Год после протестов: эксперты из ФРГ о внутриполитической ситуации в Казахстане

Статьи и рассылки / Темы статей / Человек и общество / О политике
Тема
[-]
Внутриполитическая обстановка в стране  

*** 

Курс на политические реформы

Стали ли реальностью политические преобразования, обещанные президентом Токаевым после протестов 2022 года, и каково будущее отношений Казахстана с РФ? Мнения немецких экспертов - у издания DW.

После массовых протестов в Казахстане в январе 2022 года, вылившихся в беспорядки и приведших к жертвам, президент страны Касым-Жомарт Токаев объявил курс на политические реформы, пообещав "ускорить системные преобразования во всех сферах жизни". О реальных результатах этих обещаний, изменениях в казахстанском обществе и о том, как повлияла на центральноазиатскую страну война России с Украиной, в годовщину волнений DW поговорила с региональным директором Фонда имени Фридриха Эберта в Казахстане и Узбекистане Кристофом Мором (Christoph Mohr) и экспертом по Казахстану берлинского Института восточноевропейских и международных исследований (ZoiS) Беатой Эшмент (Beate Eschment).

Два нарратива о волнениях в Казахстане

Кристоф Мор называет события января 2022 года "самыми кровавыми волнениями и столкновениями между гражданским обществом и государством в истории Казахстана". По его наблюдениям, и по прошествии года многие в стране по-прежнему пребывают в состоянии шока, в том числе потому, что осознание произошедшего не было завершено до сегодняшнего дня. "У многих остались вопросы, на которые не было дано ответов, и это вселяет в людей неуверенность. При этом всех в Казахстане объединяет желание, чтобы подобное не повторилось никогда",  - говорит он.

Эту позицию разделяет и Беате Эшмент, которая осенью 2022 года побывала в Алматы: "Я была очень тронута и напугана тем, насколько сильно оказались потрясены теми событиями люди, которых я лично знала много лет. Они изменились. В первую очередь, те, кто жил в центре города, на протяжении нескольких дней не мог покинуть свою квартиру и видел из окна, как кого-то застрелили".

При этом оба эксперта констатируют отсутствие у властей в Казахстане готовности открыто обсуждать эту тему. "Они по-прежнему говорят о "бандитах", "преступниках", о  "разрушающих государство элементах". В свою очередь, многие казахи ставят на первый план легитимность протестов, когда люди вышли на улицы из-за социо-экономических проблем, проблем на рынках жилья и труда. Представителей власти обвиняют в нарушении прав человека и пытках, - указывает Мор. - Эти два нарратива сильно расходятся. При этом до сих пор нет точных данных о том, сколько людей погибли и при каких обстоятельствах".

Реакция Токаева на протесты

Реагируя на "кровавый январь", президент Токаев пообещал провести в стране масштабные политические и социальные преобразования. И действительно, в 2022 году в Казахстане произошло сразу несколько важных событий: начиная с изменения конституции после референдума летом и вплоть до внеочередных президентских выборов в ноябре. Однако эксперты, с которыми пообщалась DW, далеки от того, чтобы переоценивать значимость этих шагов. "В политической системе было много изменений. Но предпринятые шаги были очень осторожными, боюсь, даже слишком осторожными и слишком медленными. Ведь важные требования оппозиции выполнены не были", - констатирует Эшмент.

Говоря о реформе конституции, она подчеркивает значимость отказа от упоминания в ней личности первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. "Таким образом Токаев "освободился" от Назарбаева и смог править страной без его присутствия на заднем плане. И все же экономический аспект этого развенчания не был завершен и, как я полагаю, не сможет быть завершен никогда, потому что государству не удастся добраться до всех активов, которые семья Назарбаева накопила за 30 лет пребывания у власти", - отмечает она.

Об укреплении власти Токаева на фоне вытеснения Назарбаева говорит и Кристоф Мор: "Несомненно, Токаев услышал лозунг "Долой старика!" и хорошо понял, что одним из центральных требований протестующих было устранение режима Назарбаева - государства, обслуживающего частные интересы, назначающего на ключевые должности членов семьи, основанного на коррупции и т.д. В результате он (Токаев. - Ред.) массивно ограничил этот режим. Сейчас в Казахстане даже идет дискуссия о лишении Назарбаева титула "Елбасы" - лидера нации, что привело бы к потере иммунитета перед уголовным преследованием".

Президентские выборы 2022 года в Казахстане

Одним из шагов на пути к консолидации власти эксперты считают досрочные выборы главы государства в Казахстане, "на которых Токаев дал избрать себя президентом повторно". "Проведение досрочных выборов дает основание полагать, что Токаев был уверен в поддержке населения, которая позже могла лишь ослабеть, - рассуждает Беате Эшмент. - Однако эти выборы не были ни свободными, ни честными, как, впрочем, и все выборы в Казахстане. У Токаева не было ни одного серьезного соперника, однако теперь он может сказать, что остался у власти при поддержке населения. Это важно, поскольку за ним до сих пор не стоит никакой группировки из представителей элиты, на которых он мог бы опереться при желании провести новые реформы".

Как говорит Кристоф Мор, для гражданского общества Казахстана досрочные выборы и изменение конституции стали, скорее, "симулированной реакцией" на январь 2022 года, нежели истинным стремлением к созданию "нового и справедливого Казахстана", о котором так часто говорит правительство.

Оценивая промежуточные итоги этих политических процессов, Мор отмечает, что, несмотря на риторику Токаева о создании нового Казахстана, на практике в стране еще применяются методы из арсенала старого режима, такие, как задержания оппозиционных активистов, а партийный плюрализм так и не был создан. "Важно, чтобы объявленные реформы были реализованы, а не остались на бумаге", - подчеркивает он.

Влияние военных действий России в Украине на Казахстан

Военную спецоперацию в Украине, начатую Россией 24 февраля 2022 года, и Мор, и Эшмент называют ключевым внешнеполитическим событием для Казахстана. При этом глава бюро Фонда Эберта в Алматы считает влияние этого военного конфликта на экономическую и внутриполитическую ситуацию в Казахстане "амбивалентным".

С макроэкономической точки зрения приток высококвалифицированных кадров, например IT-специалистов, из России и перенос офисов западных компаний из Москвы в Казахстан можно считать выигрышем для страны. Однако теперь казахам, особенно в крупных городах, приходится конкурировать за жилье и рабочие места с более высоко квалифицированными и финансово обеспеченными россиянами, так что в краткосрочной перспективе социально-экономическая ситуация может оказаться еще более напряженной, чем в январе 2022 года, когда и вспыхнули протесты, объясняет он.

Вместе с тем военные действия России в Украине могут стать импульсом для изменений в Казахстане, который ускорит различные реформы и внешние процессы, такие как укрепление связей с ЕС, полагает эксперт.

О будущем отношений Казахстана с Россией

Что касается будущего отношений Астаны с Москвой, то "после 24 февраля Казахстан показал, что ни в коем случае не разделяет позиции России и не собирается как-то поддерживать ее в военном конфликте", уверен Мор. "Между тем Россия для Казахстана - это реальность и очень важный партнер в историческом, культурном, языковом, экономическом и политическом плане. Говорить, что уже завтра Казахстан развернется в сторону Европы или Китая, было бы почти наивно", - аргументирует он.

Напоминая, что Казахстан тесно связан с Россией и через такие институты, как ОДКБ и Евразийский экономический союз, Мор констатирует: "Осуществить в этом плане крупные изменения в одночасье, не рискуя открытым конфликтом с Москвой, нельзя".

С этим согласна Беате Эшмент. Открытая конфронтация с Россией стала бы для Казахстана "своего рода самоубийством, учитывая его геополитическое положение и границу протяженностью 6000 км, которую сложно защитить", говорит она. При этом казахи не хотят стать "следующей целью Путина" после Украины.

По мнению Кристофа Мора, Астана и дальше будет пытаться "соблюсти равновесие", улучшая торговые отношения с Европой и внутри центральноазиатского региона ради роста казахстанской экономики, "и в то же время стараясь не слишком рассердить Москву". "Насколько успешна будет эта тактика в долгосрочной перспективе, зависит от исхода войны и последующих геополитических сдвигов", - резюмирует эксперт.

Автор Александра Иванова

Источник - https://p.dw.com/p/4LjX8

***

Итоги расследования массовых беспорядков: что с Назарбаевым?

Год назад Казахстан захлестнула волна протестов. В Алматы они переросли в массовые беспорядки, приведшие к жертвам. В итоге Назарбаев и его окружение лишились влияния. Но по поводу тех событий осталось много вопросов.

На акцию памяти жертв январских событий 2022 года, (в Казахстане их называют  "Трагическим январем". - Ред.), состоявшуюся 5 января 2023 года в Алматы на площади Республики, пришли около 150 представителей оппозиционных движений и непосредственных участников событий, в результате которых, по официальным данным, год назад погибли 238 человек. 

Как это было год назад

2 января 2022 года в западных областях Казахстана начались протесты в связи двукратным повышением цен на автомобильный газ. Через два дня волна уличных акций прокатилась и по другим регионам страны. В ночь с 4 на 5 января вспыхнули волнения в Алматы, где вышедшие на протесты демонстранты выдвигали уже политические требования по лишению всех полномочий первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

Противостояние между демонстрантами и силовыми структурами переросло в масштабные погромы и грабежи. С 5 по 7 января Алматы погрузился в хаос. Были сожжены административные здания, захвачен международный аэропорт, по всему городу разграблены магазины и отделения банков. По официальным данным, в Алматы были задержаны около 5 тысяч участников массовых беспорядков, погибли 149 человек, 11 из которых являлись сотрудниками правоохранительных органов. 

В ответ на начавшиеся волнения, по всей стране был отключен интернет и ограничен доступ к мобильной связи. Одновременно президент Касым-Жомарт Токаев 5 января ввел в стране чрезвычайное положение до 19 января, отстранил от управления Советом безопасности, которому подчинялись все силовые структуры, Нурсултана Назарбаева и пригласил в Казахстан войска ОДКБ.

Что говорят участники событий 

Еркин, участник трагических январских событий 2022 года, в разговоре с DW рассказал, что, вспоминая те дни, часто приходит на площадь Республики, где на монументе Независимости все еще сохранились следы от пуль. "У меня до сих пор много вопросов. Мне совсем непонятно, зачем, например, вечером 6 января какие-то военные открыли стрельбу по людям... Никто до сих пор не привлечен к ответственности. Нет имен и тех силовиков, кто причастен к пыткам задержанных в те дни участников протестов", - рассказал Еркин.

Среди тех, кто пришел к монументу Независимости в Алматы на акцию в память о жертвах трагических январских событий, и бизнесмен Булат Абилов, который в 2000-х годах был сопредседателем оппозиционной партии "Нагыз ак жол" (Настоящий светлый путь. - Ред.) и вернулся в политику сразу после событий "Трагического января". В разговоре с DW он сказал, что считает необходимым объявить 5-6 января общегосударственными днями памяти по погибшим в ходе январских событий прошлого года, и усомнился в объективном расследовании произошедшей трагедии.

"Все хотят объективного справедливого расследования. Но его пока нет. Есть опасение, что его не будет. Люди тогда кричали "Шал, кет!" (Старик, уходи. - Ред.). Это не просто требование ухода Назарбаева и членов его семьи, от которых за 30 лет население устало, это желание перемен, желания улучшить свою жизнь. И нет сомнений, что Назарбаевы готовились к перевороту. Стране необходимо знать правду о январских событиях, которую мы пока не видим", - сказал Булат Абилов.

Каковы результаты расследования 

Расследование по делу о январских событиях длилось целый год. Генеральный прокурор Казахстана Берик Асылов 5 января 2023 года отчитался об его итогах перед депутатами нижней палаты парламента. "Следствие полностью восстановило хронологию событий, установлены ключевые организаторы. Идентифицированы все погибшие и причины их смерти, выявляется оружие. Завершаем дела о пытках", - заявил Берик Асылов.

По утверждению Генерального прокурора, захват власти в стране готовился в течение всего 2021 года, и в настоящий момент следствие выявило 18 организаторов массовых беспорядков в январе 2022 года. Среди них лидеры преступных группировок, религиозные экстремисты и сторонники запрещенной в Казахстане партии "ДВК".

