Зачем президент Украины Зеленский хочет ликвидировать суд, где оспаривают решения власти

Содержание
[-]

 "Неотложно" ликвидировать Окружной админсуд Киева (ОАСК)

Президент внес в парламент законопроект, который предусматривает ликвидацию Окружного админсуда Киева и создание Киевского городского админсуда, который будет выполнять функции своего предшественника — рассматривать иски по решениям органов власти, зарегистрированных в Киеве.

Внимание, которое к себе притягивает ОАСК, объясняется тем, что именно в нем можно было обжаловать решения разных органов власти, министерств, ведомств, вплоть до постановлений Кабмина. Именно ОАСК запретил Компартию, признал незаконными действия НАБУ по прослушке фигуранта «янтарного дела» экс-депутата Бориса Розенблата, разрешил трансляцию «Сватов», в которых одну из главных ролей исполнил «запрещенный» в Украине актер Федор Добронравов, запрещал Ульяне Супрун исполнять обязанности главы Министерства здравоохранения, восстанавливал Романа Насирова в  должности главы Госфискальной службы, приостановил решение Минкульта о переименовании УПЦ, отменил решения Киеврады о переименовании проспектов Московского и Ватутина в Бандеры и Шухевича, отменил постановление Кабмина о вступлении в силу нового украинского правописания. 

На данный момент в производстве ОАСК иск телеканала «Первый независимый» к СБУ, иски «112», NewsOne и Zik к Нацраде, иск Минюста о запрете «Партии Шария». И буквально 14 апреля открыл производство по обращению главы Конституционного суда Александра Тупицкого, которого после указа Зеленского об отмене назначения Тупицкого судьей КС, не допускали в здание суда. В общем, у ОАСК степень влияния колоссальная. 

При этом глава суда Павел Вовк известен как жесткий противник внешнего управления Украиной со стороны США. В том числе резко негативно он оценивал и варианты судебной реформы, которая передавала бы процесс отбора судов в руки так называемых «международных экспертов», подконтрольных Западу. Соответственно лоббисты этой реформы, а также группа поддержки НАБУ предприняла большие усилия, чтобы с Вовком покончить. 

Еще в 2019 году НАБУ и Управление специальных расследований Генпрокуратуры провели обыски в ОАСК и объявили подозрения Вовку и еще трем судьям. Следствие опубликовало якобы записи разговоров судей, в которых говорится о вмешательстве в работу Высшей квалификационной комиссии судей и вынесение заведомо неправосудных решений. Сам Вовк называл записи сфальсифицированными. Дело, впрочем, быстро заглохло, но в июле 2020 года его реанимировали. Вовку, его заместителям и пятерым другим судьям ОАСК сообщили о подозрении в совершении ряда преступлений. Но с тех пор судьи так и не были отстранены от работы, а мера пресечения им не избрана.

Постепенно ОАСК стал восприниматься этаким «судебным Сталинградом», который стоит на пути требуемых Западом реформ. А потому его сокрушение стало одним из условий, который «западные партнеры» выставляли украинской власти. Что, возможно, объяснялось еще и тем, что прозападное лобби само хотело контролировать этот стратегический суд, чтоб получить мощный рычаг давления на власть. Именно поэтому у Зеленского долгое время противились расправе над ОАСК. 

Первоначально в Офисе президента рассматривался мягкий вариант — передать часть полномочий в Верховный Суд. Соответствующий законопроект уже был даже отправлен в Раду, но Запад он не устроил. И вот теперь президент решил вообще ликвидировать Окружной админсуд. Зеленский пояснил это тем, что «суд не смог вернуть доверие к себе», и был источником «скандалов и странных решений, далеких от понимания справедливости». 

Еще до появления непосредственно текста законопроекта Зеленского о ликвидации суда, в «Слуге народа» целый ряд депутатов начали писать примерно одинаковые и по сути, и по форме опусы в поддержку этого решения: «Я поддерживаю полную ликвидацию и готов (а) голосовать хоть завтра». Неудивительно, что в унисон со «слугами» свое широкое одобрение этой идее высказывали и грантовые деятели, связанные с западными посольствами. В самом суде в ответ на позицию президента заявили, что продолжают работать в штатном режиме и рассматривать 45 тысяч дел, которые «сами себя не рассмотрят». 

