Важнейшие политико-экономические события в Украине на 11 апреля 2024 г.: законопроект о мобилизации, удвоение акцизов на топливо, агроэкспорт ч-з Польшу

***

В Верховной раде Украины из законопроекта убрали пункт о демобилизации и одобрили идею призыва в армию осужденных

Обсуждение законопроекта о мобилизации во втором чтении в Верховной раде Украины (ВР) началось со скандала – из него неожиданно исключили положение по обеспечению демобилизации и ротации военнослужащих.

Хотя данное нововведение в Киеве изначально называли ключевой причиной принятия нового документа. Подобный разворот чреват возмущением украинских военных и также не поможет усилить доверие к действиям властей среди призывников, которые сегодня всеми способами стремятся избежать набора в ВСУ, отметили эксперты. После того как комитет Верховной рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки накануне одобрил ко второму чтению законопроект о мобилизации, далее к его обсуждению приступили депутаты на пленарном заседании.

По предположению СМИ, рассмотрение данного документа в числе других мобилизационных проектов может продлиться до конца текущей рабочей недели. При этом в среду парламентарии также одобрили в первом чтении законопроект, которым допускалась возможность военной службы для осужденных за нетяжкие преступления (исключавшие госизмену, терроризм, изнасилование, педофилию и т.п.). А кроме того, проголосовали за предложение зампредседателя фракции пропрезидентской партии «Слуга народа» Андрея Мотовиловца – заслушать в парламенте необходимую информацию от главнокомандующего Вооруженных сил Украины (ВСУ) Александра Сырского и других представителей военного командования.

Напомним, в первый раз правительство Украины представило новый законопроект о мобилизации в Верховную раду в конце прошлого года. Но поскольку он вызвал множество нареканий, то в середине января был возвращен на доработку. В конце января кабмин вновь направил обновленный вариант документа в парламент. И хотя у депутатов сохранялось немало претензий (о чем свидетельствовали и поступившие от них затем более 4 тыс. поправок), 7 февраля проект одобрили в первом чтении. Причем до сих пор на всех стадиях подготовки обсуждаемого документа представители госруководства увязывали ее с необходимостью соблюдения справедливости – при обеспечении ротации и демобилизации для лиц, находящихся на фронте порядка 36 месяцев, за счет вновь прибывшего в ВСУ пополнения.

Однако накануне вечером член профильного комитета ВР Федор Вениславский сообщил, что при утверждении законопроекта было исключено положение о ротации и демобилизации военнослужащих. По его словам, парламентарии это сделали по предложению правительства, пообещавшего регламентировать соответствующие вопросы отдельным документом. Тогда как депутат Александр Федиенко пояснил, что в своем решении (об изъятии указанного пункта) профильный комитет учел предложение главнокомандующего ВСУ Александра Сырского.

Примечательно, что еще после одобрения мобилизационного проекта в первом чтении депутат от фракции «Европейская солидарность» Ирина Геращенко указала на отсутствие в нем четкой регламентации сроков и порядка предполагаемой демобилизации. «Норма о демобилизации через 36 месяцев прописана настолько размыто, что у военных на фронте возникло еще больше вопросов», – отметила тогда депутат в соцсетях. И назвала такое положение дел нечестным по отношению к тем, кто уже два года воюет под Авдеевкой, Бахмутом, Купянском.

Следует отметить, что и в первоначальном его варианте предусматривалась лишь возможность демобилизации через 36 месяцев пребывания на фронте – по усмотрению Минобороны, а значит, и Верховного главнокомандующего, заметил «НГ» экс-депутат Верховной рады Владимир Олейник. Хотя понятно, продолжил он, что в сегодняшних реалиях опытные обстрелянные военные более всего нужны в зоне боевых действий. И конечно, власти хотели бы сохранить их на передовой. Видимо, поэтому в Киеве отказались от обещанного положения, одновременно постаравшись вывести из-под критики президента Зеленского.

Не случайно в СМИ появились ссылки на письмо главкома ВСУ Сырского к депутатам, которое вообще-то должно было носить закрытый характер. «Армия очень ждала этот закон. И тот факт, что в нем вопреки обещаниям не была прописана возможность демобилизации, способен вызвать возмущение у людей с оружием. Или даже бунт. Во всяком случае, в новую ура-атаку уже не многие захотят пойти. Ведь теперь демобилизация им светит разве лишь в гробу», – констатировал Олейник. Хотя на днях, добавил эксперт, в телерепортаже, снятом западными журналистами в его родной Черкасской области, один из председателей сельсовета пожаловался, что мужчин в селе почти не осталось.

А в таких условиях, по мнению эксперта, даже при предусмотренном ужесточении мер в отношении уклонистов, люди и дальше будут стараться спрятаться от призыва. А потому не следует рассчитывать на значительное пополнение ВСУ. К тому же приток новобранцев потребовал бы и дополнительного финансирования в размере 10–13 млрд долл., но этих денег у Киева нет. Не случайно там постарались затянуть с обсуждением названного законопроекта во втором чтении, чтобы попытаться синхронизировать его с ожидаемым рассмотрением вопроса о предоставлении помощи Украине в Конгрессе США. Собственно, главная на сегодня задача для киевских властей и заключается в том, чтобы удержать ситуацию на линии соприкосновения до ноябрьских президентских выборов в Соединенных Штатах, так как нынешнему хозяину Белого дома Джозефу Байдену важно не допустить поражения Украины, определил бывший депутат ВР.

Между тем после обнародования резонансного решения в Киеве также выступили с разъяснениями о том, что большинство претензий к продолжающимся в стране мобилизационным процессам в действительности инспирировано российской пропагандой. В то же время киевские СМИ процитировали некоего командира роты ВСУ, который признал, что исключение положения о демобилизации из нового законопроекта представляется несправедливым по отношению к людям, воюющим уже не первый год. Впрочем, ответственными за принятое решение он назвал депутатов ВР и их избирателей. А в заключение подчеркнул, что сегодня «есть более важные вещи, чем справедливость по отношению к военным – в первую очередь речь идет о победе».

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2024-04-10/1_8991_ukraine.html

***

Украинские власти ударят по населению топливными акцизами

Западные кредиторы требуют от Киева большей внутренней отдачи

Кабмин Украины уже одобрил удвоение акцизов на топливо, которое далее предстоит утвердить Верховной раде. А пока отраслевые аналитики призвали сбалансировать предполагаемое решение и, в частности, сместить акценты с повышения «бензиновых» сборов на «газовые». В любом случае заявленное повышение ударит и по населению, и по инфляции, и по украинской экономике в целом, предупредили эксперты. А также не исключили очередного увеличения Киевом тарифов на электроэнергию – в условиях увеличения импорта по европейским ценам.

После прошлогоднего повышения акцизов на топливо и энерготарифов украинские власти, похоже, вновь готовятся выстрелить по потребителям «дуплетом». Напомним, в прошлом году, по настоянию прежде всего зарубежных спонсоров Украины, там с 1 июля фактически повысили ставки акцизов, вернув их к довоенным уровням, и НДС на топливо (с 7 до 20%). А кроме того, вопреки объявленному с начала специальной военной операции (СВО) РФ в феврале 2022 года мораторию на подобные решения, дополнительно усилили экономическое давление на потребителей. И с 1 июня еще увеличили базовый тариф на электроэнергию для населения до 2,64 грн/кВт-ч: с прежнего уровня в 1,44 грн за 1 кВт-ч при потреблении до 250 кВт-ч в месяц и 1,68 грн за 1 кВт-ч – при потреблении более 250 кВт-ч.

О намерении правительства повысить акцизы на автотопливо и алкоголь, чтобы приблизить их к уровням Евросоюза, украинский Минфин сообщил в конце марта. Тогда это назвали «шагом к выполнению обязательств Украины перед ЕС в контексте получения статуса страны-кандидата». При этом кабмин принял проект закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно приближения законодательства Украины к законодательству Европейского союза в части акцизного налога», который затем предстоит утвердить парламенту.

Хотя на самом деле, как отметил в опубликованной в понедельник в киевских СМИ статье директор ОАО «Консалтинговая группа А-95» Сергей Куюн, соответствующая евродиректива служит лишь рекомендацией. И в Брюсселе нет четких указаний по ее реализации. Например, в Польше и Венгрии, которые являются членами ЕС уже более 10 лет, акцизы на бензин и дизтопливо ниже, чем положено по евродирективе. В Испании и Хорватии акциз на сжиженный газ намного меньше рекомендованного уровня. А в Бельгии он вообще нулевой, хотя цены на бензин там одни из самых высоких в ЕС – порядка 600 евро/1000 л. И когда киевские власти говорят о повышении налогов на топливо и общем усилении налоговой дисциплины, это представляется не столько требованием Брюсселя, сколько западных кредиторов в целом. Но последним безразлично, как оно будет выполнено, главное, чтобы украинское государство мобилизовало внутренние резервы, уточнил автор.

По подсчетам правительства, добавил он, нововведение позволит собрать дополнительно около 1,6 млрд грн (примерно 3,3 млрд руб) ежемесячно от реализации горючего, а также до 4,5 млн грн от продажи промежуточных продуктов. Согласно правительственному плану на протяжении пяти лет акциз на бензин должен вырасти в 1,7 раза, с 213 до 359 евро/1000 л и на дизтопливо – в 2,4 раза, с 139 до 330 евро/1000 л. В результате соответствующие цены могут вырасти на 7,3 и 9,6 грн за литр. В то же время на сжиженный газ акциз предложено поднять с 52 до 70 евро/1000 л – с предполагаемым повышением цены на 0,9 грн за литр. Первый раунд повышения запланирован со второй половины текущего года.

На сегодня же наибольшие ставки акцизов почему-то выплачивают покупатели бензина – вчетверо больше потребителей автогаза и в полтора раза больше, чем потребители дизеля. Чтобы обеспечить лучший баланс, вместо намеченного Минфином введения с 1 июля новых ставок акцизов (на бензин в размере 242,6 евро, дизельное топливо – 177,6 и автогаз – 55,6 евро/1000 л) следовало бы применить иную пропорцию. С тем, чтобы акциз на бензин, и без того отмеченный самой большой налоговой нагрузкой, повысить с 213,5 до 225 евро, на дизтопливо – до 165 евро, а на автогаз (который к тому же зачастую поставляется через Польшу от российских производителей) до 135 евро/1000 л. Такое соотношение обеспечило бы необходимые сборы до 1,5 млрд грн, определил Куюн.

Между тем в тот же день киевские СМИ рассказали также, что жители страны активно раскупают подержанные автомобили. Так, за март приобрели более 21 тыс. ввезенных из-за рубежа подержанных легковушек. По оценке Ассоциации автопроизводителей «Укравтопром», эти показатели почти в полтора раза превысили уровни аналогичного месяца прошлого года. Такой же рост (в полтора раза) продемонстрировали и мартовские объемы покупок новых авто – около 6,7 тыс. В то же время отмечалось, что наибольшая доля в первом упомянутом сегменте авторынка принадлежала легковушкам, работающим на бензине (48%) и на дизеле (25%), а во втором – доля авто с традиционным двигателем составила 72%. Наряду с прочим за февраль на украинском рынке также было реализовано 1025 новых коммерческих автомобилей, что на 41% превысило аналогичные прошлогодние параметры. Приведенные данные могли заставить усомниться в справедливости не только расчетов директора «Консалтинговой группы А-95» по возможному увеличению сборов за счет резкого повышения акцизной ставки на автогаз, но и вероятных предположений о том, что, несмотря на продолжающийся масштабный военный конфликт с РФ, состояние экономики Украины и благосостояние ее населения начало выправляться.

Разумеется, в сегодняшних украинских реалиях имеется определенная группа населения, которая богатеет и на фоне боевых действий, заметил изданию «НГ» бывший депутат Верховной рады (ВР) Спиридон Килинкаров. К ней относится в том числе коррумпированная «верхушка», которая первой получает свою долю от поступающих бюджетных средств, а также сами военные (чья общая численность составляет до 1 млн человек) и различные компании, обеспечивающие необходимые поставки на фронт. Очевидно доходов представителей этой общественной группы хватает на приобретение нового жилья, скажем, или тех же автомобилей – в отличие от подавляющего большинства жителей Украины, которые продолжают нищать и не могут себе позволить подобных покупок.

В то же время, продолжил Килинкаров, решения о новом повышении топливных акцизов еще более ухудшат положение наименее состоятельных граждан. Надо понимать, что вследствие повышения транспортных расходов в дальнейшем подорожает все, начиная с хлеба. Как показывает украинская практика, если бензин дорожает на 7%, то цены в целом повышаются на 20%. При этом само по себе принятие подобного решения свидетельствует о серьезных проблемах с бюджетом, на пополнение которого напрямую идут акцизы. И хотя в краткосрочной перспективе предусмотренная мера поможет залатать некие бюджетные дыры, но в дальнейшем грозит сильнее ударить также по экономике.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2024-04-08/5_8989_ukraine.html

***

Киев не убедил Варшаву открыть путь украинскому агроэкспорту

Предварительное решение Брюсселя по этому вопросу может быть заблокировано.

Представителям Киева пока не удается решить проблему вывоза сельхозпродукции в ЕС через Польшу, подтвердил гендиректор Украинского клуба аграрного бизнеса Олег Хоменко. При этом в Брюсселе сообщили, что предварительно согласовали решение по продлению беспошлинного режима для сельхозпродукции из Украины с защитным механизмом от ее излишков. Однако подобные идеи выглядят декларативно, и в той же Варшаве их не поддержат, указали эксперты. А потому допустили вероятность нового раунда переговоров в ЕС.

Польские фермеры продолжают блокировать границу, поскольку представителям Киева пока не удалось договориться с варшавскими коллегами об экспорте зерновых на рынок Евросоюза через Польшу.

Об этом информировал во вторник журналистов гендиректор Украинского клуба аграрного бизнеса Олег Хоменко. Как он отметил, Украина предложила ввести режим лицензирования экспорта на двустороннем уровне, что позволило бы контролировать объемы реализуемой украинскими компаниями агропродукции. Аналогичная схема уже задействована в торговле с Румынией и Болгарией, но польская сторона применить ее не согласилась. Вместо этого Варшава выступила за то, чтобы Киев согласовал самоограничения во ввозе собственной продукции. Так как, если такие ограничения введет польское руководство, в ответ последуют санкции от Брюсселя, пояснил глава Украинского клуба аграрного бизнеса. По его словам, местные фермеры объясняют протесты на границе тем, что и заявленное для транзита в Германию украинское зерно в результате оседает на польском рынке.

В то же время киевские СМИ сообщили, что Украина отказывается согласовать пункты о самоограничении потому, что транзит российской и белорусской продукции польская сторона фактически не блокирует. В этой связи цитировались слова директора ГС «Всеукраинский аграрный форум» Марии Дидух о том, что сторонам все же удалось прийти к согласию по пунктам, предусматривающим запрет импорта и транзита в ЕС товаров из России и Белоруссии. Кроме того, допускалась возможность проведения интервенционных закупок Европейской комиссией (ЕК) излишков продукции на рынке, призванных поспособствовать стабилизации рыночных цен.

Впрочем, последнее предложение, предметно затрагивавшее интересы украинских аграриев, не предусматривалось соответствующими решениями Брюсселя, о предварительном согласовании которых в тот же день уведомили киевские СМИ. Как отмечалось, в руководстве Евросоюза достигли предварительного согласия относительно продления приостановки импортных пошлин и квот на украинский экспорт в ЕС еще на год с учетом предложенного автоматического защитного механизма. Данным механизмом предлагалось обеспечить контроль над ввозом в том числе наиболее чувствительной агропродукции (птицы, яиц, сахара, овса, кукурузы, меда и т.п.). Причем если импорт указанных товаров превысит средние объемы поставок из Украины, наблюдавшиеся во второй половине 2021 года и в течение 2022–2023 годов, Еврокомиссию обяжут вновь ввести тарифные квоты.

Напомним, в связи с началом масштабного военного конфликта с РФ в феврале 2022 года в Евросоюзе ввели беспошлинный бесквотный режим во внешнеторговых операциях с Украиной. Это привело, в частности, к тому, что из-за осевшего прежде всего на рынках соседних восточноевропейских стран дешевого и некачественного украинского зерна пострадали местные фермеры. На что последние отреагировали протестами. А после того как в январе текущего года Еврокомиссия вновь решила продлить свободный доступ для украинской агропродукции до 5 июня 2025 года, аграрии Польши с 9 февраля вновь возобновили протестные акции, в том числе прибегнув к блокированию приграничных пропускных пунктов.

Фактически, подчеркнул в комментарии для «НГ» профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений Санкт-Петербургского госуниверситета (СПбГУ) Станислав Ткаченко, в подвисшем состоянии ситуация пребывает два последних года. С одной стороны, Евросоюз согласился, что одним из способов помощи Украине станет обеспечение свободного доступа для тех немногих товаров, которые там способны произвести и продать на европейских рынках, а с другой – упомянутое решение ударило по интересам местных сельхозпроизводителей, в первую очередь в восточноевропейских странах. Несмотря на оказываемую традиционную поддержку в рамках Единой сельскохозяйственной политики Евросоюза, стабильность их положения оказалась подорванной из-за того, что украинские товары стали активно замещать продукцию польских, венгерских, словацких и других фермеров. Очевидно, решить создавшуюся ситуацию не помогут те декларации, что озвучиваются сегодня в Брюсселе.

Возможно, реальным выходом могло бы стать создание отдельного фонда для поддержки украинской сельхозотрасли. Но пока прагматичных решений и мер не прослеживается, нет причин для открытия собственного рынка для украинской продукции ни у Польши, ни у других соседних стран. Примечательно, что не способствуют их появлению и результаты внутренних выборов в польском государстве. Поскольку нынешний премьер-министр Польши Дональд Туск хотя и слывет более проевропейским, тоже не может позволить себе отмахнуться от собственных фермеров. Хотя представители его правительства сегодня чаще вступают в переговоры с аграриями, убеждая их убрать барьеры и отказаться от блокирования границы, уточнил Ткаченко.

Но в конечном счете, продолжил он, видимо, заявленное Брюсселем предварительное решение не пройдет. А скорее всего начнется новый раунд переговоров. При этом от обеспечения свободной дороги для аграрной продукции из Украины в ЕС постараются воздержаться, чтобы не открыть «ящик Пандоры», спрогнозировал профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ. И увязал свойственную в последнее время украинской стороне наступательность в переговорах с европейскими партнерами на данную тему с уступками Брюсселя. «За последние два года в Киеве привыкли: чем громче там будут требовать помощь от ЕС, тем быстрее получат. Этот стиль украинские власти перенесли и на решение сельхозяйственных проблем. Но тут возможна осечка, поскольку аграрная политика десятилетиями была для европейского руководства «священной коровой», констатировал аналитик.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2024-04-09/1_8990_kiev.html