Политические новости из Казахстана и Таджикистана в марте 2022 года

***

Чего ждать Казахстану от политических реформ президента Токаева 

Президент Токаев в послании народу Казахстана объявил о начале масштабных реформ политсистемы страны. Что это означает для нее, и каковы шансы на успех преобразований - у издания DW.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев анонсировал программу кардинальной политической реформы в стране, обратившись с посланием к населению в среду, 17 марта. Среди прочего, Токаев сообщил об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом, а также предложил законодательно оформить прекращение членства президента в правящей партии на период его полномочий. 

Кроме того, родственникам президента будет запрещено занимать высокие посты, а выборы в мажилис (нижняя палата парламента) предлагается проводить по смешанной (пропорционально-мажоритарной) системе вместо действующей пропорциональной. По словам президента, эти инициативы, требующие изменения более чем 30 из 98 статей конституции и принятия 20 новых законов, позволят существенно изменить политсистему и административно-территориальную структуру страны. 

Токаев максимально постарался не затрагивать тему войны в Украине, хотя и заметил, что Казахстану нужно твердо придерживаться стратегического курса, направленного на защиту суверенитета и территориальной целостности государства. Как оценивают предложенные реформы и их шансы на успех эксперты - у издания DW.

Стараниями политтехнологов 

Объявивший о предстоящем создании вместе со своими соратниками новой политической партии "Халык сенiмi" ("Доверие народа". - Ред.) отставной дипломат Казбек Бейсебаев в беседе с DW заметил, что над посланием президента явно работали опытные политтехнологи.

"Это был очень сильный ход - объявив о создании трех новых областей (Абайской, Жетысуской и Улытауская, территории которых тесно связаны с историей становления казахской нации. - Ред.), Токаев практически увел от внимание населения на второй план политические реформы и тему проблем в экономике. Их никто, кроме политологов, не обсуждает. Народ радуется - Семей, Улытау, возрождение колыбели нации, Алаш-Орда. Но есть ведь и обратная сторона медали в виде появления новых обладминистраций, создания представительных органов, освоения бюджетов", - указывает Бейсебаев. 

На этом фоне, по его словам, такая острая тема как Украина в силу наличия в Казахстане по этому поводу различных точек зрения, вызвала бы ненужные споры для восприятия послания Токаева в целом: "Нельзя забывать, что Токаев является опытным дипломатом". Бейсебаев при этом признался, что ожидал от выступления президента большей открытости и решительности в проведении политических реформ.

"Токаев оставит себе все рычаги власти" 

Не увидел чего-либо особенного в послании президента народу Казахстана известный бизнесмен Булат Абилов, объявивший о своем намерении через два года баллотироваться на пост президента Казахстана. За два дня до анонсированного выступления Касым-Жомарта Токаева Абилов обратился к нему с просьбой полностью отменить закон "О первом президенте" и лишить Нурсултана Назарбаева статуса Елбасы (лидера нации) вместе с оставшимися у него привилегиями. 

Вместе с тем Абилов не разочарован отсутствием реакции на его предложение и не стал подвергать Токаева жесткой критике: "Надо же трезво смотреть на вещи! Мы все понимали, что Токаев не распустит парламент, который ему полностью подконтролен, и оставит себе все рычаги власти. Назначение акимов в областях и городах республиканского значения, президентская квота при назначении депутатов парламента (было 15, стало 10) - все это далеко от демократии и фактически является той же суперпрезидентской формой правления. Ожидаемо было, что и по Украине сказать ему нечего. Мы же соблюдаем нейтралитет, хотя ясно, что произошла агрессия".

Из-за такой позиции Астаны Токаев в своем послании и обошел эту деликатную тему, пояснил DW Абилов: "Мне дважды отказали в проведении антивоенных митингов. Это же о чем-то говорит?". В свою очередь, Андрей Чеботарев, директор близкого госструктурам Центра актуальных исследований "Альтернатива", в успехе объявленных президентом Токаевым реформ, похоже, не сомневается. В своей аккаунте в одной из соцсетей провластный политолог написал, что озвученное президентом послание народу Казахстана превзошло все ожидания. 

"Не просто представлен очередной пакет политических инициатив, а анонсирована серьезная конституционная реформа, в частности, с изменением порядка формирования и полномочий парламента и воссозданием Конституционного суда", - подчеркнул Чеботарев. По утверждению политолога, он был в числе разработчиков предложенных Токаевым реформ и надеется, что "до конца года в политической жизни страны появятся 3-4 новые партии".

Реакция в соцсетях на речь президента 

Речь Токаева транслировалась в прямом эфире всеми телеканалами Казахстана, а также и через социальные сети с возможностью комментировать выступление президента. В начале наблюдалось недовольство главой государства, который открыто так и не назвал виновных в организации трагических событий начала января 2022 года, ограничившись заявлением, что "следствие по делу о заговоре силовиков и их пособников продолжается в интенсивном темпе, в режиме секретности". 

Но после того, как Токаев объявил о необходимости отказа от суперпрезидентской формы правления и запрете членства в политических партиях для президента, акимов (губернаторов и мэров) и их замов, а также главы и членов ЦИК, Счетного комитета и Конституционного совета, оценки резко изменились. Все чаще стали появляться сообщения "Токаев - мой президент!". Однако больше всего положительных откликов получили не инициативы Токаева запретить родственникам президента занимать должности "политических, государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе" или анонсированный переход на смешанную избирательную систему, а предложение изменить административно-территориальное устройство страны и создать три новые области. 

Если же судить по оценкам послания Токаева, которые дали в соцсетях госчиновники и известные деятели культуры, то получается, что пока в стране ничего не изменилось. Те же самые люди, которые еще год назад подчеркивали необходимость "ответственно и достойно продолжать дело первого президента - строителя независимого Казахстана", добавляя лозунг "Это мой Елбасы", сегодня уверяют, что концепция Токаева о "слышащем государстве" стало принципом решения конкретных проблем по пути единства народа к "Новому Казахстану".

Автор Анатолий Вайскопф  

Источник - https://p.dw.com/p/48dez

*** 

На киргизско-таджикской границе опять неспокойно: Душанбе и Бишкеку нужен арбитр

Киргизия договорилась с Таджикистаном не использовать на границе беспилотники. 

Очередная перестрелка на таджикско-киргизской границе завершилась соглашением сторон не использовать беспилотные летательные аппараты на приграничных территориях, а военнослужащим двух стран запретили применять оружие. Обещания Душанбе и Бишкека решить пограничный вопрос путем переговоров остаются на уровне декларации. Судя по всему, без арбитра, заинтересованного в стабильности в Центральной Азии, война будет продолжаться бесконечно.

На границе Таджикистана и Киргизии вновь стреляли. Один человек погиб, один получил ранение. На этот раз перестрелку устроили сами пограничники двух стран. Обе стороны, как обычно, обвиняют друг друга. По версии киргизской стороны, таджикские пограничники, пользуясь тем, что их численность больше, попытались выйти на новый рубеж. Киргизские коллеги воспрепятствовали и открыли огонь. На следующий день, 11 марта, таджикские военнослужащие начали забрасывать камнями проезжавшие по дороге автомобили граждан Киргизии. И снова стрельба. В конфликт вмешался еще один таджикский пограничный наряд, который «открыл огонь по наблюдательной вышке, где находились киргизские пограничники».

По версии таджикской стороны, киргизскими военнослужащими были обстреляны несколько домов в селе Чорку Исфаринского района. Инцидент произошел во время пересменки таджикских пограничников. Словесная перепалка между военнослужащими двух стран переросла в 20-минутную перестрелку. В результате один солдат погиб на месте, получил ранения еще один местный житель, сообщил радио «Озоди» очевидец трагедии.

Обострению обстановки предшествовала, по версии погранслужбы Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) Киргизии, передислокация военной техники на территории Таджикистана, сообщило информагентство 24.kg. Было отмечено передвижение колонны автомобилей «Урал» с военнослужащими и полевой кухней, а также военный автотрал, перевозивший гусеничную технику в сторону киргизской границы. Представители погранвойск Таджикистана на запрос военного ведомства Киргизии о передислокации техники ответили, что «это внутреннее передвижение военной техники Минобороны Таджикистана, и оно никак не связано с мероприятиями по усилению таджикско-киргизской границы либо какими-то учениями». 

После стрельбы уже по традиции начались переговоры. Представители Таджикистана и Киргизии 12 марта встретились на погранпункте «Гулистон» в Исфаринском районе Согдийской области и договорились не допускать впредь подобных инцидентов. Стороны констатировали, что проблема в несогласованных участках границы. Протяженность киргизско-таджикской границы составляет 970 км, из которых делимитированы и демаркированы только 519 км. Они также договорились «принять меры по выполнению межправительственных соглашений и протоколов по взаимодействию и координации усилий, направленных на недопущение инцидентов на приграничных территориях двух стран». Военнослужащие при возникновении инцидентов не должны поддаваться на провокации, а должны «решительно пресекать деструктивные действия лиц, способствующих обострению обстановки на границе». Вопросы хозяйственной деятельности жителей приграничных территорий двух республик будут рассмотрены на уровне руководителей областей. Кроме этого, стороны договорились запретить использование беспилотников на приграничных территориях. Напомним, что глава ГКНБ Киргизии Камчибек Ташиев обещал передать на вооружение в Баткенскую область турецкие беспилотники. В январе 2022 года на встрече с местными жителями Ташиев заявил, что скоро в Киргизию прибудет новая военная техника: «Деньги уже выплачены. Вы увидите, такой техники у нас еще никогда не было. Все это отдадим Баткену». Он тогда не исключил, что конфликты будут повторяться. 

Эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев сказал «НГ», что нынешняя перестрелка и переговоры – это очередной частный эпизод общей проблемы в этом регионе. «И перестрелки разного масштаба, и переговоры на разных уровнях – все это было десятки раз, и нынешний инцидент в целом не последний. Попытки что-то урегулировать на двустороннем уровне давным-давно зашли в тупик. Кроме того, руководству обеих стран этот конфликт в определенной мере даже выгоден, поскольку отвлекает внимание от внутренних проблем и позволяет консолидировать общество на агрессивной националистической основе. Использование образа врага – это древнейший политологический прием, позволяющий перенаправить любые протестные настроения, возникающие прежде всего на социально-экономической основе, переадресовать соседней стране и соседнему этносу», – считает эксперт. По мнению Князева, для действительного урегулирования теперь уже необходимо привлечение третьей стороны. «Нужен внешний арбитр. Им может стать Россия, ОДКБ, Китай, Узбекистан, ШОС – словом, любой внешний актор, заинтересованный в стабильности в Центральноазиатском регионе. Без создания такой трехсторонней площадки и внешнего арбитража война на границе будет продолжаться бесконечно», – резюмировал эксперт.

Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-03-13/5_8389_drones.html