Экспресс-анализ текущих событий в Украине и вокруг нее в период с 29.08 по 04.09.2016 г.

Содержание
[-]

І. Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины в прошедшей неделе (29.08-04.09.2016 г.) 

На прошлой неделе одним из основных факторов влияния на интересы Украины стала подготовка встреч лидеров США, ФРГ, Франции и президента РФ В. Путина, запланированных на полях саммита «Большой двадцатки» (G20) в Ханчжоу (КНР) 4-5 сентября с. г.

Главной темой переговоров должно стать рассмотрение ситуации вокруг Украины в контексте определения перспектив выполнения Минских договоренностей, как основной предпосылки снижения напряженности на Донбассе и возможности смягчения западных санкций против России.

При этом Федеральный канцлер Германии А. Меркель и Президент Франции Ф. Олланд отказались от встречи с В. Путиным в трехстороннем формате и согласились только на двусторонние переговоры. Тем самым была нивелирована попытка президента РФ вывести Украину за пределы четырехстороннего «нормандского» формата переговоров и обеспечить решение украинского вопроса в пользу России без участия нашего Государства.

Накануне переговоров всеми сторонами были предоставлены собственные оценки по упомянутым выше аспектам, касающимся Украины. В общем ФРГ и Франция выразили готовность к диалогу с Россией и заинтересованность в восстановлении сотрудничества с ней, однако четко подтвердили возможность ослабления санкций против Российской Федерации только в случае выполнения Москвой Минских договоренностей. В этой связи, как подтверждение фактического отказа России от соблюдения своих обязательств, ими была отмечена тенденция обострения вооруженного противостояния на Донбассе.

Приведенные принципы и подходы были озвучены в ряде заявлений и комментариев Федерального канцлера Германии А. Меркель и Президента Франции Ф. Олланда. При этом А. Меркель прямо признала факт ввода российских войск на Донбасс в 2014 году. В то же время лидеры ФРГ и Франции выразили намерения продолжить дипломатические усилия по урегулированию конфликта на Донбассе и подчеркнули необходимость скорейшего возобновления переговоров в «нормандском» формате.

Более жесткую позицию по отношению к России продемонстрировали США. По заявлению Государственного департамента США, «...на сегодняшний день не может быть и речи о нормализации американо-российских отношений, что связано с рядом принципиальных проблем, прежде всего, провоцированием Москвой напряженности на Донбассе и аннексией Россией Крыма».

Со своей стороны, Россия отвергала любую ее причастность к обострению ситуации на Донбассе и переводила на Украину всю ответственность за нарушение Минских договоренностей. В частности утверждалось о «невыполнении Украиной своих обязательств» о предоставлении особых статусов «ДНР» и «ЛНР» с закреплением этого в Конституции Украины, принятия закона об амнистии боевикам и проведения местных выборов на Донбассе. Кроме того, на основе российских провокаций в Крыму руководство Украины обвинялось в «проведении политики государственного терроризма». В то же время, с целью недопущения дальнейшего подрыва международного имиджа России, руководство РФ не исключало возможности возвращения к переговорам в формате «Нормандской четверки».

Учитывая принципиальные различия между западными странами и Россией по «украинскому вопросу», его обсуждение в G20 неизбежно вызовет острую дискуссию сторон со взаимным давлением друг на друга.

ІІ. Вооруженная агрессия России против Украины

2.1. Восток Украины (зона АТО)

Главным событием в развитии ситуации в зоне конфликта на Востоке Украины стало достижение договоренности о прекращении огня с 1 сентября с. г. Договоренность была закреплена в ходе видеоконференции представителей Трехсторонней контактной группы и одобрена лидерами ФРГ и Франции, как членами «нормандской группы».

Введение «режима тишины» позволило приостановить боевые действия на Донбассе, однако не исключило возможности их возобновления. Так, несмотря на достигнутые договоренности, противник продолжал обстрелы позиций сил АТО и мирных населенных пунктов со средней интенсивностью до 10-12 в сутки (с применением стрелкового оружия, гранатометов и бронетранспортеров).

Кроме того, особого внимания заслуживает координация действий войск противника на оккупированных территориях Украины и Вооруженных сил РФ на территории России. В частности, во время проведения внезапной проверки войск Южного, Западного и Центрального военных округов ВС РФ, российско-террористические войска (силы) на Донбассе также синхронно переводились в повышенные степени боевой готовности.

2.2. Крымский полуостров

Министерство финансов США расширило список компаний, попавших под западные санкции против России. Так, под санкции Вашингтона попали российские компании, которые являются подрядчиками строительства Керченского моста в оккупированный Крым. Речь идет о компании «Мостотрест» и «СГМ-Мост».

При этом санкции в отношении «Мостотреста» вступят в силу с 1 октября с. г. Эта компания до 2015 года принадлежала российским олигархам Игорю и Аркадию Ротенбергам. «Мостотрест» на данный момент выступает субподрядчиком строительства Керченского моста.

«СГМ-Мост» — это компания, которая является генеральным подрядчиком строительства Керченского моста. Также она является «дочкой» компании «Стройгазмонтаж», которая, в свою очередь, принадлежит Аркадию Ротенбергу.

Кроме того, под санкции США попало госпредприятие «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань». Последнее является формальным заказчиком строительства Керченского моста.

Также в список санкций попало Судоремонтное предприятие «Звездочка» (главный офис в Северодвинске, с филиалом в Севастополе).

Внутренняя ситуация и ситуация с безопасностью в Крыму и вокруг него оставалась без существенных изменений. Во исполнение распоряжения В. Путина продолжались мероприятия силовых структур РФ по усилению охраны границ полуострова. В частности, проводился мониторинг административной границы Крыма с Херсонской областью, а также разведка позиций украинских Вооруженных Сил на континентальной части Украины с применением вертолетов и беспилотных летательных аппаратов.

2.3. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада

На фоне подготовки саммита G20 Россия продолжала мероприятия по масштабной демонстрации военной силы перед Украиной и ее западными партнерами.

Подготовка к СКШН «Кавказ-2016» на территории оккупированного КрымаСогласно распоряжению В. Путина, в период с 25 по 31 августа с. г., в рамках подготовки СКШУ «Кавказ-2016», была проведена внезапная проверка соединений и частей Южного, Западного и Центрального военных округов (ВО), а также Черноморского и Северного флотов, Воздушно-космических и Воздушно-десантных войск Вооруженных сил России. В рамках проверки осуществлялись мероприятия по переводу ВС РФ в высшие степени боевой готовности, усилению группировки войск вблизи границ Украины и в оккупированном Крыму, а также прикрытия их развертывания и нанесения превентивных ударов по объектам противника.

Так, с началом проверки была введена повышенная боевая готовность для сил и средств ПВО Южного ВО, а также усилены их боевые возможности за счет перелета на передовые аэродромы самолетов-истребителей Су-27 и МиГ-29/МиГ-29УБ (в т. ч. 20 единиц в Крым) и передислокации в районы оперативного предназначения подразделений зенитно-ракетных и радиотехнических войск. Отрабатывались вопросы защиты воздушного пространства РФ, в т. ч. с выполнением задач перехвата воздушных целей самолетами истребительной авиации и проведения стрельб расчетами зенитно-ракетных комплексов С-400 «Триумф», С-300 «Фаворит» и зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С1».

В то же время, была развернута система управления Южного ВО военного времени, в частности, полевые командные пункты 58-й и 49-й армий, а также подчиненных им соединений и частей. При этом проводились испытания современных средств закрытой цифровой и космической связи.

На этом фоне были проведены мероприятия по наращиванию группировки ВС РФ на Юго-Западном стратегическом направлении.

Первый эшелон войск усиления включал подразделения бригад специального назначения (СП) Западного и Центрального ВО, которые были переброшены в Южный ВО самолетами военно-транспортной авиации Ил-76 (на дальность до 1,5 тыс. км). По прибытию в район назначения подразделениям СП были поставлены разведывательно-поисковые и противодиверсионные задачи.

Кроме того, в рамках первого эшелона на передовые аэродромы Южного ВО были передислоцированы самолеты фронтовой бомбардировочной авиации Су-24, Су-25СМ и Су-34 из состава 4-й армии ВВС и ПВО. Для обеспечения приема дополнительного количества самолетов в прифронтовой зоне вблизи границ Украины инженерными войсками ВС РФ было построено несколько полевых аэродромов с длиной взлетно-посадочной полосы 1,6 км.

Второй эшелон войск усиления включал подразделения мотострелковых, танковых, артиллерийских и ракетных войск, а также армейской авиации (вертолеты Ми-28Н, Ми-35М и Ми-24), которые передислоцировались в Южный ВО из глубины территории РФ своим ходом и с использованием железнодорожного транспорта, а также частично воздушным путем. При этом выполнялись задачи по проведению маршей и воздушного прикрытия колонн и районов сосредоточения наземных войск.

В рамках противодействия мероприятиям противника по срыву процесса развертывания российских войск отрабатывались задачи нанесения воздушных ударов по: оперативно-тактическим резервам и разведывательно-диверсионным группам на маршрутах выдвижения их колонн — вертолетами армейской авиации; пунктам управления, артиллерийским и ракетным позициям противника в тактической зоне — самолетами фронтовой авиации; другим важным объектам противника в оперативно-стратегической и оперативной зонах — самолетами дальней (стратегической) бомбардировочной авиации Ту-160, Ту-95М и Ту-22М3 путем условного нанесения ракетно-бомбовых ударов.

Для управления действиями авиации и ведения разведки привлекались самолеты дальнего радиолокационного обнаружения и управления А-50М и А-50У, которые выполняли функции воздушных командных пунктов.

Завершающим этапом проверки стало проведение тактических учений межвидовой группировки войск, с участием подразделений мотострелковых, танковых и артиллерийских бригад, радиационной, химической и биологической защиты, а также инженерных войск. Отрабатывались отдельные вопросы проведения оборонительных и наступательных операций, а также рейдовых действий в тылу противника.

В ходе проверки отдельно проводились учения Черноморского флота России и группировки российских войск в Крыму, которые решали задачу формирования корабельных ударных и десантных групп, высадки морского десанта (реально — на мысе Опук) и блокирования Керченского пролива.

На едином оперативном фоне с проверкой Южного, Западного и Центрального ВО ВС РФ проводилось также учение Ракетных войск стратегического назначения Вооруженных сил Российской Федерации, чем фактически была продемонстрирована готовность Москвы к применению ядерного оружия, как «главного аргумента» в реализации ее геополитических интересов.

После завершения внезапной проверки российские войска в основном остались на своих позициях вблизи границ Украины.

Группировка ВС РФ вокруг Украины в марте 2014 годаВсе это имело аналогичный характер с тем, что осуществлялось руководством РФ весной-летом 2014 года — накануне и в период оккупации Россией Крыма, а также с началом Украиной АТО на Донбассе и с последующим вторжением российских войск в Донецкую и Луганскую области.

Практически, в рамках этой внезапной проверки вблизи границы Украины была создана мощная группировка ВС России (с учетом российских войск на оккупированных территориях Крыма и Донбасса) — до 100 тыс. военнослужащих, которая, по оценкам военных специалистов, способна осуществить широкомасштабную операцию против нашего Государства как продолжение учения «Кавказ-2016».

На этом фоне Москва продолжала провокационную деятельность против Украины. Так, 27 августа с. г. Россия обвинила наше Государство в усилении «русофобской истерии» и «нарушениях международных договоренностей по обеспечению безопасности иностранных учреждений на территории Украины». Примером этого была названа «...хорошо спланированная акция с нападением радикалов на Российский культурный центр в Украине», который якобы произошел сразу же после встречи представителей «Россотрудничества» (одна из основных государственных структур РФ по организации и координации мероприятий «гибридной войны» против Украины) и украинских правоохранительных органов по обсуждению вопросов усиления защиты российских учреждений в Украине.

Кроме того, в рамках развития провокации вокруг Крыма было обнародовано сообщение о якобы «...разоблачении спецслужбами ЛНР планов перемещения диверсионно-террористической группы ВС Украины с территории ЛНР на Крымский полуостров через Россию».

Одновременно, в России вновь была поставлена под сомнение легитимность украинской власти. 28 августа с. г. советник президента РФ С. Глазьев выступил с заявлением о «...незаконности руководства Украины, пришедшего к власти в результате государственного переворота в 2014 году». Учитывая это, он заявил и о «...незаконности всех решений Президента и Верховной Рады Украины». Формально заявление С. Глазьева стало ответом на объявление ему Генеральной прокуратурой Украины подозрения в преступлениях против национальной безопасности Украины (на основе записей СБУ переговоров С. Глазьева и директора института стран СНГ К. Затулина по организации беспорядков в Крыму, Одессе и в Запорожье в 2014 году). Вместе с тем, учитывая авторитарный характер власти в России, С. Глазьев мог сделать такое заявление только с личной санкции В. Путина, который также неоднократно выражал сомнения в легитимности руководства Украины.

Все это имеет целью оказания давления на Украину и Европу с целью принуждения их к выполнению российских условий «урегулирования» конфликта на Донбассе, а также дискредитацию нашего Государства перед мировым сообществом в интересах изменения санкционной политики США и ЕС в отношении России. Вместе с тем, провокации Кремля против Украины, а также демонстрация сомнений в «законности украинского руководства» могут быть использованы Россией в качестве оснований для военного нападения на наше Государство.

ІІІ. Украина, международные организации и ведущие западные страны

Действия России по демонстрации военной силы перед Европой и Украиной вызывают существенную обеспокоенность международных организаций и западных стран, которые выражают готовность предоставить адекватный ответ Москве.

3.1. Международные организации

НАТО. В ходе визита в Румынию 29 августа с. г. заместитель Генерального секретаря НАТО А. Вершбоу отметил увеличение количества учений и внезапных проверок ВС РФ, проводимых Россией без предварительного уведомления других стран, как это предусмотрено международными соглашениями. По заявлению представителя НАТО, указанные действия Москвы повышают нестабильность в регионе и приводят к дальнейшему ухудшению отношений между Россией и Североатлантическим союзом. Учитывая это, НАТО будет продолжать меры по усилению своего военного присутствия в странах Центрально-Восточной Европы и Балтии.

Европейский Союз. Проблемы усиления угроз европейской безопасности со стороны России, а также обострение ситуации на Донбассе стали предметом специальной встречи министров иностранных дел ФРГ, Франции и Польши («Веймарского треугольника») 30 августа с. г. По результатам обсуждения упомянутых вопросов была принята Совместная декларация о будущем Европы, которая, в частности, предусматривает поддержку Стратегии стабилизации восточных и южных районов ЕС. В этой связи признается необходимым активизировать сотрудничество стран Европейского Союза в сфере безопасности, а также способствовать укреплению европейского потенциала НАТО. Кроме того, члены «Веймарского треугольника» обратились к руководству ЕС с призывом усилить поддержку Украины в стабилизации обстановки в Донбассе.

3.2. Ведущие западные страны

США–ЕС. По заявлению координатора Государственного департамента США по вопросам санкций Д. Фрида, Соединенные Штаты Америки и Европейский Союз подготовили совместный план действий на случай осуществления Россией полномасштабного военного вторжения в Украину. В частности указанный план предусматривает ужесточение санкций против Российской Федерации. Кроме того, планируется принять и ряд других мер, которые пока не разглашаются. Как отметил Д. Фрид, «...если случится худшее, Украина не останется один на один с самым вооруженным и агрессивным режимом мира».

В подтверждение такой позиции, 1 сентября с. г. США ввели санкции против российских компаний, которые занимаются строительством моста через Керченский пролив, ряда дочерних предприятий «Газпрома», а также представителей оккупационных властей Крыма, «ДНР» и «ЛНР».

Великобритания. Несмотря на планы выхода страны из ЕС, руководство Великобритании сохраняет устойчивые позиции по поддержке политики Европейского Союза в отношении вооруженной агрессии России против Украины. В частности, 29 августа с. г. МИД Великобритании призвал Россию вернуть Крым Украине и обвинил Москву в нарушениях прав человека на Крымском полуострове.

Указанная позиция была подтверждена министром иностранных дел Великобритании Б. Джонсоном во время встречи с главой МИД Украины П. Климкиным 1 сентября с. г.

В свою очередь, британский портал Bellingcat обнародовал результаты расследования с доказательствами участия в боевых действиях против Украины в период 2014-2015 годов не менее десяти тысяч российских военнослужащих.

ІV. Другие важные тенденции и события, касающиеся национальных интересов Украины

На фоне провоцирования Москвой вооруженных провокаций на Донбассе происходит дальнейшее усложнение социально-экономической ситуации в соседних районах России. Свидетельством этого является увеличение количества участников акций протестов в российском городе Гуково и ряде других населенных пунктов, в связи с нерешенностью проблемы с задержками зарплат шахтерам компании «Кингкоул». При этом митингующие уже выдвигают требования об отставке губернатора Ростовской области, а также местных мэров и прокуроров.

  1. Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу

5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины

В ближайшей и среднесрочной перспективе главным фактором влияния на развитие ситуации вокруг Украины станут результаты переговоров между лидерами США, ФРГ и Франции и президентом РФ В. Путиным на полях саммита G20 в КНР.

Так, если ведущие западные страны пойдут на уступки России, Москва неизбежно выдвинет Украине жесткие и бескомпромиссные (фактически, ультимативные) требования по выполнению нашей Государством российских условий «урегулирования» ситуации в Донбассе. Такие требования будут сопровождаться активизацией боевых действий на Донбассе, а также мерами РФ по демонстрации силы вблизи украинских границ, в частности в рамках СКШН «Кавказ-2016». При этом не будет исключаться также и проведение Россией наступательных операций против Украины — от локальных до значительно более широких масштабов.

В случае, если США, ФРГ и Франция продемонстрируют сохранение жесткости позиций в отношении России и подтвердят готовность продолжить и усилить санкции против нее, режим Путина может пойти на определенные компромиссы в плане выполнения отдельных положений Минских договоренностей, в частности по отводу тяжелых вооружений от линии столкновения сторон. Вместе с тем, Москва сохранит свои основные цели в отношении Украины и постоянно пытаться их реализовать на выгодных для себя условиях.

В случае, если западные партнеры Украины ограничатся только призывами к России о необходимости выполнения Минских договоренностей и очередными предупреждениями о возможности продолжения политико-экономических санкций, ситуация вокруг нашего Государства будет сохранять нынешний «перманентно неопределенный» характер. При этом Россия продолжит реализацию стратегии истощения Украины и провоцирования нестабильности в нашем Государстве с целью создания условий для смены украинской власти. Одновременно будет идти управляемое Россией периодическое обострение ситуации на Донбассе, как средства давления на Украину и ее западных партнеров.

В ближайшее время индикаторами развития ситуации по одному из приведенных сценариев станут: особенности проведения учения «Кавказ-2016» и его освещение в средствах массовой информации; возможные изменения в позициях и действиях России и западных стран в отношении Украины; перспективы возобновления переговоров в формате «Нормандской четверки» и их результаты; развитие ситуации в зоне конфликта на Донбассе.

5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины

Исходя из предыдущего опыта, достижение договоренностей о прекращении огня в зоне конфликта на Донбассе не остановит Россию от продолжения вооруженной агрессии против Украины. По сути, временное приостановление военных действий (прежде всего, провокационных обстрелов позиций украинских войск и местных населенных пунктов) российско-террористическими войсками (силами) вдоль линии разграничения сторон следует рассматривать лишь как намерения Москвы улучшить свой имидж и продемонстрировать некую «добрую волю». В этой связи, как отмечалось выше, дальнейшее развитие ситуации в зоне конфликта на востоке Украины будет зависеть от результатов встречи лидеров США, ФРГ, Франции и России.

5.3. Другие важные события, которые будут иметь влияние на интересы и безопасность Украины

На следующей неделе в рамках Европейского Союза планируется проведение ряда мероприятий, которые будут иметь важное значение для национальных интересов нашего Государства с точки зрения как его европейской интеграции, так и ослабления возможностей России по достижению своих целей в отношении Украины.

Так, на 5 сентября с. г. назначено заседание Комитета по гражданским свободам, юстиции и внутренних дел Европейского парламента для обсуждения во втором чтении доклада депутата Марии Габриэл о либерализации визового режима между ЕС и Украиной. В случае принятия положительного решения по данному вопросу, визовый режим может быть упрощен уже в начале 2017 года. Вместе с тем, препятствием для этого остается ряд внутренних проблем в Украине.

В то же время на следующей неделе планируется встреча послов стран-членов Европейского Союза по рассмотрению вопроса о продлении адресных санкций против граждан РФ, причастных к нарушению территориальной целостности Украины. В частности, это касается визовых ограничений и «замораживания» счетов 146 человек и 37 компаний.

 


Об авторе
[-]

Автор: Борисфен Интел, Украинa, Киев

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 08.09.2016. Просмотров: 134

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta