К вопросу о приостановке услуг для мужчин призывного возраста в украинских консульствах зарубежных стран

***

Киевские власти побежали впереди собственного закона о мобилизации

По оценке киевских юристов, приостановка услуг для мужчин призывного возраста в украинских консульствах незаконна. Неправомерны и ссылки Киева на новый закон по ужесточению мобилизации, который не вступил в силу. Однако украинские власти не пересмотрят свои действия, подразумевающие фактический отказ государства от собственных граждан, указали эксперты.

Распоряжение украинского МИД о приостановке с 23 апреля обслуживания в зарубежных консульствах мужчин призывного возраста (18–60 лет) породило очереди у названных учреждений и вызвало претензии юристов. Закон, направленный на наращивание мобилизации и ужесточение мер к уклонистам, утвержден Верховной радой (ВР) 11 апреля, подписан президентом Владимиром Зеленским 16 апреля и опубликован на следующий день.

Значит он должен вступить в силу лишь с 18 мая. Тем не менее принятое решение в МИД Украины обосновали еще не начавшим действовать законом. Хотя там и уточнили, что указанные услуги не возобновятся, пока не поступят официальные разъяснения по мобилизационному закону. И попутно подчеркнули, что введенные ограничения были предприняты с целью «недопущения избежания гражданами Украины обязанностей по урегулированию вопроса воинского учета».

Более доходчиво эту мысль разъяснил глава МИД Дмитрий Кулеба. Для этого он даже отвлекся от розысков систем ПВО Patriot, которые западные государства еще могли бы передать Украине. Как заверил Кулеба накануне в соцсетях, защита прав и интересов граждан Украины за рубежом всегда была и остается приоритетом МИД. В то же время в условиях масштабного военного конфликта с РФ главным приоритетом является защита родной страны. «Как это выглядит сейчас: человек призывного возраста выехал за границу, показал своему государству, что вопрос его выживания его не касается, а потом приходит и хочет получить от этого государства услуги. Это не работает», – аргументировал министр. А также добавил: «Пребывание за границей не освобождает гражданина от обязанностей перед Родиной. Именно поэтому я вчера поручил принять меры по восстановлению истинного отношения к мужчинам мобилизационного возраста в Украине и за рубежом. Это будет честно».

Между тем ссылки на справедливость логично подкреплять законными обоснованиями. Однако в опубликованном в среду комментарии украинский адвокат Григорий Трипульский назвал заявленный запрет на предоставление консульских услуг незаконным. «Это ограничение нелегитимно. Оно нарушает права граждан Украины», – констатировал юрист. По его словам, хотя новым законом о мобилизации предусмотрена норма об ограничении консульских услуг для мужчин от 18 до 60 лет без надлежащих военно-учетных документов, сам упомянутый закон вступит в силу 18 мая. И даже после этого мужчины призывного возраста за рубежом не могут считаться нарушителями, поскольку у них имеется еще 60 дней для внесения своих данных в реестр. Да и вообще, если украинский гражданин выехал легально за границу и получил там, например, вид на жительство, но продолжает платить причитающиеся налоги в своей стране, «он пока ничего не нарушает», – определил Трипульский.

Примечательно, что на днях и другой украинский адвокат Татьяна Денисенко также сочла неправомерными и непрекращающиеся случаи принудительной доставки призывников в территориальные центры комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП – аналоги прежних военкоматов). Как она рассказала журналистам, насильственно доставить военнообязанного в ТЦК возможно лишь, если он проигнорировал врученную под подпись повестку. В таких случаях сотрудники названного учреждения могут направить обращение в Национальную полицию, после чего правоохранители вправе задержать и доставить человека в ТЦК для составления постановления. Причем если вручение повестки призывнику происходит на улице или, скажем, его насильно сажают в служебный транспорт под предлогом проверки данных, то юрист посоветовала вызвать полицию и по возможности зафиксировать происходящее на видео или попросить об этом свидетелей. В дальнейшем это поможет доказать неправомерность подобных действий, уточнила Денисенко. А кроме того упомянула, что и принудительно доставлять военнообязанных в ТЦК для прохождения военно-врачебной комиссии их представители не вправе.

Но если украинские юристы публично объявили неправомочными резонансные решения и действия властей, не должно ли это подразумевать неизбежность их последующей отмены?

Уже очевидно, что предоставление нового пакета помощи от США для Украины было прямо увязано с принятием там закона об ужесточении мобилизации, сказал «НГ» завотделом Украины Института стран СНГ Иван Скориков. При этом, заметил он, киевское руководство попыталось смягчить положения данного документа в сравнении с первоначальным вариантом. Но ограничения в отношении уклонистов остались достаточно жесткими. Их реализация в отношении выехавших за пределы страны беженцев приведет к тому, что фактически украинское государство разорвет правовую связь с миллионами собственных граждан, находящихся сейчас за границей. Поскольку понятно, что никто из уехавших мужчин не станет открывать электронный кабинет, чтобы предоставить данные военного учета и тем более не отправится для этого в родную страну. Таким образом и сами беженцы прервут связь с Украиной и начнут планировать свою дальнейшую жизнь в государстве пребывания. В то же время для приютивших их стран выдача беженцев Киеву оказалась бы серьезным политическим ударом по ним самим. Так как это предполагало бы откровенное нарушение традиционных демократических установок в отношении людей, бежавших от военных действий, уточнил Скориков.

Тогда как в самом украинском государстве, по его мнению, все протесты и высказывания активистов и правозащитников против нового мобилизационного закона (уже названного депутатом ВР Дмитрием Разумковым «диверсией против государства и общества») так и останутся пустым сотрясением воздуха. Украинские власти не пересмотрят принятые решения. Хотя, вероятно, и постараются смягчить что-то и отказаться от наиболее вызывающих методов вроде применявшейся зимой практики насильственной доставки призывников в ТЦК, резюмировал завотделом Института стран СНГ.

Киевские СМИ опубликовали разъяснения председателя правления Центра прикладных исследований «Лента» Владимира Фесенко о том, что тем самым выехавшие за рубеж военнообязанные подтвердят, что «они действительно остаются гражданами Украины, а не просто хотят использовать украинский паспорт для получения западной социальной помощи», уточнил Фесенко.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2024-04-24/1_9001_ukraine.html

***

Обратно не поедем. Украинцы в ФРГ о консульских ограничениях

Украинские власти ограничивают предоставление консульских услуг мужчинам, выехавшим за границу. Юристы критикуют неизбирательный подход, а мужчины откровенно говорят, что возвращаться в Украину не собираются.

"Хорошо, что я в прошлом году в Кельне сделал паспорт и мне в консульство уже не нужно", - говорит в разговоре с медиакомпанией DW киевлянин Олег, который сейчас с женой и тремя детьми проживает в Германии. Так он прокомментировал сообщение главы украинского МИД Дмитрия Кулебы о приостановлении предоставления консульских услуг гражданам Украины призывного возраста, которые находятся за рубежом.

Украинцев, которые не встанут на воинский учет, власти в Киеве хотят ограничить в правах на консульские услуги за рубежом. "Пребывание за границей не освобождает гражданина от обязанностей перед родиной. Именно поэтому я вчера поручил принять меры по восстановлению справедливого отношения к мужчинам мобилизационного возраста в Украине и за рубежом. Это будет честно", - отметил во вторник, 23 апреля, Дмитрий Кулеба в сети Х.

В тот же день государственное предприятие "Документ" заявило о приостановлении выдачи документов за рубежом. Вечером 23 апреля МИД Украины объяснил, что приостановление с этого дня приема заявлений от мужчин на совершение консульских действий являются временными и связаны с недавно принятым законом, который регулирует усиление мобилизации и воинский учет, и должен вступить в силу 18 мая. Исключение сделано только для заявлений об оформлении удостоверений личности на возвращение в Украину. "Мы стремимся уберечь граждан от ситуаций, когда заказанная услуга не сможет быть в итоге предоставлена", - отмечается на сайте МИДа.

Все граждане Украины мужского пола, находящиеся за границей, согласно поправкам к закону о мобилизации, которые вступят в силу 18 мая, будут обязаны встать на воинский учет. Как именно это сделать за пределами страны и какие документы подать, пока неизвестно - отметила в разговоре с DW киевский адвокат Анна Ищенко. Это еще предстоит установить своим постановлением кабинету министров Украины, говорит юрист. Пока же из обновленного закона о мобилизации следует одно: под него подпадают все без исключения граждане Украины мужского пола - и те, кто уехал после полномасштабного вторжения России в 2022 году, и даже живущие за границей с самого рождения.

Все мужчины с украинским паспортом должны встать на воинский учет в течение 30 дней с момента принятия постановления правительства, которое детально пропишет соответствующий порядок, объясняет Ищенко. У тех, кто уже стоит на воинском учете, будет 60 дней со дня вступления в силу обновленногозакона о мобилизации, чтобы уточнить адрес проживания, предоставить свой актуальный телефонный номер, адрес электронной почты и другие персональные данные, поясняет юрист. Кроме отказа от предоставления консульских услуг, тех, кто этого не сделает, ожидает штраф.

Более высокие штрафы и еще больше неприятностей

Закон о мобилизации, также устанавливающий обязанность граждан Украины за границей вставать на воинский учет, предусматривает, что услуги в консульствах Украины будут предоставляться только после уточнения: исполнил ли гражданин обязанность по воинскому учету. Если этого не сделать, то, кроме отказа в консульских услугах, грозит еще и штраф от 510 до 850 гривен, а в случае повторного нарушения - до 1700 гривен.

В то же время на рассмотрении Верховной рады, добавляет Ищенко, уже находится законопроект, увеличивающий штраф в условиях военного положения до 22,5 тысяч гривен. "Неуплата штрафа в течение 10 дней может привести к открытию исполнительного производства и внесению лица в реестр должников, что влечет еще целый ряд ограничений в правах, в частности, по распоряжению имуществом и праву вести предпринимательскую деятельность. Процедура снятия этих ограничений может занимать до полугода", - предостерегает Анна Ищенко.

По мнению адвоката, украинскую власть ждут многочисленные судебные иски из-за непропорциональной жесткости штрафных мер против всех без исключения украинских мужчин за границей. "Суды в таких случаях должны установить, приняты ли здраво, добросовестно и с соблюдением принципа равенства граждан перед законом соответствующие решения органов власти. Кроме того, действия власти должны быть пропорциональными - должна быть взаимосвязь между последствиями для граждан и целями, на достижение которых направлено это решение", - объясняет Ищенко. Несмотря на военное время, эти решения власти принципу пропорциональности не соответствуют, считает адвокат.

Дискриминационный подход видит в этом и исполнительный директор Украинского Хельсинкского союза по правам человека Александр Павличенко. В разговоре с DW правозащитник выразил обеспокоенность тем, что власти могут в будущем отказывать нарушителям закона о мобилизации в помощи даже в экстренных ситуациях. "Следствием проблем с консульскими услугами будет то, что люди будут искать другое гражданство, даже через статус беженца или другие процедуры, с тем, чтобы выйти из этого "неудобного", по их мнению, гражданства", - считает он. Правозащитник не исключает, что украинцы будут подавать в суд на новые нормы, апеллируя, в частности, к Европейской конвенции по правам человека.

Опрошенные DW юристы сомневаются, что при всех болезненных последствиях для многих украинцев за границей, отказ в консульских услугах остановит тех, кто уезжает из Украины, не желая ее защищать.

Мужчины не хотят вставать на учет и возвращаться

Киевлянин Олег, отец троих детей, уехавший из Украины легально, вставать на воинский учет не собирается. Он боится оказаться на войне, хотя и освобожден по действующим на данный момент положениям от службы как многодетный отец. "Я не могу оставить жену одну с тремя детьми и уйти воевать", - говорит мужчина.

В том, что влияния на мобилизацию нововведения не окажут, уверен и другой киевлянин - Богдан, который также не хочет называть свою фамилию. Мужчина рассказал DW, что выехал из Украины нелегально, в обход пограничного контроля, и через Молдову уехал в Германию, где получил статус временной защиты. Богдан возвращаться в Украину ни при каких обстоятельствах не планирует - ему хорошо в Германии, где он изучает язык, признается мужчина. "Если сравнивать Украину и Германию, а я здесь чуть больше года, моя жена практически два года, то за это время я увидел, что в плане обеспечения, возможности жить, учиться, работать... очень много разных моментов, в которых ты чувствуешь, что о тебе заботятся", - говорит Богдан. Он уверен, что санкции против тех, кто не станет на воинский учет, не убедят тех, кто сознательно выехал в Германию во время войны. "Напротив, это еще больше демонстрирует, что не надо возвращаться. Потому что власти страны делают многое для того, чтобы тебе было неудобно, некомфортно, плохо и чтобы ты не возвращался туда", - говорит он.

Богдан, как и Олег, радуется, что успел недавно сделать себе новый загранпаспорт. "В 2032 году, когда мне нужно будет оформлять новый паспорт, я надеюсь, у меня будет другое гражданство, возможно, немецкое", - говорит мужчина. На вопрос о том, что он будет делать, если ему вдруг понадобятся консульские услуги, Богдан отвечает: "Ничего. Абсолютно ничего". Он убежден, что без доступа к консульским услугам и в случае окончания срока действия паспорта у него проблем в Германии не возникнет. "Я практически на 90 процентов уверен, что Германия сделает такую систему, в которой мы сможем все необходимые документы получать здесь, без учета украинских. То есть, нам не нужно будет обращаться в Украину. И таким образом все эти вопросы будут решаться", - говорит мужчина.

По состоянию на февраль 2024 года, по данным Федерального ведомства статистики, количество мужчин и женщин в возрасте от 18 до 60 лет среди вновь прибывших из Украины беженцев в Германии было примерно равным - 5597 и 5772 человек соответственно. Двумя годами ранее женщины составляли две трети бежавших от войны. Второй самой большой категорией украинских беженцев были дети.

Среди тех, кто сейчас возвращается в Украину, 39% - женщины трудоспособного возраста. Мужчин призывного возраста среди возвращающихся из Германии на родину - всего 23%.

Авторы: Евгений Тейзе, Евгения Гусева 

Источник - https://p.dw.com/p/4f8Io 

***

Украинских мужчин не будут лишать в ФРГ статуса беженцев

Отказ в оказании консульских услуг, например, в продлении срока действия паспорта не повлияет на статус украинских мужчин, находящихся в Германии в качестве беженцев.

"Я уверен в том, что это не повлияет на статус нуждающихся в защите беженцев из Украины вне зависимости от того, идет ли речь о женщинах, которых среди таких беженцев подавляющее большинство, или мужчинах". Так официальный представитель МВД ФРГ Максимилиан Каль (Maximilian Kall) ответил 24 апреля на вопрос корреспондента медиакомпании DW о возможных последствиях решения МИД Украины временно приостановить оказание консульских услуг для граждан мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, находящихся за границей.

Решение МИД Украины в Берлине не комментируют

Такой защищенный статус украинские беженцы имеют во всех странах Европейского Союза вследствие того, что они были вынуждены покинуть родину, спасаясь от российской агрессии, добавил Каль на правительственной пресс-конференции в Берлине.

Вместе с тем ни он, ни пресс-секретарь немецкого министерства иностранных дел не захотели комментировать само решение Киева прекратить консульское обслуживание украинских мужчин призывного возраста, находящихся в том числе и в Германии. "Это суверенное решение Украины, которое я не могу комментировать от имени МИД ФРГ", - заявил представитель этого ведомства Кристиан Вагнер (Christian Wagner).

Автор Никита Жолквер

Источник - https://p.dw.com/p/4f8ri