Российскую армию пополнят путем повышения призывного возраста

Статьи и рассылки / Темы статей / Человек и общество / О политике
Тема
[-]
Армия страны в условиях проведения СВО в Украине  

***

О превращении срочников в контрактников: В зоне боевых действий может оказаться молодежь

Министр обороны Сергей Шойгу на селекторном совещании 10 января заявил, что в России в ближайшее время модернизируют работу военкоматов, в частности проведут цифровизацию баз данных. Он также сказал, что перед его ведомством стоит задача «качественного обновления Вооруженных сил».

С 1 января, согласно указу президента Владимира Путина, штатная численность ВС РФ увеличена. В частности, штатных военнослужащих стало на 137 тыс. больше – 1 150 628. Шойгу до Нового года говорил, что Вооруженным силам для решения задач обеспечения безопасности нужно 1,5 млн военнослужащих, включая 695 тыс. контрактников. Но на столь значительное увеличение штата ВС РФ власть пока не пошла.

Понятно, о каких задачах обеспечения безопасности говорил Шойгу. Новые территории включены в состав РФ. Поставлена задача их защищать, потому что Украина с этим включением не согласна, вооруженный конфликт продолжается. Мобилизация вроде осенней лишь частично помогает справиться с такими вызовами. В России миллионы военнообязанных мужчин, как не раз заявляли в Минобороны. Но быть военнообязанным не означает быть обученным и готовым вести боевые действия.

В дискуссиях на федеральных каналах все громче звучат подсказки, где брать готовых и обученных военных. Телеведущий Владимир Соловьев призвал обратить внимание на солдат-срочников, которые, по его наблюдениям, рвутся в зону боевых действий. «От 120 тыс. до 140 тыс. каждые полгода прекрасно подготовленных молодых ребят – надо как-то этот вопрос решить. Тех, которые хотят, которые могут, – облегчить для них условия подписания контракта», – заявил Соловьев. Депутаты, присутствовавшие в его студии, обещали детально рассмотреть это предложение. А пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, когда журналисты попросили его прокомментировать инициативу, сказал, что и без новых законов срочники могут заключать контракт и отправляться в зону проведения спецоперации.

В депутатских кругах (но пока не на уровне конкретных законопроектов) уже творчески развивают озвученное Соловьевым предложение. Например, коммунист Виктор Соболев заявил, что нынешние контракты лишь «балуют» тех, кто их подписывает. Такие военные могут в любой момент разорвать контракт. Вместо этого нужно за каждым мужчиной в России закрепить военно-учетную специальность, то есть обязанность в любой момент отправляться в ВС, а отслуживших год просто оставлять в армии в случае необходимости, «как это всегда делалось».

Если реализовать такие предложения, новые волны мобилизации действительно не понадобятся. Страна, по сути, будет мобилизованной постоянно. Если же руководствоваться инициативой Соловьева, можно вернуться к реалиям 1990-х годов, когда призыва на срочную службу всячески стремились избежать – и не только из-за дедовщины, но и из-за риска оказаться в горячей точке.

После того как два года службы заменили одним, призыв постепенно перестал быть фактором социальной тревоги. Теперь это может вернуться, даже без увеличения срока службы (об этом в декабре тоже шла речь). Спецоперация многое изменила. Она, во-первых, показала, что вооруженные конфликты, в которых участвуют и погибают солдаты и офицеры, реальны, причем не в далекой Сирии, а на границах РФ. Во-вторых, создана конфликтная зона, в которой военные в обозримом будущем станут востребованы, со всеми вытекающими рисками.

Государство может объявить, что контракты будут заключать только желающие срочники. Но поверят ли этому люди, если они знают, насколько несовершенны механизмы выполнения поручений, насколько они подчинены требованиям бюрократической отчетности? При частичной мобилизации власть тоже успокаивала население, однако тревожность росла, а мужчины, даже не подходящие под объявленные критерии, уезжали из страны.

Источник - https://www.ng.ru/editorial/2023-01-11/2_8631_red.html

***

Комментарий: Идею Минобороны об увеличении количества срочников в войсках уже реализуют

Вслед за кадровыми изменениями в руководстве СВО в РФ пытаются увеличить не только количество, но и в некотором смысле качество призывников, которые весной должны будут пополнить строй.

Как сообщил председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, после 1 апреля 2023 года «в войска будут призывать по смешанному типу – то есть людей в возрасте от 18 до 30 лет». Ранее Минобороны анонсировало изменение призывного возраста, позволяющее направлять на службу с 21 года до 30 лет, но сейчас речь идет только об увеличении предельного возраста призыва, что позволит набрать больше срочников.

Изменения произойдут после принятия соответствующих поправок в ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Сейчас в ней сказано, что «призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе». Для начала возрастной интервал, в течение которого можно будет призвать гражданина, просто расширят до 30 лет. «Полный же переход к новой системе, при которой минимальный призывной возраст будет составлять 21 год, а предельный – 30 лет, займет от одного года до трех лет», – отметил генерал-полковник Картаполов. Напомним, 21 декабря 2022 года идею поэтапного увеличения возраста призыва в армию – с 18 до 21 года, а также повышения верхнего порога призыва до 30 лет, озвучил на итоговой коллегии Минобороны глава ведомства Сергей Шойгу. Он обосновал эту меру необходимостью укрепления безопасности РФ в связи со стремлением НАТО нарастить «военный потенциал» у российских границ. Президент РФ Владимир Путин эту задумку поддержал. Пресс-секретарь главы РФ Дмитрий Песков о «концептуальной поддержке» предложения со стороны президента напомнил журналистам 12 января.

Судя по заявлению главы думского комитета по обороне, поправки в военный закон только будут вноситься, но уже «до начала весеннего призыва каждый военный комиссариат должен будет разобраться, сколько людей у него попадают под новые требования, а после – привести эти данные в соответствие с военным заданием», заявил Картаполов.

«Что это будет за задание и сколько дополнительно можно будет призвать на военную службу юношей в возрасте 27–30 лет, официально не сообщается, – отметил «НГ» подполковник в отставке Александр Овчинников, который служил в центральном аппарате Минобороны и был связан с вопросами призыва и комплектования войск. – Это сейчас трудно посчитать. Но в этом возрасте многие молодые люди имеют хорошую работу, заканчивают аспирантуру (если они не получают ученую степень, их могут призвать), достигают высот в бизнесе и т.п. Это, как правило, элита. Такие люди, конечно, улучшат качественный состав армии».

Однако, как рассказал «НГ» на правах анонимности бывший сотрудник одного из военкоматов, призвать подобных граждан для службы в войска может оказаться сложно. Во-первых, некоторые молодые люди, не отслужив в армии и достигнув возраста 27 лет, по действующему законодательству получили в военкоматах соответствующие справки вместо военных билетов. «Их поставили на воинский учет и теперь они официально пребывают в запасе. А таких людей, согласно статье 22 закона «О воинской обязанности и военной службе», призывать на срочную службу нельзя», – говорит эксперт. По словам собеседника «НГ», во-вторых, есть немало военнообязанных, в том числе и в возрасте до 30 лет, которые зарегистрированы по месту жительства, но живут по другому адресу, в том числе за границей. Таких людей, судя по опыту многих призывных кампаний прошлых лет, чтобы вручить им повестки в военкомат, тоже будет трудно найти. В-третьих, среди молодых людей есть те, кто ограниченно годен к военной службе. «Это относительно большой контингент (около 20 % от всей базы призывников), который, как правило, не прячется от работников военкоматов, потому что раньше их не призывали. Но после повторного медицинского освидетельствования, если они вылечатся и будут признаны здоровыми, их можно будет призвать на службу в армию в качестве срочников. И такие люди, возможно, уже сейчас будут искать способы откосить от армии», – отмечает собеседник «НГ». Он считает, что если государство поставило перед собой цель увеличить призывную базу в стране, то придется отменять некоторые статьи законов, в которых определены отсрочки от призыва. «Но в РФ законы обратной силы формально не имеют, хотя, как мы знаем, были и исключения, к примеру, проведенная в 2005 году монетизация льгот военнослужащих, – говорит бывший офицер военкомата. – Путем межведомственных договоров Минобороны и МВД можно возродить практику вручения повесток и розыска уклонистов с помощью работников полиции. В истории РФ такое уже было и оказалось проблемой – МВД сумело откреститься от участия в призывных кампаниях. Но с привлечением административного ресурса эту задачу можно решить».

Заметим, что по закону за организацию призыва в армию вместе с главами регионов отвечает Главное организационно-мобилизационное управление (ГОМУ) Генштаба (ГШ). И по роду своих обязанностей начальник Генштаба должен курировать ГОМУ. Здесь могут появиться сложности, так как начальник ГШ генерал армии Валерий Герасимов 11 января назначен командующим Объединенной группировкой войск (сил) в зоне проведения СВО и вряд сможет как раньше влиять на процесс организации призыва и комплектования войск, полагает эксперт.

По мнению председателя Общероссийского профессионального союза военнослужащих Андрея Полещука, увеличение призывного возраста до 30 лет – одна из тех мер, которыми законодатели и руководители военного ведомства пытаются исправить во многом провальные военные реформы последних двух десятилетий. «Мера вынужденная, но объяснимая и не критичная для общества, хотя она вызовет панические настроения у некоторых граждан 27–29 лет, – отмечает правозащитник. – Так что стоит ожидать некоторые очереди на границах с нашими дружественными соседями».

При этом он полагает, что проблему увеличения численности Вооруженных сил надо решать другими способами: введением двухгодичного срока службы для срочников и повышением престижности военной службы для контрактников. «Мы понимаем, что это потребует огромных бюджетных затрат – расходов на денежное довольствие, обеспечением жильем, льготами, – говорит Полещук. – Плюс нужны расходы на высокоточное оружие, боевую технику, обмундирование, новые казармы. Есть и тактика в достижении этой цели – реальная боевая подготовка вместо раздражающих младших командиров фотоотчетов, смещение вектора многочисленных московских проверок со штабов на полигоны, переформатирование системы обучения будущих офицеров с упором на практическую боевую подготовку и т.п.».

Автор Владимир Мухин, обозреватель «Независимой газеты»

Источник - https://www.ng.ru/armies/2023-01-12/1_8633_army.html

***

Мнение российской правозащитницы: Увеличение призывного возраста в РФ - что будет с 30-летними?

Как отразится на весеннем призыве ожидаемое увеличение призывного возраста до 30 лет и беспокоят ли потенциальных призывников эти планы? Интервью издания DW с секретарем Союза комитетов солдатских матерей Валентиной Мельниковой.

Президент РФ Владимир Путин "концептуально" поддержал идею повысить в России призывной возраст до 30 лет, сообщил 12 января пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков. Ранее глава комитета Госдумы РФ по обороне Андрей Картаполов заявил, что весенний призыв, начинающийся 1 апреля, может пройти по новой схеме, причем в первое время - "по смешанному типу", и под него попадут мужчины в возрасте от 18 до 30 лет.

Как повлияет изменение призывного возраста на статус россиян в возрасте от 27 до 30 лет, находящихся в запасе, и как восприняли потенциальные призывники и их родственники инициативу Минобороны РФ - на эти и другие вопросы ответила в программе "DW Новости Шоу" правозащитница, ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова.

Издание DW: Валентина Дмитриевна, изменение призывного возраста в России - это следствие проблем с призывом, который прошел после мобилизации?

Валентина Мельникова: Эта инициатива, которую высказал Шойгу (министр обороны РФ. - Ред.), вообще была странной. Увеличить армию до полутора миллионов - это понятно. Но зачем играть с призывным возрастом, когда благополучно идет федеральная программа отбора на контракт?

Картаполов первоначально выразился намного аккуратнее и говорил: "Мы пока не видим никаких предложений по изменению закона о воинской обязанности, надо посмотреть". Я думала об этом. Ведь закон очень четкий, возраст там указан точно. Если вносить изменения - как они это сделают? У нас была такая игрушка в 1995 году, когда призывникам, которых призывали на год, прибавили полгода. Тогда моментально внесли это увеличение срока службы по призыву (на рассмотрение Госдумой РФ. - Ред.) - и всех оставили дослуживать. Как сейчас будут с этим играть, я не очень понимаю. Что значит "до 30 лет"? Я хочу напомнить, что в 27 лет гражданин мужского пола, состоящий на воинском учете, получает свой военный билет или свою справочку и зачисляется в запас. Как можно вернуть ему статус призывника через закон о воинской обязанности, я не понимаю.

Фактически, если в течение двух месяцев наклепают какую-то поправку, которая поднимет верхний возрастной предел, то получится, что те, кто кому 27 лет исполнилось с 1 января 2023 года по 15 июля 2023 года, могут попасть в эту историю с увеличением срока службы. Остальные у нас все уже в запасе. Да, они подлежат мобилизации, но призвать их нереально.

"27-летних не так много, чтобы увеличить армию РФ до 1,5 млн"

-  То есть, даже при нынешнем характере Госдумы, будет довольно сложно сформулировать, как "вынуть людей" из запаса?

- Я вообще не представляю, как это можно сформулировать, чтобы это можно было быстренько применить с 1 апреля. Потому что там много всяких других условий.

Допустим, эти 27-летние попадут под весенний призыв. Но и там есть возможность (быть освобожденным от воинской службы. - Ред.) по состоянию здоровья, благодаря наличию троих детей, ученого звания. К сожалению, никто не представлял демографических выкладок, но я не думаю, что этих 27-летних мужчин так много, чтобы ими закрывать такие большие проблемы, как увеличение армии еще на полмиллиона человек.

- Мы только что видели, как из тюрем, вопреки всему, выпустили десятки тысяч человек, и теперь нам рассказывают про секретные указы о помиловании. То есть, всем безразлично, как должно быть по закону. На этом фоне кажется, что весенний призыв будет очень страшным в плане нарушений.

- Я не могу сказать, что он очень страшный, потому что у нас и осенний призыв прошел с облавами на призывников и на мобилизованных. И в 2019 году у нас по регионам были облавы. Это вообще старая, любимая игра военкомов: выводить из квартиры в 6 утра, караулить у подъезда, ловить в метро, на улице, на железной дороге. Поэтому ничего тут нового они не придумают. Конечно, можно закон попрать, как его регулярно попирают по отношению ко всем. Но это ничего не дает с точки зрения военного строительства. Будем цинично говорить о том, что, хотя у нас все участвуют в боевых действиях, все равно такая проблема стоит перед государством. А с точки зрения боевой - тоже (ничего не даст. - Ред.), потому что Путин поклялся, что солдаты по призыву не будут участвовать в боевых действиях. И пока это обещание на самом деле, вроде бы, держится.

"Россиян вообще ничего не беспокоит"

- Есть ли у вас как у общественной организации данные или отклики от призывников или их родственников о том, насколько их беспокоят все эти инициативы?

- К сожалению, наше население вообще ничего не беспокоит. И пока жареный петух не подпрыгнет и не клюнет в пятую точку, их вообще ничего не колышет. С того момента, как министр обороны эту инициативу выдвинул, никто не поинтересовался: а что со мной будет? Мы-то как раз беспокоимся в организации. Потому что, когда что-то случается, то вся масса населения обрушивается на Комитет солдатских матерей. Пока это (реакция населения России на планы увеличить призывной возраст. - Ред.) выглядит достаточно беззаботно.

Авторы: Александр Плющев, Татьяна Фельгенгауэр

Источник - https://p.dw.com/p/4M7rG

***

Приложение. Три сценария развития событий в РФ: исследование Европарламента 

Сценарии развития событий в РФ представила аналитик при Европарламенте Анна Каприле. Будь то развал, крах или смена власти, России уготована участь несостоявшейся империи, считает эксперт.

12 января исследователи при Европарламенте представили свои доклады с видением главных проблем 2023 года и их возможных решений. Один из десяти докладов был посвящен будущему Российской Федерации. После военных действий в Украине Россия ослабнет в военном, экономическом и геополитическом отношении, однако это не значит, что она станет менее опасной для своих граждан и для Европы, считает автор доклада, политический аналитик исследовательской службы Европарламента Анна Каприле, с которой пообщалась корреспондент издания DW.

Каприле убеждена, что перспектива демократических преобразований в России слишком далека, и страну постигнет участь следующего несостоявшегося государства на карте мира - "гигантской Северной Кореи", процитировала эксперт издание The New York Times. "Несостоявшейся империи - в любом случае", - говорит политолог.

Первый сценарий: тоталитаризм

Она представила три сценария развития событий в РФ. Первый сценарий реализуется уже сейчас, уверена она. Согласно ему, режим президента РФ Владимира Путина эволюционирует в утрированную версию самого себя в сторону укореняющегося сверхавторитарного, сверхцентрализованного, полутоталитарного либо тоталитарного режима.

Все более жесткие репрессии и, возможно, введение военного положения, позволят федеральным и региональным властям отвечать на требования военной спецоперации в Украине, среди которых и новая волна мобилизации. Параллельно будут стремительно внедряться и расширяться программы идеологической обработки, рассчитанные, прежде всего, на молодежь.

"Российские аналитические центры уже подготовили проект с разными моделями развития этого сценария под красноречивыми названиями. Наиболее перспективный, по мнению их авторов, -"СССР 2.0", а наиболее спорный - "Нация Z". Усиление и без того сверхцентрализованного и сверхавторитарного режима может привести к параличу процесса принятия решений Кремлем с фатальными последствиями, особенно на поле боя", - прогнозирует Каприле.

Второй сценарий: коллапс 

Это может активировать второй сценарий: коллапс. "Военные неудачи и кризисы, растущее чувство покинутости у бесправных групп населения и регионов подорвет не только поддержку региональных и экономических элит, но и доверие населения к действующему режиму, что приведет к его краху", - предполагает аналитик. Исход, по ее мнению, будет зависеть и от ситуации на войне. 

Избежать краха этот режим мог бы только заменив Путина новой фигурой с бОльшим пространством для маневра. С благословения спецслужб этот назначенец смог бы вывести Россию из тупика, совершив своевременный политический маневр - по инициативе Путина, с его согласия либо на основании мнимых или реальных проблем со здоровьем президента РФ, рассуждает Каприле. 

Если президентские выборы 2024 года в условиях военного положения не перенесут во избежание белорусского сценария, то они могут стать моментом смены "крыши" под видом законности, сохраняя у власти те же элиты, считает аналитик. Впрочем, замена Путина может оказаться неосуществимой: либо борющиеся за власть стороны будут блокировать друг друга, либо к тому моменту станет невозможно продолжать военные действия. В таком случае, полагает Анна Каприле, за коллапсом может последовать период неуправляемого хаоса, при котором лидерами станут главы военизированных формирований типа Евгения Пригожина и Рамзана Кадырова.

Третий сценарий: распад 

Далее ситуация, согласно докладу, может развиваться в противоположных направлениях и привести либо к настоящей смене власти под руководством известных лидеров оппозиции, таких как Алексей Навальный, либо к подъему крайне правых движений, набирающих силу как следствие военной риторики.

И это, в свою очередь, может привести к маловероятному, но крайне опасному третьему сценарию - расколу Российской Федерации. "У государства с 85 субъектами и более чем 150 этническими группами есть большой потенциал для частичной фрагментации, хотя я не думаю, что она произойдет на основе упорядоченных переговоров между субъектами РФ, скорее это будет просто распад в условиях вакуума власти", - считает Анна Каприле.

Сценарий для Украины более понятный, говорит эксперт. Несмотря на военный конфликт с Россией и неопределенность, для Украины открылся путь: Европейский Союз предоставил ей статус кандидата на вступление. "Неизвестно, когда она сможет стать членом ЕС и насколько это будет сложно, но, в отличие от России, это конкретный сценарий", - резюмирует политолог.

Автор Ксения Польская

Источник - https://p.dw.com/p/4M6DC


Дата публикации: 13.01.2023
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 178
Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta