Главные резонансные события в развитии ситуация вокруг Украины

Содержание
[-]

Главные резонансные события в развитии ситуация вокруг Украины 

Главным событием в развитии ситуации вокруг Украины минувшей недели стал саммит НАТО 8-9 июля с. г. в Варшаве. Оценка вопросов, которые выносились на обсуждение, и принятые решения, уже в предварительно итоге позволяют сделать вывод о стратегическом значении встречи лидеров стран-членов Североатлантического союза, как одного из основных событий в развитии и деятельности Альянса с момента завершения «холодной войны».

Так, итоги саммита НАТО показали фактическое завершение перехода Альянса от концепции политического сдерживания России с отдельными элементами демонстрации военной силы к активной обороне на восточных рубежах Североатлантического союза. Свидетельством этого стало принятие членами НАТО решений по развертыванию боевых подразделений Альянса в Польше и странах Балтии (четырех батальонов) и Румынии (румынско-болгарской бригады), трехкратному увеличению численности Сил реагирования НАТО (до 40 тыс. военнослужащих), введению начального уровня оперативной готовности системы ПРО США/НАТО в Европе, признанию кибернетического пространства полноценной сферой действий и обороны Альянса, а также увеличению годовых военных расходов на 3 %.

Несмотря на последнее усиление разногласий среди европейских стран относительно их отношения к России, а также планы Великобритании по выходу из Европейского Союза по результатам референдума от 23 июня с. г., на саммите было подтверждено единство позиций НАТО и ЕС, между которыми впервые была подписана Декларация о кооперации в области обеспечения совместной безопасности.

В рамках указанного подхода была согласована единая позиция США, НАТО и ЕС об осуждении действий Москвы по оккупации и последующей аннексии Крыма, а также признании ответственности режима В. Путина за организацию и поддержку вооруженного противостояния на Донбассе. Высказана общая позиция о невозможности нормализации отношений с Россией, а также необходимости сохранения санкций против нее до полного выполнения Москвой Минских договоренностей и возвращения Крыма Украине. В то же время была высказана и готовность НАТО к продолжению диалога с Россией.

В очередной раз было подтверждено право каждой из стран самостоятельно выбирать курс своей внешней политики, в т. ч. в рамках отношений с Североатлантическим союзом. В этой связи подчеркнуто сохранение открытости НАТО для новых членов, в т. ч. для Украины и Грузии. Одновременно была отмечена необходимость продолжения реформ оборонной сферы в Украине, как одной из главных предпосылок ее евроатлантической интеграции.

Учитывая продолжение Россией вооруженной агрессии против Украины, в рамках заседания Комиссии Украина-НАТО 9 июля был принят Комплексный пакет помощи (КПП) Украине, который включает более 40 различных направлений, по которым Альянс предоставит Украине поддержку в оборонной сфере и сфере безопасности. Основными из них являются: содействие Украине в реформировании оборонной сферы по стандартам НАТО; углубление военно-технического сотрудничества между странами-членами Альянса и Украиной; проведение совместных учений; участие НАТО в подготовке украинских военных подразделений; выделение средств на реализацию ряда целевых программ, в т. ч. разминирования на Донбассе; усиление защиты кибернетической сферы и реабилитацию раненых.

Справка: 8 июля с. г. Президент Украины П. Порошенко своим указом образовал Комиссию по вопросам координации евроатлантической интеграции Украины, как вспомогательный орган при Главе государства. Председателем Комиссии назначен вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе.

Кроме того, во время отдельной встречи в формате «Большой пятерки+Украина», с участием Президента США Б. Обамы, Федерального канцлера Германии А. Меркель, Президента Франции Ф. Олланда, премьер-министра Великобритании Д. Кэмерона, главы итальянского правительства М. Ренци и Президента Украины П. Порошенко была обсуждена ситуация на Донбассе.

Обстановка вокруг Украины и в зоне конфликта на Востоке нашего Государства рассматривалась также и в ходе двусторонних встреч П. Порошенко с лидерами США, ФРГ, Великобритании, Нидерландов, Италии, Турции, Финляндии. Партнеры Украины выразили готовность продолжить поддержку нашего Государства в противостоянии с Россией. В частности, достигнуто соглашение о разработке «Дорожной карты имплементации Минских договоренностей», при содействии западных стран.

Позиции и решение стран-членов НАТО, в т. ч. в отношении Украины, закрепленны в итоговой Варшавской декларации Альянса, а также итоговом документе заседания Комиссии Украина-НАТО.

В целом, ход, содержательность и результаты саммита НАТО в Варшаве показали сохранение единства и принципиальний характер позиций Альянса относительно вооруженной агрессии России против Украины, которая считается главной угрозой коллективной безопасности Европы и вызывает комплексное противодействие со стороны Североатлантического союза. В свою очередь, поддержка Украины со стороны НАТО выступает мощным фактором укрепления международных позиций нашего государства и усиления его оборонного потенциала, повышает украинские возможности в противодействии агрессивной политике и практике Российской Федерации.

Вооруженная агрессия России против Украины

  1. Восток Украины (зона АТО)

Ситуация в зоне конфликта на Востоке Украины сохраняла повышенный уровень напряженности. Российско-террористические войска продолжали обстрелы позиций сил АТО и мирных населенных пунктов со средней интенсивностью более чем 60 случаев в сутки. Наиболее активные действия противника продолжались на правом фланге Светлодарской дуги (около г. Горловка) и в районе г. Донецка.

Исходя из особенностей обстановки на Донбассе и вокруг Украины, усиление Россией боевых действий в зоне вооруженного конфликта может иметь ряд оперативно-тактических и стратегических целей, а именно: вытеснение сил АТО из районов транспортных коммуникаций, проходящих через Горловку и Дебальцево; продолжение силового давления на Украину, а также демонстрацию перед США, НАТО и ЕС стойкости позиций России в реализации ее интересов.

Учитывая долгосрочный характер планов Москвы в отношении Украины, руководство самопровозглашенных республик принимает дополнительные меры по подготовке командного состава незаконных вооруженных формирований. Принято решение об организации военных кафедр на базе высших учебных заведений, которые остались на территории «ЛНР» (в настоящее время такие кафедры созданы при ВУЗах «ДНР»). В частности, на базе Университета им. Даля планируется подготовка артиллеристов, Аграрного университета — танкистов, Педагогического университета — связистов, Донбасского технического университета — специалистов в области эксплуатации радиолокационной техники.

Отмечается применение Россией и новых форм, и способов действий против украинских силовых структур. Так, одновременно с усилением вооруженного противостояния на Донбассе, российская сторона активизировала попытки блокирования движения колонн сил АТО через отдельные населенные пункты на наиболее важных направлениях. Организаторами таких акций выступают представители российских спецслужб, а к их выполнению привлекаются уголовные и пророссийские элементы из числа местных жителей.

Наряду с этим, по инициативе Русской Православной церкви Московского патриархата (РПЦ МП) осуществляется подготовка т. н. «Крестного хода» на Киев. С этой целью, с участием представителей РПЦ МП, проводится организационно-агитационная работа среди населения самопровозглашенных республик «ДНР» и «ЛНР». Предварительно это мероприятие планируется на вторую половину июля с. г.

На фоне приведенных событий 4 июля с. г. в Минске состоялась очередная встреча гуманитарной подгруппы Трехсторонней контактной группы. Рассматривались вопросы обмена пленнымы. Никаких конкретных решений принято не было. Россия и подконтрольные ей лидеры «ДНР»/«ЛНР» продолжают использовать вопрос пленных, как инструмент давления на Украину.

Накануне саммита НАТО в Варшаве, руководство РФ осуществило ряд попыток повлиять на позиции США и ведущих европейских стран по украинскому вопросу. Так, по инициативе Москвы состоялись телефонные переговоры В. Путина с лидерами США, ФРГ и Франции, в ходе которых президент РФ в обычной для себя манере обвинил Украину в невыполнении своей части Минских договоренностей по определению особых статусов «ДНР» и «ЛНР», проведению местных выборов на их территории и предоставлению амнистии боевикам. Лидеры западных стран отвергли обвинения России в адрес Украины и призвали В. Путина принять меры по прекращению эскалации боевых действий на Донбассе.

  1. Крымский полуостров

В связи с нехваткой средств из-за экономических проблем России, в т. ч. вызванных международными санкциями, 7 июля с. г. руководство РФ признало несостоятельность реализации планов введения в эксплуатацию стратегического транспортно-мостового перехода через Керченский пролив до конца 2018 года. Пуск железнодорожной части мостового перехода в очередной раз перенесено еще на один год — на декабрь 2019 года.

Несмотря на несостоятельность Москвы решить проблемы Крыма, крымская тематика используется властями РФ в рамках начала подготовки к парламентским выборам в стране. С целью повышения популярности правящей партии «Единая Россия», в ее избирательный список включен ряд представителей крымской оккупационной власти, в т. ч. так называемый «глава» Крыма С. Аксенов и российский прокурор полуострова Н. Поклонская.

Наряду с этим, руководство РФ продолжало прилагать усилия по имитации «международного признания российской принадлежности Крыма». По приглашению Государственной думы России, оккупационной власти Севастополя и командования Черноморского флота РФ, 31 июля с. г. планируется визит в Крым делегации французских сенаторов для участия в праздновании Дня ВМФ Российской Федерации. В состав делегации должны войти скандально известные французские политики пророссийской направленности, в т. ч. лидер политической партии «Народный фронт» Марин Ле Пен и депутат Национального собрания (нижней палаты парламента) Франции Тьерри Мариани, которые в июле 2015 года уже незаконно посещали Крым.

Намерения французских парламентариев посетить Крым были официально осуждены Министерством иностранных дел Франции, которое назвало их незаконной инициативой, которая не имеет ничего общего с позицией Парижа и Европейского Союза. В то же время МИД Франции подтвердил незаконность аннексии украинского Крыма Россией.

Вместе с тем, отмечаются определенные негативные для Украины изменения в отношении к Крыму со стороны США. В частности, Государственный департамент США дал разрешение крупнейшей в мире платформе онлайн-обучения Coursera на ведение работы в Крыму и Севастополе (после аннексии Крыма Россией работа сайта на полуострове была заблокирована). По утверждению российских экспертов, восстановление работы сайта Coursera в Крыму свидетельствует о «... готовности Вашингтона к постепенной отмене санкций против России».

В то же время, продолжается процесс признания «русской принадлежности» Крыма органами местной власти отдельных провинций Италии и ряда других европейских стран. 5 июля с. г., по инициативе фракции партии «Лига Севера», региональный совет итальянской провинции Ломбардия принял резолюцию «О признании принципа самоопределения Крыма и снятии санкций с России». Документ обязывает совет взаимодействовать с правительством Италии по возобновлению диалога с Россией, отмене санкций ЕС против РФ, а также изменению европейской политики в отношении непризнания «российского статуса» Крыма. Резолюцию поддержали фракции еще ряда европейских партий, в т. ч. Forza Italy («Вперед, Италия»), «Братья Италии — Национальный альянс» и движения «Пяти звезд». Против выступили представители «Демократической партии» и «Гражданского договора». В июне с. г. аналогичные решения были приняты региональными советами итальянских провинций Венето и Лигурии.

В свою очередь, 6 июля с. г. региональный совет итальянской провинции Тоскана и парламент Кипра приняли резолюции с призывом к руководству их стран и ЕС об отмене санкций в отношении России, однако воздержались от признания российской принадлежности Крыма.

В целом приведенные решения-резолюции уже называются Россией «... проявлениями дальнейшего углубления трещин в расколе Европы после Brexit».

  1. Другие факторы угрожающих действий России против Украины и Запада

Руководство Российской Федерации усиливает торгово-экономическое давление на Украину, как один из способов экономической войны России против Украины. Так, 4 июля с. г. президент РФ В. Путин подписал указ о запрете автомобильных и железнодорожных перевозок товаров из Украины в Казахстан и Кыргызстан российской территорией.

В то же время продолжаются действия России по наращиванию группировки своих войск на Западном направлении. В частности, к середине 2017 года планируется завершение процесса развертывания новой мотострелковой дивизии в Смоленской области РФ (штаб м. Ельня), которая войдет в состав 20-й гвардейской общевойсковой армии Западного военного округа ВС РФ.

Наряду с этим, Россия продолжает наглые провокации против стран ЕС и НАТО. 27, 28 и 30 июня, а также 5 июля с. г. два российских самолета-разведчика и два истребителя приближались к воздушным границам Литвы и Латвии без предварительного предоставления планов полетов международной системе контроля воздушного движения и с отключенной радиосвязью. На перехват российских самолетов поднимались истребители воздушной полицейской миссии НАТО, дислоцирующиеся в странах Балтии.

Украина и ее союзники и партнеры

США. Руководство США активизирует меры по поддержке экс-госсекретаря Х. Клинтон, которая выступает официальным кандидатом от «Демократической партии» на президентских выборах в ноябре с. г. 5 июля с. г. Президент США Б. Обама впервые выступил на публичном митинге, который проводился в рамках предвыборной кампании Х. Клинтон. Указанное повышает шансы ее победы над Д. Трампом, что, в свою очередь, будет способствовать формированию решительных позиций США по осуществлению давления на Россию и поддержке Украины.

В рамках подготовки саммита НАТО важное значение для Украины имел визит в нашу страну 7 июля с. г. Государственного секретаря США Дж. Керри. Глава внешнеполитического ведомства США подчеркнул принципиальную позицию Вашингтона по сохранению открытости Альянса для новых членов, предоставил положительную оценку усилиям украинской власти по проведению политических и экономических реформ в стране, а также выразил намерения Соединенных Штатов Америки сохранить санкции против России до выполнения ею Минских договоренностей и возвращения Крыма Украине. Вместе с тем, Дж. Керри связал перспективы евроатлантической интеграции Украины с эффективностью проведения реформ в оборонной сфере нашего Государства. При этом им была высказана готовность США оказать помощь Украине в решении данного вопроса.

Европейский Союз. Несмотря на усиление пророссийских и евроскептических настроений в ЕС, руководство организации демонстрирует позитивное отношение к перспективам сближения Европейского Союза с Украиной. 7 июля с. г. Комитет Европейского парламента по иностранным делам поддержал доклад польского депутата Я. Сариуш-Вольского о необходимости ослабления визового режима с нашим Государством. Выводы Европарламента окажут позитивное влияние на окончательное решение ЕС по данному вопросу.

В свою очередь, по заявлению представителя ЕС в Украине Я. Томбинского, члены Европейского Союза не намерены поддерживать требование Нидерландов о внесении изменений в Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС. Эта проблема стала отдельным предметом обсуждения участников саммита ЕС 27-28 июня с. г., которые подтвердили общность позиций в отношении Украины.

Аналогичные оценки по ЕС и Украине были сделаны также Федеральным канцлером Германии А. Меркель. Кроме того, по ее словам, намерения Великобритании по выходу из ЕС не повлияют на планы расширения Европейского Союза и реализации других программ организации. В частности, это касается процесса интеграции в ЕС стран Западных Балкан (Албании, Македонии, Сербии и Косово). Вместе с тем, А. Меркель признала сложность сохранения единства ЕС в вопросе продолжении санкций против Российской Федерации. Причиной этого было названо увеличение количества сторонников России в странах ЕС, что снижает возможности давления на режим Путина.

В данном контексте важное значение имеет поддержка санкций ЕС против России со стороны Великобритании. По результатам обсуждения российского вопроса 4 июля с. г., Оборонный комитет британского парламента выступил с призывом к правительству страны расширить персональные санкции против российских чиновников и других лиц, причастных к вооруженной агрессии России против Украины.

ОБСЕ. 4 июля с. г., по результатам юбилейной (25-й) ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ была принята резолюция о событиях в Украине и вокруг нее, которая содержит призыв к России прекратить вооруженную агрессию против Украины, осуждает действия Москвы по аннексии Крыма, а также признает необходимым продолжение санкций против режима В. Путина до полного выполнения Россией требований мирового сообщества. Кроме того, отдельно отмечается важность усиления международного контроля над восточной границей Украины, а также обеспечения полного доступа международных наблюдателей ко всем объектам на оккупированных территориях Украины, в т. ч. на Крымском полуострове.

При этом были отклонены попытки российской стороны включить в документ положение об «ошибочности» европейской политики санкций в отношении России. По сути, резолюция ОБСЕ стала еще одним подтверждением сохранения единства Европы по украинскому вопросу (после продления Евросоюзом санкций против России), несмотря на попытки Москвы создать впечатление о «...распространении пророссийских настроений в европейских странах».

Другие важные тенденции и события, которые затрагивают национальные интересы Украины

На фоне активных действий Москвы по реализации своих геополитических интересов отмечается дальнейшее усложнение экономической ситуации в России. По оценке Министерства экономического развития РФ, в конце 2017 года Россия полностью исчерпает свой Резервный фонд и будет вынуждена перейти к использованию средств из Фонда национального благоустройства (ФНБ) для покрытия дефицита государственного бюджета страны. С учетом этого, в течение трех лет ресурсы ФНБ сократятся на 2,8 трлн руб. — почти до 500 млрд руб. В связи с этим Минфин планирует увеличить объемы внутренних заимствований до 300 млрд руб. в текущем и до 1,29 трлн руб. в 2017 году.

С целью недопущения дальнейшего обострения указанных проблем правительством РФ принято решение о замораживании бюджетных расходов на реализацию 36 (из 42) федеральных программ сроком на три года. Против этого выступает ряд министерств и ведомств России, в частности Министерство сельского хозяйства, которое требует увеличения объемов финансирования в связи с «…невозможностью обеспечить продовольственную безопасность страны».

Осложнение внутренних проблем происходит и в квазигосударственных образованиях — союзниках России. В частности, 5-6 июля с. г. в Абхазии оппозиционной партией «Амцахара» была проведена широкомасштабная акция протеста с требованиями переноса срока проведения референдума о досрочных президентских выборах с 10 июля на осень этого года, а также отставки «министра внутренних дел» самопровозглашенной республики Л. Дзапшбы. При этом лидеры оппозиции обосновывали свои требования невозможностью проведения референдума в упомянутые выше сроки из-за давления на его организаторов со стороны абхазских властей и силовых структур. Как и в ряде предыдущих случаев, акция протеста переросла в беспорядки, в ходе которых были осуществлены попытки захвата и поджога здания МВД Абхазии.

«Глава» самопровозглашенной республики Р. Хаджимба согласился отправить в отставку «министра внутренних дел», однако категорически отрицает возможность переноса референдума. Учитывая это, в дальнейшем следует ожидать сохранения напряженности в Абхазии, включая возможность возникновения новых социальных волнений.

Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу

  1. Ключевые события, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины

На следующей неделе главным фактором влияния на ситуацию вокруг Украины станут итоги саммита НАТО, а также реакция на них в западных странах и России. Так, факт принятия всех запланированных решений саммита, прежде всего в контексте противодействия агрессивной политике России, станет мощным фактором восстановления консолидации евроатлантического пространства, несмотря на усиление пророссийских настроений в ряде европейских стран и планы выхода Великобритании из состава ЕС. При этом наиболее важное значение данные решения будут иметь для Украины, Польши и стран Балтии, которые являются основными объектами прямой или опосредованной агрессии со стороны Москвы.

Вместе с тем, обсуждение решений саммита НАТО в странах-членах Альянса вызовет активную дискуссию в их политических кругах, в т. ч. на парламентском уровне. В этой связи следует ожидать активизации действий евроскептических, пророссийских и левых сил в европейских странах, направленных на срыв достигнутых договоренностей в рамках НАТО.

Прежде всего, проявления такой активности возможны в Греции, Италии, Нидерландах и Венгрии. При этом наиболее острыми станут вопросы развертывания войск НАТО в странах ЦВЕ и Балтии, а также усиление давления на Россию и оказание поддержки Украине в оборонной сфере.

В свою очередь, решения саммита НАТО будут вызывать крайне негативную реакцию со стороны Российской Федерации, включающую как принятие решений в ответ на дополнительное усиления группировок войск в западных регионах страны, так и осуществление провокаций, и активизацию информационной кампании против США/НАТО, а также активизацию действий против стран ЦВЕ и Балтии, в т. ч. с применением методов «гибридной войны».

В то же время Североатлантический союз и Российская Федерация будут сохранять готовность к диалогу. В частности, 13 июля с. г. планируется проведение второго с начала вооруженной агрессии РФ против Украины заседания Совета Россия-НАТО. По заявлению Генерального секретаря НАТО Й. Столтенберга, со стороны Альянса будут затронуты вопросы дальнейших отношений сторон в новой геополитической ситуации, а также невыполнение Россией Минских договоренностей и повышение военной активности РФ вблизи границ стран-членов Альянса. В свою очередь, Россия «...намерена получить разъяснения от НАТО» относительно целей усиления военного присутствия НАТО в странах ЦВЕ и Балтии. Кроме того, ожидается продолжение попыток Москвы оправдать политику России в отношении Украины, а также переложить на нее ответственность за активизацию боевых действий на Донбассе.

Как при таких обстоятельствах будет вести себя «Большая пятерка» (США, Великобритания, ФРГ, Франция и Италия) на переговорах с Россией в контексте выполнения/невыполнения ею Минских договоренностей и в целом во взаимоотношениях на перспективу покажут события последующих недель и месяцев.

  1. Перспективы развития событий в зоне конфликта на территории Украины

13 июля с. г. планируется проведение Трехсторонней контактной группы в Минске. Основные вопросы повестки дня будут включать официальное согласование линии разграничения сторон в зоне конфликта на Донбассе, а также поиск возможностей решения проблемы обмена пленными.

В контексте первого вопроса не исключается возможность проведения Россией ряда локальных наступательных операций с целью расширения подконтрольных ей территорий на Востоке Украины и установления де-факто выгодной для себя линии разграничения (как это было сделано в начале прошлого года в районе Дебальцево). Прежде всего, подобных действий России следует ожидать в районах Светлодарской дуги, Донецка, Авдеевки и в пригородах Мариуполя. Свидетельством этого является активизация переброски войск и вооружений из России на оккупированные территории Украины. В то же время, с целью оказания давления на Украину Россия и в дальнейшем будет блокировать процесс обмена пленными.

 


Об авторе
[-]

Автор: Борисфен Интел, Украина, Киев

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 15.07.2016. Просмотров: 215

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta