О предстоящем 17 июля саммите Евросоюз — Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна

***

Брюссель пытается переманить на свою сторону партнеров за Атлантикой

В конце недели в Брюссель прибудут лидеры стран Латинской Америки для участия в 3-м саммите ЕС–СЕЛАК (Сообщество латиноамериканских и карибских государств). Цель этой встречи, по словам верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля, – обеспечить качественный скачок в отношениях между регионами. Однако противоречия между партнерами по обе стороны Атлантики обозначились уже на стадии подготовки саммита.

Первая встреча глав государств и правительств стран Латинской Америки с коллегами из объединенной Европы состоялась в Рио-де-Жанейро в 1999 году. С тех пор эти встречи созываются более или менее регулярно с целью подвести итоги трансконтинентального сотрудничества и наметить планы на будущее. Саммит в Брюсселе станет уже третьим, на котором от имени латиноамериканских и карибских стран выступает их коллективный орган СЕЛАК. Председательствовать на нем будут от 27 стран ЕС – глава Евросовета Шарль Мишель, а от 33 государств Латинской Америки и Карибов (ЛАКБ) – премьер-министр Сент-Винсента и Гренадин Ральф Гонсалвес, исполняющий обязанности президента СЕЛАК в 2023 году.

Особенность этого саммита состоит в том, что он пройдет в рамках нового масштабного инфраструктурного проекта Global Gateway («Глобальный доступ»), который призван на практике показать лидерство Евросоюза на мировой арене. «Сегодня стратегическое партнерство ЕС–ЛАКБ важнее, чем когда-либо, – заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. – Мы являемся ключевыми партнерами в укреплении основанного на правилах международного порядка, вместе выступаем за демократию, права человека и международный мир и безопасность. «Глобальный доступ» также будет способствовать привлечению инвестиций и более тесному сотрудничеству».

О том, чем конкретно привлекает сегодня Евросоюз Латинская Америка, «НГ» рассказал европейский дипломатический источник: «ЕС, как и многие в мире, заинтересован в развитии отношений с латиноамериканскими странами, обладающими значительным потенциалом». По его словам, этот регион, где сосредоточено более 50% биологического разнообразия планеты, жизненно важен для экологического баланса Земли. На него приходится 14% мирового производства продовольствия и 45% глобальной торговли аграрной продукции, 61% возобновляемых источников энергии. C 2018 по 2022 год торговля ЕС с ЛАКБ выросла на 40%, достигнув 369 млрд евро. Соглашения о сотрудничестве с Евросоюзом охватывают 26 из 33 стран региона.

Судя по всему, в новой геополитической обстановке европейцы стремятся если не приумножить, то хотя бы сохранить свои позиции в Латинской Америке, которая все чаще смотрит в сторону Китая и России. Издание Politico вообще пишет о том, что про Латинскую Америку в ЕС вспомнили в связи с критически важными полезными ископаемыми, а также боеприпасами и оружием, которое можно передать Украине. Ведь в Чили и Бразилии имеются сотни немецких танков Leopard, а в Колумбии, Перу и Бразилии даже вертолеты советского производства, привычные и удобные для эксплуатации в Украине.

Правда, многие попытки добиться расположения Латинской Америки заканчиваются не так, как хотелось бы Европе. В ходе турне фон дер Ляйен по ключевым странам региона в середине июня ей было заявлено, что ни одно правительство не хочет противопоставлять себя Пекину. Любое же усиление поддержки Украины со стороны, например, Бразилии или Аргентины, исключено. Как и присоединение к западным санкциям против России.

Вот и накануне саммита СМИ сообщают, что латиноамериканские страны не поддаются требованиям ЕС поддержать Украину и осудить Россию. По данным издания Euractiv, они вычеркнули из проектов итоговых резолюций предстоящей встречи в Брюсселе все упоминания об Украине, которые туда внесли европейские дипломаты. Их встречное предложение на 21-й странице не содержит положений о поддержке Киева со ссылками на резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Формулировка, касающаяся украинского кризиса, должна, по мнению латиноамериканцев, выглядеть так: «Участники саммита готовы сообща выступать за серьезные и конструктивные дипломатические решения нынешнего конфликта в Европе мирными средствами, которые гарантируют суверенитет и безопасность для всех нас, а также региональный и международный мир, стабильность и безопасность».

Латиноамериканские лидеры также настояли на отмене приглашения на саммит президента Украины Владимира Зеленского, которого позвал туда Педро Санчес, премьер-министр Испании, председательствующей во втором полугодии 2023-го в ЕС. Вместо педалирования украинской темы латиноамериканцы хотят, чтобы саммит позволил укрепить взаимовыгодное сотрудничество в таких приоритетных областях, как финансирование развития, борьба с изменением климата, продовольственная безопасность, возобновляемая энергетика и др. Хотят видеть они в повестке и вопрос о репарациях со стороны бывших европейских метрополий за угнетение индейцев и работорговлю, чтобы «обратить вспять наследие отсталости».

В общем, без взаимных обвинений в Брюсселе явно не обойдется. Хотя, как заметил глава МИД Кубы Бруно Родригес, шансы на то, чтобы избежать оглушительного провала встречи, все-таки есть. «Саммит может и должен стать площадкой для серьезного, широкого и многостороннего диалога, который определит взаимные пути решения глобальных проблем и вызовов, несмотря на наши различия», – указал он.

Автор: Юрий Паниев, зав. отделом международной политики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-07-12/6_8771_kiev.html

***

Комментарий: Позиция Латинской Америки ошеломила друзей Киева в ЕС

17 июля в Бельгии должен открыться двухдневный саммит Евросоюз — Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC).

Мероприятие, в которое вовлечены все 33 латиноговорящие страны американского континента, пройдёт в первый раз за восемь лет. Заявлена цель — подведение итогов трансконтинентального сотрудничества и составление планов на будущее. Но уже на стадии подготовки саммита ЕС — CELAC не обошлась без скандала.

Страны Центральной и Латинской Америки «остудили» (дословно — «вылили холодную воду» на) планы ЕС привлечь латиноамериканцев к поддержке Украины, констатировало общеевропейское интернет-издание Euractiv. А испанская газета La Vanguardia в той же связи отметила: «Две трети населения мира благосклонно или нейтрально относятся к России, несмотря на события на Украине».

Дело в том, что первоначальный текст декларации саммита, заранее предложенный руководством Евросоюза, содержал «несколько абзацев о поддержке Украины со ссылками на резолюции Генеральной Ассамблеи ООН… Однако страны Латинской Америки удалили всё об Украине». В итоге версия декларации, которую подготовило CELAC, вообще лишилась прямых упоминаний украинского конфликта. Ограничились общими пожеланиями: вместе «выступать за серьёзные и конструктивные дипломатические решения нынешнего конфликта в Европе мирными средствами» и т.д.

Резкость, с которой латиноамериканцы отклонили вариант, предложенный Брюсселем, по выражению La Vanguardia, «удивила ЕС», и в итоге саммит может завершиться без совместной декларации. 

Зеленский — вне повестки 

Более того, именно позиция Латинской Америки вынудила ЕС аннулировать приглашение президенту Украины Владимиру Зеленскому, который рассчитывал принять участие в саммите. Но и это не удержало от публичного обвинения в адрес Евросоюза со стороны главы МИД Кубы Бруно Родригеса. Брюссель, по мнению Гаваны, повинен в манипуляциях и предвзятом отношении к подготовке мероприятия, поскольку страны ЕС «пытаются навязать ограничивающие и вызывающие разногласия форматы, которые делают невозможным прямое и прозрачное обсуждение, пытаются скрыть содержание дебатов от прессы и общественного мнения». 

Такая позиция пула латиноамериканских стран по конфликту на Украине накануне саммита ЕС — CELAC неудивительна, сказал ИА Регнум председатель Совета по внешней и оборонной политике, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Фёдор Лукьянов. Прежде всего Латинская Америка, хотя и расположена в Западном полушарии, не относится к пресловутой политической конструкции «коллективный Запад». Логичнее этот крупный регион обозначить как часть Глобального Юга, пояснил эксперт. Он подчеркнул: «Страны «незападного» мира, или, как его некоторые называют, глобальное мировое большинство или Глобальный Юг, достаточно дружно в своей массе раздражены тем вниманием, которое с подачи Запада придаётся в мировой повестке именно украинскому конфликту». 

Это ещё не значит, что страны Глобального Юга заняли сторону России. «Но в мире огромное количество проблем, с этим никак не связанных, — отметил Лукьянов. — И Запад, который декларирует заботу о глобальных проблемах, в реальности занимается только тем, что интересует его. В данном случае латиноамериканцы отвернулись и, пользуясь возможностью, показали: у них своя повестка, и они настроены либо обсуждать то, что интересует их, либо не обсуждать то, что их не интересует. Их позиция в общих чертах — выступать за мир и по возможности дистанцироваться от происходящего в Европе». 

Старший научный сотрудник Института стран Латинской Америки РАН Магомед Кодзоев соглашается: позиция формата CELAC относительно конфликта на Украине отражает изначальное видение этого вопроса Латинской Америкой: он ей не интересен. «С самого начала российской спецоперации, когда американцы пытались на региональном уровне, на уровне Организации американских государств — ОАГ — поднять вопрос с осуждением позиции России, и Бразилия, и Аргентина, и Мексика, и все остальные страны региона хором заявили, что это дело не Западного полушария, не Латинской Америки и в формате организации эта проблема обсуждаться не будет», — сказал Кодзоев изданию ИА Регнум. Причём в той или иной степени этой позиции придерживаются практически все 33 латиноамериканские страны. 

Левые режимы отказали Вашингтону в правоте 

Кодзоев отмечает, что CELAC как формат общения региона с Евросоюзом несколько лет находился в кризисе, поскольку к числу его сторонников в Латинской Америке относятся в первую очередь левые силы.  «Где-то с 2015-го по 2019-й в регионе преобладали правительства с правым уклоном, и это сильно тормозило актуализацию CELAC, — рассказывает эксперт. — Но пришедший к власти в Мексике Лопес Обрадор начал постепенно реанимировать это объединение, и когда в последнем политическом цикле во главе других стран региона также встали левые и лево-центристские правительства, организация получила второе дыхание». 

Собеседник отмечает: актуализация формата CELAC не могла оказаться незамеченной в Евросоюзе, который для некоторых стран Латинской Америки является вторым, третьим или даже первым внешнеторговым партнёром.  «С самого начала специальной военной операции Соединённые Штаты пытались вовлечь Евросоюз в свою игру в Южной Америке, где позиции США слабее, чем в Центральной, — обращает внимание эксперт. — Стало понятно, что дело идёт к альянсу в регионе между Европой и Соединёнными Штатами. И в первую очередь, конечно, чтобы выдавить отсюда Китай». 

А Китай всё больше распространяет своё влияние не только в Южной, но и в Центральной Америке, отмечает Кодзоев, что закономерно не устраивает американцев. «Но и у европейцев тоже есть свои интересы практически в каждой латиноамериканской стране, например на Кубе. И торгуют, и инвестируют. Особенно это касается бизнеса из Испании», — рассуждает собеседник. 

«Консенсус в пользу нейтралитета» в отношении к украинскому кризису в силу разных исторических причин и разных обстоятельств выгоден практически всем наиболее влиятельным странам региона, включая Бразилию, Мексику и Аргентину, отметил Кодзоев. Следует также учесть интерес к формату БРИКС. «На 22 августа запланирован саммит БРИКС, и Аргентина, возможно, даже вступит в эту организацию», — допускает собеседник. Эксперт Института стран Латинской Америки РАН полагает, что данный регион будет сохранять нейтралитет относительно «украинского досье». 

Четыре главных союзника 

Укрепление двусторонних связей со странами Латинской Америки как в политической, так и в экономической плоскостях однозначно перспективно для России, в свою очередь, указывает Лукьянов. Расположение в Западном полушарии делает этот регион не таким перспективным, как Большая Азия, в смысле выстраивания неких новых сложных схем сотрудничества, добавляет собеседник. Но — подчеркивает он — уже имеющиеся связи, вне всяких сомнений, надо развивать, уверен эксперт. 

Работа по укреплению имеющихся с Латинской Америкой связей активизировалась в последнее время вынужденно, из-за осложнений от западных санкций, полагает Лукьянов. «Понятно, что однозначно нужно развивать латиноамериканское направление, — рассуждает собеседник ИА Регнум. — Это пространство, которое расположено к нам, имеет конкретные интересы, и надо искать способы эти интересы удовлетворять».

«Для нас Латинская Америка — это, конечно, достаточно благодатная почва, — рассуждает эксперт.— И с этой точки зрения я не согласен с тем, что у нас в стратегии внешней политики Латинская Америка стоит явно после Африки. Латинская Америка более плодотворна с точки зрения инвестиций, инфраструктуры, наличия среднего класса, образования и так далее. То есть для наших инвестиций она была бы очень полезна».

Есть перспективы для сотрудничества в разных областях. Например, на Кубе и в Доминиканской Республике это туризм, в Мексике — диверсификация экономики, в Бразилии — поставки удобрений, в Аргентине — выравнивание показателей финансового экономического развития, и так далее, перечислил Лукьянов. «Да и с точки зрения политики она более чем открыта для нас. Мы в своей этой стратегии выделили особо четыре страны: это наши традиционные союзники Венесуэла, Куба, Никарагуа плюс Бразилия. В связи с этим открываются некоторые возможности, и всё зависит от того, насколько мы к этому готовы», — заметил Лукьянов.

Иными словами, в вопросе отношения к конфликту на Украине, по крайней мере, среди ключевых стран сложился относительно прочный консенсус, отрицающий повестку коллективного Запада. Латиноамериканский регион фактически заявляет Западу в лице Евросоюза, что формировать повестку в прежней манере — диктата США и их союзников — не получится.

И для России в этой связи открываются дополнительные перспективы развития отношений с Латинской Америкой, которые в совокупности с «поворотом на Восток» и укреплением контактов с Африканским континентом могли бы стать достойным ответом на попытки «коллективного Запада» изолировать Россию политически и экономически.

Автор Олег Кривошапов

Источник - https://regnum.ru/article/3818815