«Главной причиной, почему деятельность ОАСК в новостях освещалась негативно и критиковалась должностными лицами, было и остается то, что у ОАСК особенные полномочия — а именно рассмотрение дел относительно центральных органов власти. Вполне очевидно, что решение вопросов, которые имели политический окрас, резонировало в обществе, поскольку в спорах всегда есть сторона, которая недовольна решением. Большинство этих дел рассматривалось Апелляционном и Верховным судом. Резонансные решения оставались в силе, что свидетельствует о правильном подходе к решению тех или иных споров. В то же время уже абсолютному большинству населения Украины понятно, что последние 7 лет инициативы реформирования судебной власти писались не в Украине, а реформы, которые проводились при поддержке грантовых организаций, провалены и не отображают украинские правовые реалии. Новая судебная реформа, которую пытаются навязать Украине, аналогично готовится не в Украине. И она направлена не на создание независимой судебной системы в Украине, а для подчинения ее антиконституционному внешнему управлению», — заявили в ОАСК. 

Формально у президента есть право провести реорганизацию суда. Согласно части 2 статьи 125 Конституции Украины суд образуется, реорганизуется и ликвидируется законом, проект которого вносит в Верховную Раду президент Украины после консультаций с Высшим советом правосудия. В «Слуге народа» заявили, что такие консультации с ВСП были проведены.

Дела ОАСК будут похоронены 

Законопроект о ликвидации суда был воспринят как попытка Зеленского показать Западу, что он его требования выполняет. Тем более что произошло это как раз накануне визита президента Украины к президенту Франции Макрону. Накануне французская сторона сообщала, что Макрон помимо прочего хотел обсудить с Зеленским и судебную реформу. Но когда на сайте Верховной Рады наконец появился текст самого проекта закона о ликвидации ОАСК, обнаружилось, что Зеленский с его помощью решил вообще фактически ликвидировать возможность оспаривать решения власти в суде. 

Документ предусматривает ликвидацию ОАСК и создание вместо него Киевского городского окружного административного суда, который будет располагаться в столице. Согласно переходным положениям законопроекта, когда закон вступит в силу, ОАСК прекратит осуществлять правосудие и в течение 10 дней должен передать подсудные ему дела в Киевский окружной административный суд. Это ныне действующий суд, который занимается делами по Киевской области. Получается, что он станет «преемником» ОАСК до тех пор, пока не будет создан Киевский городской окружной административный суд. 

Юристы считают этот законопроект в таком виде катастрофой для административного судопроизводства в столице. «В десятидневный срок передать дела ОАСК — это нереально. Поймите, это просто невозможно обеспечить такую мгновенную передачу дел. Кроме того, все дела теперь откатятся на стадию «ноль», все судебные процессы в новом суде начнутся заново. То есть люди ждут защиты своих прав, но в разумные сроки ничего не получат. Реформирование суда надо делать планово, разумно. Но то, что написано в этом проекте, — это за гранью понимания», — сказал «Стране» адвокат Артем Захаров. А адвокат Ростислав Кравец говорит, что после передачи из ОАСК дел в Киевский окружной административный суд, они там просто будут похоронены из-за огромного объема работы. 

В ОАСК на сегодня работает 49 судей, а в Киевском окружном — всего 22. «В ОАСК находится 45 тысяч дел. Кроме того, существует огромное количество дел, которые в апелляции, кассации. Эти дела уходят в Киевский окружной админсуд, итого на 22 судьи «ляжет» 50 тысяч новых дел, по 2 тысячи дел на каждого судью. Представьте себе эти мешки с делами, которые просто будут похоронены в новом суде. Это остановит любые споры с органами власти в Киеве и Киевской области», — отмечает Кравец. 

«Представьте себе, что завтра Кабмин обяжет всех людей в стране ходить без трусов или сброситься на яхту Зеленскому. Опротестовать это решение Кабмина будет негде. Людей лишают на неопределенный срок возможности оспорить абсолютно любое решение власти», — отмечает адвокат. Важно, что в проекте вообще никак не поясняется, что будет с судьями ОАСК и аппаратом суда. Кроме того, назначения в новый суд также затянутся на долгие месяцы. 

«Если парламент и примет этот законопроект, то, во первых, возникнет коллапс. И в первую очередь это прочувствуют на себе обычные люди. Дело будет слушаться не год, а три. Ни о какой передаче дел в течение 10 дней не может идти речь даже в теории. Часть дел потеряется. Худший сценарий — когда будут приняты меры обеспечения иска или решения по сути, выданы исполнительные документы, а вот обжаловать их нельзя будет, т.к. дело где-то физически зависнет (в новом или старом суде). Во-вторых, никакого назидательного примера для других судей или чиновников не будет. Слишком стойкий коррупционный вирус, чтобы испугаться далеких разборок. В-третьих, а дальше что? Разве есть четкое понимание, где и как взять новых, профессиональных и не сильно жадных судей? Нет. Следующий логичный и системный ход — это ликвидация всех без исключения правоохранительных органов и парламента», — комментирует «Стране» адвокат Олег Бабич. 

Впрочем «неотложность» проекта и «флешмоб», который устроили в монобольшинстве и в прозападном лобби в поддержку этого проекта, говорит о том, что шансы на его принятие весьма высоки. По словам политолога Руслана Бортника, если проект будет принят, влияние президента на судебную систему возрастет. 

«Этим законопроектом президент преследует две цели. Первая цель — разгромить ОАСК. Ему в принципе важно поставить под свой контроль всю судебную систему. Поэтому в новый суд будут набирать только лояльных судей, которые не посмеют ничего отменять без отмашки с Банковой. Вторая цель — заблокировать рассмотрение обращений граждан, несогласных с решениями власти. То есть это развязывает руки власти в части принятия спорных решений, ведь многие из них в принципе будет невозможно обжаловать. Большинство депутатов внутри «слуг» поддерживают это решение, это поддержат условные «соросята». То есть в принципе довольно высокие шансы на принятие», — говорит «Стране» политолог Руслан Бортник. 

Ситуацию также прокомментировал телеграмм-канал «Политика Страны». «Две новости последних дней, важные для понимания сути политики Зеленского и его отношений с Западом. 

  1. Ликвидация ОАСК. 
  1. Переназначение Любченко главой Госналоговой администрации.

«Западные партнеры» и их лобби в Украине давно требовали как ликвидации ОАСК, так и смены руководителя Госналоговой администрации на какого-то понятного им человека. Потому что Любченко — это человек, связанный с другом президента Ильей Павлюком — влиятельным (во всех смыслах) на таможне деятелем. Но первую хотелку Зеленский удовлетворил (хотя и не до конца — еще нужно проголосовать за законопроект). А вторую нет. 

Ликвидация ОАСК — это мероприятие громкое. Потому что из-за публичной позиции как самого суда, так и его главы Павла Вовка, он превратился чуть ли не в символ судейского сопротивления внешнему управлению. Но в практическом смысле от этой ликвидации Зеленский мало что теряет, а «западные партнеры» мало что получают. Точнее Зе вообще ничего не теряет, а даже наоборот — законопроект о ликвидации выписан им так, что просто уничтожит на время саму возможность обжаловать через админсуд решения власти (в течение 10 дней все дела должны быть переданы из ОАСК в другой суд, который под ними будет похоронен). 

То есть ликвидация ОАСК — это чисто символический ход для удовлетворения Запада. А вот руководство налоговой администрации — это реальная власть и контроль над потоками, который Зеленский из своих рук упускать не хочет. А потому все просьбы и рекомендации от «западных партнеров» по этому вопросу были выброшены в мусорную корзину.

И такая акробатика во всем — Банковая пытается сделать вид, что выполняет требование Запада, но при этом ключевые моменты по контролю за потоками и схемами хочет оставить за собой. Долго ли получиться так ходить по канату — вопрос открытый», — пишет «Политика Страны».

УИАМП

https://uiamp.org.ua/zachem-zelenskiy-hochet-likvidirovat-sud-gde-osparivayut-resheniya-vlasti

***

Приложение. Что означает передача Западу контроля над судебной системой Украины 

29 июня Верховная Рада приняла ключевой закон в рамках судебной реформы - "О судоустройстве и статусе судей", который призван полностью перезагрузить Высшую квалификационную комиссию судей (ВККС).

Этот важнейший орган ответственен за формирование судейского корпуса, курирует вопросы аттестации и назначений служителей Фемиды, и его работа была заблокирована с 2019 года. А до того он широко использовался президентом Петром Порошенко для того, чтобы держать в "узде" судейский корпус - именно через ВККС шел шантаж судей непрохождением аттестации, что делало служителей Фемиды более внимательными к пожеланиям Банковой.

После прихода к власти Зеленского, сформированный при Порошенко ВККС распустили, но новый сформировать до сих пор не смогли. Главным образом из-за клинча с Западом и МВФ. Они настаивали на том, чтобы решающую роль при отборе членов ВККС играли так называемые "международные эксперты", подконтрольные западным структурам. Украинские власти этому сопротивлялись, но в конце концов требованиям уступили.

29 июня были приняты поправки к закону, по которым для отбора членов ВККС создается конкурсная комиссия из 6 членов, в которой будет 3 кандидата от съезда судей и 3 - кандидатуры международных партнеров, которые "предоставляли Украине помощь в борьбе с коррупцией". Причем голоса международных экспертов будут решающими, когда будет стоять вопрос, кого назначить в ВККС, кого отклонить. В дальнейшем Высшая квалификационная комиссия судей будет отвечать за подбор 2000 судей на вакантные должности в судах и аттестацию 5000 действующих судей. Что означает для судебной системы и в целом политического расклада в Украине анализирует "Страна".

ВККС под внешним управлением

Решающая роль "международных экспертов" в отборе членов органов судейского управления (ВККС и Высшего совета правосудия) было одним из главных требований и МВФ и в целом Запада. Западные посольства и правительства не уставали об этом напоминать украинским властям, а МВФ прямо связывал с этим возможность продолжения кредитования Украины.

Украинские власти не хотели отдавать под контроль Западу судебную систему ни при Порошенко, ни при Зеленском. Они хотели ее сами контролировать, понимания, что без этого они вряд ли могут управлять процессами в стране (подробнее о всех этих перипетиях можно прочитать здесь).

Поэтому изначально в принятом в первом чтении законопроекте по ВККС не было нормы о решающей роли международных экспертов. Их наличие было предусмотрено в конкурсной комиссии в той же пропорции (3 эксперта и 3 делегата от судей), но решение принимались простым большинством голосов. То есть сами эксперты без судей вердикт вынести не могут. K слову, аналогичная норма заложена и в законопроект о Высшем совете правосудия, который также проголосован в первом чтении. Все это вызвало шквал критики Запада и связанных с Западом структур в Украине. В итоге украинские власти сдали назад.

В зале Рады была проголосована важная поправка, поданная "Слугой народа" Анастасией Радиной, причисляемой к так называемым "соросятам", о том, чтобы первый состав конкурсной комиссии по отбору ВККС начал работу при условии назначения не менее четырех членов, из которых двое предложены международными организациями. Согласно ее поправке, решение будет считаться принятым, если за него проголосуют не менее 4 членов комиссии, из которых двое - это представители международных организаций. Но самое важное то, что в случае, если будет одинаковое количество голосов "за" и "против," решающими будут голоса трех членов конкурсной комиссии, из которых двое - международники.

Проще говоря, это означает, что если голоса за кандидата разделятся три на три, то победителя определят "международные эксперты". То есть именно они и определят состав ВККС. "В случае равенства голосов, голоса международных экспертов имеют преимущество. Приводя иностранцев, которые будут для нас назначать судей, не просто советовать, кого назначить, кого нет, а давать прямые указания, мы как государство теряем часть суверенитета, а это недопустимо. Я предлагал - создайте консультативный совет, пусть они мониторят информацию о каждом судье и рекомендуют или не рекомендуют их к назначению, но пусть это не будет обязательным для органов власти. Но когда слова иностранца для нас обязательны - это прямое нарушение Конституции" - говорит "Стране" Сергей Власенко ("Батькивщина"), один из главных критиков этого закона.

По словам Власенко, этот закон прямо нарушает Конституцию Украины, в которой сказано, что Украина - это суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство. "У нас иностранцы уже избирали главу Специализированной антикоррупционной прокуратуры, к нему были претензии. После этого они избирали руководителя Национального антикоррупционного бюро, и он сам оказался в реестре коррупционеров. В "Нефтегазе" сидит их ставленник, в "Укрзализнице" сидит их ставленник, в "Укрпочте" сидит их ставленник, и ни один конкурс не был успешным, ни одно из этих госпредприятий не стало успешным. Теперь они приведут иностранцев выбирать нам тех, кто будет назначать судей. Неужели у нас на 40-миллионную страну не нашлось 6 порядочных людей? Мы единственная страна в мире, где происходит такой произвол. Я не могу поехать в Германию или в США, и там им выбирать судей, а у нас такое не просто возможно, а и прямо поддерживается депутатами", - отмечает он.

Резко раскритиковала принятие этих поправок и "Оппозиционная платформа - За жизнь". "При рассмотрении законопроекта о судоустройстве провластное парламентское большинство проголосовало за очередную антиконституционную поправку. Эти "народные депутаты" отдали иностранным ставленникам контроль над формированием Высшей квалификационной комиссии судей. Теперь представители иностранных кредиторов получат ключевую роль в формировании судейского корпуса Украины. Иностранным кредиторам нужны судьи-марионетки, которые будут защищать только их интересы. Сидящая на кредитной игле бездарная Зе-команда превращает Украину в кредитную колонию", - заявляет "Оппоплатформа".

Как говорит один из авторов проекта Андрей Костин ("Слуга народа") комиссия начнет работу через шесть-семь месяцев. "Большинство депутатов понятия не имеют, что проголосовали за то, что продали Украину. Продавив поправку о решающем голосе иностранцев при отборе ВККС, они подписали сами себе приговоры. Теперь судебная система будет независимой только от Украины. Фактически это государственная измена", - считает старший партнер адвокатской компании "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец.  

Эксперты без статуса с мега-полномочиями

Но и это еще не вся "зрада" в принятом законе. Этих международников депутаты наделили практически неограниченными возможностями по получению информации, необходимой для проведения конкурса в ВККС. Для них будут открыты все реестры, они могут обращаться во все органы власти, компании и организации с запросами относительно образа жизни претендентов в ВККС, получать любую, даже конфиденциальную информацию о них.

Более того - такие же права получат "дополнительные эксперты и специалисты", которых привлечет конкурсная комиссия. Согласно все той же поправке Анастасии Радиной, комиссия может привлекать кого угодно в качестве консультантов, если эти лица одобрят международные организации, которые предоставляют Украине международную техническую помощь. Финансирование этих экспертов будет осуществляться за счет иностранных организаций. Эти консультанты также будут иметь доступ ко всей информации.

Такие эксперты и специалисты получат доступ ко всем документам и информации, связанной с проведением конкурса на занятие должности члена Высшей квалификационной комиссии судей Украина и на них распространяются все ограничения, определенные настоящим Законом для членов Конкурсной комиссии.

Важно, что Главное научно-экспертное управление Рады обращало внимание парламентариев на тот факт, что в законопроекте даже не определен правовой статус этих лиц, но при этом законодатели не продумали никаких механизмов, как защитить права и персональную информацию кандидатов в ВККС от утечек. "Учитывая тот факт, что международные эксперты вряд ли будут знать украинский язык, их тут будет обслуживать целый сонм так называемых профессиональных "активистов", которые будут подсказывать им, кто лояльный, кого назначать, а кого нет. В таких условиях минимум половина членов ВККС будет обязана своими новыми должностями прозападному лобби. Ни о какой независимости ВККС, а в дальнейшем и всей судебной системы в таких условиях речь не идет", - говорит "Стране" политолог Руслан Бортник.

"Это багаж президента в Вашингтон"

Президент Владимир Зеленский уже заявил, что "ему не терпится подписать этот закон". При чем эта спешка выглядит совершенно непонятно, ведь на данный момент очевидных причин для такой сдачи суверенитета не было. "Кредитов МВФ нет больше года, экономическая ситуация улучшается и необходимость во внешних кредитах уменьшается. Отношения между Зеленским и западными партнерами сошли на нет, прямой поддержки ему никто не высказывает, в ЕС и НАТО не берут и в таких обстоятельствах отдается им судебная система", - отмечает Бортник.

По информации источников "Страны" в Офисе президента, правку к закону о судоустройстве, которую приняли сегодня в Раде, требовали "продавить" в Офисе президента из-за того, что это было требование МВФ. "В любом случае, преимущество при голосовании за членов высшей квалификационной комиссии судей Украины отдаётся международникам, так как это было требование МВФ, венецианской комиссии. Правка была отклонена комитетом, но ее продавили. Даже внутри провластной фракции не готовы были отдавать судебную реформу в руки международным партнерам. В итоге, политически сломали, так как на кону транш МВФ. Не проголосовали бы — не было бы транша. Офис президента продавил эту историю из-за переговорам с международными партнерами по деньгам. Международные партнёры очень настаивали, послы "семерки" писали письма президенту. Так строго-строго, вы либо голосуете, либо транша не будет", - сообщил источник в Офисе президента.

Как говорит "Стране" политолог Андрей Золотарев, принятие подобных законов можно сравнить со сбором президентского чемодана в Вашингтон. "В июле Зеленскому ехать в Вашингтон, он хочет поехать с определенным багажом к Байдену. Это и судебная реформа, и Бюро экономической безопасности, и реформа СБУ и санкции против нужных людей и нелояльных медиа. Осталось только уголовное дело против Коломойского завести, и можно сказать, что чемодан собран", - отмечает Золотарев. Кроме того, по его словам, пойти на подчинение внешним управленцам в судебной системе окружение Зеленского могло опасаясь санкций уже в свой адрес. "Недаром отдельные депутаты носят списки своих же коллег в посольства, требуя введения против них санкций. На каждого депутата уже давно собрана вся папка, поэтому они обречены давить на зеленые кнопочки за все, что им скажут", - считает Золотарев.

С тем, что мотив опасения расследований коррупции является основным, из-за чего Зеленский и Ко пошли на сдачу контроля над судебной системой Западу, согласен и источник в депутатском корпусе. "Люди, которые пришли к власти с Зеленским, так же как и предыдущая команда Порошенко, глубоко завязла в коррупционных схемах. Об этих схемах хорошо известно Западу, который может очень быстро просто заблокировать все счета за границей, ввести санкции, возбудить уголовные дела, и ситуация тогда у Зеленского будет еще хуже, чем у Лукашенко. Того хоть Путин поддерживает. А у Зеленского даже этого не будет. Ещё один фактор - это Андрей Ермак. На него влияют сейчас американцы, подвесив его делом вагнеровцев и обвинениями в связях с Джулиани. Поэтому, также как и при Порошенко, власти пытаются сыграть с Западом в сделку - идут ему на уступки в плане внешнего управления, а взамен рассчитывая, что не будет жестких мер по их коррупции и по прочим моментам. При Порошенко было создано НАБУ и САП, Зеленский отдает Западу суды. Также вероятно вскоре у Зеленского попытаются как-то эти нормы "откатить" или саботировать конкурсы. Но повернуть процесс вспять, не меняя в целом геополитический курс, будет уже очень сложно. Что касается коррупции в судах, то она никуда не исчезнет. Только ее центром постепенно станет не Банковая, а различные структуры и люди из орбиты западных посольств, которые и сядут на кассу", - говорит "Стране" источник.

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/zelenskiy-sobiraet-bagazh-chto-oznachaet-peredacha-zapadu-kontrolya-nad-sudebnoy-sistemoy


Об авторе
[-]

Автор: УИАМП

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 06.07.2021. Просмотров: 45

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta