Как изменился уровень поддержки Украины в США и странах Европы

***

Об уровне поддержки и условиях финансирования Украины США

Вчера Евросовет принял решение начать переговоры о вступлении в ЕС с Украиной и Молдовой. Но члены ЕС пока не смогли договориться об условиях финансирования Украины, решение ветировала Венгрия.

Решение о начале переговоров о вступлении Украины в ЕВ - является важным знаком политической поддержки, но для Украины сегодня не менее важно и выделение денежных средств. В 2024г. почти половину потребностей бюджета Правительство Украины планирует закрыть благодаря поддержке ЕС в рамках новой программы Ukraine Facility (в размере 50 млрд евро рассчитана на четыре года, из которых 17 миллиардов – грантовые средства, 33 миллиарда – льготные кредиты). В первый год украинские власти рассчитывали получить 18 млрд евро.

К концу 2023 г. финансирование Украины становиться все более сложным процессом. Вопрос помощи Украине все чаще становится предметом острого предвыборного противостояния между партиями и группами внутри США, и политических торгов в странах Европы.

Лидеры западных стран в своих действиях во многом ориентируются на общественное мнение своих граждан. Не смотря на экономические потери и общую усталость от войны поддержка Украины в Европе продолжает оставаться на высоком уровне. В отличии от США, где уровень поддержки уже начинает снижаться.

Настроения в США.

Большинство американцев теперь говорят, что США делают слишком много, чтобы помочь Украине.

Результаты опроса Gallup:

• 41% - американцев в целом считают, что США делают слишком много для Украины, это количество выросло с 24% в августе 2022 года и с 29% в июне 2023 года.
• 43% опрошенных (по сравнению с 25% в июне) считают, что США делают все правильно, в то время как 25% считают, что США делают недостаточно.
• Как республиканцы (62%), так и независимые (44%) все чаще считают, что США делают слишком много для поддержки Украины по сравнению с 14% демократов.
• 54% - американцев считают, что США должны поддержать Украину в возвращении ее территории, даже если это приведет к затяжному конфликту. В августе 2022 года так считали - (66%)

Придерживаются противоположного мнения -43%

• 55% - республиканцев (в сравнении с 19% демократов) теперь предпочитают закончить конфликт как можно скорее.
• 61% - американцев считают, что финансовая помощь, которую Украина получает от Вашингтона, должна иметь ограничения.

Так считают 84% республиканцев и 34% демократов.

Новый опрос Gallup  показал принципиальную разность позиций Демократов и Республиканцев в этом отношении. Так 65% - Демократов считают, что США должны продолжать оказывать помощь до тех пор, пока Украина просит об этом. Для сравнения так думают лишь 14% - Республиканцев.

Республиканцы в целом говорят, что Конгресс не должен санкционировать новое финансирование (около 71%), в то время как 62% - демократов говорят обратное и выступают за дополнительное финансирование Украины. В целом большинство в США - 55% уже выступают против дополнительного финансирования Украины. ( опрос CNN, проведёный SSRS).

Исследование выявило широкие партийные и идеологические разногласия между демократами и республиканцами по поводу того, сколько США должны сделать, чтобы помочь Украине в борьбе с РФ.

55% - опрошенных американцев считают, что Конгресс США не должен санкционировать дополнительное финансирование для поддержки Украины

• 45% - считают, что Конгресс должен санкционировать такое финансирование.

51% - говорят, что США уже сделали достаточно, чтобы помочь Украине

• 48% - говорят, что они должны сделать больше.
• Опрос, проведенный в первые дни российского вторжения в конце февраля 2022 года, показывал, что тогда 62% считали, что США должны были делать больше (то есть -14%).
• 68% - тех, кто считает, что США должны сделать больше для поддержки Украины, выступают за дополнительное финансирование
• как и 23% тех, кто считает, что США уже сделали достаточно.

Внутри обеих партий есть расколы по идеологическому признаку.

• Республиканцы в целом говорят, что Конгресс не должен санкционировать новое финансирование (71%) и что США сделали достаточно для помощи Украине (59%).
• Среди демократов большинство говорит обратное: 62% выступают за дополнительное финансирование, а 61% считают, что США должны делать больше.

Что касается предоставления дополнительного финансирования

• Либеральные демократы, безусловно, оказывают наибольшую поддержку: 74% поддерживают его по сравнению с 51% умеренных или консервативных демократов.
• Среди республиканцев около трех четвертей консерваторов выступают против нового финансирования (76%) по сравнению с 61% умеренных или либеральных республиканцев.
• Независимые в основном говорят, что США сделали достаточно, чтобы помочь Украине (56%), и что они выступают против дополнительного финансирования (55%).

Относительно типа помощи, которую США могли бы предоставить Украине.

• помощь в сборе разведданных поддерживают - 63% (так считают 70% демократов, 63% независимых и 56% республиканцев)
• в военной подготовке - 53% (64% демократов, среди независимых и республиканцев примерно 48%)
• предоставление оружия - 43% (61% демократов по сравнению с 39% независимых и всего 30% республиканцев).
• предоставление американских вооруженных сил для участия в боевых действиях - только 17% (19% среди демократов, 18% среди независимых и 16% среди республиканцев)

Большинство американцев выражают обеспокоенность по поводу того, что война России в Украине будет угрожать национальной безопасности США - 56%.

• но это значительно ниже, по сравнению с февралем 2022 года - тогда 72% были обеспокоены угрозами безопасности США.
• Большее беспокойство американцев вызывает то, что война будет продолжаться без разрешения в течение длительного времени. Это беспокоит почти 8 из 10, в том числе 82% демократов, 75% независимых и 73% республиканцев.
• В целом почти две трети обеспокоены тем, что война на Украине приведет к усилению угроз демократии в других местах - 65%
• или приведет к нападениям России в других местах - 64%.
• около 6 из 10 обеспокоены тем, что война может привести к более масштабной войне в других странах Европы -59%.

Настроения в Европе

Результаты исследования Eurobarometer наглядно демонстрируют, что в Европе поддержка Украины продолжает оставаться на высоком уровне, не смотря на экономические потери и общую усталость от войны. В отличии от США, где уровень поддержки уже начинает снижаться. Таким образом попытки Президента В. Зеленского давить на руководство стран-союзников через общественное мнение полностью не лишены смысла.

Так согласно исследованию Eurobarometer (которое проводилось весной 2022г.)

93% - европейцев одобряли оказание Украине гуманитарной помощи. 88%- одобряют прием украинских беженцев.

80% - одобряли финансовую поддержку Украине.

66% - согласны с тем, что «Украина должна вступить в ЕС, когда будет готова»

Согласно данным исследования, которое публикует Eurobarometer (проводился в августе, опубликован в сентябре 2023г)

86% -европейцев считают, что ЕС должен продолжать оказывать гуманитарную поддержку людям, пострадавшим от войны в Украине.

• 11% - выступают против этого.

77% - согласны принимать в ЕС украинских беженцев.

• 19% - против этого.

71% - поддерживают введение экономических санкций против России.

• 22% - выступают против этого.

67% - считают, что ЕС должен поддержать путь Украины к европейской интеграции.

• 26% - против этого.

65% - считают, что ЕС должен поддержать путь Украины к интеграции в единый рынок.

• 24% - против этого.

57% - считают, что ЕС должен поддержать закупку и поставку военной техники в Украину, а также обучение украинских военных.

• 34% - против этого.

Результаты ноябрьского опроса Eurobarometer показывают, что поддержка ряда действий, предпринятых в ответ на вторжение России в Украину, остается очень высокой.

Почти девять из десяти (89%) согласны с предоставлением гуманитарной поддержки людям, пострадавшим от войны, а более восьми из десяти (84%) согласны с тем, чтобы приветствовать в ЕС людей, спасающихся от войны. С лета (-2%) 72% согласны с предоставлением финансовой поддержки Украине. ( с весны 2022г. снизилась на 8%). Такая же доля (72%) поддерживает экономические санкции в отношении российского правительства, компаний и частных лиц.

Около шести из десяти одобряют предоставление Украине статуса кандидата в ЕС (61%) и финансирование ЕС закупок и поставок военной техники в Украину (60%). Большинство респондентов удовлетворены реакцией ЕС на вторжение России в Украину (57%). 54% европейцев говорят то же самое о реакции своего национального правительства.

В настоящее время вопрос выделения помощи для Украины со стороны США в настоящее время находится в неопределённости на фоне предвыборного противостояния Демократов и Республиканцев в Конгрессе. Велика вероятность того, что (в том числе и с учётом общественного мнения) в следующем году основные расходы по поддержке Украины все же будут ложиться на плечи ЕС.

Авторы: Руслан Бортник, Оксана Красовская, для Украинского Института политики

Источник - https://uiamp.org/index.php/kak-izmenilsya-uroven-podderzhki-ukrainy-v-ssha-i-stranakh-evropy-0

***

СМИ: Белый дом призвал конгрессменов не уходить на каникулы

Конгрессменов США просят завершить обсуждение вопросов по помощи Украине и Израилю до ухода на каникулы, сообщает Fox News.

Администрация президента США призывает обе палаты Конгресса отложить запланированный уход на рождественские каникулы до окончания обсуждения "критических" вопросов, среди которых - предоставление помощи Украине и Израилю, которое обсуждается уже около двух месяцев, а также ситуация на южной границе США. В первую очередь критике подверглись "колеблющиеся" республиканцы, сообщает в четверг, 14 декабря, американский телеканал Fox News, ссылаясь на служебное письмо за подписью старшего советника Белого дома по связям с общественностью Эндрю Бейтса.

Республиканцы в Конгрессе США "активно подрывают интересы национальной безопасности - как внутри страны, так и во всем мире, - потому что они скорее пойдут в отпуск", чем займутся решением насущных вопросов, в то время как президент США Джо Байден продолжает "работать над тем, чтобы с каждым днем все больше укреплять безопасность для американских семей", цитирует телеканал выдержки из письма.

Последние заседания палат Конгресса США в 2023 году

Речь в документе идет об официальном перерыве в работе палат Конгресса США. Так, Палата представителей, в которой в настоящее время большинство представляют члены Республиканской партии, 13 декабря уже провела итоговую сессию, а 14 декабря последнее заседание в 2023 году по плану должен был провести Сенат США. К работе обе палаты Конгресса по плану должны вернуться лишь 9 января.

Лидер большинства в Сенате США, член Демократической партии Чак Шумер, уже сообщил о том, что верхняя палата Конгресса продолжит обсуждение законопроектов - она проведет заседание по этому поводу 18 декабря. В то же время спикер Палаты представителей, республиканец Майк Джонсон, отказался поддержать этот призыв. Белый дом призывает обе платы Конгресса продлить работу в 2023 году на неделю - до 21 декабря.

Конгресс США одобрил помощь Украине в будущем, но не сейчас

На своей последней сессии Палата представителей США приняла одобренный ранее Сенатом проект оборонного бюджета страны в размере 886,3 млрд долларов. В него входит и планируемое выделение военной помощи Киеву в размере 300 млн долларов. Предполагается, что такую же сумму США выделит на военную помощь Украине в 2025 и 2026 годах.

В то же время республиканцы в обеих палатах Конгресса США с конца сентября отказываются поддержать выделение дополнительной военной помощи Украине, оцениваемой в 61 млн долларов. В октябре Байден объединил этот пакет с помощью Израилю в его борьбе с ХАМАС. Однако республиканцы выступают и против этой идеи, обосновывая это, среди прочего, необходимостью направить средства на "повышение безопасности на южной границе США".

Визит Зеленского в США не принес прорыва, считают эксперты

За несколько дней до этого рабочую поездку в США совершил президент Украины Владимир Зеленский. В ходе визита он, среди прочего, встретился с американскими сенаторами, однако это не смогло повлиять на ситуацию с блокировкой помощи, указали опрошенные DW эксперты.

Причинами начавшихся колебаний США в выделении помощи Киеву аналитики называют внутриполитическую борьбу в Штатах в преддверии начала президентской кампании 2024 года. В то же время настроения у американских политиков могли измениться на фоне ситуации с контрнаступлением ВСУ, которое, как признал Киев, не привело к быстрому освобождению оккупированных территорий Украины.

Автор Анатолий Арни

Источник - https://p.dw.com/p/4aAsT 

***

Венгрия наложила вето на 50 млрд евро помощи ЕС Украине

Экономическая помощь ЕС Украине до конца 2023 года обсуждаться больше не будет, заявил премьер Венгрии Виктор Орбан.

Евросоюз не смог согласовать выделение макрофинансовой помощи Украине в размере 50 млрд евро до 2027 года. Против этого выступила "одна страна", заявил по итогам заседания стран-лидеров ЕС в ночь на пятницу, 15 декабря, председатель Европейского совета Шарль Мишель. По данным AFP, вето на выделение средств наложила Венгрия.

Венгерский премьер Виктор Орбан частично подтвердил эти утверждения публикацией в соцсети X (бывший Twitter. - Ред.). Он написал, что "итогом ночной смены" стало вето на выделение денег Киеву и вето на обзор Многолетней финансовой программы ЕС, которая и предполагала предоставление помощи Украине. "Мы вернемся к этому вопросу в следующем году в Европейском совете после соответствующей подготовки", - написал в посте Орбан. При этом следующее запланированное заседание Евросовета должно пройти в марте 2024 года.

ЕС ранее разморозил средства для Венгрии

Венгрия препятствует попыткам ЕС выделить макрофинансовую помощь Киеву с июня, когда об этой идее заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Согласно плану ЕК, до 2027 года 33 млрд евро будет выделено Киеву в виде кредитов, еще 17 млрд евро - в виде грантов. Орбан требовал как отчета от украинского руководства о тратах помощи, предоставленной до этого Украине, так и разблокировки для Венгрии причитающихся ей средств Евросоюза - они были заморожены Брюсселем из-за сомнений в независимости венгерской судебной системы. Накануне начала саммита в Брюсселе для Венгрии были разблокированы 10 млрд из этих средств.

Кроме того, Орбан обвиняет украинские власти в высоком уровне коррумпированности. По сообщениям СМИ, он написал несколько писем Мишелю с требованием не выносить на повестку саммита вопросы о выделении средств Киеву и о членстве Украины в ЕС. При этом от голосования по последнему вопросу Орбан воздержался, покинув зал заседания. До этого политический советник премьер-министра Венгрии заявлял, что Будапешт готов снять вето с предложенного Еврокомиссией пакета поддержки Украины на сумму 50 млрд евро, если ЕС разморозит все причитающиеся Венгрии средства (около 30 млрд евро). При этом он отметил, что Будапешт по-прежнему выступает против четырехлетнего плана помощи Киеву и предпочел бы, чтобы ЕС предложил Украине финансирование на один год без изменений в бюджете.

Венгрия не стала блокировать новый пакет санкций в отношении РФ

В рамках заседаний в ночь на 15 декабря лидеры стран-членов ЕС согласовали 12-й пакет санкций против РФ за ведение войны в Украине, пишет агентство Reuters. При этом нет сообщений о том, что Орбан препятствовал согласованию новых ограничительных мер, хотя он делал это ранее. В то же время накануне саммита против введения нового пакета санкций ЕС выступила Австрия, потребовав от Киева исключить австрийскую банковскую группу Raiffeisen Bank International из перечня "международных спонсоров войны", который ведет Национальное актикоррупционное бюро Украины.

Анатолий Арни

https://p.dw.com/p/4aAuF 

***

ЕС в январе проведет саммит о выделении Украине 50 млрд евро

По словам руководства Евросоюза, выделить Киеву новый пакет помощи готовы все страны ЕС, кроме Венгрии. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен не исключила, что решение о помощи примут и без участия Венгрии.

Европейский Союз в начале 2024 года проведет внеочередной саммит, чтобы принять решение выделить Украине новый пакет финансовой помощи объемом 50 млрд евро, сообщили в пятницу, 15 декабря, глава Евросовета Шарль Мишель и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen). Этот пакет планировалось одобрить на только что завершившемся саммите ЕС в Брюсселе, но сделать этого не удалось из-за вето, наложенного Венгрией. Теперь будет предпринята новая попытка переубедить премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, поскольку решение должно быть принято единогласно. Мишель подчеркнул, что остальные 26 стран ЕС готовы выделить Украине новый многомилиардный пакет помощи.

В Евросоюзе не исключают повторение "плана Б"

В то же время Урсула фон дер Ляйен не исключила, что в случае дальнейшего сопротивления Венгрии новый пакет помощи Киеву может быть одобрен и без согласия Будапешта. "Мы, конечно, интенсивно работаем над решением, которое поддержат все 27 государств ЕС, но необходимо рассмотреть и возможные альтернативы", - отметила она.

Со своей стороны Шарль Мишель сообщил, что при необходимости новый пакет помощи Украине может быть согласован на уровне межгосударственных договоренностей за рамками бюджета ЕС. На саммите ЕС в Брюсселе 26 стран-членов приняли решение начать переговоры о присоединении Украины к Евросоюзу, воспользовавшись для этого временным отсутствием Орбана в зале заседаний.

Сергей Ромашенко

https://p.dw.com/p/4aETJ 

***

Эксперт: Европа должна осознать угрозу поражения Украины

Более 20 европейских аналитиков подписались под открытым письмом с предостережением для Европы: военное поражение Украины будет означать новую эру уязвимости. Интервью медиакомпании DW с подписантом письма Бенджамином Таллисом.

"Звучат тревожные колокола. Украинские войска борются на фронте, не имея достаточного вооружения для ведения длительных военных действий на истощение. И в то же время Россия наращивает производство оружия; Европа не выполняет своих обещаний по поставке боеприпасов для ВСУ; а из США, с учетом предстоящих выборов, слышны угрозы о прекращении военной помощи". Так начинается открытое письмо, адресованное европейским гражданам и государственным лидерам, подпись под которым поставили более 20 экспертов из ведущих аналитических центров Европы. В своем обращении подписанты отмечают срочную необходимость скоординированной мобилизации промышленности для поставки большего количества оружия и боеприпасов Украине и для того, чтобы превзойти российские темпы производства вооружений. 

Отказ же от решительной поддержки Украины, говорится далее в письме, угрожает Европе "уязвимостью" и "перманентным состоянием опасности". "Сила России в значительной степени основывается на нашей нерешительности", утверждают авторы письма и указывают, что в Европе наступил "демосфеновский момент" - это отсылка к знаменитому древнегреческому деятелю Демосфену, сумевшему силой слова и ораторским талантом мобилизовать афинян.

Медиакомпания DW пообщалась с одним из подписантов письма, старшим аналитиком Немецкого общества внешней политики (DGAP) в Берлине Бенджамином Таллисом (Benjamin Tallis). 

Медиакомпания DW: - Господин Таллис, что побудило вас и ваших коллег-аналитиков из разных стран Европы выступить с этим обращением и в чем его срочность?

Бенджамин Таллис: - Цель этого письма - заставить пробудиться и политиков, и простых граждан на фоне стоящей у нас на пороге опасности, которую они не видят. Ведь наступило некое самоуспокоение по поводу происходящего в Украине, а это является прямой угрозой для наших демократий в Европе и мире. Поэтому мы хотим донести до людей эту необходимость и  срочность осознания того, что для защиты от этой угрозы, мы должны обеспечить Украину всем, что ей необходимо для победы, а не просто достаточными средствами для того, чтобы не потерпеть поражения. Следовательно, должно быть больше оружия, больше боеприпасов, более последовательная поддержка для того, чтобы Россия потерпела поражение в Украине, чтобы сдержать ее от дальнейшего нападения на демократии в Европе. 

- То есть, нападение России на другие европейские страны вы расцениваете как реальное при таком сценарии?

- Да, вполне, ведь при таком сценарии (если Украине не удастся победить. - Ред.) у Владимира Путина не будет причин останавливаться. Думаю, он очень четко выразил свои амбиции, опираясь на русские традиции, исходящие еще от Екатерины Великой и других, мол: "Я не знаю иного способа обезопасить свои границы, кроме как расширить их". И Путин, и его правительство четко высказывались о своих намерениях в отношении стран Балтии и других государств. Более того, мы 15 лет наблюдаем гибридную войну против Запада, активные меры дестабилизации в странах Европы, прямые попытки подорвать наши демократии.

Если Россия победит в Украине, это будет знаком того, что мы не отстояли международный порядок, на который опираемся. Это будет подлинным признаком нашей слабости. Между тем для того, чтобы сдерживание России сработало, нужно проявлять решительность. И эта решительность должна быть убедительной. Чтобы ее укрепить, необходимы вооружения. Нужно иметь жесткую силу и готовность ее использовать, чтобы противостоять возникающим угрозам. И это то, что мы сейчас рискуем не сделать в Украине. 

- Что же, критики на это могут возразить вам, что решимости не хватает и в вашем письме. Некоторые военные обозреватели призывают снять ограничения для Украины и дать ей возможность поражать цели глубоко внутри территории России…

- Полностью соглашусь. И наше письмо - это еще один шаг в этом направлении, необходимый шаг для создания такого политического капитала и общественной поддержки для дальнейших шагов вперед. Нам нужно победить сейчас. В частности, министр обороны Германии Борис Писториус (Boris Pistorius) признал, что Украине необходим потенциал для удара по России, по ее материально-техническому обеспечению, от которого зависит ее военная кампания в Украине.

Но сейчас мы видим, что Украина наращивает свой оперативный ударный потенциал. В самой Украине разрабатываются ракеты, способные поражать цели в России. И поэтому, например, австралийский военный эксперт Мик Райан говорит, что если Запад предоставляет Украине ракеты для удара по российским силам в Украине, то сама Украина может использовать ракеты для удара по России. И это, похоже, решит проблему на Западе, связанную с использованием их ракет для нанесения этого удара.

Но, в целом, я согласен с этим мнением, и полагаю, что не должно быть ограничений на использование этих ракет, ведь Украина использует их для защиты от российской агрессии, а устав ООН позволяет любому государству поддержать в этом другую страну, подвергшуюся нападению. 

- В последние недели, в том числе ввиду неопределенности в Конгрессе США, много внимания приковано к экономическо-финансовому аспекту поддержки Украины. В письме же вы подчеркиваете, что у Европы имеются достаточные экономические ресурсы для противостояния России. Так ли это?

- Многие люди на Западе сейчас не понимают, что поддержка победы Украины невероятно выгодна и для нас. Это обходится нам очень дешево, учитывая сумму от ВВП, фактически расходуемую нами, чтобы потенциально победить одного из наших крупнейших соперников, крупнейших врагов в мире.

Если же нам придется делать это на нашей собственной территории, то обойдется это значительно дороже с точки зрения человеческих жизней, и с точки зрения денег, которые нам нужно будет потратить на оборону. Поэтому в Германии, например, ведется борьба за 2 процента ВВП (расходов на нужды обороны. - Ред.), которые сейчас гарантированы только на следующие два года. Кроме того, нет уверенности, что этого будет достаточно.

Если же Россия получит стимул, а не потерпит поражение в Украине, нам нужно будет думать об уровне расходов холодной войны на оборону. А это от 3 до 3,5 процента ВВП. Думаю, это где-то порядка 120 миллиардов евро в год. И это без учета выплат военных пенсий, на что сейчас уходит часть средств. Речь идет о создании возможностей, необходимых для сдерживания России. И эта серьезная дискуссия даже еще не начиналась, ведь люди не осознают угрозу. Мы обязаны поддерживать Украину по моральным причинам, но также и потому, что это в наших собственных интересах. 

- В письме вы предупреждаете об угрозе "возвращения в Европу 1930-х годов". В чем именно вы видите сейчас риск повторения этого темного периода истории?

- История не столько повторяется, сколько рифмуется. То, что мы видим в нашем подходе к путинской России, - это неспособность усвоить уроки истории, на примере усмирения гитлеровской Германии. Это было фашистское государство с имперскими амбициями, впоследствии вторгшееся на территории Саара и Рейнской области, далее в северную Чехословакию. А после "аншлюса" Австрии оно продолжило сеять хаос и опустошать всю Европу, совершая также геноцид.

Мы могли остановить это раньше. В 1936 году общие силы союзников превосходили нацистов. В окрестностях Рейнской области было сосредоточено 600 тысяч военных против 300 тысяч. Но Гитлера там не остановили и это стало провалом. Таким образом его побудили продолжать идти и захватывать больше территорий, убивать миллионы людей, разорять весь континент. Это тот урок, который нас, похоже, ничему не научил. И именно поэтому Путина нужно победить в Украине, чтобы остановить его дальнейшее нападение.

Автор Дмитрий Каневский

Источник - https://p.dw.com/p/4aAXL