Чрезвычайное положение в Украине из-за пандемии коронавируса

Содержание
[-]

***

Kаких прав лишат граждан на время карантина

Уже сегодня из-за пандемии коронавируса президент Владимир Зеленский может объявить чрезвычайное положение в Украине, а Рада его утвердит.

Согласно украинскому законодательству чрезвычайное положение - это особый режим, который вводится из-за большой опасности для людей, страны или органов государственной власти (например, теракты, межнациональные или межконфессиональные конфликты, стихийные бедствия, катастрофы), отмечает "Деловая столица".

В случае введения ЧП органы государственной власти, местного самоуправления и военное командование получают дополнительные полномочия для того, чтобы преодолеть причины возникновения чрезвычайного положения. Регулируется ЧП специальным законом. Этот документ позволяет вводить чрезвычайное положение в случае особо тяжких экстраординарных ситуаций природного характера, одним из которых является пандемия.

Как вводится и что предусматривает режим ЧП

Механизм введения ЧП такой: указ о введении чрезвычайного положения принимает президент, а Верховная Рада в течение двух следующих дней должна его утвердить, для этого достаточно 226 голосов. В случае, если парламент отказывается его утверждать, чрезвычайное положение не введут.

Предложения о введении ЧП главе государства подает Кабинет Министров. В указе президента должна быть разъяснена необходимость его введения, обозначены границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение, это может быть как вся страна, так и отдельные области, районы или населенные пункты.

Кроме того, в документе президент обозначает время, с которого вводится чрезвычайное положение, и срок, на который оно вводится. Это может быть 30 суток в случае, если ЧП вводится по всей стране, и 60 суток - если в отдельных местностях. В случае необходимости чрезвычайное положение может быть продлено на 30 суток, для этого президент должен издать соответствующий указ, а парламент еще раз его утвердить. Также в указе определяется перечень чрезвычайных мер, исчерпывающий перечень конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые временно ограничиваются в связи с введением чрезвычайного положения.

Конституция прямо указывает, какие права нельзя ограничить в случае введения чрезвычайного положения. Например, запрещено дискриминировать, пытать, арестовывать без суда или произвольно лишать человека жизни. Государство не может запретить гражданам обращаться в суд или в государственные органы. Ограничивают только те права, которые могут способствовать распространению чрезвычайной ситуации или паники.

Например, разрешается ограничивать право на мирные собрания (чтобы не было массового скопления людей), право на образование (чтобы учащиеся не заражали друг друга в садиках, школах и аудиториях) или право на распространение информации (чтобы не распространялась ложная информация). Органы местного самоуправления, так же как и парламент, правительство, другие органы исполнительной власти, суды, прокуратура, полиция и т. д., не прекращают своей работы на время введения ЧП. Однако, наряду с ними, действуют также СБУ, Нацгвардия и Военная служба правопорядка ВСУ, которые управляют процессом внедрения и проведения мероприятий чрезвычайного положения.

Вооруженные силы и Государственную пограничную службу привлекают в случае, если ситуация угрожает жизни и здоровью значительного количества людей и/или если необходимо провести большой объем аварийно-спасательных и восстановительных работ.

Действия властей и наказание "непокорных"

Наиболее распространенными мерами при чрезвычайном положении являются ограничения въезда и выезда на территорию, где вводится чрезвычайное положение, осмотр транспортных средств, запрет на проведение массовых мероприятий (более 200 человек) и комендантский час. Также могут применять карантин, особый порядок распределения продуктов и мобилизацию с целью преодоления последствий опасности.

Ответственность за нарушение режима чрезвычайного положения может быть как административная, так и уголовная. Например, каждый может понести административную ответственность за неповиновение требований полицейских или военных, когда они осуществляют мероприятия в рамках чрезвычайного положения, - наказание от штрафа до административного ареста на 15 суток.

Больных, которые не соблюдают режим карантина и, как следствие, создают опасность для окружающих, могут привлечь к уголовной ответственности - наказание от штрафа до лишения свободы на восемь лет.

Мэры или директора учебных заведений, которые, несмотря на требование правительства остановить образовательный процесс, этого не сделали, тоже могут понести за это уголовную ответственность в случае, если это повлекло вред здоровью лиц, - наказание за это от штрафа до лишения свободы на пять лет. Ярким примером может служить заявление мэра Харькова Геннадия Кернеса об отказе вводить карантин в школах, которое в условиях чрезвычайного положения могло бы иметь конкретные последствия для главы города.

Опубликовано в издании DSnews.ua

http://argumentua.com/stati/chrezvychainoe-polozhenie-v-ukraine-kakikh-prav-lishat-grazhdan-na-vremya-karantina

***

Президент страны Владимир Зеленский обратился к 15 крупнейшим олигархам с просьбой о финансовой помощи

Так бесконечно обаянье зла,

 Уверенность и власть греховных сил,

Что я, прощая черные дела,

 Твой грех, как добродетель, полюбил.

Даже в самом страшном сне не мог предположить, что 150-й сонет Шекспира вспомнится в связи с тем, что называют «украинским олигархатом». Называют, кстати, неправильно: с древнегреческого «олигархия» — это «власть немногих». Поэтому любая представительская власть является олигархатом. В Украине сейчас, например, «олигархат 95-го Квартала». Тех же «столпов экономики», которых так отчаянно клянут и которым так отчаянно завидуют массы украинцев, правильнее было бы называть «олигополистами», игроками на рынке с абсолютным доминированием (монополией) малого количества участников. Традиционно признаком монополизма на рынке считается контроль тридцати пяти его процентов. Но это теория.

На практике же Украина за три десятка лет своей суверенности растеряла качества социального государства УССР и превратилась в Украину финансово-промышленных групп. А поскольку бизнес украинских ФПГ в общественном сознании воспринимается как «продолжение» его создателя или бенефициара, полностью зависимое от его решений и желаний, то Украина и приобрела образ «страны олигополитов». Или, традиционно говоря, «олигархов». В самом «сжатом» формате на 2019 год — семи долларовых миллиардеров: Рината Ахметова, Константина Жеваго, Юрия Косюка, Виктора Пинчука, Геннадия Боголюбова, Игоря Коломойского и Вадима Новинского.

Традиционно считается, что образ «олигарха» вызывает резко-негативную общественную реакцию. На самом деле это не так. В 2015 году, в разгар антиолигархических революционных настроений на Украине было проведено исследование тональности обсуждения олигархата в соцсетях, и оказалось, что общественный резонанс — преимущественно нейтральный, а позитив и негатив присутствуют примерно в равных долях. К примеру — богатейший человек Украины и создатель ФПГ «СКМ» Ринат Ахметов: нейтральных 100 967 упоминаний, позитива — 64 010, негатива — 63 670. И следует признать, что основная часть негатива связана не с профессиональной деятельностью олигархов, а с поведенческим срезом его образа. Например, покупка Ахметовым «хатынки» на Французской Ривьере (Вилла де Седрес в городе Сен-Жан-Кап-Ферра) за 200 миллионов евро не могла не вызвать негативной реакции. Поскольку, «когда в стране справедливость, стыдно быть бедным и ничтожным; когда справедливости нет, стыдно быть богатым и знатным» — эта мысль Конфуция не только для китайцев, она находит отклик у всего человечества. Разве что, кроме самих богатых в нищей стране.

Хотя и там от них бывает польза. На Украине, стране, которая в первый месяц года недополучила четверть бюджетных доходов, в условиях пандемической истерии коронавируса президент был вынужден напрямую обратиться к 15 крупнейшим «олигархам» с традиционной просьбой — «дайте денег». «Я говорил с ними очень откровенно. Я сказал, что эта страна вас кормила долгое время. Пришло время вам помочь стране. Мы делаем отдельный фонд. Нам понадобится где-то 12−13 миллиардов гривен» (Владимир Зеленский).

Деньги олигархи, безусловно, дадут — у них нет другого выхода. И не только потому, что национализацию и конфискацию еще никто не отменял, а и потому, что олигархат сейчас является последним бастионом реальной суверенности страны. Реальной, а не с балаклавами, факелами и мантрой «Помни, чужинец, здесь хозяин украинец». Тем более, что в жилах этой стаи товарищей украинской крови совсем немного.

И суверенность они будут хранить совсем не из патриотизма, а из совершенно меркантильных соображений. Ведь это у нас семь миллиардеров с суммарным состоянием в 13,6 миллиарда — это ого-го! Но для, к примеру, 607 миллиардеров США (суммарное состояние — 3,111 триллиона долларов (ФОРБС, 2019) — это так, «мелочь пузатая». А наш «богатейший» Ахметов — это только $6 миллиардов и 272-е место в списке ФОРБСа. Но что это по сравнению с Джеффом Безосом, чьё состояние в 2019 году выросло на «шесть ахметовых», до 131 миллиарда долларов?

Поэтому, если в Украину придет СЕРЬЕЗНЫЙ КАПИТАЛ, то украинский олигархат превратится в банальных «среднесостоятельных мужчин». И воспрепятствовать тому может только суверенность и, в случае чего, изоляционизм. Который и позволит «банки в Техасе грабить только техасцам».

Поэтому украинские олигархи и обеспечивают существование украинской экономики. Финансово-промышленные группы Украины в 2018 году уплатили в сводный бюджет 269,4 млрд грн, что составляет 67,4% общих налоговых поступлений на Украине. Или 23,3% налоговых поступлений в сводный государственный бюджет. И именно поэтому они всегда будут делегировать своих представителей в верховную власть, как Ринат Ахметов делегировал своего Дениса Шмигаля в правительство Украины. На должность премьера. Ничего личного, только защита капитала…

Все это, конечно, не повод для шекспировской «любви к греху». Олигополиты являются вынужденными «хранителями суверенности», поскольку это их шанс на экономическое выживание. И на встречу с президентом они были приглашены, а не пришли сразу. Поэтому куда более теплые чувства вызывает китаец Джек Ма (№21 в списке ФОРБС), который «издалека и без просьб» профинансировал Украину на 80 миллионов долларов.

А что до тех миллиардов, которые Зеленский выдавливает из олигархов отечественного разлива, то следует вспомнить, что по результатам расследования Руди Джулиани режим «настоящего олигарха» (олигополита на кондитерском рынке, ушедшего в политику) Петра Порошенко вкупе с покровителями из США за пять лет вывел из Украины 100 миллиардов долларов. 12−13 миллиардов гривен — это только полмиллиарда долларов. Иными словами, государство просит только полпроцента суммы, выведенной через олигархические схемы. Совсем небольшой процент и совсем не повод для любви. Но, с другой стороны, без них еще хуже было бы.

19 марта 2020

Автор: Андрей Ганжа

https://regnum.ru/news/polit/2889757.html

***

МВД закупает автозаки: За карантином и «чрезвычайной ситуацией» последует ЧП?

На смену карантину могут ввести Чрезвычайное положение.  По экспертному мнению, у власти «чешутся руки завинтить все гайки и взять полный контроль». Ведь закон позволяет ограничивать политическую деятельность, ограничивать доступ к информации, запрещать телевещание и отключать интернет.

«Это снимает любую ответственность»

В Киевской городской государственной администрации (КГГА)заявляют, что в столице решили ввести режим чрезвычайной ситуации. Более того, он, якобы уже действует, просто документы сейчас проходят юридические процедуры. Первый заместитель главы КГГА Николай Поворозник заявил: «На самом деле, решение о чрезвычайной ситуации введено государственной чрезвычайной комиссией по всей территории страны 10 марта». Тем не менее, Президент Владимир Зеленский отдельно объявил о режиме чрезвычайной ситуации в Черновицкой и Житомирской -  областях, где были первые случаи коронавируса. Затем к ним добавилась и Киевская область.

Отметим, что действующий в столице карантин регулируется законом «О защите населения от инфекционных заболеваний». А чрезвычайная ситуация регулируется Кодексом гражданской защиты Украины. Кроме того, Президент обещает ввести чрезвычайное положение, если это потребуется. А оно регулируется Законом «О правовом режиме чрезвычайного положения».

Согласно Конституции, указы Президента о введении чрезвычайного положения в Украине или в отдельной местности утверждает Верховная Рада. Это положение пытаются обойти. Премьер-министр Денис Шмыгаль поручил Министерству юстиции разработать законопроект о полномочиях Президента вводить чрезвычайное положение без Верховной Рады в случае невозможности ее работы. Впрочем, для принятия и этого закона Верховная Рада должна собраться. Заместитель министра внутренних дел Антон Геращенко заявил: «Все же, решение о введении чрезвычайного положения нужно будет согласовывать Верховной Радой. Относительно депутатов, то депутаты могут прийти и в масках, если нужно, и в костюмах биологической защиты».

Советник министра внутренних дел Иван Варченко написал в Facebook, что при режиме чрезвычайного положения, будет установлен комендантский час. Отметим, что ни карантин, который действует сейчас, ни режим чрезвычайной ситуации не предполагают запрет выходить из дома. А вот чрезвычайное положение дает широкие полномочия властям. Политолог Руслан Борник отмечает, что во время чрезвычайного положения властям можно ограничивать большинство свобод: «это возможность ограничивать политическую деятельность, любую протестную оппозиционную деятельность, закрыть рот СМИ, закрывать неугодные сайты, блокировать доступ к любой информации, которую они сочтут неправильной».

Он задается вопросом: почему власть цепляется за возможность объявить чрезвычайное положение? И отмечает, что у нее «чешутся руки завинтить все гайки и взять полный контроль». «Это снимает любую ответственность за дальнейший ход эпидемии. Власть скажет, вот, мы попытались ограничить, мы сделали все, что смогли. Наш отечественный институт эпидемиологии дал Президенту прогноз - что коронавирус может затронуть 9,4 млн украинцев. Поэтому власть может попытаться максимально закрутить гайки, чтобы за это не отвечать», - рассудил политолог.

7 спецавтомобилей для перевозки заключенных

20 марта стало известно, что полиция объявила тендер на закупку 622 легковых автомобилей, 12 микроавтобусов и 7 спецавтомобилей для перевозки заключенных за 276 млн гривен.  СБУ тоже решила пополнить автопарк при карантине. Объявлен тендер на закупку 41 автомобиля для СБУ за 24,6 млн гривен. Об этом свидетельствуют данные в системе публичных закупок ProZorro.

Отметим, что советник главы МВД Иван Варченко удалил (или скрыл для посторонних) свой пост в Facebook. Но его успели растиражировать СМИ. Варченко писал, что при чрезвычайном положении будет ограничена свобода передвижения, свобода въезда и выезда в отдельные населенные пункты и территории. «Люди перестанут ездить на работу в офисы и организации, на предприятия, которые не являются критически необходимыми. Ездить в общественном транспорте будут только медики, военные, правоохранители, аптекари, спасатели, продавцы продуктовых магазинов и сотрудники коммунальных служб и систем жизнеобеспечения», - цитируют СМИ советника министра.

Иван Варченко предполагает, что оперативные штабы получат право менять руководителей госпредприятий, организаций и учреждений. Право на приватность своей жизни, персональные данные, тайна передвижения «будут подчинены праву граждан на жизнь и здоровье». По его словам, каждый будет иметь в кармане антисептик, на лице – маску, а на руках – перчатки, а бригады медиков и других служб будут проверять температуру граждан, которые передвигаются на улице, или заходят в магазин.

Кроме того, будет установлен особый порядок распределения продуктов питания. Радикальное уменьшение объемов розничных наличных расчетов - оплата будет банковскими карточками; будет произведена мобилизация ресурсов предприятий, организаций и учреждений.

Отметим, что закон «О правовом режиме чрезвычайного положения» действительно позволяет мобилизовать имущество предприятий всех форм собственности с последующей компенсацией. Кроме того, он разрешает принудительное отчуждение имущества физических и юридических лиц, введение квартирной повинности, введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости. Он разрешает обыски (личный досмотр), проверку документов, комендантский час, регулирование радио и телевещания вещания, «особый режим» пользования связью и передачи информации через компьютерные сети.

Советник главы МВД анонсировал штрафы за нарушение домашней самоизоляции. «Неработающие пенсионеры будут сидеть дома. Абсолютное большинство украинцев будут сидеть дома. Со штрафами за нарушение этого ограничения. Походы в гости, на вечеринки с друзьями, проведение семейных мероприятий за пределами круга людей, с которым живете в одном доме, будет запрещено. Дети не будут гулять по улицам и паркам», - цитируют СМИ публикацию, которую Варченко удалил.

Руслан Бортник считает, что власти понимают: чрезвычайное положение без Верховной Рады ввести невозможно и парламент его так просто не утвердит.  «Думаю, что они все равно попытаются провернуть фокус с чрезвычайным положением, только сделать это чуть позже, когда в Украине будет пик заболевших. И со всеми этими прелестями по урезанию прав и свобод человека мы еще столкнемся», - считает политолог.

Отметим, что пока лабораторно подтверждены 26 случаев инфицирования. Заместитель министра здравоохранения Виктор Ляшко заявил: «Мы готовимся и рассматриваем возможные варианты продления карантина. Если будет такая ситуация, то карантин будет продлен, возможно, он будет жестче».

Мэр столицы Виталий Кличко Так же анонсировал ужесточение. «За минувшие сутки количество заболеваний в Украине увеличилось почти вдвое, если количество будет увеличиваться, мы не исключаем, что можем вообще ограничить передвижение транспортом по нашему городу», - сказал он.

Мэр анонсировал, что в таком случае по Киеву будет ездить только транспорт, который будет довозить к работе людей, работников коммунальных предприятий, врачей, спасателей, работников департаментов чрезвычайных ситуаций.

Источннк - УИАМП

https://uiamp.org.ua/mvd-zakupaet-avtozaki-za-karantinom-i-chrezvychaynoy-situaciey-posleduet-chp

***

Ограничительные меры при карантине, чрезвычайной ситуации и чрезвычайном положении

 

 

Карантин (регулируется ЗУ «О защите населения от инфекционных заболеваний»)

Чрезвычайная ситуация (регулируется Кодексом гражданской защиты Украины)

Чрезвычайное положение

(регулируется ЗУ «О правовом режиме чрезвычайного положения»)

Внесенные законодательные изменения

Полномочия органов государственной власти

-привлечение предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности к выполнению мероприятий по локализации и ликвидации эпидемии или вспышки инфекционной болезни;

-привлечение с этой целью транспортных средств, зданий, оборудования и т.д. с последующим полным возмещением владельцу;

-проведение саносмотра вещей, багажа, транспорта;

-создание КПП на местах въезда-выезда из карантина.

-введение ограничительных противоэпидемиологических мероприятий, обсервации и карантина;

-контроль за санитарно-гигиенической ситуацией, обеспечение социальной защиты пострадавших;

-выплаты материальной помощи;

-с целью биологической защиты должно быть произведено прогнозирование масштабов и последствий заражения;

-разработка и внедрение противоэпидемиологических, профилактических и лечебных мероприятий.

-установление особого режима въезда и выезда;

-ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение; -ограничение движения транспортных средств;

-запрет проведения массовых мероприятий; -запрет страйков;

-принудительное отчуждения имущества у юридических и физических лиц;

-изменения в режиме работы предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.

-

Меры в отношении лиц, больных инфекционными болезнями, контактировавших с ними и бактерионосителей

-заболевшие в случае опасности для окружающих

подлежат лечению, медицинскому наблюдению и обследованию;

-их необходимо или перевести на работу, не связанную с распространением болезни, либо отстранить от работы.

-

-срок вводимых ограничений прав и свобод граждан не превышает срока введенного ЧП;

-введение других ограничений запрещается.

-

Права и обязанности предприятий, учреждений и организаций

Юрлица независимо от форм собственности обязаны проводить профилактические дезинфицирующие мероприятия в жилых, производственных и прочих помещениях, а также на земельных участках. Они обязаны способствовать в рамках полномочий медицинским работникам в осуществлении мероприятий для защиты населения от инфекционных болезней.

Обязаны придерживаться противоэпидемиологического режима.

Установление для юридических лиц квартирной повинности для временного размещения эвакуированного или временно переселенного населения и различных формирований, привлеченных для преодоления чрезвычайной ситуации. Мобилизация и использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, для предотвращения опасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций с обязательной компенсацией понесенных потерь.

На период карантина работодатель может поручить работнику работать удаленно или предоставить отпуск по согласию работника.

Права и обязанности лиц, которые болеют инфекционными заболеваниями или являются их носителями

-право на бесплатное лечение в государственных и коммунальных учреждениях;

-право на получение правдивой информации о результатах медосмотра;

-обязаны выполнять рекомендованные медработниками мероприятия для предотвращения распространения болезни;

-обязаны выполнять рекомендации по лечению и приходить на медобследования в установленные сроки.

-пострадавшие вследствие чрезвычайной ситуации имеют право на получение бесплатной медицинской помощи;

-граждане имеют право на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты;

-обязаны соблюдать противоэпидемиолоигческий режим.

-

-

Ответственность за нарушения

-за отказ в предоставлении информации об эпидемиологической ситуации, перекручивание или сокрытие фактов должностные лица несут ответственность в соответствии с законом.

-

-превышение лицами, участвующими в поддержании режима чрезвычайного положения, своих полномочий и неправомерное применение силы влекут за собой ответственность согласно закону.

-нарушение правил карантина: для обычных украинцев штрафы от 17 до 34 тыс. грн., для должностных лиц – от 34 до 170 тыс. грн.;

-нарушение санитарных норм и правил по предотвращению инфекционных заболеваний – штрафы от 17 до 51 тыс. (ст. 325 УК);

-за нарушение санитарных норм – арест на срок до 6 месяцев или ограничение свободы на срок до 3 лет;

-в случае смерти или тяжелых последствий из-за нарушения – тюремный срок от 5 до 8 лет. (ст. 325 УК).

Особые меры в социальной сфере

-

-предоставление материальной помощи;

-медицинская, гуманитарная и др. виды помощи.

-введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости.

-на период карантина и на протяжении 30 дней со дня его отмены запрещено прекращение или приостановление предоставления жилищно-коммунальных услуг в случае их неоплаты или неполной оплаты.

Особые меры в налоговой системе

-

-

-

-на время карантина будут освобождены от НДС операции по ввозу в Украину лекарств и медицинских изделий, направленные на борьбу с коронавирусом;

-данные группы товаров не будут облагаться ввозной пошлиной.

 

Автор: Ева Антоненко

https://uiamp.org.ua/ogranichitelnye-mery-pri-karantine-chrezvychaynoy-situacii-i-chrezvychaynom-polozhenii


Об авторе
[-]

Автор: Андрей Ганжа, УИАМП, Ева Антоненко

Источник: regnum.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 27.03.2020. Просмотров: 61

Комментарии
[-]
 slotxo | 30.03.2020, 10:12 #
Ich denke, dass es in einer solchen Situation nicht vermieden werden kann. Ich hoffe nur, dass es bald besser wird >>> slotxo
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta