Украина: У майдана в Киеве появилась новая повестка дня

Содержание
[-]

***

Возобновление закупок голубого топлива из России в Киеве могут приравнять к политической капитуляции

Одно из главных требований участников начавшихся в Украине акций к президенту Владимиру Зеленскому касается газовой тематики. «Возобновление прямых закупок газа у Путина наша команда будет рассматривать как капитуляцию – причем не только в энергетической, но и в политической сфере», – написал в колонке-напутствии Зеленскому его предшественник Петр Порошенко. Между тем у сторон осталось всего несколько дней для заключения новых контрактов.

Срок действия заключенных в 2009 году соглашений на транзит и поставки газа истекает 31 декабря. Переговоры о новых контрактах более года велись в формате Украина–ЕС–Россия. Но результатов пока нет. Газовую тематику собирались обсудить в Париже президенты Украины и РФ.

Как сообщил недавно исполнительный директор «Нафтогаза» Юрий Витренко, европейские правила, по которым со следующего года планирует работать на газовом рынке украинская сторона, требуют, чтобы договоренности заключались не в последний день, а заблаговременно. «Это уже выглядит как срочная процедура. Потому что по европейским правилам для того чтобы забронировать мощности долгосрочно, нужно сделать это заранее», – сказал он журналистам. По словам Витренко, дедлайн заключения нового контракта – 13 декабря.

В Вене состоялся очередной раунд переговоров, на сей раз – украинско-российских (организованных по просьбе Еврокомиссии). В них приняли участие министры энергетики Александр Новак и Алексей Оржель, руководители «Газпрома», «Нафтогаза» и новой компании – ООО «Оператор газотранспортной системы Украины». По словам Юрия Витренко, главной темой разговора стали завершенные и новые споры сторон в Стокгольмском арбитражном суде, «поскольку «Газпром» включает это в пакет переговоров по транзиту».

Российская сторона неоднократно предлагала начать разговор о новом контракте с взаимного отказа от судебных претензий, по части из которых уже вынесены решения суда. На днях российский премьер Дмитрий Медведев, по сообщению ТАСС, подтвердил: «Невозможно договориться по газу и одновременно сказать: «Знаете, вы нам еще заплатите деньги по всевозможным судебным решениям». Поэтому, хотят они этого или нет, очевидно, что в этом случае необходимо дойти до какого-то нулевого варианта. Нравится это выражение или нет, но это должно быть взаимовыгодное решение для обеих сторон».

Украинская сторона ранее отмечала, что никакой выгоды для себя в нулевом варианте не видит. В частности, «Нафтогаз» отказывался обнулить претензии к «Газпрому» на сумму около 3 млрд долл. по уже выигранному иску. А недавно был подготовлен новый иск на сумму более 11 млрд долл., которому будет дан ход в случае прекращения транзита российского газа по украинской ГТС с 2020 года.

Исполнительный директор «Нафтогаза» сообщил, что на переговорах в Вене украинская сторона снова повторила предложение о выплате ей 3 млрд долл. по решению Стокгольмского арбитража поставками газа: «Мы также готовы отозвать свои исковые требования в новом арбитраже, но только в том случае, если будет подписан новый долгосрочный контракт на транзит, который будет покрывать все расходы…»

С новым контактом возникло несколько проблем. «Украина занимает четкую позицию – нам нужен долгосрочный контракт на 10 лет. С достаточными объемами газа для того, чтобы обеспечить энергетическую безопасность Европы», – сказал на днях украинский премьер-министр Алексей Гончарук. Но объемы и сроки зависят в том числе от тарифов. Президент РФ Владимир Путин в ходе пресс-конференции после переговоров с президентом Сербии Александром Вучичем отметил, что российская сторона готова осуществлять транзит газа по украинской ГТС. Но назвал предлагаемые украинской стороной условия «экономически неприемлемыми».

Юрий Витренко написал в соцсети, что вопрос касается тарифов, которые «Нафтогаз» собирается рассчитывать по европейской методологии (европейский тарифный кодекс NC TAR): «По этой методологии тариф должен соответствовать актуальным расходам оператора газотранспортной системы. Иными словами – расчеты транзитного тарифа, которые были представлены «Газпрому» и которые сейчас комментирует российская сторона, только покрывают скорректированные расходы оператора ГТС Украины. Поэтому этот тариф никак не может считаться завышенным».

Еще одним сложным для Украины вопросом стало включение в обсуждаемый пакет как вопросов транзита газа, так и вопросов возобновления прямых поставок российского газа в Украину. Министр энергетики и защиты окружающей среды Украины Алексей Оржель заявил в ток-шоу на канале «Украина»: «У нас очень четкая, откровенная и честная позиция: мы говорим, что если мы с вами и можем договариваться о прямых поставках, если потенциально, в комплексе, в пакете с транзитом (потому что так Россия ставит вопрос – такое условие), то цена обязательно должна быть привязана к европейскому индикатору».

Предполагалось, что весь этот комплекс решений могут обсудить президенты Украины и РФ в рамках двусторонней встречи на полях саммита в Нормандском формате. В Киеве эта часть переговоров вызвала много вопросов, особенно в среде тех политиков, которые призвали граждан выйти на улицу, чтобы показать Зеленскому, что не все решения приемлемы для Украины. Юлия Тимошенко не комментирует тему возобновления прямых поставок газа. А Петр Порошенко сделал ее одной из главных в своих обращениях к Владимиру Зеленскому.

В ходе телемарафона под названием «Красные линии», который на выходных провели совместно три лояльных к Порошенко телеканала («5 канал», «Прямой» и «Эспрессо»), пятый президент Украины заявил, что поставки российского газа в Украину станут «кнутом в руках Путина». Он напомнил, что с поставками и оплатой газа в свое время были увязаны решения о базировании и продлении базирования Черноморского флота РФ в Крыму. И допустил, что сейчас вопрос газа может сыграть свою роль в определении условий урегулирования в Донбассе: «Украина не продается. Украинской независимостью не торгуются. Украинская армия не продается, украинский язык, украинская земля не продается никаким коммерсантам… Это – «красная линия», которую точно пересекать невозможно».

Порошенко обратился к Зеленскому и с письменными советами (текст обнародован на сайте партии «Европейская солидарность»), в которых одним из пунктов стал совет «не включать газовый вопрос в общую повестку дня Нормандского саммита, чтобы не позволить России сформировать невыгодный для Украины пакет договоренностей, согласно которому за «дешевый газ» Украина пойдет на значимые уступки в политической сфере». Порошенко написал Зеленскому: «Еще ничего в новейшей истории нам не обходилось так дорого, как дешевый российский газ». Договоренности могут быть восприняты как политическая капитуляция.

Источник - http://www.ng.ru/cis/2019-12-09/1_7747_ukraine.html

***

В Киеве начались уличные стычки из-за президентских проектов земельной реформы и децентрализации власти

Участники акции протеста против продажи сельхозземли 17 декабря вступили в стычки с полицией в правительственном квартале Киева.

Снова летел булыжник и был распылен слезоточивый газ. Это противостояние может вскоре показаться репетицией. Ведь на повестке дня Верховной рады не только законопроект о рынке земли, но еще более сложный документ – о внесении изменений в Конституцию относительно децентрализации власти. О том, что две темы связаны, заявил в парламенте депутат от «Оппозиционной платформы – За жизнь» Вадим Рабинович. По его мнению, украинская власть торопится «продать украинскую землю, чтобы у МВФ и Сороса было хорошее настроение под Новый год». А предложенный Владимиром Зеленским проект децентрализации, как считает депутат, позволит «продать всю Украину». Рабинович отметил, что проект, который подается под видом выполнения Минских соглашений, не содержит упоминания о Донбассе: «Убрав пункт об особом статусе Донбасса, вы хороните минский процесс, хороните мир… Соросу нужна война, а вы эту войну под елку ему и положите».

Напомним, президент Украины накануне саммита в Нормандском формате, отвечая на вопрос о будущем статусе Донбасса, сказал, что регион получит широкие полномочия – в рамках децентрализации власти. Вернувшись из Парижа, он подал в парламент проект конституционной реформы в сфере административно-территориального устройства. Однако до 16 декабря текст законопроекта не обнародовался. Глава МИД Украины Вадим Пристайко в интервью телеканалу «Интер» подтвердил, что речь идет о выполнении Минских соглашений: «В минских договоренностях сказано, что Украина соглашается на конституционную реформу, в основе которой лежит децентрализация». О расширении полномочий местной власти в Украине говорят не первый год. Еще в 2004 году, после оранжевой революции команда Виктора Ющенко начала разрабатывать проект конституционной реформы, но не довела дело до конца. Пришедший к власти на волне следующей революции Петр Порошенко, в 2015 году. тоже подал в парламент проект децентрализации власти. Хотя рассмотрение началось, но поправки в Конституцию так и не были внесены: в Киеве начались акции протеста противников особого статуса Донбасса. В законопроекте Порошенко этот вопрос упоминался одной строкой в переходных положениях. Было сказано, что особенности местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом. Но даже такая формулировка вызвала акции, которые закончились беспорядками и гибелью четырех людей у стен Верховной рады 31 августа 2015 году.

В законопроекте Зеленского не упоминаются не только отдельные районы Донбасса, но вообще нет списка областей. Это не случайность. Идея действующего президента заключается в том, чтобы предоставить парламенту право простым большинством (226 голосов) решать вопросы об изменении границ областей и их переименовании. Раньше подобная процедура потребовала бы внесения изменений в Основной закон по специальной длительной процедуре, требующей поддержки конституционного большинства (300 голосов).

Но более важным новшеством эксперты считают предложение Зеленского предоставить Верховной раде право обычным законом определять «правовой статус отдельных территориально-административных единиц». Лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко убеждена, что именно эта норма открывает путь к введению особого статуса Донбасса: «…не нужно будет вносить изменения в Конституцию, особый статус может быть утвержден законом». Тимошенко пояснила, что это, по ее мнению, означает: «На оккупированной территории будут формироваться собственные суды, собственные силовые структуры – без влияния Украины. По сути, вся власть там будет сформирована без участия Украины. Это государство в государстве, анклав, переданный стране без права управления им». Тимошенко сомневается, что этот путь приведет к миру.

Лидер партии «Свобода» (не прошла в нынешний состав Верховной рады) Олег Тягнибок, который принимал участие в акциях возле парламента, считает, что законопроект Зеленского стал следствием договоренностей с российской властью: «Верховная рада получит право увеличивать или уменьшать территорию областей. Не исключено, что уже вскоре подконтрольные Украине части Донецкой и Луганской областей могут присоединить к смежным областям, а подконтрольные РФ ДНР и ЛНР – превратить в Донецкую и Луганскую области с особым статусом. Об этом Зеленский и договорился с Путиным на нормандской встрече. За словом «децентрализация» скрыты Минские соглашения, особый статус Донбасса и «формула Штайнмайера».

Другое направление критики в адрес Зеленского связано с предложенной новой системой вертикали власти. Сейчас в Украине есть местные советы – сельские, городские, районные, областные. Президентской вертикалью считается система госадминистраций, руководство которых не избирается, а назначается свыше. Новая система предполагает укрупнение низшего уровня – создание объединенных территориальных общин (ОТО) в составе нескольких населенных пунктов. Вместо районов планируется ввести округа, сократив число этих территориальных единиц с примерно 500 до около 100. Области сохранятся (прежняя власть собиралась укрупнить их, введя понятие регионов). На всех уровнях останутся советы, которые будут избираться, но не на пять лет, как сейчас, а на четыре года. А вместо глав госадминистраций на уровне округов и областей планируется ввести должность префектов (срок полномочий – 3 года), которые будут назначаться президентом по согласованию с правительством.

Председатель политсовета партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» Виктор Медведчук заявил, что под вывеской децентрализации команда Зеленского направила усилия на централизацию власти в своих руках: «Расцениваю предложенные президентом изменения в Конституцию как направленные на утверждение и дальнейшее развитие вертикали власти президента. Введение института префектов, которые будут обладать надзорными и контрольными функциями, – это механизмы, с помощью которых можно сконцентрировать и подчинить власть на местах и в целом местное самоуправление центральной власти».

О тревожных тенденциях заявили и представители партии Порошенко. Депутат от «Европейской солидарности» Ирина Геращенко считает, что новая власть собирается ликвидировать ту европейскую систему, которую начала вводить команда Порошенко: «Предыдущая власть, которую вы так любите критиковать, вносила изменения в Конституцию после заседания Конституционного совета, в который входили не только эксперты-конституционалисты, но и представители всех политических партий, в том числе и оппозиции. Сегодня же все это рождается в недрах офиса президента…»

Эксперты отмечают, что идеи Зеленского во многом созвучны тому проекту, который ранее предлагал Порошенко. И что эти идеи неоднозначны независимо от имени президента. Общественный активист Юрий Касьянов написал в своем блоге: «Даже самая демократическая власть делает порой роковые ошибки во имя «высших целей». Делает порой страшные вещи, после которых этой власти уже ничего другого не остается, как быть диктатурой. А сегодня, между прочим, парламентское большинство проголосует за закон о децентрализации, в недрах которого упакована федерализация и усиление вертикали власти президента. Соблазнов станет еще больше. Больше будет и ошибок».

Руководство ДНР/ЛНР в комментариях местным СМИ выступило с критикой проекта, поданного Зеленским. Для начала республики обратили внимание, что с ними никто не согласовывал украинскую конституционную реформу. В Киеве, как известно, и не собираются вести переговоры с Донецком и Луганском. Несмотря на это, в Зеленского летят камни. «ЗЕ-диктатура и Зеленороссия – это в двух словах об изменениях, предложенных Зеленским в Конституцию», – говорят в Донбассе.

Хотя 17 декабря в повестке дня Верховной рады не было законопроектов ни о земле, ни о децентрализации, после обеда противостояние у парламента ожесточилось. Участники акции попытались установить палатки на проезжей части на улице Грушевского, между зданиями парламента и кабинета министров. Полиция снесла лагерь, после чего начались потасовки. К моменту сдачи номера в печать в правительственном квартале Киева был виден дым, слышались звуки, похожие на взрывы. В расположенной рядом гостинице «Киев», где живут некоторые депутаты, были выбиты окна на первом этаже. Все входы в Верховную раду были заблокированы. Сообщалось о раненых и 26 задержанных.

Источник - http://www.ng.ru/cis/2019-12-17/6_7754_ukraine.html


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 06.01.2020. Просмотров: 64

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta