Свой луна-парк. Зачем Украине легализовывать проституцию и казино

Содержание
[-]

Свой луна-парк. Зачем Украине легализовывать проституцию и казино 

В Украине продолжаются споры о том, нужна ли стране либерализация законодательства в таких сферах, как проституция и игорный бизнес.

Сторонники легализации, в числе которых есть и представители власти, считают, что это поможет пополнить бюджет (только от легальных казино, по подсчетам правительства, государство сможет ежегодно получать миллиарды гривен) и снизить коррупцию. Правда, предыдущий опыт игорного бизнеса в Украине – до его запрета в 2009 году – показал, что, даже несмотря на возможность работать легально, основная часть его доходов все равно проходила мимо государства.

Проституция

Легализация проституции в Украине обсуждается давно. Еще в середине 2000-х годов тогдашний начальник киевской милиции Виталий Ярема (после революции 2014 года он был назначен на должность генерального прокурора) рассуждал о том, что этот вид деятельности можно было бы «взять каким-то образом в рамки закона». Аргументы он приводил, в общем, стандартные: опыт некоторых европейских стран (в частности, Нидерландов) и неэффективность системы, существующей в Украине. Проституция там формально запрещена (за это предусмотрена административная ответственность), однако наказания – задержания и небольшие штрафы – ей нисколько не препятствуют.

Еще в преддверии Евро-2012, который принимала Украина, о возможности разрешить проституцию говорил будущий мэр Киева Виталий Кличко. Уже после смены власти 2014 года за легализацию высказались депутат от пропрезидентского Блока Петра Порошенко, бывший глава МВД Юрий Луценко и нынешний начальник киевской милиции Александр Терещук. Наконец, месяц назад появился и законопроект. Он регламентировал деятельность проституток и «секс-заведений». Женщинам, оказывающим секс-услуги (примечательно, что текст по смыслу касался именно женщин, но не мужчин), были обещаны социальные гарантии, предусмотренные законодательством. А упомянутым «секс-заведениям» – поддержка со стороны государства (статья 7 предусматривала, что государство будет «способствовать их развитию»).

На последнее обстоятельство, в частности, обратили внимание критики проекта, которые увидели в нем прежде всего средство для легализации борделей. «На сегодняшний день содержание притонов является преступлением и карается законом. После легализации проституции этот бизнес выйдет из тени и превратится в мощный легальный источник обогащения и без того богатых людей», – отмечала эксперт-криминолог Анна Маляр.

В итоге проект отозвали. Идею, впрочем, не забыли. Советник главы МВД Антон Геращенко на днях предложил вынести вопрос о легализации на референдум. Можно вспомнить, что опрос на эту тему проводился в конце 2000-х годов: тогда, по данным социологов, за легализацию высказались лишь 15% респондентов. На сайте президента Украины сейчас можно найти целый ряд петиций на эту тему: правда, ни одна из них не набрала даже тысячи голосов (из 25 тысяч, необходимых для того, чтобы власти согласились ее рассмотреть).

Точных данных о количестве тех, кого может коснуться легализация, нет. В начале 2010-х годов Украинский институт социальных исследований оценивал число проституток в 50 тысяч человек. Организация Международный альянс по ВИЧ/СПИД в Украине – примерно в 70 тысяч. Автор уже отозванного законопроекта, депутат Андрей Немировский в сентябре 2015 года называл цифру полмиллиона человек.

По оценке украинского правозащитника Эдуарда Багирова, проституция приносит ее организаторам более 2 млрд гривен (более 5,6 млрд рублей) прибыли в год. Украинские журналисты подсчитали, что в случае легализации государство может получать от проституток налогов на общую сумму более 700 млн гривен (более 2 млрд рублей). Другие источники утверждают, что доходы бюджета могут быть гораздо больше – миллиарды гривен. Впрочем, скептики сомневаются в том, что такие деньги действительно достанутся государству. «Все равно будет преобладать коррупционная составляющая, – полагает бывший начальник департамента МВД по борьбе с торговлей людьми Юрий Кучер. – Для прикрытия они что-то будут платить, но найдут лазейки, как большую часть утаивать». От сверхприбылей, которые приносит этот бизнес, по его мнению, не откажутся ни сутенеры, ни представители силовых структур, «которые с этого бизнеса кормятся».

Марихуана

Среди петиций на сайте президента Украины можно найти и просьбы о легализации марихуаны. Ни одна из них, правда, не набрала необходимых 25 тысяч голосов. Более ранние данные, собранные социологами, свидетельствовали, что особой популярностью эта идея не пользуется: в ходе опроса, проводившегося в 2009 году, за разрешение легких наркотиков выступили лишь 5,6% респондентов.

В настоящее время законодательство Украины не предусматривает разделения наркотиков на легкие и тяжелые. Ответственность – административная или уголовная – различается в зависимости от их количества. При этом собственно употребление наркотиков ненаказуемо: наказание предусмотрено за их незаконное хранение, производство и приобретение.

Тему легализации марихуаны в Украине не так давно поднял британский миллиардер, основатель Virgin Group Ричард Брэнсон. Выступая с лекциями в Киеве, он заявил, что достаточно большое число украинцев курят марихуану, при этом по закону всего за несколько граммов можно попасть в тюрьму. Однако в условиях коррупции, по его словам, за решеткой оказываются лишь бедные люди, которые не могут откупиться. При этом, как добавил Брэнсон, «99,9% людей, потребляющих марихуану, не имеют никаких проблем с тем, чтобы ее достать».

Официальной поддержки в Украине его идеи не получили. Хотя государственная стратегия в отношении наркотиков, принятая пару лет назад и рассчитанная до 2020 года, и предусматривала определенную либерализацию. Предполагалось и повышение допустимых доз наркотика, за хранение которых не предусмотрена уголовная ответственность.

Число людей, употребляющих марихуану в Украине, можно оценить лишь приблизительно. В отчете World drug report 2012 года, подготовленного Управлением ООН по наркотикам и преступности, Украина была отнесена к группе стран, где доля взрослого населения (от 15 до 64 лет), употребляющего марихуану, составляла от 2% до 4% (в числе стран-лидеров по этому показателю находятся США и Исландия, где она превышает 10%). Среди подростков, по данным ЮНИСЕФ от 2015 года, этот наркотик попробовал каждый девятый.

Можно найти и более ранние данные. Так, исследование 2004 года, которое приводит журнал «Фокус», показало, что количество взрослого населения Украины, употребляющего марихуану хотя бы несколько раз в год, составляло около 2 млн человек. По оценке издания «Деловая столица – новости» за 2014 год, спустя 10 лет масштаб остался примерно таким же.

Сторонники легализации указывают, в частности, на опыт Нидерландов, где от кофе-шопов ежегодно поступают налоги на несколько сотен миллионов долларов. Или на опыт штата Колорадо, которому легализация марихуаны за прошлый год принесла налогов на $68 млн. В Украине, по оценке журналистов, нелегальный рынок марихуаны составляет примерно 1 млрд гривен в год (более 2,8 млрд рублей). Если предположить, что легализация приведет к росту продаж (в том числе за счет притока туристов), то украинскому бюджету, по примерным оценкам, это может принести около 400 млн гривен в год (более 1,1 млрд рублей).

Азартные игры

Игорный бизнес в Украине официально запретили в 2009 году (за нарушение запрета предусмотрены штрафы и конфискация игорного оборудования). Поводом стало ЧП в одном из залов игровых автоматов Днепропетровска, где при пожаре погибло девять человек. Запрет игорных заведений поддержала тогдашняя глава правительства Юлия Тимошенко, заявившая, что отрасль практически полностью находилась в тени – «бюджеты от игорного счастья ничего не получали». Представители отрасли пытались протестовать, но безуспешно.

Запрет, впрочем, объясняли и по-другому. Утверждали, что решение было принято в интересах РФ – якобы взамен на поддержку кандидатуры Тимошенко на следующих президентских выборах. «Тогда Россия запретила игорный бизнес на своей территории. Оставила несколько специальных зон, где азартные игры были легальными. Возникала угроза, что россияне будут ездить в Украину и оставлять свои деньги здесь, – отмечал экономист Борис Кушнирук. – Москве нужно было заблокировать такой сценарий. И они это сделали».

До запрета в Украине действовало более 10 тысяч игорных заведений. В основном залы игровых автоматов (доля казино составляла менее 1%). После запрета в Украине по-прежнему допускалась организация лотерей (их оборот в 2013 году оценивался в миллионы гривен). Что касается казино и автоматов, то они тоже работали, но уже нелегально.

В 2011 году, спустя два года после введения запрета, оборот теневого игорного бизнеса в стране оценивался в 4,2 млрд гривен (по нынешнему курсу – более 11,7 млрд рублей). В конце 2014 года, после масштабной операции по борьбе с нелегальными казино, МВД Украины объявило, что «игорный бизнес в Украине остановлен». Однако нелегальные игорные заведения после этого никуда не исчезли. Их стойкость журналисты объясняли покровительством со стороны силовых структур. Так, в Днепропетровской области, по данным на июнь 2015 года, действовало более тысячи таких заведений. Приводились и расценки за «крышу» со стороны сотрудников МВД и прокуратуры: казино – $30 тысяч, зал игровых автоматов – $4000 в месяц.

О легализации игорного бизнеса в Украине заговорили после революции. Идею поддержало правительство: за снятие запрета высказались министр финансов Наталья Яресько и министр экономики Айварас Абромавичюс. «Правительство настаивает на легализации игорного бизнеса и получения доходов в государственный бюджет Украины, а не в карманы правоохранителей и тех, кто контролирует этот бизнес», – заявил в декабре 2014 года премьер-министр Арсений Яценюк. Значительная часть доходов, как пообещал он позднее, пойдет на финансирование культуры.

В парламент в итоге внесли целый ряд законопроектов (по имеющимся данным – около 20 за последние два года), однако ни один из них пока не был принят. Впрочем, власти всерьез рассчитывают на то, что в обозримом будущем запрет все же будет снят. Недавно советник министра экономики Алексей Евченко даже опубликовал карту с возможным размещением казино – в 4- и 5-звездочных отелях Украины.

Потенциальные доходы от снятия запрета оценивают по-разному. В конце прошлого года Министерство финансов заявляло, что налоги и продажа лицензий принесет бюджету около 2 млрд гривен (по нынешнему курсу – более 5,6 млрд рублей). Позднее ведомство увеличило сумму до 5 млрд гривен (14 млрд рублей). МВД Украины, в свою очередь, называло сумму 7–10 млрд гривен (19–28 млрд рублей). Можно примерно оценить и потенциальную клиентуру игорных заведений. Доля любителей азартных игр в стране, по словам исследователя этой темы Даниила Гетманцева, составляет около 5–7%.

Вопрос, правда, в том, какая часть предполагаемых доходов попадет в бюджет. До запрета, вопреки заявлениям Тимошенко, государство все-таки получало кое-что от игорных заведений (ежегодные поступления, по имеющимся данным, составляли около 700 млн гривен). Однако основная часть доходов – на порядок большая сумма – оставалась в тени.

Оружие

Среди петиций, размещенных на сайте президента Украины, инициатива о легализации оружия первой набрала 25 тысяч голосов, необходимых для того, чтобы власти на нее отреагировали. Конкретное решение пока не принято: президент лишь переадресовал этот вопрос Конституционной комиссии, сам он ранее выступал против свободного ношения оружия, отмечая, что в этом с ним солидарно большинство украинцев.

Автором петиции выступила Украинская ассоциация владельцев оружия. Она просит закрепить право на владение оружием в Конституции («для защиты своей жизни и здоровья», а также «защиты конституционных прав и свобод в случае узурпации власти»). Ассоциация также просит принять законопроект «О гражданском оружии и боеприпасах», который находится на рассмотрении Верховной рады. В парламент его внесли еще в конце прошлого года, однако с тех пор так и не рассмотрели.

Сейчас в Украине официально можно оформить разрешение на охотничье гладкоствольное и нарезное оружие. Однако гражданскому населению не разрешается пользоваться короткоствольным нарезным оружием. Вдобавок существуют ограничения и на травматику: она разрешена только некоторым категориям граждан (в частности, депутатам и журналистам). Если законопроект примут, это будет означать разрешение на «короткоствол».

За легализацию личного оружия выступили некоторые представители власти – в частности, генеральный прокурор Виктор Шокин и советник главы МВД Антон Геращенко. Сам министр внутренних дел Арсен Аваков, впрочем, высказался против, заявив, что оружие должны носить лишь сотрудники силовых структур.

Между тем легализация, если власть на нее все же решится, лишь зафиксирует существующее положение дел. Еще до 2014 года, по оценке Ассоциации владельцев оружия, в Украине насчитывалось около 4 млн нелегальных «стволов». После того как в Донбассе начался военный конфликт, это количество стало расти. В середине 2015 года глава Украинской стрелковой ассоциации (УСА) Андрей Хаверчук заявлял, что показатель достиг 6 млн. То, что нелегального оружия стало больше, подтверждало и МВД Украины: основная часть того, что удавалось изымать, поступала из зоны военных действий.

При этом нелегальное оружие, как сообщалось, обходится дешевле легального. В Ассоциации владельцев оружия отмечали, в частности, что охотничью версию автомата Калашникова можно легально приобрести за 24 тысячи гривен, а нелегально всего за 10 тысяч. Неофициальная цена пистолета на черном рынке, по данным УСА, составила около 500 долларов, гранаты продавались всего за 200 гривен (менее 600 рублей).

Социологи, впрочем, свидетельствуют, что большинство населения выступает против того, чтобы оружие продавалось свободно. По результатам опросов, опубликованных в августе 2015 года, против выступили более 80%. Сторонников свободной продажи оказалось лишь 11,5%.

 


Об авторе
[-]

Автор: Михаил Тищенко

Источник: glavnoe.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 16.11.2015. Просмотров: 190

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta