Госдепартамент США позитивно оценил состояние казахстанской экономики

***

«Политические и экономические реформы президента Токаева положительно повлияют на инвестиционный климат»

«Казахстан добился существенного прогресса в построении рыночной экономики с момента обретения независимости в 1991 году.

Он привлёк значительные иностранные инвестиции в развитие своих богатых минеральных, нефтяных и газовых ресурсов. По данным Центрального банка, в октябре 2021 года объём прямых иностранных инвестиций составил 170 млрд долларов, включая 40,4 миллиарда из США. При этом открытые источники информации говорят о том, что американские инвестиции в один только углеводородный сектор намного превышают официальную статистику», – об этом говорится в докладе Государственного департамента США, посвящённом инвестиционному климату в Казахстане, сложившемуся к настоящему моменту.

– «В то время как мощные углеводородные и минеральные ресурсы остаются основой экономики, власти страны продолжают поэтапное движение в сторону диверсификации прочих секторов. Пандемия COVID-19 создала дополнительные стимулы для преодоления бюрократических преград на пути торговли и инвестиций».

Стабильный инвестиционный климат

В преамбуле к докладу говорится, что Казахстан ведёт активный диалог с зарубежными инвесторами, механизмами которого служат Совет иностранных инвесторов при президенте и Совет по улучшению инвестиционного климата при правительстве. Авторы доклада напоминают, что Республика Казахстан является членом Всемирной торговой организации (ВТО) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

В докладе Госдепа отмечается, что январские беспорядки в Казахстане стали почвой для опасений по поводу политической и экономической стабильности страны. «Президент Токаев заверил зарубежных инвесторов в том, что власти Казахстана обеспечат стабильный инвестиционный климат и выполнят все обязательства перед инвесторами. Он также пообещал уменьшить чрезмерную роль монополий и олигополий в экономике. В марте президент Токаев объявил о политических и экономических реформах, которые могут положительно повлиять на инвестиционный климат благодаря расширению приватизации и борьбы с коррупцией», – пишут авторы доклада.

Протяжённая граница с Россией и глубокие связи экономик двух стран могут отразиться на инвестиционном климате Казахстана в контексте наложенных на Россию санкций – «очевидно, некоторые инвесторы воздержатся от вложений в Казахстан, в то время как другие, вероятно, сочтут его подходящей альтернативой бизнесу с Россией». В докладе отмечается, что власти Казахстана заявили о соблюдении санкций и призвали западных инвесторов переместиться из России в свою страну. 

Однако есть проблемы. «Несмотря на институциональные и правовые реформы, коррупция, чрезмерная бюрократия, произвол правоохранительных органов и ограниченный доступ к квалифицированной рабочей силе в некоторых регионах продолжают создавать проблемы. Тенденция государства к усилению регулирующей роли в отношениях с инвесторами, к политике импортозамещения, ограничению использования иностранной рабочей силы, вмешательству в деятельность компаний – продолжает беспокоить иностранных инвесторов. Иностранные фирмы ссылаются на необходимость соблюдения верховенства закона, необходимость более щедрых инвестиций в человеческий капитал, необходимость улучшения транспортной и логистической инфраструктуры, обеспечения более открытой и гибкой торговой политики, более благоприятного режима получения разрешений на работу и более удобного для клиентов и последовательного налогового администрирования», – говорится в ежегодном докладе Госдепа США. 

Разумеется, авторы доклада высказывают опасения по поводу того, что членство Казахстана в ЕАЭС может быть использовано для обхода наложенных на Россию экономических санкций: «Санкции против России и Беларуси могут повлиять на торговлю между членами ЕАЭС. Например, предприятиям придётся проводить более скрупулезную юридическую экспертизу при работе с российскими деловыми партнёрами, экспорте или перевалке продукции через Россию и Беларусь и передаче платежей. Некоторые утверждают, что уклоняющиеся от санкций активно используют для этих целей ЕАЭС». 

Соглашения ЕАЭС соответствуют стандартам ВТО 

Тем не менее, доклад производит впечатление сдержанно-оптимистичного. В нём отмечается, что Казахстан предпринял необходимые шаги по упрощению процедур открытия и ведения бизнеса. Большинство процедур теперь можно выполнить online, например, зарегистрироваться через единый правительственный сайт. «Компания с иностранным участием, зарегистрированная в Казахстане, считается национальной компанией для целей валютного регулирования. Резиденты могут открывать банковские счета в иностранной валюте в казахстанских банках». 

Составители доклада напоминают, что Казахстан был одним из основателей Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который призван стимулировать дальнейшую интеграцию экономик государств-членов и свободное перемещение услуг, капитала и рабочей силы на их общей территории. Нормативные акты и решения ЕАЭС являются приоритетными по отношению к национальной системе регулирования. При этом «власти Казахстана утверждают, что соглашения ЕАЭС соответствуют стандартам Всемирной торговой организации», кроме того, с момента вступления в такой таможенный союз Казахстан удвоил свой средний импорт. 

В докладе говорится, что законы Казахстана исключают возможность экспроприации, обеспечивают конвертируемость валюты, гарантии правовой стабильности, прозрачность государственных закупок и стимулы для развития приоритетных секторов. «Предпринимательский кодекс определяет основные принципы ведения бизнеса, отношения правительства с предпринимателями и предусматривает равные права иностранных инвесторов. Закон о валютном регулировании и валютном контроле расширяет статистический мониторинг операций в иностранной валюте и облегчает процесс дедолларизации. В законе филиалы иностранных компаний в Казахстане рассматриваются как резиденты». 

Правительство Казахстана разработало механизмы разрешения споров, позволяющие пострадавшим инвесторам добиваться возмещения ущерба без судебного разбирательства. В 2013 был учреждён пост инвестиционного омбудсмена. Закон о банкротстве защищает права кредиторов в случае заведения дела об их несостоятельности, банкротство не считается уголовным преступлением, если суд не установил, что оно было преднамеренным. Закон смягчает бюрократические препоны в случаях подачи заявлений о банкротстве, даёт кредиторам больше прав в процессе операций. 

Гарантия правовой защиты

В докладе отдельно отмечается, что казахстанский закон об особых экономических зонах позволяет иностранным компаниям открывать в них свои предприятия, упрощает процедуру получения разрешений и вводит на территории зоны особого налогового режима, который не регулируется нормами ЕАЭС. В настоящий момент в Казахстане насчитывается 13 особых экономических зон.

В главе «Защита прав собственности» говорится, что Гражданский и Земельный кодексы Республики Казахстан надёжно обеспечивают защиту имущества, при этом сельскохозяйственные угодья и природные ресурсы могут находиться в собственности или в аренде только граждан страны. В мае 2021 года президент Касым-Жомарт Токаев подписал поправки в закон, запрещающие иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и юридическим лицам с иностранным участием владеть или сдавать в аренду земли сельскохозяйственного назначения. А вот правовая защита интеллектуальной собственности, не важно чьей, в Казахстане является «относительно прочной», хотя сфера правоприменения «нуждается в дальнейшем совершенствовании».

В докладе говорится, что для поддержки социально-экономического развития страны, а также для снижения зависимости от состояния нефтяного сектора и внешних рисков был создан Национальный фонд Республики Казахстан, активы которого формируются за счёт налогов и других платежей от нефтяных компаний, от приватизации государственной собственности, продажи государственных сельскохозяйственных угодий и инвестиционного дохода. По состоянию на 1 января активы Национального фонда составили 55,3 млрд. долларов, это порядка 30% ВВП страны. Правительство использует эти средства для пополнения бюджета и целевых трансфертов.

В 2020 году правительство Казахстана приняло комплексную программу приватизации. По состоянию на 31 марта нынешнего года правительство продало 938 организаций, пополнив бюджет на 1,7 млрд. долларов, среди приватизированных структур – малые, государственные и муниципальные предприятия, их продажа осуществлялась на электронных аукционах. В приватизационных проектах могут участвовать иностранные инвесторы.

В Предпринимательском кодексе Казахстана есть раздел о социальной ответственности бизнеса. Раздел предполагает добровольные вложения бизнеса в развитие социальной, экологической и других сфер, но при этом исключает какое-либо принуждение к благотворительности. Кодекс рассматривает благотворительные взносы как акты социальной ответственности и вводит налоговые льготы для тех, кто их совершает.

"Всё делается правильно"

Составители документа отмечают, что в Казахстане ответственность за коррупционные преступления установлена в Уголовном кодексе. Помимо прямого уголовного преследования, для коррупционеров введён пожизненный запрет на занятие государственных должностей, их лишают званий, рангов и государственных наград. Закон о государственной службе обязывает госслужащих придерживаться принципа верховенства закона, требует от них борьбы с коррупцией и профессионализма при исполнении обязанностей.

Антикоррупционное агентство Казахстана готовит ежегодные отчёты о противодействии коррупции. Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН против коррупции, он участвует в международных антикоррупционных организациях, говорится в докладе Государственного департамента США.

Российский эксперт, директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отмечает, что инвестиционный климат в Казахстане был позитивным всегда. Столько инвестиций, сколько традиционно привлекал Казахстан, не приходило ни в одно центральноазиатское государство. По мнению аналитика, президент Токаев руководствуется «американским учебником по экономике»: либерализация, снижение государственного давления и пр., поэтому с точки зрения Запада, он должен добиться успеха, а если так, то почему не инвестировать в его страну?

«Президент Токаев – западник по складу мышления. Это и не хорошо, и не плохо. Инвестиционный климат в Казахстане был и остаётся лучше, чем в других странах региона. Одним словом, с американской точки зрения, инвестиционный климат в Казахстане хороший, но мы посмотрим, что это принесёт казахстанцам.

С точки зрения инвесторов страна с более либеральной экономикой получит более дешёвые кредиты, будут меньше расходы по страхованию своей экономической деятельности и т.д. С этой точки зрения всё делается правильно», – заключает Дмитрий Журавлев.

Автор Святослав Арутюнов

Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-08-05/100_123705082021.html

***

Комментарий: Кому принадлежит Казахстан?

Банки страны — часть I

Почти половина банков в Казахстане принадлежит олигархам, которые используют их в качестве инструмента для распределения финансовых потоков.

Если внимательно изучить деятельность банковского сектора Казахстана, то можно понять, как олигархи распределили между собой прибыль ключевых секторов экономики, утверждает бывший казахстанский чиновник в беседе с ИА REGNUM. Он согласился на условиях анонимности назвать имена олигархов и их покровителей из числа бывших и нынешних лидеров Казахстана.

ИА REGNUM: - Кто контролирует ключевые сектора экономики Казахстана?

Сергей Артёменко: - Давайте по порядку. Сначала определимся с ключевыми секторами экономики. К ним относятся нефтедобывающий, горнодобывающий и металлургический сектора. К менее значимым, но всё же весомым, можно отнести сельскохозяйственный сектор.

Теперь вторая часть вопроса: кому что принадлежит. С этим не всё так просто. Приведу пример. Мы не видим ветер. Как понять, что он дует? Нужно посмотреть вокруг. От ветра качаются деревья, с земли поднимается пыль. Так и здесь. Чтобы понять, кому из чиновников и олигархов принадлежат те или иные активы, нужно посмотреть вокруг.

ИА REGNUM: - Куда именно нужно смотреть?

- На банковский сектор. Банки — это структуры, которые нельзя спрятать, и они постоянно фигурируют в СМИ. По деятельности банков можно отследить активность внутриэлитной группы и проследить их связи с различными секторами экономики.

ИА REGNUM: - Например?

- «Халык банк» связан с Тимуром Кулибаевым (средний зять экс-президента Нурсултана Назарбаева. — Прим. ИА REGNUM) и является оператором огромного количества нефтяных компаний, которые контролируют либо он, либо люди из его окружения. Это основная нефтедобывающая компания «КазМунайГаз». Это Северо-Каспийская операционная компания, которая разрабатывает нефтегазовое месторождение «Кашаган» на Каспии.

«Евразийский банк», который принадлежит Евразийской группе, — это Александр Машкевич, Патох Шодиев и сыновья Алиджана Ибрагимова. Через этот банк проходят банковские операции и сделки по цветной металлургии по линии Павлодарского алюминиевого завода, Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината и хромового рудника с обогатительной фабрикой в Актюбинской области.

«Форте банк» принадлежит Булату Утемуратову (6-я строчка в рейтинге «50 богатейших бизнесменов Казахстана — 2022» Forbes. kz. — Прим. ИА REGNUM). Банк оперирует банковскими транзакциями предприятий цветной металлургии, сетей общественного питания, АЗС, ряда крупных казахских СМИ. Например, Forbes. kz. А также обслуживает сотовый оператор «Билайн-Казахстан». Это франшиза российского оператора, которую в свое время выкупил Утемуратов.

ИА REGNUM: - Сколько в Казахстане банков?

- Двадцать два. Одиннадцать — казахстанские. Из них — один региональный, работает только по Павлодарской области и связан с местными элитами, и один государственный.

Остальные девять принадлежат олигархам или аффилированы с ними и выступают как инструменты распределения финансовых потоков.

Автор Сергей Артёменко

Источник - https://regnum.ru/news/economy/3662440.html

***

Банки Казахстана — часть II

Банковские активы, принадлежащие членам семьи и приближенным бывшего президента Нурсултана Назарбаева, изымаются. Некоторые банки будут банкротить, часть — готовить к продаже.

ИА REGNUM продолжает беседовать с бывшим казахстанским чиновником. Во второй части интервью собеседник рассказывает о номинальных и реальных владельцах крупнейших банков Казахстана.

ИА REGNUM: - Кому принадлежат самые крупные банки в Казахстане?

Сергей Артёменко: - «Халык банк», или «Народный банк», — самый большой банк по активам и транзакциям. Контрольный пакет принадлежит Тимуру Кулибаеву (средний зять экс-президента Нурсултана Назарбаева. — Прим. ИА REGNUM). Второй по активам — «Каспи банк». Он формально принадлежит Вячеславу Киму, но реальным собственником является Кайрат Сатыбалды (племянник экс-президента Нурсултана Назарбаева. — Прим. ИА REGNUM). После его ареста, вероятно, он станет бывшим собственником.

Члены совета директоров банка за последний год трижды напрашивались на встречу с президентом Казахстана Касым-Жомарт Токаевым и в чем-то его убеждали. Или он убеждал их. По некоторой информации, у президента просили разрешения продать банк. Вопрос, кому — иностранцам или кому-то из приближенных действующего президента. «Форте банк» на третьем месте по активам. Его владелец Булат Утемуратов. (шестая строчка в рейтинге «50 богатейших бизнесменов Казахстана — 2022» Forbes. kz. — Прим. ИА REGNUM). После январских событий он, вероятно, сохранит банк за собой.

Далее идет «Банк ЦентрКредит», принадлежащий Бахытбеку Байсеитову. Он связан со «старыми» элитами в Алма-Ате. Эта структура — одна из немногих, которая после январских протестов «осталась в плюсе». Сейчас Бейсеитов готовится к покупке «Альфа-банк — Казахстан». «Альфа-банк» — это российская структура, попавшая под санкции после событий 24 февраля 2022 года. Если сделка завершится успешно, «Банк ЦентрКредит» войдет в тройку крупнейших банков Казахстана.

«Евразийский банк» — это Александр Машкевич, Патох Шодиев и сыновья Алиджана Ибрагимова. Они не замечены в нежелательной деятельности по итогам январских событий, и к активам «евразийской тройки» у Акорды претензий нет. Во всяком случае пока. RBK банк. Он принадлежит Владимиру Киму, который по совместительству является главным акционером «Казахмыса» и KAZ Minerals. Ким — номинальный держатель акций «Казахмыса», конечный бенефициар — кто-то из близкого окружения Нурсултана Назарбаева.

«Жусан банк» — относительно новый банк. Его руководство, по некоторой информации, может быть связано с Каримом Масимовым (экс-глава КНБ Казахстана, задержан после январских событий, обвиняется в организации попытки госпереворота. — Прим. ИА REGNUM). В банке работает бывший глава канцеляции Масимова, когда тот был премьер-министром Казахстана. В акционерах банка числится Фонд первого президента, что в принципе выпадает из общей картины банковского сектора Казахстана.

Так как Масимов под следствием, судьба «Жусан банка» под вопросом. Скорее всего, он будет отдан государственному банку или, возможно, его обанкротят в силу большого количества проблемных активов. Еще один вариант — банк продадут иностранцам. Хотя, на мой взгляд, последний вариант сомнителен.

«Фридом финанс банк» формально принадлежит Тимуру Турлову (седьмая строчка в рейтинге «50 богатейших бизнесменов Казахстана — 2022» Forbes. kz. — Прим. ИА REGNUM). Он относится к так называемым «младшим партнерам» Булата Утемуратова. «Нурбанк» принадлежит крупному олигарху Рашиду Сарсенову, бывшему деловому партнеру ныне покойного Рахата Алиева, бывшего мужа Дариги Назарбаевой. После смерти Алиева Сарсенов продолжил вести дела с дочерью экс-президента Казахстана и его внуком Нурали Алиевым. Судьба «Нурбанка» неизвестна. Вариантов тоже несколько — банкротство или продажа. Такой актив в распоряжении Назарбаевой, конечно, не оставят. Есть еще «Заман банк», но он работает только по Павлодарской области. И «Отбасы банк» — государственный банк, который занимается программой ипотечного кредитования.

ИА REGNUM: Какие иностранные банки есть в Казахстане и как они связаны с нынешней политической элитой?

- В Казахстане 11 банков принадлежит иностранным собственникам. Из них — три российских: Сбербанк, ВТБ и «Альфа-банк». «Альфа-банк» уже практически продан. Из оставшихся восьми банков — два условно западных, три китайских, два условно турецких и один из ОАЭ. Во внутриэлитных играх они не участвуют, предпочитая минимизировать риски работы в Казахстане.

Автор Сергей Артёменко

Источник - https://regnum.ru/news/polit/3664236.html