Особо выделил Берик Асылов роль в организации тех событий экс-председателя Комитета национальной безопасности РК Карима Масимова. Асылов подчеркнул, что в результате указаний Масимова города Алматы и Талдыкорган (в тот момент административный центр Алматинской области. - Ред.) на двое суток полностью оказались во власти вооруженных бандитов. "В их руки попал целый арсенал - почти три тысячи единиц автоматов и пистолетов, снайперские винтовки и десятки тысяч боеприпасов. До сих пор пока неизвестно местонахождение почти двух тысяч единиц оружия", - рассказал Берик Асылов.

В настоящий момент Астане проходит закрытый судебный процесс по делу Масимова и его ряда заместителей в КНБ. Им предъявлены обвинения в государственной измене, насильственном захвате власти и превышении полномочий. Обвинения в превышении власти также предъявлены бывшему министру обороны Казахстана Мурату Бектанову. "Бывшим министром обороны не были приняты меры по наведению конституционного порядка в стране. Участники беспорядков, особенно в Алматы, имели огромный численный перевес. Они прорывали оцепление, подавили силы полиции и Национальной гвардии, терроризировали население. В итоге, от рук преступников погибли люди, разграблены и сожжены города", - заявил генпрокурор Казахстана.

Что касается роли Нурсултана Назарбаева и членов его семьи в организации массовых беспорядков в январе 2022 года, то по словам Асылова, расследованием по делу о государственной измене занимается КНБ, который ведет его под грифом "секретно".

Что с Назарбаевым и его семьей 

Январские события 2022 года привели к фактически полному отстранению первого президента страны Нурсултана Назарбаева, членов его семьи и людей из его ближайшего окружения от управления страной и участия в крупных коммерческих проектах. Первого президента Казахстана лишили должности председателя консультативно-совещательной Ассамблеи народа Казахстана, которая имеет право на выдвижение своих депутатов парламента. Он уже не является пожизненным сенатором и не имеет права влиять на назначение членов правительства и руководителей областей страны. В январе 2023 года в парламенте Казахстана ожидается рассмотрение законопроекта по отмене конституционного закона "О первом президенте", который может лишить находившегося во главе Казахстана почти 30 лет Нурсултана Назарбаева статуса "елбасы - лидера нации".

В то же время Назарбаева не смогут привлечь к ответственности, поскольку он защищен конституцией страны и законом "О президенте Казахстана", гарантирующие его неприкосновенность. По ним ему также положена пенсия в размере 80 процентов от оклада действующего президента, жилье, охрана, транспорт и медобслуживание за счет государства. На членов его семьи после отмены закона "О первом президенте" эти положения не распространяются. 

Зачем нужны были войска ОДКБ

Ни генеральный прокурор Казахстана, ни депутаты парламента не стали затрагивать тему приглашения подразделений ОДКБ для помощи в наведении порядка в стране. Зато все без исключения участники парламентского заседания сошлись во мнении, что год назад в Казахстане была предпринята попытка государственного переворота, целью которого было отстранение от власти начавшего в стране политические и социально-экономические реформы президента Токаева.

Между тем большинство из собравшихся участников акции памяти жертв трагических январских событий 2022 года сошлись во мнении, что Казахстан не нуждался в помощи ОДКБ. Имам одной из мечетей Алматы, представившийся Ерманом, в разговоре с DW выразил уверенность, что жители Казахстана могли и сами решить свои проблемы, не обращаясь за помощью к иностранным государствам. "Я не понимаю, зачем их тогда пригласили. Мы казахи всегда слушаемся своих старейшин. Если бы им сразу дали в те дни выступить, они бы все остановили. Сами. Но этого сделано не было. Это обидно для нас", - сказал он в беседе с изданием DW.

Автор Анатолий Вайскопф

Источник - https://p.dw.com/p/4LgbS


Дата публикации: 07.01.2023
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 98
Комментарии
[-]
ava
michealpetti105 | 09.01.2023, 17:57 #
Wonderful post it is very impressive and informative content!  <a href="https://www.utahhelicalpiers.com/" style="color: #007BFF">foundation repair Salt Lake City Utah</a>
ava
michealpetti105 | 09.01.2023, 18:11 #
Wonderful post it is very impressive and informative content!  foundation repair Salt Lake City Utah
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta