Экспресс-анализ событий внутри и вокруг Украины в период с 10.10 по 16.10.2016 г.
- Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины
В день рождения президента РФ В. Путина 7 октября с. г. от имени российского парламента ему был подарен роскошный букет из 450 роз — по одной от каждого депутата. Согласно традиций, парное количество цветов возлагают лишь на могилы умерших. Согласно народным поверьям, если любому человеку подарят такое количество цветов, его ожидают несчастья, а то даже и смерть. Думается: а не специально ли это было сделано российскими государственниками и вельможами? Все ж таки ему 64 года. Пожил уже — «на радость всему миру».
Тем не менее, основным фактором влияния на развитие ситуации в мире и вокруг Украины оставалось дальнейшее обострение противостояния между Россией и Западом по вопросу Сирии.
Так, 8 октября с. г. Россия заблокировала проект резолюции СБ ООН по «сирийскому» вопросу, который был подготовлен Францией и предусматривал прекращение огня в г. Алеппо, установление «бесполетной зоны» над городом и предоставление гуманитарной помощи его населению (предварительно, 6 октября с. г. документ обсуждался во время встречи в Москве министра иностранных дел Франции Ж. Эро и главы МИД России С. Лаврова). Вместе с тем войска правящего в Сирии режима Б. Асада, при поддержке боевой авиации России и отрядов российских наемников, усилили интенсивность боевых действий против повстанцев вокруг Алеппо.
На этом фоне 9 октября с. г. министр иностранных дел России С. Лавров обвинил США в «…осуществлении агрессивных шагов, которые реально задевают российские национальные интересы». Среди таких «шагов» были названы: расширение НАТО (в т. ч. на Восток); усиление военного присутствия Альянса вблизи границ РФ, а также антироссийские санкции. По словам С. Лаврова, «…такая политика была начата США еще до украинского кризиса и преследовала цель недопущения возрождения России как великого мирового государства после распада СССР».
Кроме того, С. Лавров сделал попытку перенести на США и ответственность за нарушение перемирия в Сирии. Согласно его утверждению, причиной возобновления боевых действий стало «…нанесение США воздушных ударов по сирийским правительственным войскам в районе Дейр эз-Зора», а также «…действия повстанцев по захвату новых территорий после отвода подразделений Б. Асада от линии фронта».
В завершение своего выступления С. Лавров выступил с фактической угрозой возможности применения военной силы против Запада. По заявлению министра иностранных дел РФ, «...у России есть три надежных союзника, способных защитить ее интересы, а именно: воздушно-космические силы, армия и флот».
Указанное было дополнено решением верхней палаты российского парламента — Совета Федерации, который ратифицировал закон о бессрочном размещении авиационной группы ВС РФ на территории Сирии. На основании этого 14 октября с. г. президент РФ В. Путин подписал соответствующий федеральный закон России.
Наряду этим, Россия сделала попытку вовлечь в свое противостояние с США, НАТО и ЕС также и КНР. 11 октября с. г. первый заместитель начальника Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ, генерал-лейтенант В. Познихир, выступая на брифинге в Пекине на тему «Глобальная эшелонированная система ПРО США, как угроза военной безопасности России и Китая и стратегической стабильности в мире», обвинил Соединенные Штаты Америки в подготовке ракетно-ядерных ударов как по Российской Федерации, так и Китайской Народной Республике.
Все это было воспринято США и европейскими странами, как прямой вызов Западу со стороны Москвы, а также откровенное нежелание режима В. Путина идти на мирное урегулирование ситуации как вокруг Сирии, так и Украины. Исходя из этого, США, Великобритания, ФРГ и Франция высказались в пользу необходимости усиления санкций против России, а также проведения международного расследования ее действий в Сирии. В частности, министр иностранных дел Франции Ж. Эро выказал намерения лично обратиться в Международный криминальный суд в Гааге с иском по данному вопросу. В свою очередь, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун выдвинул инициативу создания специального международного трибунала по выявлению и наказанию ответственных за военные преступления на сирийской территории.
За введение дополнительных санкций в отношении Российской Федерации по «сирийскому» вопросу выступили также Глава Европейского совета Д. Туск, Президент Европейского парламента М. Шульц и Генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг.
В приведенной ситуации Президент Франции Ф. Олланд отказался от встречи с президентом РФ В. Путиным, запланированной на 19 октября с. г. В свою очередь, Федеральный канцлер Германии А. Меркель допустила возможность приглашения В. Путина в Берлин для проведения встречи в «нормандском» формате только в случае наличия шанса для урегулирования ситуации на Востоке Украины.
Кроме того, 14 октября с. г. в 30 странах и 70 городах Европы и мира состоялись массовые общественные акции (“Stop Putin's war in Ukraine”) с требованиями к В. Путину остановить вооруженную агрессию против нашего Государства.
В ответ на усиление агрессивности политики Российской Федерации, США принимают дополнительные меры по наращиванию своего военного присутствия в Европе. В частности, в дополнение к развертыванию военных подразделений США и НАТО в странах Центрально-Восточной Европы и Балтии, рассматриваются планы размещения подразделения ВС США также и в Норвегии.
Учитывая повышение уровня угроз со стороны России, мероприятия по усилению собственной безопасности проводят и другие страны Северной Европы и Балтийского региона. Так, Швеция планирует направить свои войска на остров Готланд вблизи с Калининградской областью РФ. При этом Министерство обороны Швеции выступило с официальным заявлением о возможности размещения Россией в Калининградской области также и ядерного оружия (одновременно с развертыванием оперативно-тактических комплексов «Искандер-М»).
В связи с постоянными провокациями России, а также систематическим проведением учений воздушно-десантных войск РФ на Северо-Западном направлении (в Псковской области), руководством Литвы принято решение о полномасштабной передислокации своих вооруженных сил с сосредоточением их основной части на границе с Российской Федерацией.
Кроме того, 13 октября с. г. на авиабазу Шауляй в Литве впервые прибыл самолет дальнего радиолокационного выявления и управления AWACS-NATO. Согласно сообщению Министерства обороны Литвы, указанное преследует цель обеспечить возможность отслеживания позиционных районов российских мобильных установок межконтинентальных баллистических ракет, а также оперативно-тактических ракетных комплексов «Искандер-М».
В свою очередь, по информации британских СМИ, командование Королевских ВВС Великобритании предоставило разрешение пилотам своих истребителей в Сирии сбивать российские самолеты, если те будут препятствовать их деятельности. Для этого британские самолеты Tornado будут дооснащены ракетами «воздух-воздух» AIM-132.
ІІ. Вооруженная агрессия России против Украины
Ситуация вокруг Сирии оказывает непосредственное влияние и на развитие событий вокруг вооруженного конфликта на Востоке Украины. Так, отвечая на вопрос журналистов относительно возможности решения сирийского конфликта, министр иностранных дел РФ С. Лавров связал этот вопрос с ситуацией на Донбассе и фактически подтвердил отсутствие у России любых намерений выполнять Минские договоренности. По его словам, «…месяц полной тишины, отдайте нам границу, пустите туда ОБСЕ, обеспечьте полную безопасность, разоружите всех и вся, кроме украинской армии, и только потом займемся политическими реформами. Так не сработает!».
12 октября с. г. в ходе форума «Россия зовет!» президент РФ В. Путин открыто признал действия России по оккупации и аннексии Крыма и провоцированию вооруженного конфликта на Донбассе. По его заявлению, «…Россия была вынуждена защищать русскоязычное население на Донбассе, а также отреагировать на стремление людей, которые живут в Крыму, вернуться в состав России».
По оценкам ряда авторитетных экспертов-международников, тем самым Российская Федерация фактически объявила Украине уже не «гибридную», а непосредственную войну.
2.1. Восток Украины (зона АТО)
На протяжении недели Россия продолжала «защищать население Донбасса» путем ведения активного огня по позициям сил АТО и мирным населенным пунктам. Наибольшая активность противника отмечалась на Мариупольском направлении (в районах Новотроицкого, Талаковки, Водяного и Широкино), где росийско-террористические войска применяли как 120 мм минометы, так и ствольную артиллерию калибра 122 мм. Интенсивность ведения огня постоянно увеличивалась до свыше 40 обстрелов в сутки к концу прошлой недели. Россию уже не останавливает и присутствие представителей Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ.
Все это привело к фактическому срыву процесса отвода войск на определенных участках линии фронта. При этом, как всегда, ответственность за очередное обострение конфликта перекладывается Россией на Украину.
Обострение ситуации на Донбассе стало предметом специальных телефонных разговоров Президента Украины П. Порошенко с главой Французского государства Ф. Олландом и Федеральным канцлером Германии А. Меркель. Стороны пришли к соглашению относительно полного игнорирования Россией Минских договоренностей в части, которая касается обеспечения безопасности в зоне спровоцированного Москвой конфликта на Востоке нашего Государства.
2.2. Крымский полуостров
В условиях обострения противостояния с США, НАТО и ЕС, Россия продолжает наращивание группировки своих вооруженных сил на Крымском полуострове. 10 октября с. г. на вооружение 43-го отдельного морского штурмового авиационного полка авиации Черноморского флота РФ (аэродром Саки) был поставлен очередной — девятый многофункциональный самолет Су-30СМ (бортовой номер 43 «синий»; серийный номер 10МК 1317; собственное название «Севастопольский»).
Вместе с тем в период с 14 по 16 октября с. г., по приглашению Государственной думы России, состоялся визит в Крым делегации итальянских бизнесменов и парламентеров от местных советов провинций Венето, Лигурии, Ломбардии, Тосканы и Эмилия-Романья, которые признали «законность» аннексии Москвой Крымского полуострова. Указанное активно подается режимом В. Путина, как «международное признание российской принадлежности Крыма».
Вместе с тем, в связи с западными санкциями, собственный российский бизнес массово покидает Крым. Так, после оккупации и аннексии Крыма Россией в 2014 году, из 31 кредитного учреждения Российской Федерации на полуострове осталось лишь 14.
2.3. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада
Осложнение отношений между Россией и Западом сопровождается масштабными мероприятиями Москвы по демонстрации военной силы перед США, НАТО и ЕС. 13 октября с. г. в ходе учений ракетных войск стратегического назначения (РВСН) ВС РФ были осуществлены пуски трех межконтинентальных баллистических ракет, в т. ч. с полигона «Плесецк» — МБР РС-12М «Тополь-М», а также с подводных лодок «Георгий Победоносец» и «Новомосковск» — баллистических ракет морского базирования (БРМБ) типа «Синева».
В такой ситуации президента РФ В. Путина принимают лишь страны «третьего мира» и сателлиты Российской Федерации из числа бывших советских республик. В рамках мероприятий России по укреплению ее международных позиций, 10 октября с. г. состоялся визит президента РФ В. Путина в Стамбул, в ходе которого он встретился с президентом Турции Р. Эрдоганом (на полях Всемирного энергетического конгресса). По результатам переговоров были достигнуты договоренности относительно: возобновления работы России и Турции над проектом газопровода «Турецкий поток» (по дну Черного моря в обход территории Украины; Россия пообещала Анкаре скидки на газ и превращение Турции в распределительный центр российского газа в Южной Европе); координации действий сторон по «сирийскому» вопросу; углубления сотрудничества двух стран в военно-технической сфере, а также открытия российского рынка для турецких продуктов (главным образом, фруктов).
После Турции, 14 октября с. г. В. Путин посетил Армению для участия в очередной сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности. Обсуждались ситуация в «зоне ответственности» ОДКБ, а также вопросы борьбы с терроризмом.
Вместе с тем СМИ РФ широко рекламируют начало испытаний нового российского авиационного комплекса А-60 с лазерным оружием на борту. Утверждается о возможности уничтожения таким комплексом как самолетов, крылатых ракет и беспилотных летательных аппаратов, так и спутников противника. Разработку нового вида оружия осуществляет ракетно-космическая корпорация «Энергия», которая в свое время пыталась создать аналог американского «Шатла» — систему «Буран». Как отмечают в Минобороны России, «…когда российские боевые лазеры будут приняты на вооружение — неизвестно».
ІІІ. Украина, международные организации и ведущие западные страны
3.1. Международные организации
Европейский Союз. Наряду с декларацией планов о возможности введения санкций против России по «сирийскому» вопросу, представители руководства ЕС выступают также за продление санкций в отношении РФ и из-за Украины. В частности, 10 октября с. г. глава комитета Европейского парламента Э. Брок отметил целесообразность пролонгации санкций относительно России в декабре с. г. сразу же на весь 2017 год. По его словам, указанное будет демонстрировать решительность ЕС и «…лишит режим В. Путина иллюзий относительно возможности быстрого выхода из-под давления со стороны Запада».
НАТО. Как и Европейский Союз, НАТО продолжает демонстрировать полную поддержку Украины в противостоянии нашего Государства с Российской Федерацией. 13 октября с. г. в штаб-квартире Альянса в Брюсселе состоялась первая встреча группы «Друзей Украины» из числа стран-членов Североатлантического союза. Обсуждались вопросы предоставления помощи Украине в сфере безопасности и обороны.
Парламентская ассамблея Совета Европы. 12 октября с. г. ПАСЕ приняла две резолюции, в которых высказывается глубокая обеспокоенность ситуацией с правами человека в аннексированному Россией Крыму и на оккупированных территориях Донбасса, а также осуждается военное вторжение Российской Федерации в Украину. При этом в своей резолюции ПАСЕ впервые признала действия Российской Федерации против Украины «вооруженной агрессией».
В то же время, отрицательным для Украины фактором является определенное изменение отношения к России со стороны ряда представителей руководства и членов ПАСЕ. Так, президент ПАСЕ Педро Аграмунт заявил о необходимости возвращения Российской Федерации к участию в работе организации.
Указанную идею поддержал также и министр иностранных дел ФРГ Ф. Штайнмайер, который выразил надежду на то, что Россия осуществит шаги для возвращения к ПАСЕ. Хотя, даже и он обусловил это выполнением Москвой Минских договоренностей.
3.2. Ведущие западные страны
США. 10 октября с. г. состоялся второй тур публичных дебатов между основными кандидатами в президенты США — от Демократической партии Х. Клинтон и Республиканской — Д. Трампом. Несмотря на попытки Д. Трампа продемонстрировать отход от своих пророссийских позиций, а также предъявить обвинение действующему руководству США в просчетах в экономической, энергетической и безопасностной политике, фактически он полностью проиграл Хилари Клинтон. По результатам опросов Х. Клинтон набрала 57 % голосов против 34 % у Д. Трампа. По сути это означает отсутствие любых перспектив его избрания президентом США, а следовательно и изменения политики Вашингтона в отношении Украины. Следующий тур публичных дебатов между кандидатами в президенты США состоится 19 октября с. г. в Лас-Вегасе (шт. Невада).
Франция. Обострение ситуации вокруг Сирии вследствие действий России и режима Б. Асада привело и к радикальным изменениям в отношении руководства Франции к ситуации вокруг Украины. По заявлению Президента Франции Ф. Олланда 13 октября с. г., «…в случае, если Россия еще что-нибудь сделает в Украине, то Киев получит летальное оружие и вступит в НАТО, а Москве останутся международные санкции».
Польша. Несмотря на попытки отдельных политических сил Польши, при поддержке Москвы, подорвать стратегическое партнерство между Польшей и Украиной, польская сторона удерживает стойкие позиции по поддержке нашего Государства в противостоянии с Российской Федерацией. По заявлению директора Бюро национальной безопасности Польши П. Солоха, Варшава будет делать все возможное для того, чтобы «украинский» вопрос «…не был отброшен на обочину международной политики». По его словам, вопрос безопасности Украины является актуальным как для самой Польши, так и для всего Европейского Союза.
ІV. Другие важные тенденции и события, которые касаются национальных интересов Украины
Все мероприятия России по осуществлению политико-экономического давления на Украину, безусловно, обречены на провал. В частности, это касается и намерений Москвы построить новые газотранспортные маршруты в обход территории Украины, что уже ничем не поможет Российской Федерации. По результатам ІІІ-го квартала 2016 года экспортные доходы российского газового монополиста — «Газпрома» упали на треть по сравнению с прошлым годом, а именно — до минимального уровня 2004 года. При этом «Газпром» уже вышел за пределы рентабельности. По данным российского консалтингового агентства Rus Energy, «Газпром» уже продает свой газ в Европу по цене ниже цены его добычи и транспортировки.
От российских энергоносителей уже отказывается и ближайший союзник Российской Федерации — Беларусь. Так, в связи с неурегулированностью разногласий между Россией и Беларусью по энергетическим вопросам, Минск начал переговоры с Тегераном относительно приобретения иранской нефти. Благоприятные условия для этого создают как снятие международных санкций с Ирана, так и уже имеющийся опыт альтернативных поставок нефти в Беларусь через Украину и Литву.
Кроме того, существенной проблемой для России является активизация деятельности экстремистов на Северном Кавказе. Так, в начале прошлой недели произошло несколько вооруженных столкновений между боевиками и подразделениями силовых структур РФ, в т. ч. в Гудермеском и Шалинском районах Чечни, а также Прохладненском районе Кабардино-Балкарии. Согласно сообщению правоохранительных органов РФ, всего погибло восемь боевиков и трое российских военнослужащих. Еще четверо российских силовиков получили ранения. По оценкам ряда экспертов, указанное является реакцией исламистов на действии России в Сирии.
На этом фоне 13 октября с. г. правительство России приняло проект Федерального бюджета Российской Федерации на следующие три года. Роста российской экономики в нем не предвидится.
- Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу
5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины
В плане обеспечения внешней поддержки Украины на стратегическом уровне ключевое значение будут иметь результаты переговоров с США о предоставлении нашему Государству статуса союзника Соединенных Штатов Америки вне НАТО. До конца октября с. г. в Украину должен прибыть советник Министерства обороны Украины — американский генерал Дж. Абизейд, который будет координировать переговорный процесс по данному вопросу.
В случае получения Украиной такого статуса, это будет иметь переломный характер для нашего Государства не только в войне на Донбассе, но и в геополитической перспективе. Так, указанное позволит Украине принимать участие в совместных с США оборонных инициативах, а также получать американское оружие (прежде всего, наиболее необходимые для украинских Вооруженных Сил противотанковые и противовоздушные средства). Решение Вашингтона о предоставлении Украине данного статуса станет логическим продолжением принятия Палатой представителей Конгресса США 21 сентября с. г. Закона H.R.5094 «О поддержке демократии и стабильности в Украине».
Тем самым Вашингтон подаст четкий сигнал России, что Украина уже не находится в сфере ее влияния, а имеет «зонтик безопасности» под патронажем Соединенных Штатов Америки.
По оценкам независимых экспертов, в этом вопросе особую роль должны сыграть твердость позиций Украины по реализации планов выхода из практически ненужных для нашего Государства структур СНГ. Такой шаг Украины станет завершающим этапом ее окончательного перехода из «Евразии» в Европу.
5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины
В целом приведенные выше обстоятельства не оставляют никаких возможностей для быстрого достижения мира на Донбассе. Более того, Россия будет продолжать целенаправленное использование конфликта на Востоке Украины для осуществления давления на наше Государство и его западных союзников.
В связи с указанным не будет иметь положительных последствий и возможное проведение очередной встречи в «нормандском» формате, в т. ч. на высшем уровне. Даже в случае согласия всех сторон на переговоры, они будут использованы Москвой исключительно в собственных интересах, а именно — продвижения собственного варианта «урегулирование» конфликта на Донбассе, а также демонстрации «твердости» международных позиций России.
Последнее приобретает особое значение для Кремля после отказа Президента Франции Ф. Олланда встретиться с В. Путиным вследствие действий Российской Федерации в Сирии.
5.3. Другие важные события, которые будут иметь влияние на интересы и безопасность Украины
На протяжении ближайшего времени благоприятным фактором для нашего Государства в плане ее европейской интеграции будет проведение мини-саммита Украина-ЕС 19 октября с. г. в Брюсселе. В мероприятии примут участие Президент Украины П. Порошенко, Президент Европейского Совета Д. Туск, Президент Европейской Комиссии Ж. Юнкер, а также профильные члены Еврокомиссии.
Планируется обсуждение ситуации на Донбассе и в Крыму, состояния выполнения Минских договоренностей, а также перспектив продолжения Европейским Союзом санкций против России в связи с ее нападением на Украину. Кроме того, будут рассмотрены ход проведения реформ в нашем Государстве, дальнейшие шаги по ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, а также об упрощении визового режима для украинских граждан.