. 2023 тариф на электроэнергию для населения вырос с 1,68 грн/кВт-ч до 2,64 грн/кВт-ч. Новый тариф может быть больше уже на 250%.

С 1 июня минимум на 20% вырастут тарифы на электроэнергию для бизнеса. Так Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) установила максимальные предельные цены с 00:00 до 07:00, с 11:00 до 17:00 на уровне 5600 грн/МВт·час.

Для временного промежутка с 07:00 до 11:00 и с 23:00 до 24:00 – 6900 грн/МВт·час

В вечерние часы с 17:00 до 23:00 – 9000 грн/МВт·час.

Минимальная предельная цена – 10 грн/МВт·ч На балансирующем рынке установлены максимальные предельные цены с 00:00 до 07:00 на уровне 6600 грн/МВт·ч

В период с 07:00 до 17:00 и с 23:00 до 24:00 – 8250 грн/МВт·час.

Для временного промежутка с 17:00 до 23:00 – 10 000 грн/МВт·час.

Минимальная предельная цена – 0,01 грн/МВт·ч.

Согласно данным исследования Социологической группы «Рейтинг», более половины (55%) опрошенных с пониманием относятся к повышению тарифов в целях обеспечения ремонта разрушенных объектов инфраструктуры. В частности, 45% опрошенных считают, что для обеспечения ремонтной кампании могут быть повышены тарифы на электроэнергию с учетом материального состояния и объемов потребления домохозяйства, еще 10% — что тариф следует повысить всем потребителям. Вместе с тем, 40% считают, что повышать тарифы не нужно, даже при ухудшении ситуации с электроснабжением.

74% респондентов считают, что ракетные удары по энергообъектам являются долгосрочной стратегией России, направленной на разрушение украинской энергетики. 7% считают, что такие действия являются эпизодическими. Около 19% - не определились по этому вопросу. 76% респондентов слышали о призывах представителей энергетической отрасли к сокращению потребления электроэнергии в пиковые часы. Жители центральных областей, городов, более богатые и старшие опрошенные чаще отмечают, что слышали о таких призывах.

Две трети опрошенных указали, что стабильное обеспечение электроэнергией важно для них, однако есть возможность терпеть кратковременные перебои. Еще 27% отметили, что стабильное энергообеспечение чрезвычайно важно для них. Лишь 7% ответили, что стабильное энергообеспечение не важно и они готовы терпеть длительные перебои.

Авторы: Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко, для Украинского Института политики

Источник - https://uiamp.org/situaciya-v-ukraine-15-22-maya-2024-goda