Проекты «20 идей по развитию России» предпринимателя Дмитрия Давыдовa: разрешение на стройку, беспилотный транспорт
***
«Одно окно» для строителей: о получении разрешений на строительство
За пять лет временные затраты на получение разрешений на строительство в России по оценке Всемирного банка снизились почти в два раза — до 162 дней, а количество требуемых процедур сократилось с 19 до 11. Но в странах-лидерах все процедуры занимают не более полутора месяцев — такое ускорение достигается за счет оформления необходимой документации через механизм одного окна. Чтобы дополнительно снизить издержки для российских компаний, предприниматель Дмитрий Давыдов предлагает сократить сроки выдачи разрешений, а также создать единую базу документации, к которой бы имели доступ все надзорные органы.
За последние пять лет Россия значительно продвинулась в рейтинге получения разрешений на строительство — одного из субиндексов рейтинга Doing Business, который ранее рассчитывался Всемирным банком. Публикация рейтинга была остановлена год назад, но методология расчетов остается одной из наиболее авторитетных и цитируемых: во всех странах оценивается один и тот же процесс — строительство склада в крупнейшем городе страны (для 11 стран, включая РФ, исследовались два города).
В последнее версии доклада Россия заняла 26-е место среди 190 стран, тогда как пять лет назад находилась лишь на 62-й строчке. Однако российские компании по-прежнему несут более высокие временные издержки на оформление разрешений, чем бизнес в странах-лидерах — это Гонконг, ОАЭ, Малайзия, Дания и Сингапур. Сингапур и ОАЭ стабильно занимают одни из самых высоких мест по легкости получения разрешений, тогда как в Малайзии и Дании прогресс произошел именно в последние годы.
В Гонконге весь процесс требует проведения восьми процедур, которые суммарно занимают 69 дней и стоят всего 0,3% от стоимости склада. Для упрощения процесса подачи документов в 2008 году в городе появился механизм одного окна по вопросам, связанным со строительством. Для получения разрешения компания направляет все необходимые документы в это «окно», их рассмотрение занимает 45 дней и стоит 61 тыс. гонконгских долларов (573 тыс. руб.). Затем проводятся три проверки в ходе строительства, отправляется уведомление о его завершении (еще 8,5 тыс. гонконгских долларов, около 80 тыс. руб.), в течение 18 дней выдаются необходимые сертификаты, осуществляется финальная проверка и проводится подсоединение к системам водоснабжения и канализации.
В Сингапуре на получение всех разрешений уходит всего 35,5 дней, но это обходится уже в 3,3% стоимости склада. Строительная компания должна пройти девять процедур, причем начинается процесс с найма сертифицированного специалиста, который формирует заявку, затем она подается через портал CORENET, который также выполняет роль единой платформы для подобных обращений. Получение всех необходимых одобрений, в том числе от пожарного надзора, занимает 14 дней, но стоит более 9 тыс. сингапурских долларов (около 500 тыс. руб.). Подключение к системе водоснабжения занимает неделю.
В Дубае заявку на получение разрешения на строительство можно подать онлайн, при этом получение свидетельств на подключение к энергосетям, водоснабжению, канализации и телефонии занимает 25 дней и стоит 4,6 тыс. дирхамов (122 тыс. руб.), но самые высокие издержки компания понесет на найм специалиста, который подготовит все документы (158 тыс. дирхамов, более 3 млн руб.). Затем проводятся проверки и дается разрешение на ввод в эксплуатацию. Подключение к водоснабжению происходит за две недели. Весь процесс от начальных процедур до получения свидетельства о завершении строительства занимает 47,5 дней и состоит из 11 действий. Общий размер сборов составит 2,2% стоимости склада.
Две страны, где за последние пять лет произошло заметное облегчение процедур — это Малайзия и Дания. В 2016 году в Куала-Лумпуре весь процесс занимал 79 дней и состоял из 15 процедур. Сейчас это 53 дня и 9 процедур. Если рассматривать Данию, то в Копенгагене такой же процесс займет 64 дня, а состоять будет всего из 7 процедур. При этом стоимость оформления разрешений по отношению к стоимости складского помещения в Малайзии составит 1,3% стоимости склада, в Дании — 0,6% (для сравнения в России — 1,2%).
К примеру, в Дании предприниматель предоставляет все необходимые документы на первой стадии получения разрешения, а проверка и выдача разрешения занимает 21 день. Количество процедур в Копенгагене вдвое меньше, чем в Москве, и они занимают в 2,5 раза меньше времени. В Малайзии, если взять за пример Куала-Лумпур, документы подаются в Единый центр мэрии (OSC), который самостоятельно направляет все бумаги по нужным инстанциям. Там количество процедур в 1,5 раза меньше, чем в России, а срок выдачи разрешений в три раза меньше.
В самом Всемирном банке в качестве рекомендации советуют странам объединять надзор от нескольких ведомств в рамках one-stop shops, то есть механизмов единого окна. Всего сейчас 28 стран имеют подобные сервисы для получения разрешений на строительство, но успех «окна» зависит от качества координации между надзорными органами и зачастую требует принятия нормативных актов, регулирующих обмен данными.
В Москве на получение разрешения потребуется примерно 162 дня и $5610 (около 410 тыс. руб.). В Санкт-Петербурге получение разрешения займет 175 дней и потребует проведения 11 процедур. В 2016 году эти процедуры были значительно более затратными: общий срок от начальных процедур до внесения здания в Госреестр занимает примерно 273 дня и состоит из 19 действий. Общий размер сборов составлял около $6,5 тыс. (474 тыс.).
Теперь процедура в Москве включает 14 шагов. Для начала предпринимателю необходимо получить градостроительный план земельного участка в комитете по архитектуре и градостроительству — это делается бесплатно, затем получить акт геолого-геодезического управления — его стоимость ВБ оценил в $2,8 тыс. (204 тыс. руб.). После этого происходит подписание договора на технологическое присоединение к Мосводоканалу и получение разрешения на строительство. Далее компания оформляет порядок открытия производственных работ в УАТИ (Управление Административно-Технической Инспекции) и проводит контрольно-геодезические изыскания от Мосгоргеотреста ($430, 31 тыс. руб.).
Во время строительства проводится выборочная проверка, а по окончании работ компании необходимо уведомить Мосводоканал и подключиться к водопроводу и канализации: на это уходит 30 дней и $1550 (113 тыс. руб.). После этого происходит закрытие приказа на ведение строительных работ от УАТИ, проводится заключительная проверка, происходит получение технических планов/кадастровых паспортов здания (это стоит $570, 41,5 тыс. руб.), и, наконец, компания получает разрешение на эксплуатацию здания и регистрирует его в Росреестре ($310, 22 тыс. руб.).
Еще один важный аспект — это подключение к энергосетям.
В Москве для этого необходимо осуществить две процедуры: подать заявку в МОЭСК в электронном виде и подписать договор на подключение (занимает семь дней и стоит $460, 33,5 тыс. руб.), а также провести внешние работы и подключиться к сетям (занимает 31 день, проводится бесплатно). Но, к примеру, в ОАЭ при таком же количестве процедур предприниматель будет подключен к системе электроснабжения всего за семь дней, а в Южной Корее при одной дополнительной процедуре срок получения услуги составит 13 дней. В Малайзии при трех процедурах срок подключения — 24 дня.
«Очевидно, что одной из основных проблем для строительной сферы в России являются длительные сроки исполнения. Эти сроки напрямую не зависят от застройщика, так как работы по внешнему подключению к электросетям происходят на стороне МОЭСК. Застройщик же должен только подготовить внутреннюю сеть здания к подключению, а это происходит на этапе строительства», - отмечает Дмитрий Давыдов.
Предприниматель предлагает в три раза (до 10 дней) сократить сроки подключения к электричеству, а также в два раза (до 15 дней) сократить время на подключение объекта к водоснабжению, которое сейчас отнимает у предпринимателя в России полноценный месяц. Помимо этого, Дмитрий Давыдов считает необходимым оптимизировать процессы получения разрешений и подключения к коммуникациям так, чтобы большинство процедур можно было проводить параллельно (сейчас одновременно проводится не более двух процедур) и сократить количество процедур, которые при оптимизации процессов могут оказаться лишними, например, связанными с предоставлением одной и той же документации в разные инстанции на разных этапах. «При функционировании единой базы документации каждый контролирующий орган может сам брать необходимые ему данные. Это позволяет избежать лишних бюрократических проволочек и снизит сроки рассмотрения», - отмечает Дмитрий Давыдов.
«Россия на правильном пути в вопросах упрощения процедур для предпринимателей, но впереди еще много работы, чтобы выйти в лидеры среди стран с наиболее легкой и лояльной системой ведения бизнеса. При реализации этих предложений Россия сможет сократить сроки получения всех разрешений на строительство в два-три раза. Это не только благополучно скажется на развитии строительной инфраструктуры, но и повысит инвестиционную привлекательность страны», — полагает предприниматель.
Предоставлено Дмитрием Давыдовым.
Автор Наталья Ильина
Источник - https://www.kommersant.ru/doc/5078740
***
Будущее без пилота
Предприниматель Дмитрий Давыдов, автор проекта “20 идей по развитию России”, считает, что внедрение инновационных технологий, таких как беспилотный транспорт, станет для России новой нефтью.
Устраны большие планы по развитию беспилотного транспорта. Как летом на ПМЭФ заявил заместитель министра транспорта Кирилл Богданов, транспортный коридор между Москвой и Санкт-Петербургом – трасса М11 – будет подготовлен к движению беспилотных грузовиков к 2024 году. Использование беспилотников на этой трассе, по расчетам Минтранса, позволит к 2030 году на 25% увеличить скорость доставки грузов в течение одного дня и значительно снизить себестоимость.
К 2024 году Минтранс также обещает запустить первые беспилотные грузовые паромы. Как сообщает «Российская газета», путь будет проложен между Усть-Лугой в Ленобласти и Балтийском в Калининградской области. Сейчас испытания уже проходят три судна, однако пока на борту присутствует команда, а судно работает в автономном режиме только определенные куски времени.
Беспилотный общественный транспорт тестируется уже сейчас. Более того, в ближайшем будущем его существование может быть официально узаконено. В России сейчас нет федерального закона, который регулирует деятельность беспилотных автомобилей. Однако первые шаги к правовому регулированию уже сделаны: на прошлой неделе Мосгордума положительно оценила предложение ввести в столице экспериментальный правовой режим для тестирования беспилотников. С просьбой дать оценку этому процессу к местным депутатам обратилось правительство Москвы.
Несмотря на то, что в теме беспилотного транспорта по-прежнему много вопросов и споров – основной заключается в том, кто же все таки будет отвечать, если беспилотник попадет в смертельную аварию – уже сегодня понятно, что такие технологии уже в ближайшем будущем изменят жизнь людей. По мнению Дмитрия Давыдова, беспилотные технологии откроют новый быстрорастущий высокодоходный рынок, где у России еще есть все шансы для того, чтобы занять лидерские позиции. Как это лучше реализовать он изложил в своем проекте «20 идей по развитию России».
Безопасность и выгода
Вопросом создания такого автомобиля, которым не нужно было бы управлять, задавались еще в начале прошлого века. Например, в 1920-х был представлен первый радиоуправляемый автомобиль в США. У трехколесного транспортного средства был один существенный недостаток: за ним по пятам следовал второй автомобиль с радиопередатчиком.
В 21 веке удалось продвинуться много дальше. Сегодня беспилотные автомобили тестируются как минимум в шести странах: в США, Китае, России, Израиле, Великобритании (но здесь речь о разовых экспериментах) и Южной Корее. Более того, стало известно, китайская компания Baidu запустила первый платный сервис беспилотного такси в Пекине. По данным газеты «Ведомости», это первый случай, когда такой крупный китайский город разрешил операторам взимать плату за поездки на такси без водителя. Жителям одного из районов теперь доступны для заказа 67 беспилотных такси.
В первую очередь «беспилотники» должны сократить количество аварий на дорогах. В России по ним по-прежнему неутешительная статистика: По итогам 9 месяцев 2021 года на территории страны зарегистрировано 96,3 тысячи ДТП, в которых погибли 10,5 тысяч человек, получили ранения 121,6 тысячи. Показатели смертности на первых строчках антирейтинга среди стран. При этом Google прогнозирует, что массовое внедрение данного изобретения позволит снизить на 90% число ДТП, сэкономить до 90% времени водителей и энергии, сократить на 90% количество транспортных средств.
Во-вторых, внедрение беспилотного общественного транспорта может серьезно сократить количество личного транспорта у жителей, а значит разгрузить дороги и снизить вредное воздействие на окружающую среду. Если посмотреть статистику крупных мегаполисов, таких как Москва, свыше 90% выбросов приходится именно на транспорт. При этом по статистике каждый владелец авто использует его только 10% от общего времени. Все остальное время, пока владелец спит, работает, отдыхает – автомобиль простаивает.
В-третьих, лично для России внедрение беспилотного транспорта может стать мощным толчком для экономики.
Еще не отстали от всего мира
По мнению Дмитрия Давыдова, в условиях необходимости диверсифицировать доходы страны и слезть с так называемой нефтяной иглы, страна должна сделать ставку на такие технологии, как беспилотный транспорт. Это вопрос создания высокотехнологичных рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности страны, развития смежных отраслей. По прогнозам консалтинговой компании A.T.Kearney, продажи специального оборудования для беспилотников достигнут 103 млрд долларов к 2030 году, а реализация специальных мобильных приложений, средств обмена данными между беспилотными автомобилями достигнет 86 млрд долларов.
При этом государству не придется тратить средства на субсидии в данную отрасль – крупные компании и отдельные предприниматели сами возьмут на себя все бремя построения данного бизнеса и сопутствующих ему направлений. Для того, чтобы стимулировать развитие таких технологий именно в России автор проекта «20 идей для России» предлагает установить специальные налоговые режимы для компаний, которые готовы в кратчайшие сроки завести беспилотное такси в Россию, и в первую очередь в Москву. А также свести к минимум налоги для производителей сопутствующего оборудования.
Примеры, когда высокотехнологичным компаниям дают значительные льготы, уже есть – так, например, в стране работают особые экономические зоны, где резидентов могут освободить от налога на имущество, землю, раз в двадцать сократить налог на прибыль, а также создать для них режим свободной таможенной зоны и позволить ввозить необходимое оборудование без пошлин. Также такие зоны обеспечивают необходимую производственную кооперацию. Однако вполне возможно предоставление льгот не только по расположению в конкретной ОЭЗ или технопарке, а по типу деятельности.
Идеи по улучшению жизни в России Давыдов написал еще пять лет назад. Проект «20 идей» некоммерческий и не политический, он создан из гуманистических соображений. Однако без законодательной поддержки государства реализовать их будет невозможно. Поэтому автор надеется на поддержку со стороны властей.
Источник - https://expert.ru/2021/11/30/buduscheye-bez-pilota/